三防工作应急专项预案.doc

深圳市公明供水调蓄工程综合自动化监控信息系统采购及安装工程“三防”应急预案编制人： 审核人： 浙江浙大中控信息技术深圳市公明供水调蓄工程综合自动化监控信息系统采购及安装工程项目部3月15日 目 录1、总则1.1 编制目标31.2 编制依据31.3 适用范围41.4 工作标准41.5 工作关键41.6 “三防”工作任务52、组织指挥体系及职责52.1 组织机构52.2 工作职责73、台风影响等级划分93.1 尤其重大（级）93.2 重大（级）93.3 较大（级）93.4 通常（级）104、预防预警机制和应急响应104.1 预防预警信息104.2 预防预警应急响应114.3抢险救灾154.4灾情汇报155、应急保障165.1 通信和信息保障165.2 应急保障支撑176、后续工作186.1 水毁工程修复186.2 抢险物资补充186.3 工作评定187、管理及奖惩187.1 宣传、培训和演练187.2 奖惩198、附则198.1 预案管理和更新198.2 预案解释部门198.3 预案实施时间201 总则1.1 编制目标为做好台风（含超强台风、强台风、台风、强热带风暴、热带风暴、热带低压，下同）、暴雨、洪涝、潮汛、泥石流等灾难性突发事件防范和处理工作，促进我浙江浙大中控信息技术 “三防”工作制度化和规范化建设，深入提升“三防”工作能力，保障在台风、洪水强降雨期间机具车辆、材料物资、驻地、工棚、建设工程及人民生命财产安全，把灾难损失降低到最低程度。依据中国安全法、中国防洪法和市“三防”工作要求和实际情况，结合集团企业实际，对“三防”工作应急预案进行修订。1.2 编制依据依据中国水法、中国防洪法、中国防汛条例、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、广东省防台风应急预案、深圳市突发公共事件总体应急预案、深圳市防台应急预案、深圳市交通系统应对突发公共事件应急预案和深圳市交通行业“三防”工作应急预案，结合我浙江浙大中控信息技术实际，修订本预案。1.3 适用范围本预案适用浙江浙大中控信息技术和各项目部。项目部范围内应对台风、暴雨、洪涝、潮汛、泥石流及其次生灾难预防和应急处理。1.4 工作标准1.4.1 坚持以“三个代表”关键思想为指导，坚持以人为本，牢靠树立和落实科学发展观，坚持科学决议，合理调度，不停提升“三防”工作现代化水平。1.4.2 “三防”工作坚持“防、避、抢”和“安全第一，预防为主，防抗结合、确保关键、统筹兼顾”方针，以确保人民生命财产安全作为“三防”首要任务，坚持科学计划、全方面防范、突出关键、综合治理、局部利益服从全局利益标准，立足于防大灾抗大灾。1.4.3 “三防”工作在统一领导、协调下，实施单位一把手负责制及分级管理机构岗位责任制和责任追究制。1.4.4 坚持依法“三防”，实施公众参与、专群结合。项目部应抢救援队伍关键负担各自范围应抢救灾任务。1.5 工作关键1.5.1 制订“三防”工作应急预案，做好灾难防治工作，努力降低灾难造成损失。1.5.2 组织危险地段、低洼地带、地质灾难路段人员和物资转移，加固和拆除高空施工器具，做好临水临崖路段、危桥、险道和隧道防范和低洼地道路防洪排涝工作，组织道路抢通，做好“三防”信息公布和应急演练等工作。1.5.3 确定项目部、职员（民工）住所可能受台风、暴雨、洪涝、泥石流攻击撤退和安置方案，机具、物资保护、撤离方案；1.5.4 做好各项抢险救灾相关准备工作；1.5.5 组织力量立即修复项目部、住所，做好灾后生产自救恢复工作；1.5.6浙江浙大中控信息技术和项目部必需在年度财务计划安排中预留一定百分比“三防”工作专题资金。1.5.7 做好其它职员人身、财产安全工作。1.6 “三防”工作任务“三防”工作实施领导负责制，关键领导负第一责任，分管领导负具体责任，层层建立“三防”工作责任制，做到层层负责、人人负责。2 组织指挥体系及职责2.1 组织机构2.1.1浙江浙大中控信息技术成立“三防”工作领导小组，本小组是“三防”工作指挥机构，负责企业“三防”救灾工作。经理任组长，分管生产、安全总监为常务副组长，其它总监为副组长，项目部责任人为领导小组组员。“三防”工作领导小组办公室设在安全管理部。若有调整，要立即通知企业“三防”工作领导小组和工程所在地主管部门。2.1.2浙江浙大中控信息技术“三防”工作指挥机构受深圳市公明供水调蓄工程管理中心直接领导。项目部接收浙江浙大中控信息技术“三防”工作指挥机构统一指挥。项目部“三防”工作领导机构同时接收工程所在地人民政府和交通主管部门指挥。2.1.3 浙江浙大中控信息技术成立“三防”工作应急抢险队伍，项目部均应成立“三防”工作抢险队伍，配置救灾车辆、机具和抢险物资；抢险队人员由工程技术人员、青壮年职员、机驾人员组成。2.1.4 项目部抢险队伍负责本辖区抢险任务，遇紧急抢险任务时，必需服从浙江浙大中控信息技术“三防”工作领导小组统一指挥和调遣。2.1.5 抢险过程中出现技术性问题，由企业工程管理部、安全管理部负责指导。2.1.6 项目部标准上要做到确保各自生产安全和境内道路通畅，如遇重大险情无法处理或抢险力量不足时，应立即向浙江浙大中控信息技术“三防”工作领导小组和工程业主汇报，立即得到支援和配合。2.2 工作职责2.2.1 浙江浙大中控信息技术“三防”工作关键职责2.2.1.1落实上级相关“三防”工作方针、政策、法令、法规、指示；指挥、协调、督促、检验“三防”工作；2.2.1.2 明确项目部“三防”工作职责，布署、落实“三防”工作，制订“三防”工作实施方案并给予落实，做好督促、检验工作；2.2.1.3 接到报警后，快速进入临战状态，立即、有效、果断地开展防灾、抗灾、救灾指挥工作。2.2.1.4 正确、具体、立即了解、掌握项目部“三防”工作动态和灾情、并依据上级要求立即正确上报相关资料。2.2.1.5 帮助当地政府和相关部门做好灾后生产自救指挥工作。2.2.1.6 做好灾后总结、表彰工作。2.2.2 项目部“三防”工作关键职责2.2.2.1项目部在每十二个月五月中旬将“三防”领导小组组员名单，联络电话、值班电话及抢险队人员名单、机具配置情况上报 “三防”工作领导小组办公室；每十二个月五月份要组织一次“三防”工作检验和演练，发觉隐患立即整改完善。第二年领导小组名单无改变，也应电话通知。2.2.2.2 在当地政府和上级交通主管部门和浙江浙大中控信息技术领导下，做好“三防”救灾各项工作，努力降低灾难可能造成损失。2.2.2.3 依据实际情况和各自工作职责，制订切实可行“三防”各类应急预案。2.2.2.4 严格值班制度，凡接到当地政府、气象部门和上级交通主管部门临灾警报后，要立即组织人员进入临战状态，各司其责、精心组织、科学指挥；相关人员要立即到位，坚持二十四小时值班制度；抢险队员、机具、车辆随之进入待命状态，听候调遣；抗灾物资要准备就绪；通知各工区、班组、施工现场做好防范工作，并抓好检验落实。2.2.2.5 建立汇报制度，内容为实时灾情受灾损失、抢险救灾、经典事例及灾后恢复等情况：（1）遭受大灾情，应在一小时内报当地交通主管部门和浙江浙大中控信息技术；（2）抗灾期间发生通常情况，天天汇报一次；（3）灾后统计汇报工作要立即正确。2.2.2.6 项目部接到道路受灾抢险任务后应依据“先抢通、后完备、先干线、后支线”标准，立即组织力量抢修水毁公路、清除障碍物，清理塌方，立即恢复道路通行，同时要确保抢险救灾物资运输车辆通畅无阻。相关设施受灾后，应立即排除险情，确保正常生产秩序。抢险救灾要坚持“安全第一”标准，统一组织、统一指挥，确保抢险人员和机具设备安全。2.2.2.7 做好宣传报道工作，立即报道“三防”工作动态和抗灾、抢险救灾中涌现出来好人好事，总结“三防”工作经验，完善相关制度，不停提升“三防”工作水平，每十二个月十一月中旬前将本年度“三防”工作总结报浙江浙大中控信息技术“三防”工作领导小组办公室（安全管理部），浙江浙大中控信息技术将于十一月底前将“三防”工作总结上报江西省公路处。3 台风影响等级划分根据台风影响范围及程度，分为四级：尤其重大（级）、重大（级）、较大（级）、通常（级）。3.1 尤其重大（级）气象台公布台风紧急警报，预报强热带风暴、台风在我县地登陆，或强台风、暴雨、泥石流、洪涝、强降雨和超强台风在江西南昌至江西抚州一带沿海登陆，严重影响我项目工地现场。3.2 重大（级）气象台公布台风警报和紧急警报，预报热带风暴在本市登陆，或强热带风暴、台风在江西南昌至江西抚州登陆，或强台风、严重影响我项目地。3.3较大（级）气象台公布台风警报，预报热带风暴、强热带风暴、台风在江西南昌至江西抚州登陆，严重影响本市。3.4通常（级）气象台公布台风消息，预报热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风在东经125以北、北纬24以南转向，对本市影响较小。4 预防预警和应急机制4.1 预防预警信息4.1.1 预防预警信息通报（1）浙江浙大中控信息技术“三防”工作领导办公室应加强对气象信息搜集，当气象部门预报有汛潮和接到上级部门通知时，应立即将公布预防信息通知项目部。（2）当市防汛指挥部和气象部门预报有风暴潮灾难时，浙江浙大中控信息技术“三防”工作领导办公室应立即公布预防信息，并要求项目部做好防范工作。（3）项目部接到当地上级主管部门、气象部门和郡斋读书志通知后，应立即将信息向各工区、班组传达，依据台风影响等级结合实际情况，做好预防准备工作。（4）项目部收到暴雨和涝情时，处于低洼地带工棚、器械、人员、材料等必需转移，做好必需防范工作，并将情况报相关部门和浙江浙大中控信息技术“三防”工作领导小组办公室。收到防台风和强降雨预报时，要将高空器械全部放下并加固，预防意外。4.2 预防预警应急响应4.2.1 预防预警应急准备工作（1）思想准备：加强“三防”知识宣传，提升职员“三防”意识和自我保护意识，做好防大灾抗大灾思想准备。（2）组织准备：建立健全各级“三防”组织指挥机构，落实“三防”工作责任人、队伍、预防体系及预警方法，加强“三防”应抢救援队伍和应急教授队伍建设。（3）工作准备：对隐患桥梁、路基、地质灾难地段、高边坡、高填方、施工便道等部位采取应急除险、加固和封闭处理；对在建工程工地高支架进行加固，低洼地、临水临崖工棚、机械设备、材料等进行加固和转移；对施工现场人员转移至安全地点。（4）预案准备：修订完善各类应急预案，加强应急预案演练，提升预案可操作性。加强安全教育，使每一个人全部能明白并熟悉应急预案，提升全员应急处理能力。（5）物资准备：加强对“三防”物资准备和储存，应用于道路抢通战备钢桥、器具及砂袋、砂石等物资要进行必需补充贮备。各类抢险机械设备和机具要保持良好状态。（6）通信准备：充足利用社会公网、市交通局、市公路管理处安全信息系统平台，对“三防”信息报送渠道进行保障准备，项目部相关人员电话、手机等必需通畅，确保“三防”工作信息通畅。（7）前期准备：对“三防”组织、预案、物资、抢险队伍、信息报送渠道等情况进行检验，立即发觉问题，深入明确职责、限期整改。4.2.2 台风暴潮预警应急响应4.2.2.1 级、级台风影响响应（1）全方面开启“三防”应急预案，各级“三防”指挥机构进入临战状态，“三防”人员进入各自岗位，实施二十四小时值班。浙江浙大中控信息技术“三防”工作领导小组组长立即召集相关人员召开防御台风工作紧急会议，传达省、市相关防御台风指示精神，研究布署防御台风具体方法，指导项目部“三防”指挥机构和人员防御台风工作。（2）立即做好值班统计，亲密注意台风动向，随时向气象部门了解其发展趋势，掌握台风动向、路径及可能登陆地点；影响范围和影响程度；将其标在台风路径图上；做到上情下达。随时掌握项目部、各地动态，立即向上级主管部门汇报相关情况，检验、了解和掌握项目部具体防范方法落实情况。（3）快速撤离在建工程、港口、水上作业及处于危险地带人员和关键物资。（4）项目部要加强对辖区内道路、桥梁、路基、涵洞及危险地段巡查，快速做好危险部位加固防护工作，立即转移低洼地段施工人员、机具设备、工程物资，避免较大损失；要采取果断方法，消除多种安全隐患。（5）抢险队员、机具、车辆全部要进入待命状态，随时听候调遣，后勤人员要做好后勤保障工作，准备抢险所需物资和保障抢险人员生活急需品。（6）浙江浙大中控信息技术“三防”领导小组组长全方面组织、指挥项目部抗台工作，各副组长分组赶赴抗台第一线指导检验工作。项目部领导要深入抗台第一线，指挥抗台工作，布署落实抗台抢险方法。对抢险队伍、机具、设备、车辆进行再落实，对抢险队人员进行思想动员和安全教育。4.2.2.2 级台风影响响应（1）浙江浙大中控信息技术“三防”办要做好值班安排，值班人员按时到位，立即做好值班统计，亲密注意台风动向，随时向气象部门了解其发展趋势，掌握台风动向、路径及可能登陆地点；影响范围和影响程度；将其标在台风路径图上；做到上情下达。（2）全方面了解掌握项目部防台预案落实情况，将上级指示下达成各相关单位。督促项目部落实防御台风各项方法。（3）检验项目部落实应抢救援人员、机具、车辆及物资准备情况。（4）接获通知后，项目部对其管辖范围内施工工地和设施要做好检验和观察工作；清理边沟、涵洞，确保排水系统通畅；对桥梁、路基、高挡墙、高边坡、路基两侧危崖及塌方等关键部位进行加固、观察、设置警示标志；做好关键部位保护防范工作。确保抢险机具性能良好和抢险物资到位，对投入应抢救援机具、车辆及其它设备要全方面检验维护。4.2.2.3 级台风影响响应（1）浙江浙大中控信息技术“三防”办应将台风和强降雨动态通知领导小组组长和副组长；加强值班，立即接收台风和强降雨气象信息，将其标在台风和强降雨路径图上；通知项目部注意台风和强降雨动态，确保信息渠道通畅。（2）项目部对其管辖范围内施工工地和设施要做好检验和观察工作；清理边沟、涵洞，确保排水系统通畅；对桥梁、路基、高挡墙、高边坡、路基两侧危崖及塌方等关键部位进行加固、观察、设置警示标志；做好关键部位保护防范工作。4.2.3 江河洪水预警应急响应接到市防汛指挥部江河洪水预警信息后，浙江浙大中控信息技术“三防”办立即将相关信息通报给项目部，做好必需防范准备。项目部对所管辖项目工程临水、傍水分部分项工程或临时施工便道进行检验，必需时设置警示标志和临时封闭道路。4.2.4 地质灾难预警应急响应（1）各在建工程项目部对沿线有地质灾难路段，要依据地点情况和范围，制订防地质灾难防御预案，并明确职责和责任人。（2）对可能受地质灾难攻击桥梁、路基、公路、临时便道，项目部应依据地质成因和特点，主动采取预防和避险方法，建立巡查制度。暴雨期间，加强巡查，向社会公布相关信息，设置警示标志，必需时封闭危险区。4.3 抢险救灾（1）台风过境后，各级“三防”办要立即掌握灾情和损失情况，按要求进行灾情统计，经核实后快速上报。（2）项目部要根据“先抢通、后完备，先干线、后支线”标准，立即组织力量抢修水毁道路，立即清除障碍，立即恢复交通和正常生产秩序。（3）立即配合相关部门抢险工作。4.4 灾情汇报4.4.1 灾情汇报时效（1）遇、级台风影响应急响应和防汛防洪警报：立即开启汇报程序，每隔12小时电话或书面汇报抢险准备工作落实情况和当初灾情情况。（2）遇、级台风影响应急响应：进入、级应急响应后，每小时汇报一次台风、洪水等情况，必需时书面汇报。因为通讯原因一时无法汇报，要在通讯恢复后快速补报，并汇报信息不通畅原因。（3）特殊情况：如遇车、船和公路、水运基础设施等遭受重大损失，高速公路、国道、省道和干线公路水毁、严重堵车，关键航道阻航等，应在1小时以内逐层向主管部门汇报，同时汇报当地政府；抢险救灾部分重大决议、关键、难点或好人好事等，随时汇报。（4）灾情过后：第一次书面汇报受灾情况应该在灾情过后6小时以内，没有受损失也要电话汇报平安，并做好电话统计；灾情过后12小时内，要第二次书面汇报受损失情况，以补第一次遗漏，如和第一次损失相当，也应电话通知；灾情过后二十四小时以内，要基础确定整个受灾损失情况，第三次正确汇报数字，如和前两次相同，也应电话汇报；灾情过后连续三天，即48小时、72小时内，要相继书面或电话汇报受灾情况，方便深入核准受灾数字。4.4.2 灾情汇报程序和内容项目部应该建立灾情汇报制度，汇报关键内容是受灾损失、抢险救灾和灾后生产恢复等情况（详见附件）；项目部直接报浙江浙大中控信息技术“三防”办，传真：，同时应该向工程所在地上级主管部门汇报。5 应急保障5.1 通信和信息保障5.1.1 浙江浙大中控信息技术“三防”工作领导小组联络通讯关键以手机为主，亦可利用网络通讯或网络即时通讯平台（如：QQ、微信等）为辅。5.1.2 在紧急情况下，可依据上级防汛指挥部要求，利用广播、电视等手段公布信息，通知群众快速撤离，确保人民群众安全。5.2 应急保障支撑5.2.1 设施和物资保障（1）对易出现险情桥梁、路基、临水临崖路段等交通设施，应制订抢险保通畅预案。当出现险情时，应立即派出工程技术人员赶赴现场，研究排险方案，并由出险单位工程责任人负责组织实施。（2）项目部“三防”领导小组要对“三防”机械、物资等抢险物资做好登记工作，方便随时调用。5.2.2 应急队伍保障（1）应抢救援队伍：浙江浙大中控信息技术成立抢救援队伍（名单见附件），项目部均应组建一支应抢救援队伍，负责各自辖区内抢险救灾工作。（2）应抢救援教授队伍：依据上级要求，浙江浙大中控信息技术确定应抢救援教授组（名单见附件），为抢险救灾提供技术支持和管理咨询，项目部可依据本单位实际情况和需要而成立应抢救援教授组，如有成立应抢救援教授组应上报浙江浙大中控信息技术立案。6 后续工作6.1项目部要立即组织力量进行生产自救；要依据先安置人员、落实生活保障，再修复基础设施、快速恢复生产标准，立即恢复正常施工生产秩序。6.2针对当年抢险救灾物资消耗情况，依据“三防”相关要求，立即补充到位。6.3 “三防”工作办公室要立即搜集灾情和损失情况，按要求进行灾情统计，并核实上报。6.4 工作评定每十二个月浙江浙大中控信息技术和项目部“三防”工作领导小组要对本单位“三防”工作进行总结、分析、评定，认真听取职员和群众对“三防”工作意见和提议，查找“三防”工作存在微弱步骤，从组织领导、队伍建设、预案可行性等方面进行调整和修订，切实提升“三防”工作主动性和实效性。7 管理及奖惩7.1 宣传、培训和演练7.1.1 宣传项目部和浙江浙大中控信息技术“三防”工作领导小组要加强“三防”知识宣传，提升单位干部和职员应急管理能力和应急处理能力。7.1.2 培训根据属地管理标准，项目部要组织好“三防”培训工作，培训要切合实际，采取多个形式，每十二个月汛前最少要组织培训一次。7.1.3 演练（1）应组织不一样类型应急演练，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。（2）应抢救援队伍必需针对各自易发生险情特点，每十二个月有针对性开展各类应急演练。7.2 奖惩对在“三防”工作中作出贡献集体和个人，由项目部上报至浙江浙大中控信息技术进行表彰或推荐到更高层次进行表彰。对在“三防”工作中玩忽职守造成损失和严重后果，依据相关法律、法规严厉处理，组成犯罪，移交司法机关依法追究刑事责任。8 附则8.1 预案管理及更新本预案由浙江浙大中控信息技术“三防”办负责管理，并负责对预案进行评定。标准上每3年由企业“三防”办召集相关单位和教授组组员对预案进行评定，并视情节修改后，由浙江浙大中控信息技术综合管理部印发实施。8.2 预案解释部门本预案由浙江浙大中控信息技术“三防”工作领导小组办公室负责解释。8.3 预案实施时间本预案自印发之日起实施。附件：1、浙江浙大中控信息技术“三防”工作领导小组名单2、浙江浙大中控信息技术“三防”应抢救援教授组名单3、浙江浙大中控信息技术“三防”信息上报小组名单4、浙江浙大中控信息技术“三防”工作汇报单5、值班（电话）统计表6、在建工程水毁汇总表附件一浙江浙大中控信息技术“三防”工作领导小组名单组 长：高祥魁副组长：李荣强成 员：陈新熊、张戈威、黄晔、李志平、彭昭兴、李华松。办公室设在项目部，高祥魁兼办公室主任，黄晔、李荣强为具体事项实施人。附件二浙江浙大中控信息技术“三防”信息上报小组名单职务姓名联络电话备注组长高祥魁1、高祥魁负责安排“三防”值班和督促检验项目部值班情况。2、李荣强丶陈新熊专负责搜集工程受损和灾后安排情况。3、张戈威、黄晔搜集项目部抢险救灾、信息上报工作。副班长李荣强技术部责任人陈新熊张戈威组员李志平彭昭兴李华松黄晔附件三浙江浙大中控信息技术“三防”工作汇报单汇报单位： 汇报时间： 汇报事项：（抢险救灾包含自救时间、地点、内容、投入人力、设备、工程量及结果）汇报人： 项目责任人： 下达抢险任务或鉴证单位（盖章） 附件四 值班（电话）统计表填报单位： 年 月 日班 次早班（8：006：00） 班中班（16：000：00） 班晚班（0：008：00） 班气象概况值班领导署名值班人签 名时 间值 班 （电 话） 记 录注：1、值班（电话）统计栏中应统计期间去电或上级单位和部门来电（含通话人、通话内容、通话时间）；2、填表单位在值班期间巡查情况、出险情况、部署和应对情况等均应在值班统计中统计。