三务公开实施专项方案.doc

原头政发40号头营镇“三务公开”实施方案依据原州区政府工作布署，为深入规范和完善农村基层党务、政务、村务“三务公开”工作，增强农村各项事务、工作透明度，拓宽民主监督渠道，扎实推进全镇农村党风廉政建设工作深入开展，结合我镇实际，现提出以下实施方案：一、指导思想和基础标准(一)指导思想：以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，全方面落实科学发展观，以党和国家政策、法律法规为依据，围绕构建社会主义友好社会和推进农村改革发展，全方面建设社会主义新农村要求，深入推进农村基层党务、政务、村务“三务公开”工作，加强农村基层民主政治建设，强化对农村基层权力运行监督制约，切实保障群众知情权、参与权、决议权、监督权，维护群众根本利益，促进农村党风廉政建设工作深入开展，为促进我镇农村改革发展和农村社会友好稳定发明良好环境。(二)基础标准：一是依法依纪公开标准。“三务公开”内容必需在国家法律、法规和党政策要求许可范围内给予公开。二是全方面真实标准。“三务公开必需实事求是、求真务实，公开内容要全方面、真实、可靠，正确无误。三是重视实效标准。坚持从实际出发，以群众联络最亲密、最直接，群众最关心热点问题为关键，增强公开针对性，讲求实效，不搞形式主义。四是规范操作标准。要严格按程序规范操作，确保公开质量。五是立即便民标准。公开事项必需简明清楚，通俗易懂，立即更新，方便群众办事，便于群众知情，利于群众监督。二、公开内容除包含党和国家秘密内容外，“三务公开”要最大程度地向社会和群众公开。（一）党务公开关键内容1、镇党委：组织设置、党员分布和领导班子分工、关键职责、联络方法、包村工作和结对帮扶对象、信访接待日时间；领导班子组员推行职责和分管工作完成情况；党委上十二个月度(上六个月)工作实绩；年度党务工作计划和目标任务：阶段性工作关键及落实情况；重大事项决议和包含群众利益关键政策方法；党组织民主生活会及整改情况；发展党员和党费收缴、管理情况；党组织选举和乡村干部考评、调动、任免情况；党内各类争先创优、竞赛评选情况；困难党员帮扶和救助情况；落实党风廉政建设责任制和党员干部违纪查处情况、处分决定实施情况；对党风廉政预警信息员和党员、干部、群众提出提议、意见整改落实情况；上级党组织和镇党委认为需要公开其它内容。2、村党支部：组织设置和人员分工情况；年度工作计划和上十二个月度目标完成情况；上十二个月度党员民主评议情况；村党组织工作进展及完成情况；党费收缴情况；党员发展及奖惩情况；后备干部初步人选基础情况；镇党委、村党支部及党员大会包含群众切身利益重大事项决议情况；承诺为群众办实事情况；参与上级党组织荣誉评选类别、条件、方法、初定名单及受到表彰奖励等情况；党员帮扶基金发放和使用情况；困难党员帮扶和救助情况；上级党组织认为需要公开其它内容。(二)镇政府政务公开关键内容相关政策法规；政府职责权限、办事依据、办事程序、办事条件、办事时限、办事纪律、办事结果等事项；镇政府领导班子组员姓名、职务和分工情况；本镇经济建设和社会发展关键事项和政府任期目标和年度工作目标及实施情况、财政预算及实施情况；镇财政和机关内部财务收支情况；政府采购和关键工程项目安排及招投标情况：镇经济实体承包、租赁、拍卖情况；镇土地征用、房屋拆迁、宅基地审批、征兵等情况；计划生育、救助救灾、低保发放、“五保户”供养、农村医疗救助、新型农村合作医疗情况；为民办实事项目及实施情况；政府人事任免(职称晋升)、工作人员考评、奖惩、工资调整情况；执收、执罚部门收费罚款标准和收缴情况；法律、法规、规章要求必需公开其它政务事项。(三)村务公开关键内容村年度工作计划、村干部分工、村民(代表)会议形成决定决议及实施情况；村年度财务计划及实施、各项收支情况；各项财产、债权债务和收益分配和集体济组织、村民小组资产等；村公益事业建设情况；村集体资产资源承包、租赁、出售、转让及费用收缴、管理、使用情况；征地赔偿安置费用分配、农村土地流转、农户宅基地申报审批情况；新农村建设各项资金使用情况；“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、粮食直接补助、关键村扶贫开发项目资金、退耕还林款物兑现和国家其它强农惠农政策和补助资金到位情况：计划生育、农村“五保户”供养、低保发放、政府救灾救助扶贫等款物分配、发放情况；村(组)干部误工生活补助等其它需要立即公开内容。三、公开形式、程序和时间(一)公开形式l、会议公开。采取召开党委会、党政联席会、支部党员大会、民主听证会、村干部和部分村民代表会议等会议进行。2、公告栏公开。设置固定便于群众观看党务、政务、村务公开栏，立即将公开内容张榜公布。3、网上公开。充足利用现代网络技术手段，将和群众生产、生活和正当利益亲密相关内容在网上进行公开,头营镇已开通“固原市原州区头营镇人民政府网”，对镇村“三务公开”内容进行统一公开,网址： ,各村可直接登入“固原市原州区头营镇人民政府网”查看我镇基层党务、政务、村务公开情况。4、媒体等形式公开。依据我镇实际情况，经过办事(服务)指南、便民手册、电子显示器、公布监督热线电话、设置群众意见箱和其它便于公众立即正确取得公开内容等有效形式，给予公开。(二)公开程序网上公开程序为：l、镇党务、政务公开资料由镇根据党风廉政建设责任制分工要求，督促相关部门按要求填写，经关键领导审核后，指定专门责任人汇总。2、村级党务、村务公开由各村按要求进行手工填写。经村务公开监督小组、民主理财小组审核后，由村纪检委员搜集上报镇汇总。3、镇党务、政务、村务公开资料报镇党委书记审核后，由专门管理人员负责将镇公开数据录入至网上公布。(三)公开时间全镇农村基层党务公开(网上)每六个月公开一次，政务、村务公开每三个月公开一次。四、组织领导和监督方法(一)加强组织领导一是成立镇“三务公开”工作领导小组。镇成立由镇党委书记杨荣同志任组长，镇长王磊同志、纪委书记刘晓军同志任副组长，各站所责任人为组员工作领导小组。领导小组下设办公室，由刘晓军同志兼任办公室主任，党政办公室主任王志怀同志任办公室副主任，具体负责“三务公开”日常工作。同时要求建立一套镇、村齐抓共管纵向责任体系，做到党务、政务、村务公开工作有些人抓、有些人管。根据实施方案要求，立即正确搜集审核好公开信息资料，在要求时间内上传网络。二是加强基础业务建设。要加强对公开工作督促指导和业务培训，处理电脑等网上公开工作办公条件。(二)建立工作步骤。镇党委、政府围绕党务、政务、村务公开内容形式、工作标准、时限要求、审批权限、监督检验、责任追究等建立健全工作制度和管理制度，严格按制度办事。要根据“统一、规范、有序”要求，建立严格公开资料填写、搜集、审核、呈报、公开等工作步骤，确保各项公开事项资料搜集汇总、呈报审批、录入公开工作立即、正确、真实。定时召开党务、政务、村务公开民主质询评议会，接收群众质询评议，把评议结果做为考评党务、政务、村务公开工作依据，建立群众意见落实整改制度。立即对党务、政务、村务公开资料数据进行备份，整理归档。(三)加强监督检验。镇纪委将定时加强对农村党务、政务、村务公开工作监督检验，对公开工作负责领导和管理人员实施岗位目标责任制，作为年底对干部业绩考评评定关键内容。对工作不立即，搞形式主义，给予通报批评，限期整改；对弄虚作假、侵犯群众民主权利，造成重后果，将追究单位领导责任。 二一十二个月三月二十一日专题词： 三务公开 实施方案