容貌整治专业方案定稿.doc

附件6：河北省城市容貌环境整改专题提升行动工作方案起草说明为落实省委办公厅、省政府办公厅相关开展城镇建设三年上水平工作实施意见，加速推进城镇化战略实施，提升全省城市容貌管理水平，营造环境优美、舒适便利、宜居宜业生活环境，我厅在深入调研基础上，代省政府起草了河北省城市容貌环境整改专题提升行动工作方案（以下简称方案）。现就相关情况说明以下：一、必需性省委、省政府两办印发相关开展城镇建设三年上水平工作实施意见（冀办发36号）中，在“城市管理服务上水平”中，强调要开展以治脏治乱为关键“城市容貌环境整改”活动，集中整改占道经营、乱堆乱放、乱贴乱挂，清除城区道路、河道、市场、工地积存垃圾，根本消除卫生死角，全方面整改各类广告牌匾和标识。为落实落实冀办发36号文件提出目标任务，促进全省城镇建设三年上水平工作深入开展，制订本方案。二、编写过程为高标准、高质量完成方案起草任务，我们抽调业务骨干，组成专门班子负责文件起草工作。1月份完成编写方案和框架思绪，2月份前后到部分市县深入调研，并吸纳了广西、山西等省优异经验和做法，在此基础上完成了初稿。2月底至3月份，将初稿印发至各设区市和省直相关部门征求意见，经反复修改，形成了现在方案。三、关键内容(一)相关任务目标和实施内容方案对两办实施意见工作目标进行了细化分解，针对城市管理工作当中存在突出问题，提出了对应目标。即：根本清除垃圾围城，实现垃圾进场；从严打击广告乱设，实现广告入栏；全方面治理车辆乱停，实现车辆入场；严格监管工地乱象，实现文明围档；集中治理摊点乱摆，实现摊点入市。结合市容环境卫生工作特点，建立市容环境卫生管理长久有效机制。方案针对上述6个方面任务目标，对每一项整改全部提出了明确标准要求。（二）相关方法要求一是加强领导，统一组织。要求各地在当地党委、政府领导下，根据省政府统一布署，结合当地实际，制订对应实施方案，明确目标，明确任务，把各项治理任务落到实处。二是广泛发动，全民参与。要求各地广泛发动群众，主动投身到活动中来，主动开展“让自家门前净起来”活动。加大宣传力度，引导群众养成科学、文明、健康生活方法，营造讲卫生光荣社会气氛。三是强化责任，狠抓落实。各市县政府要和相关单位签署目标责任状，把任务分解到单位、落实到人，明确责任。（三）相关督导奖惩开展城市容貌环境整改专题提升行动期间，要求各地相关行政主管部门设置公开电话，认真接待群众相关市容环境卫生方面投诉，立即加以处理。各设区市要深入加强监督检验，在所辖市县开展容貌环境整改“鲶鱼行动”，进行效果评价，评出最好和最差单位，奖优罚劣。省三年上水平办公室每十二个月组织1-2次专题检验，做出评价，评价结果在全省进行通报，评价考评结果计入三年上水平年度和最终考评成绩。专题行动期间，将开展情况每个月上报，随时掌握情况，进行汇总，报相关领导。四、征求意见情况方案上报省政府前，我厅分别征求了各设区市政府和省卫生厅、公安厅、工商局意见，基础给予采纳（意见采纳情况表附后）。附件：1、河北省城市容貌环境整改专题提升行动工作方案意见采纳情况汇总表2、河北省城市容貌环境整改专题提升行动工作方案附件1：河北省城市容貌环境整改专题提升行动工作方案意见采纳情况汇总表单位修改意见是否采纳未采纳理由省卫生厅无意见省工商局无意见省公安厅无意见石家庄强化工地管理3“密闭式垃圾搜集容器”提议修改为“建筑垃圾集中、分类堆放，严密遮盖，立即清运；生活垃圾采取密闭式容器，日产日清”。已吸收承德无意见张家口无意见秦皇岛无意见唐山无意见廊坊无意见保定整理交通环境3项，提议修改为“强化停车场管理，不准超范围、超时限停放车辆，保持停车场洁净整齐。合理划定存车处定点存放，处理非机动车乱停乱放问题”。已吸收沧州无意见衡水无意见邢台无意见邯郸1、拆迁垃圾在拆迁结束一周内清理洁净，提议修改为15日内。已吸收2、强化工地管理一项，提议增加“对工地多种运输车辆加强限重管理，依据道路承载能力，严格根据指定线路及车辆载重标准运输，严禁超载、超重运输，确保市政设施完好和交通安全”。已吸收3、消亡垃圾死角一项中，提议“管理职能将任务下达成相关职能部门。如：居住小区属于各区政府、集贸市场属于市商务部门、施工工地属于市建设部门、河道内属于市政公用、水利部门、铁路沿线避于铁路部门等”。未吸收河北省市容环境卫生条例中已经有相关要求。4、规范市场秩序一项中，提议增加“逐步取消市政红线范围内一切市场活动，确定设施完好，街道环境整齐，必需设置设施，需取得市政管理部门审批部门同意。”部分吸收在道路红线内设置市场审批，需按城市道路管理条例等相关法规确定。附件2：河北省城市容貌环境整改专题提升行动工作方案依据省委办公厅、省政府办公厅相关开展城镇建设三年上水平工作实施意见，建设繁荣、舒适城市，省政府决定，从至，在全省城市大力开展以“治脏、治乱”为专题城市容貌环境整改专题提升行动。一、目标任务根本清除垃圾围城，实现垃圾进场；全方面加强清扫保洁，实现“三无八净”；集中整改广告乱设，实现广告齐美；从严治理车辆乱停，实现车辆入场；严格监管工地乱象，实现文明围档；全方面治理摊点乱摆，实现摊点入市。结合市容环境卫生工作特点，以数字化城管平台为依靠，建立市容环境卫生管理长久有效机制。二、关键工作（一）搞好环境卫生1、清除各类垃圾。要按属地管理标准，开展围城垃圾清运工作。加大对私拉乱倒行为查处，发觉积存垃圾立即清理。对市区内拆迁工程产生垃圾，要随拆随清，并在拆迁结束15日内清理洁净。2、消亡卫生死角。清除道路两侧、居民小区、集贸市场、施工工地、市区河道、铁路沿线、城镇结合部等部位垃圾、渣土、废弃物。3、加强清扫保洁。对城区主次干道、繁荣地域和关键部位增加作业班次，落实清扫保洁作业制度，做到一扫两保。落实清扫保洁责任，杜绝漏扫、甩扫、不扫现象。4、配齐环卫设施。按城镇环境卫生设施设置标准要求，设置公共厕所、垃圾转运站、垃圾箱桶和果皮箱，加强日常维护管理，保持设施完好、洁净整齐。（二）规范户外广告1、设置大型户外广告，要符合城市容貌标准。要确保牢靠、安全、美观，并和周围环境相协调；未经同意，一律拆除。2、主次干道、繁荣商业区利用灯箱、霓虹灯、电子显示器等设置广告，要清楚、完好；利用交通工具设置、绘制、张贴广告，要醒目、美观；沿街门店实施一店一牌，设置在同一路段相连户外广告和门店招牌，要统一式样尺寸和部署形式，做到协调、整齐。3、立即拆除过期、废旧、残缺、违章或失去存在价值户外广告及破旧牌匾、指示牌，清除乱贴乱画、乱吊乱挂和视觉污染严重悬挂物、粘贴物，严厉打击沿街散发、在公共场所散发商品广告行为。（三）整理交通环境1、拆除市区主次干道两侧违法建筑物、构筑物、违章棚亭和各类非法占路设施。清理多种出店经营，达成无占路摆卖、加工、修理、洗车等现象，确保道路通畅。2、加紧停车场建设，依据实际情况，加紧计划编制，在合适路段合理设置停车泊位。3、强化停车场管理，不准超范围、超时限停放车辆，保持停车场洁净整齐。合理划定非机动车存车点，处理非机动车乱停乱放问题。（四）强化工地管理1、施工工地要设置符合要求标准围挡，出入口要按要求进行硬化，设有洗车设施或设备，驶出车辆清洗后方可上路。施工所用灰、砂、土、石料等散体物料一律进行苫盖或围档。2、拆除作业应采取洒水降尘方法，对拆除工地周围废弃土要立即清理。拆除完成后临时还未进行建设，要立即进行临时绿化或围档。3、工地要杜绝施工扬尘，要配置临时公厕。建筑垃圾集中、分类堆放，严密遮盖，立即清运。生活垃圾采取密闭式容器，日产日清。出入工地运输车辆要避免洒漏现象。4、对工地多种运输车辆加强限重管理，依据道路承载能力，严格根据指定线路及车辆载重标准运输，严禁超载、超重运输，确保市政设施完好和交通安全。（五）规范市场秩序1、巩固“退路进厅”结果，加大市场建设力度，对经同意临时保留占路市场，要强化管理，设置垃圾容器和其它环卫设施，专员进行保洁，保持环境清洁。2、市场管理单位要加强对市场出入口及市场周围环境管理，保障出入口洁净、卫生、整齐和通畅，预防市场“外溢”。3、全部市场要配置垃圾容器、公共厕所，立即清除垃圾杂物，确保市场内环境卫生良好。4、逐步取消市政红线范围内市场，确保各类设施完好，街道环境卫生整齐。（六）建立长久有效机制1、加强计划工作。认真落实城市总体计划，要依据计划，关键搞好集贸市场、停车场、公厕、垃圾转运站等设施建设。做好具体计划编制工作，提升具体计划覆盖率。大力提倡城市设计，提升设计质量。2、完善管理平台。深入完善数字化城管平台建设，在深化、细化、广泛化和规范化上下功夫。使数字化城管平台涵盖内容愈加深入，处理城市管理各层面出现问题；提升处理问题能力，细化到内容、标准、时限、程序、责任等；把系统深入拓展，不仅使其涵盖城市管理每个角落，而且立即向县级市和县城延伸。3、强化监督考评。建立层级监督和舆论监督机制，做到领导监督和群众监督相结合，实施定时检验、考评，对后进单位挂流动黄旗警告。对检验过程中发觉问题，切实做到通知整改反馈验收。4、建立激励机制。奖优罚劣，充足调动干部职员主动性、主动性和发明性，尽职尽责、尽心尽力地完成各项工作任务。三、保障方法（一）加强组织领导。各地政府要根据省政府统一布署，结合当地实际，制订对应实施方案，加强领导，明确目标，明确任务。要配合庆贺国庆、五一、建党90周年等重大节日和时间结点，开展形式多样、关键突出容貌环境整改活动，确定活动关键和活动方法，明确工作任务和整改目标，将工作扎实推进。要把关键时段突击和日常性管理相结合，经过坚持不懈努力，把市容环境提升到新水平。（二）广泛宣传发动。要广泛发动群众，主动投入活动中。各企机关、居民住户和沿街单位要认真落实管理责任，主动开展“让自家门前净起来”活动。各新闻单位要加大宣传力度，引导群众自觉维护市容环境，养成科学、文明、健康生活方法，营造讲卫生光荣、不讲卫生可耻社会气氛。（三）强化责任落实。各地政府要和相关单位签署目标责任状，把任务分解到单位、落实到人，明确目标，明确责任。各相关部门要在当地政府领导下，加强配合，协调联动，建立目标责任制。（四）加强督导奖惩。开展城市容貌环境整改专题行动期间，各地相关行政主管部门要设置公开电话，认真接待群众相关市容环境卫生方面投诉，立即加以处理。各设区市要深入加强监督检验，在所辖市县开展容貌环境整改“鲶鱼行动”，进行效果评价，评出最好和最差单位，奖优罚劣。省三年上水平办公室每十二个月组织1-2次专题检验（含设区市数字城管平台运行），做出评价，评价结果在全省进行通报，评价考评结果计入三年上水平年度和最终考评成绩。专题行动期间，各地要将工作动态、信息、经典和工作进展情况每个月一整理，填好城市容貌环境整改专题行动相关情况统计表（附后），于每个月27日前报省住房和城镇建设厅。附表：城市容貌环境整改专题行动相关情况统计表附表：城市容貌环境整改专题行动相关情况统计表城市名称： 时间段： 月 日月 日序号内容数量1清除积存垃圾（吨）2清理卫生死角（处）3拆除户外广告（处）4规范设置户外广告及门店招牌主次干道数量（条）5清理乱贴乱画（处）6收缴沿街散发小广告（张）7拆除各类非法占路设施（平方米）8清理占路摆卖、洗车（处）9查处车辆乱停乱放（次）10整改各类工地（处）11规范市场（个）填报单位（章） 填报人： 电话：注：各设区市填好本表后，于每个月27日前电传省厅城建处。