工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南汇编模板.doc

键入企业名称在此处键入文档摘要。摘要通常为文档内容简短概括。在此处键入文档摘要。摘要通常为文档内容简短概括。工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南（送审稿）国家安全生产监督管理总局监管四司二一二年五月七日二一二年六月目 录第一章 工贸行业企业安全生产标准化综述1第一节 概述1第二节 作用和意义4第三节 和职业健康安全管理体系关系5第二章 工贸行业企业安全生产标准化建设标准8第三章 工贸行业企业安全生产标准化评定标准体系12第一节基础规范12第二节 专业评定标准13第三节评定标准使用14第四章 工贸行业企业安全生产标准化建设步骤16第五章 工贸行业企业安全生产标准化评审管理19第一节 考评措施和评审管理措施19第二节 一级企业申请条件20第三节 二、三级企业评审指导20第四节 集团达标指导22第五节 安全生产标准化工作信息化管理平台22第六节 评审相关单位和人员管理25第七节 外部评审程序27第八节 评审材料编写29第一章 工贸行业企业安全生产标准化综述1第一节 概述1第二节 作用和意义4第三节 和职业健康安全管理体系关系5第二章 工贸行业企业安全生产标准化建设标准8第三章 工贸行业企业安全生产标准化评定标准体系12第一节基础规范12第二节 专业评定标准13第三节评定标准使用14第四章 工贸行业企业安全生产标准化建设步骤16第五章 工贸行业企业安全生产标准化评审管理19第一节 一级企业申请条件19第二节 考评措施和评审管理措施20第三节 二、三级企业评审指导20第四节 集团达标指导22第五节 安全生产标准化工作信息化管理平台22第六节 评审相关单位和人员管理25第七节 外部评审程序27第八节 评审材料编写29第五章 工贸行业企业安全生产标准化通用条款解读31第一章 工贸行业企业安全生产标准化综述第一节 概述1.定义企业安全生产标准化是指经过建立安全生产责任制，制订安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产步骤符合相关安全生产法律法规和标准规范要求，人、机、物、环处于良好生产状态，并连续改善，不停加强企业安全生产规范化建设。这一定义涵盖了企业安全生产工作全局，从建章立制、改善设备设施情况、规范作业人员行为等方面提出了具体要求，是企业实现管理标准化、现场标准化、操作标准化基础要求和衡量尺度；是企业扎实安全管理基础、提升设备本质安全程度、加强人员安全意识、落实企业安全生产主体责任、建设安全生产长久有效机制有效路径；是安全生产理论创新关键内容；是科学发展、安全发展战略基础工作；是创新安全监管体制关键手段。 2.进展，国务院相关深入加强安全生产工作决定（国发2号）提出了在全国全部工矿、商贸、交通、建筑施工等企业开展安全生产标准化活动要求，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全生产标准化建设工作。，为了全方面规范各行业企业安全生产标准化建设工作，使企业安全生产标准化建设工作深入规范化、系统化、科学化、标准化，做到有据可依，有章可循。在总结相关行业企业开展安全生产标准化工作基础上，结合中国国情及企业安全生产工作共性要求和特点，国家安全生产监督管理总局制订了安全生产行业标准企业安全生产标准化基础规范（AQ/T9006，以下简称基础规范），对开展安全生产标准化建设关键思想、基础内容、形式要求、考评措施等方面进行了规范，成为各行业企业制订安全生产标准化标准、实施安全生产标准化建设基础要求和关键依据，对达标分级等考评措施进行了统一要求。这一规范出台，使中国安全生产标准化建设工作进入了一个新发展时期。3.要求，国务院相关深入加强企业安全生产工作通知（国发23号）中明确提出：“深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容安全生产标准化建设，凡在要求时间内未实现达标企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整理；对整改逾期未达标，地方政府要给予关闭”。并要求“安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责相关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包含中央和省属企业实施严格安全生产监督检验和管理，组织对企业安全生产情况进行安全标准化分级考评评价”。，国务院办公厅相关继续深化“安全生产年”活动通知（国办发11号）中提出“有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以企业达标升级为关键内容安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组织对企业安全生产情况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级关键参考依据。各相关部门要加紧制订完善相关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不停强化。”国务院安委会相关深入开展企业安全生产标准化建设指导意见（安委4号）中要求“在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，关键突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）”。并提出达标时限，其中“冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在底前，规模以下企业要在前实现达标”。国务院安委会办公室相关深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设实施意见（安委办18号）中，提出了工贸行业企业安全生产标准化建设指导思想、工作标准和工作目标，明确了安全生产标准化建设关键路径，落实了安全生产标准化建设保障方法。国务院相关坚持科学发展安全发展 促进安全生产形势连续稳定好转意见（国发40号）中要求“推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在要求期限内未实现达标企业，要依据相关要求暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整理；对整改逾期仍未达标，要依法给予关闭。加强安全标准化分级考评评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级关键参考依据”。，国务院办公厅相关继续深入扎实开展“安全生产年”活动通知（国办发14号）中，要求“着力推进企业安全生产达标创建。加紧制订和完善关键行业领域、关键企业安全生产标准规范，以工矿商贸和交通运输行业领域为主攻方向，全方面推进安全生产标准化达标工程建设。对一级企业要关键抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改善，对不达标企业要限期抓整理，经整改仍不达标要责令关闭退出，促进企业安全条件显著改善、管理水平显著提升”。这一系列关键文件均对安全生产标准化工作提出了要求，标志着以岗位达标、专业达标和企业达标为内容安全生产标准化建设作为有效防范事故、建立安全生产长久有效机制关键手段，推进企业落实安全生产主体责任关键抓手，成为创新社会管理、创新安全生产监管体制机制、促进企业转型升级和加紧转变经济发展方法关键内容。第二节 作用和意义企业安全生产标准化建设工作，是落实企业安全生产主体责任，强化企业安全生产基础工作，改善安全生产条件，提升管理水平，预防事故关键手段，对保障职员群众生命财产安全有着关键作用和意义：1、安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任关键路径。国家相关安全生产法律法规政策明确要求，要严格企业安全管理，全方面开展安全达标。企业是安全生产责任主体，也是安全生产标准化建设主体，要经过加强企业每个岗位和步骤安全生产标准化建设，不停提升安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。2、安全生产标准化是强化企业安全生产基础工作长久有效制度。安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提升装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长久、基础性系统工程，有利于全方面促进企业提升安全生产保障水平。3、安全生产标准化是政府实施安全生产分类指导、分级监管关键依据。实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不相同级，能够客观真实地反应出各地域企业安全生产情况和不一样安全生产水平企业数量，为加强安全监管提供有效基础数据。4、安全生产标准化是有效防范事故发生关键手段。深入开展安全生产标准化建设，能够深入规范从业人员安全行为，提升机械化和信息化水平，促进现场各类隐患排查治理，推进安全生产长久有效机制建设，有效防范和果断遏制事故发生，促进全国安全生产情况连续稳定好转。第三节 和职业健康安全管理体系关系企业安全生产标准化是结合了传统质量标准化好做法，依据中国相关法律法规要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特征，借鉴国外现代优异安全管理思想，强化隐患排查治理，重视过程控制，做到连续改善，是一套含有现代安全管理思想和科学方法、和目前中国经济社会发展水平相适应安全管理体系。企业安全生产标准化和职业健康安全管理体系全部是现代化安全管理方法研究产物。二者均强调预防为主和PDCA动态管理现代安全管理理念。职业健康安全管理体系需要企业管理人员和从业人员含有较高安全、管理素质，能够把体系要求，根据国家相关法律、法规、规程、标准要求，自行和实际工作进行衔接，才能确保体系正常运行。然而，部分已经建立了职业健康安全管理体系并运行多年企业，在实际操作中并没有进行有效衔接运行，出现了认证和实际运行“两层皮”现象，究其根本原因：一是为认证而认证；二是人员能力和素质达不到要求。还不能适应满足职业健康安全管理体系要求。所以，不管是否建立了职业健康安全管理体系企业，全部应开展安全生产标准化建设，二者没有矛盾。真正做到职业健康安全管理体系有效运行企业，其安全管理水平应能满足安全生产标准化要求，也就是说能达成可直接进行安全生产标准化评审申请安全管理水平。不然，应有针对性地处理“两层皮”问题。在安全管理制度等软件方面能够在职业健康安全管理体系原有管理体系文件基础上，进行查漏补缺，做到管理标准化；在现场运行方面，对摄影应专业评定标准等，深入达成操作标准化、现场标准化要求，使安全生产标准化建设和职业健康安全管理体系有效融合，成为一套企业安全生产管理行之有效方法和系统。第二章 工贸行业企业安全生产标准化建设标准在全方面推进安全生产标准化建设工作中，要坚持“政府推进、企业为主，总体计划、分步实施，立足创新、分类指导，连续改善、巩固提升”建设标准。政府推进、企业为主：安全生产标准化是企业安全生产工作满足国家安全法律法规、标准规范要求，落实主体责任关键路径，是企业安全管理本身需求。所以要明确建设责任主体是企业。企业在安全生产标准化建设过程中，重在建设和自评阶段，经过建立健全各项安全生产制度、规程、标准等，在实际生产过程中落实实施，经过自我检验、自我纠正和自我完善过程来实现自主建设工作。在现阶段，很多企业安全生产管理水平、人员本身能力和素质还做不到主动建设、自主评审，需要政府相关部门推进、帮助和服务。相关部门在企业安全生产标准化建设工作中要经过出台法律、法规、文件和约束激励机制政策，加大舆论宣传，加强对企业关键责任人安全生产标准化内涵和意义宣贯培训工作，推进企业主动、主动开展安全生产标准化建设工作，建立完善安全管理体系，提升本质安全水平。在推进安全生产标准化建设过程中，各级地方政府结合本身实际，主动探索，不停充实、完善地方安全生产条例、要求，全力推进安全生产标准化工作。辽宁省将安全生产标准化建设纳入辽宁省企业安全生产主体责任要求，明确企业关键责任人要“组织开展安全生产标准化建设”；山东省诸城市出台了诸城市激励安全生产标准化创建措施，将安全生产标准化建设作为评先树优，推荐党代表、人大代表和政协委员前提条件；浙江省宁波市人大已将宁波市企业安全生产标准化建设条例列入立法调研计划，并已着手开始调研。和此同时，各地相继出台了安全生产标准化激励约束配套政策，极大地提升了企业创建工作主动性。辽宁省将把安全生产标准化工作列入相关职业安全健康许可前置条件；辽宁省沈阳市政府出台沈阳市人民政府相关全方面推进安全生产标准化建设工作意见，从企业担保和信贷融资、纳税抵免、安全培训费用和工伤保险缴纳优惠、专题资金申请、投资项目审批（核准）、融资上市等方面，实施联动激励约束政策；诸城市激励安全生产标准化创建措施严格实施安全生产风险抵押金缴存百分比和安全生产责任保险投保费率浮动制度，政府优先采购安全生产标准化达标企业生产产品。总体计划、分步实施：各级政府在制订安全生产标准化达标方案时，必需摸清辖区内企业规模、种类、数量等基础信息，根据分级属地标准，依据企业大小、素质、能力、时限等实际情况，进行总体计划，整体推进全部企业全方面开展建设工作。做到在扎实推进基础上，根据企业安全生产情况及建设进度，经过分期分批达标，才能实现全部企业达标，确保取得实效。要预防出现“创建搞运动，评审走过场”、“好企业先创建、差企业等着看”现象。各地在总体布署安全生产标准化工作过程中，相继制订出台了工作计划，指导整体工作落实。北京市在总结近几年工作经验基础上，制订了开展安全生产标准化工作推进方案；广东省广州市出台广州市-安全生产标准化工作计划；山东省诸城市实施分类推进机制，以规模以上企业为关键，全方面推进创建工作开展。同时，相关中央企业率先制订企业内部工作方案，确保创建工作按期完成。中国铝业企业印发相关全方面开展安全生产标准化建设工作指导意见，要求各实体企业根据目标，倒排本企业完成时间表，确保按期完成任务；中国建材股份将全部企业分为三个批次，由各个业务板块选择了含有示范性企业率先达标，建立安全生产标准化模板，再在其它企业中逐批进行推广，从而实现底总体达标任务目标。立足创新、分类指导：各地在推进安全生产标准化建设过程中，存在企业量多面广、工作任务重问题，所以要从当地实际出发，充足发挥市、县安全监管部门主动性和主动性，创新评审模式，提升创建质量。针对部分小微企业从业人员少、设备简单等情况，各地即可简化总局已公布专业标准，也可发明性地制订地方安全生产标准化小微企业达标标准。从把握属地小微企业性质、安全生产特点，突出建立企业基础安全规章制度、提升企业职员基础安全技能、岗位达标、关键生产设备安全情况及现场条件等角度，简化达标要素和评审程序，全方面指导小微企业开展安全生产标准化建设达标工作。顺义区把隐患排查治理作为标准化建设关键内容和关键基础来抓，依靠隐患自查自报平台，将企业隐患排查贯穿工作一直，固化机制，强化落实；宁波市在相关深入加强和创新社会管理决定中，将企业安全生产标准化建设作为社会管理创新关键内容之一，下发宁波市企业安全生产诚信机制建设实施方案，要求市安监局等18个部门逐步探索建立安全生产诚信机制，把诚信建设作为企业安全生产标准化建设关键内容和方法；成城市借鉴“法律顾问”概念，经过推行“安全生产顾问服务制”，推进中小微企业安全生产标准化建设；诸城市制订了诸城市小微企业安全生产标准化评审规范，对小微企业进行分类分级达标评审，实现了评审标准全覆盖。连续改善、巩固提升：企业安全生产标准化关键步骤是建设、运行、检验和连续改善，是一项长久工作。外部评审定级仅仅是检验建设效果手段之一，不是安全生产标准化建设最终目标。企业建设工作不是简单整理文件过程，需要依据安全生产规章制度，实施运行，不可能一蹴而就。达标以后，每十二个月需要经过进行自评和改善，不停检验建设效果。首先，对安全生产标准一级达标企业要关键抓巩固，在运行过程中不停提升发觉问题和处理问题能力；二级企业着力抓提升，企业生产规模、经营收入等条件满足要求，在运行一段时间后激励向一级企业提升；三级企业督促抓改善，对于建设、自评和评审过程中存在问题、隐患要立即进行整改，不停提升企业安全绩效，做到连续改善。其次，各专业评定标准也会依据中国企业安全生产情况，学习借鉴国际上优异安全管理理念和方法，不停进行修订、完善和提升。第三章 工贸行业企业安全生产标准化评定标准体系工贸行业企业安全生产标准化标准体系由基础规范、专业评定标准、评分细则等组成，适适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等八个行业企业安全生产标准化创建评审工作。第一节基础规范基础规范是现在工贸行业安全生产标准化评定标准、考评措施制订基础依据，指导企业建立和保持安全生产标准化系统；要求安全生产标准化系统建设标准、过程和方法；规范企业安全生产标准化达标分级标准；明确安全生产标准化系统关键内容和要求。基础规范共分为范围、规范性引用文件、术语和定义、通常要求、关键要求等五章。其关键要求是工贸行业安全生产标准化评定标准制订关键依据，共包含13项一级要素、42项二级要素、87条具体条款要求，对企业安全生产工作目标，组织机构和职责，安全生产投入，法律法规和安全管理制度，教育培训，生产设备设施，作业安全，隐患排查和治理，重大危险源监控，职业健康，应抢救援，事故汇报、调查和处理，绩效评定和连续改善等13个方面内容做了具体要求。第二节 专业评定标准针对工贸行业包含小行业量多、安全风险参差不齐情况，不可能也无须要对全部行业均制订专业评定标准。所以在专业评定标准制订中，优先选择工贸行业企业中危险性较大行业和关键领域制订专业了评定标准，其它行业依据工作实际需要，再补充制订。同时，制订了冶金等工贸企业安全生产标准化基础规范评分细则（以下简称评分细则），作为通用标准使用。确保企业开展安全生产标准化建设工作有章可循，有据可依。工贸行业企业安全生产标准化专业评定标准是各行业企业开展安全生产标准化建设、自评、申请评审、外部评审和安全监管部门监督管理依据，明确了各评定指标和达标分数。各专业评定标准均根据基础规范相关要求，设置了13项一级要素，和关键要求中一级要素相同；根据各行业特点，在基础规范基础上，依据行业特点，对二级要素和具体条款内容进行了扩充。各专业评定标准总分值各不相同，但最终均转换为百分制。现在，工贸行业共印发了24个专业评定标准，其中：冶金行业印发了烧结球团、焦化、炼铁、炼钢、轧钢、煤气、铁合金等7个专业评定标准；有色行业印发了氧化铝、电解铝（含熔铸、碳素），有色重金属冶炼、有色重金属压力加工等4个专业评定标准；建材行业印发了水泥、平板玻璃和建筑卫生陶瓷等3个专业评定标准；机械行业现在实施公布考评评级标准；轻工行业印发了白酒生产、啤酒生产、乳制品生产、造纸、食品生产等5个专业评定标准；纺织行业印发了纺织专业评定标准；烟草行业由国家烟草专卖局印发了烟草企业安全生产标准化规范（YC/T384）专业评定标准；商贸行业印发了商场、仓储物流等2个专业评定标准。，还将制订家俱、人造板、饮料、酒类、调味品、服装、酒店等7个安全生产标准化评定标准。以后，依据实际工作需要，还将补充制订部分专业标准。现在专业标准均是以总局规范性文件公布。下一步，各专业评定标准将在运行一段时间后，进行修订完善，以安全生产行业标准（AQ标准）形式公布。第三节评定标准使用工贸行业企业各专业评定标准和评分细则，仅适适用于工贸行业企业及未明确行业主管部门企业进行安全生产标准化自评、咨询及评审工作；有行业主管部门企业及进行安全生产许可相关企业，在安全生产标准化建设过程中要使用各行业主管部门及国家安全生产监督管理总局负有安全许可职能相关司局制订印发评定标准（评分措施），进行达标建设。凡总局已公布专业评定标准，企业须严格依据总局已公布行业专业评定标准进行建设；对总局还未公布专业评定标准行业，可依据总局公布评分细则或地方制订专业评定标准建设，均根据全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评措施（安监总管四84号，以下简称考评措施）要求进行评审。对企业多个业务经营范围，包含其它行业领域安全生产标准化建设工作，如矿山、危化品、建筑、电力、港口等，不属于冶金等工贸行业安全生产标准化管理范围。在安全生产标准化建设过程中要使用各行业主管部门及国家安全生产监督管理总局制订相关评定标准（评分措施、评审标准），进行达标建设。企业主体工艺根据专业评定标准进行建设，其它生产步骤未公布专业评定标准，以评分细则为基础，可由企业自行推进、建设和评定。工贸行业企业各专业评定标准和评分细则，仅适适用于工贸行业企业及未明确行业主管部门企业进行安全生产标准化自评、咨询及评审工作；有行业主管部门企业及进行安全生产许可相关企业，在安全生产标准化建设过程中要使用各行业主管部门及国家安全生产监督管理总局负有安全许可职能相关司局制订印发评定标准（评分措施），进行达标建设。第四章 工贸行业企业安全生产标准化建设步骤企业安全生产标准化建设步骤包含策划准备及制订目标、教育培训、现实状况梳理、管理文件制修订、实施运行及整改、企业自评、评审申请、外部评审等八个阶段。1、策划准备及制订目标策划准备阶段首先要成立领导小组，由企业关键责任人担任领导小组组长，全部相关职能部门关键责任人作为组员，确保安全生产标准化建设组织保障；成立实施小组，由各部门责任人、工作人员共同组成，负责安全生产标准化建设过程中具体问题。制订安全生产标准化建设目标，并依据目标来制订推进方案，分解落实达标建设责任，明确在安全生产标准化建设过程中确保各部门根据任务分工，顺利完成各阶段工作目标。2、教育培训安全生产标准化建设需要全员参与。教育培训首先要处理企业领导层对安全生产标准化建设工作关键性认识，加强其对安全生产标准化工作了解，从而使企业领导层重视该项工作，加大推进力度，监督检验实施进度；其次要处理实施部门、人员操作问题，培训评定标准具体条款要求是什么，本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作，怎样将安全生产标准化建设和企业日常安全管理工作相结合。同时，要加大安全生产标准化工作宣传力度，充足利用企业内部资源广泛宣传安全生产标准化相关文件和知识，加强全员参与度，处理安全生产标准化建设思想认识和关键问题。3、现实状况梳理对摄影应专业评定标准（或评分细则），对企业各职能部门及下属各单位安全管理情况、现场设备设施情况进行现实状况摸底，摸清各单位存在问题和缺点；对于发觉问题，定责任部门、定方法、定时间、定资金，立即进行整改并验证整改效果。现实状况摸底结果作为企业安全生产标准化建设各阶段进度任务针对性依据。企业要依据本身经营规模、行业地位、工艺特点及现实状况摸底结果等原因立即调整达标目标，重视建设过程，真实有效可靠，不可盲目一味追求达标等级。4、管理文件制修订安全生产标准化对安全管理制度、操作规程等要求，关键在其内容符合性和有效性，而不是对其名称和格式要求。企业要对照评定标准，对关键安全管理文件进行梳理，结合现实状况摸底所发觉问题，正确判定管理文件亟待加强和改善微弱步骤，提出相关文件制修订计划；以各部门为主，自行对相关文件进行修订，由标准化实施小组对管理文件进行把关。5、实施运行及整改依据制修订后安全管理文件，企业要在日常工作中进行实际运行。依据运行情况，对照评定标准条款，根据相关程序，将发觉问题立即进行整改及完善。6、企业自评企业在安全生产标准化系统运行一段时间后，依据评定标准，由标准化实施小组组织相关人员，开展自主评定工作。企业对自主评定中发觉问题进行整改，整改完成后，着手准备安全生产标准化评审申请材料。7、评审申请企业要经过冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统完成评审申请工作。具体措施，请和相关安全监管部门或评审组织单位联络，在国家安全监管总局政府网站（）上完成。企业在自评材料中，应该将每项考评内容得分及扣分原因进行具体描述，要经过申请材料反应企业工艺及安全管理情况；依据自评结果确定拟申请等级，按相关要求到属地或上级安监部门办理外部评审推荐手续后，正式向对应评审组织单位（负担评审组织职能相关部门）递交评审申请。8、外部评审接收外部评审单位正式评审，在外部评审过程中，主动主动配合，由参与安全生产标准化建设实施部门相关人员参与外部评审工作。企业应对评审汇报中列举全部问题，形成整改计划，立即进行整改，并配合评审单位上报相关评审材料。外部评审时，可邀请属地安全监管部门派员参与，便于安全监管部门监督评审工作，掌握评审情况，督促企业整改评审过程中发觉问题和隐患。第五章 工贸行业企业安全生产标准化评审管理第一节 考评措施和评审管理措施为了深入规范和推进工贸行业企业安全生产标准化建设工作，国家安全生产监督管理总局制订了考评措施和冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理措施（安监总管四87号，以下简称评审管理措施），和各专业评定标准、评分细则等形成了一套较为完善安全生产标准化建设体系。标准上根据评分细则和地方标准评审企业不评一级。考评措施中要求了工贸行业企业申请安全生产标准化评审条件、分级标准、考评程序、评审方法、牌匾证书样式、颁发过程等内容，规范了全国工贸企业安全生产标准化考评工作；评审管理措施针对安全生产标准化一级企业评审组织单位、评审单位和评审人员管理进行了要求，指导各省级安全监管部门参考本措施，针对二、三级评审组织单位、评审单位及人员制订切合实际评审实施措施，对安全生产标准化外部评审工作进行了规范。企业要根据专业评定标准开展建设，评审单位要根据专业开展评审工作，评审组织单位要根据专业颁发证书和牌匾。第二节 一级企业申请条件安全生产标准化一级企业负担着行业企业示范引领、标准提升、和国际同类企业对标责任。根据考评措施要求，申请安全生产标准化一级企业应为大型企业集团、上市企业或行业领先企业。工贸行业企业申请安全生产标准化一级企业分别应含有条件从产量、主营业务收入、排名等方面进行了要求，将以文件形式下发。使用评分细则进行安全生产标准化建设企业，除行业领先企业外，标准上不参评安全生产标准化一级企业。各省级安全监管部门要主动指导帮助一级企业创建，对一级企业创建，要依据“一级企业达标条件”进行；企业提出评审申请后，各省级安全监管部门在对企业安全绩效进行考评后，立即通知企业申请评审，不得对企业进行多种形式评审。第三节 二、三级企业评审指导国务院安委会相关深入开展企业安全生产标准化建设指导意见（安委4号）中明确“二级、三级企业评审、公告、授牌等具体措施，由省级相关部门制订”。要实现“冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在前实现达标”目标，存在二级、三级申请企业基数大、任务重工作局面。各地要统筹兼顾，在全方面推进企业安全生产标准化建设工作前提下，规范二、三级评审单位评审行为，合理安排达标进度。1、规模以上企业要关键规范规模以上企业在安全生产标准化建设、达标工作。地方安全监管部门在推进指导安全生产标准化二、三级评审工作中，要严格根据总局和地方相关考评措施要求程序实施。地方安全监管部门要有针对性做好对安全生产标准化二级达标企业评审过程及结果抽查和考评工作，确保企业建设和外部评审工作质量；考评措施明确要求“安全生产标准化二级企业由企业所在地省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门审核公告；三级企业由所在地设区市（州、盟)安全生产监督管理部门审核公告”，所以对于安全生产标准化三级企业达标评审，通常应交由市级安全监管部门负责，充足发挥和调动其安全生产标准化工作主动性和创新性，省级安全监管部门应给指导、帮助和监督。2、规模以下企业（包含小微企业）针对规模以下企业尤其是小微企业数量多情况，可合适简化评审标准和程序，创新方法方法，重视创建效果，提升评审效率，处理评审周期长、评审费用多等问题，适度将评审权限下发到县级安全监管部门，充足发挥县级安全监管部门工作效能，全方面推进安全生产标准化达标建设工作。3、评审收费问题要严格评审收费管理，负有评审组织职能单位和安全监管部门在安全生产标准化建设工作中不得收取任何费用。负有评审组织职能单位经过“行业自律”方法，依据相关法律法规和财政收费要求，根据“保本微利”标准，对所管理评审单位评审收费行为进行统一指导和监督，一旦发觉违法违规乱收费等行为，报请相关安全监管部门取消其评审单位资格。第四节 集团达标指导考评措施要求了集团整体达标条件：“申请一级企业，申请评审之日前十二个月内，大型企业集团、上市集团企业未发生较大以上生产安全事故，集团所属组员企业90%以上无死亡生产安全事故；申请二级企业，申请评审之日前十二个月内，大型企业集团、上市集团企业未发生较大以上生产安全事故，集团所属组员企业80%以上无死亡生产安全事故”。集团所属组员企业应分别根据其工艺所对应专业安全生产标准化评定标准、评分细则进行建设达标，在要求时间内分期分批完成外部评审工作，最终实现集团企业整体达标。大型企业集团要充足利用产业链传导优势，经过上游企业在安全生产标准化建设主动影响，促进中下游企业、供给商和合作伙伴安全管理水平整体提升。第五节 安全生产标准化工作信息化管理平台为加紧建立安全生产标准化工作信息化管理平台，利用信息化手段，加强对考评工作管理，立即掌握工作动态信息，提升工作效率和服务水平，全方面推进工贸企业安全生产标准化创建工作，国家安全监管总局组织开发了冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统。具体应用见国家安全监管总局办公厅相关启用冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统通知（安监总厅管四函69号）。信息管理系统是为全国冶金等工贸企业安全生产标准化管理工作服务信息支撑系统，对安全生产标准化各级企业达标申请、评审组织、评审结果上报、核准公告、达标企业查询等功效进行信息化管理。依据用户权限和功效不一样，关键分为安全监管部门、评审组织单位、评审单位、申请企业四大模块。1、安全监管部门：经过系统对评审组织单位进行管理，并可查询所辖区域内安全生产标准化企业达标情况。省、市两级安全监管局登录系统后，在“评审组织单位管理” 栏中创建和增减所管理评审组织单位用户名和密码；在“评审申请审核”栏中核准经评审组织单位初审经过企业评审申请、“核准汇报”栏中核准评审组织单位汇报。各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局等系统二级用户，设区市（州、盟)安全生产监督管理局等三级用户，登录系统用户名和密码由系统统一建立并激活；安全生产“省直管县”、上级部门授权经济技术开发区、工业园区安全生产监管部门等三级用户，由所在地主管安全生产监督管理局提出需求，另行创建。2、评审组织单位：经过系统完成评审组织管理工作，实现对评审单位管理工作。评审组织单位登录信息系统后，须在“评审组织单位管理”栏中为本级评审单位创建用户名及密码，完善本单位和评审教授库信息；在“评审审核”栏中处理本级申请企业评审申请；在“证书管理”栏中，完成对对应等级已公告企业打印安全生产标准化证书。3、评审单位：经过系统完成评审工作，并将评审汇报等材料进行网上提交。评审单位登录信息系统后，可在“评审汇报管理”栏中接收评审组织单位下发“评审通知书”和上报评审方案、评审汇报；在“评审单位管理”栏中完善本单位和评审员库信息。4、申请企业：经过系统完成评审申请提交，并可查询各阶段评审步骤受理情况。申请企业首次使用“系统”，点击首页“注册”按钮，依据提醒如实填写企业基础信息完成注册，使用已注册用户名和密码登录。登录系统后，可在主界面左侧“注册信息维护”栏中修改完善企业基础信息；在“评审企业管理”栏“评审申请”中，填写评审申请信息，上传相关附件，提交申请。申请企业成功提交评审申请后，应亲密关注审批进度，对评审组织单位因为申请材料不符合要求等原因退回申请，立即经过“新增”功效，重新提交评审申请。同一企业、相同行业（专业）不接收反复提交评审申请，若填写信息有误，可在正式提交申请前，经过“修改”功效完善。省、市两级安全监管局要充足认识信息化建设在安全生产标准化建设工作中关键作用，督促申请企业、评审组织单位、评审单位正确使用本信息系统。第六节 评审相关单位和人员管理评审组织单位、评审单位和评审人员是企业安全生产标准化建设过程关键组成部分，其工作内容、质量事关标准化建设工作成效。所以评审组织单位、评审单位、评审人员要根据“服务企业、公正自律、确保质量、努力争取实效”标准开展工作，为提升企业安全管理水平，推进企业安全生产标准化建设作出贡献。1、评审组织单位管理评审组织单位职责是统一负责工贸行业企业安全生产标准化建设评审组织工作，由各级安全监管部门考评确定。所以各地要严格甄选评审组织单位，可选择行业协会、所属机关等，或由安全监管部门直接负担评审组织职能。负有评审组织职能相关单位（以下统称评审组织单位）在负担安全生产标准化评审组织工作中不得收取任何费用。评审组织单位应制订和安全监管部门、评审单位衔接评审组织工作程序。工作程序中应明确初审企业申请材料、报送安全监管部门核准申请、通知评审单位评审、审核评审汇报、报送安全监管部门核准汇报、颁发证书和牌匾等步骤工作程序，并形成文件，实现评审组织工作程序规范化；建立评审档案管理制度并做好档案管理工作；做好评审人员培训、考评和管理工作，建立相关行业安全生产标准化评审人员信息库，做好评审人员档案管理工作。评审组织单位要立即通知申请企业经过“冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统” 提交申请；指导申请企业正确使用信息系统，确保填报材料真实性、完整性和正确性；严格实施申请材料在线审核、证书在线打印等工作，做到各步骤审核人明确、审核步骤明晰；做好评审教授、评审单位管理工作。评审组织单位要着力培养内部工作人员全局意识和敬业精神。从全局出发，认识本身所负担工作关键意义，结合安全生产工作中心工作和关键任务，不停提升专业业务水平，愈加好地为申请企业和评审单位提供指导和服务。2、评审单位管理安全监管部门对于评审单位认定，可优先考虑行业协会、科研院所、大专院校及中介机构等。在满足评审工作需求前提下，控制评审单位数量，避免出现过多过滥等现象。评审单位要经过外部、内部培训等方法，加强评审员业务培训，不停提升整体素质和业务水平，使其真正了解和掌握安全生产标准化内涵。主动服务于企业安全生产工作，从减轻企业负担出发，帮助企业开展隐患排查和治理，消除事故隐患，为推进和规范企业安全生产标准化建设主动献计献策。3、评审人员管理各地要做好各级评审人员管理工作。充足发挥当地域注册安全工程师、相关行业技术教授作用，加大安全生产标准化培训力度，使其成为合格安全生产标准化评审人员，避免因为评审人员对安全生产标准化运行了解不正确，造成对企业误导。建立各行业安全生产标准化评审教授库，调动评审教授主动性，充足发挥其现场工作经验。第七节 外部评审程序外部评审工作是评审工作关键组成部分，评审单位可采取召开首次会议、现场评审、内部会议及沟通、末次会议等程序进行。现场评审前，根据申请企业所包含评定标准中管理、技术、工艺等要求，配足对应评审人员，组成评审组。1、首次会议 在企业开展现场评审前，需召开首次会议。首次会议应包含介绍现场评审目标、依据、介绍评审组组员、听取企业基础情况及安全生产标准化建设情况介绍、确定现场评审方法和具体安排等内容。首次会议要求评审组全体组员和企业关键责任人及相关人员参与，并进行签到。同时能够邀请所在地安全监管部门责任人参与首次会议。评审单位要做好首次会议相关统计。2、现场评审评审组最少由5名（通常不超出7名）评审人员组成，其中最少包含2名由评审组织单位立案评审