开展深入学习实践科学发展观活动实施专项方案.doc

孟国土 号相关印发开展深入学习实践科学发展观活动实施方案通知局属各股室、二级机构、国土资源所：孟津县国土资源局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案经局党组审批同意，现印发给你们，望结合实际，认真组织实施。二九年三月二十六日孟津县国土资源局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案为切实抓好本局深入学习实践科学发展观活动，依据孟津县第一批开展深入学习实践科学发展观活动工作方案（孟学组发2号）精神，结合本局实际，制订本实施方案。一、开展学习实践活动关键性和必需性中央决定，从9月份开始，用十二个月半时间，在全党开展深入学习实践科学发展观活动。这是用中国特色社会主义理论体系武装全党重大举措，是深入推进改革开放、推进经济社会又好又快发展、促进社会友好稳定迫切需要，是提升党执政能力、保持和发展党优异性肯定要求，是加强领导班子和党员干部队伍建设现实需要。作为国土资源主管部门，我们担负着为全县经济社会发展提供国土资源保障重担，尤其是现在政策严、任务重、矛盾多、压力大形势下，尤其需要深入学习实践科学发展观，以科学发展观指导各项工作开展。依据上级布署，本局参与第一批学习实践活动。全局干部职员要充足认识开展学习实践活动重大意义，认真学习、深刻领会、全方面把握学习实践活动指导思想、目标要求和方法步骤，切实提升认识，坚定信心，确保把思想统一到中央和省、市、县委及市局党委和局党组相关开展学习实践活动决议布署上来，并主动踊跃地参与到这一活动中来。二、开展学习实践活动指导思想和任务目标开展学习实践活动，本局将严格根据县委“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体要求，突出“推进科学发展，实现孟津经济跨越式发展”这一专题，扎实开展第一批学习实践活动，着力转变不适应不符合科学发展要求思想观念，着力处理影响和制约科学发展突出问题，着力构建有利于科学发展体制机制，着力提升领导科学发展、促进社会友好能力，达成提升思想认识、处理突出问题、创新体制机制、促进科学发展总体目标。根据县委布署要求，结合本局工作实际，本局这次学习实践活动总体指导思想是：以“合理利用资源，促进科学发展”为专题，以“搞好计划，狠抓挖潜，努力拓宽经济发展空间”为实践载体，以提升思想认识、处理突出问题、创新体制机制、促进科学发展为目标，着力处理好六个方面关键问题，努力实现五个新提升（即创新发展观念，在树立符合科学发展观要求思想观念和思维方法上有新提升；创新工作思绪，在寻求推进转变发展方法科学发展路径上有新提升；创新发展举措，在探索推进科学发展新方法、新载体、新方法上有新提升；创新领导方法，在提升决议水平和依法行政能力、改革完善管理体制和机制上有新提升；创新服务手段，在关注服务民生、优化发展环境上有新提升），为保障和促进“科学发展，富民强县”做出新更大贡献。三、开展学习实践活动要坚持基础标准为确保学习实践活动健康开展、取得成效，在活动中要着重把握以下标准：（一）继续解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，引导广大党员尤其是党员领导干部更新发展观念、转变发展思绪，紧密结合目前形势，对当地本单位科学发展重大问题进行再认识、形成新共识，进而以思想大解放，推进改革大深化、开放大带动、创新大弘扬、经济大发展、社会大进步。（二）突出实践特色。认真落实省、市委相关学习实践活动“十个结合”要求，尤其是要把开展活动和落实落实党十七届三中全会精神、推进农村改革发展紧密结合起来，和主动应对金融危机、完成好保增加、保民生、保稳定各项任务紧密结合起来，和加强党性修养、树立和弘扬良好作风紧密结合起来，努力促进经济平稳较快发展，维护社会友好稳定。（三）搞好分类指导。在坚持开展学习实践活动总体要求、总体安排前提下，依据县机关、县属企机关等不一样单位实际，有针对性地提出学习实践活动具体要求，因地制宜地对学习实践活动具体步骤、具体时间作出适宜安排，确保活动健康开展、取得实效。（四）落实群众路线。坚持“开门”搞活动，把群众参与贯穿到学习实践活动全过程，确定活动目标、制订活动方案要向群众问计，查找突出问题要集中群众智慧，整改落实方案要向群众公布，开展活动成效要进行群众满意度测评，使开展学习实践活动过程成为利用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、推进群众不停前进过程。（五）正面教育为主。引导广大党员干部尤其是党员领导干部深入学习领会科学发展观，激发内在动力，加强党性修养，牢靠树立和坚持正确事业观、工作观、政绩观，深入总结在推进科学发展方面经验教训，认真开展批评和自我批评，深入明确努力方向。查找和剖析问题不搞人人过关，注意保护党员、干部发展主动性。四、开展学习实践活动要处理关键问题经过开展学习实践活动，要紧密结合国土资源管理工作实际，关键处理六个方面问题：1、处理国土资源保障方面问题。国土资源局既要依法严格保护国土资源，又必需保障我县经济社会发展对国土资源需求。针对这个问题，首先要主动争取建设用地指标和耕地占补平衡指标；其次，要充足利用好我县现有国土资源，做好对现有资源摸底调查，建立台账，做好资源整合工作，果断遏制浪费国土资源行为，切实做到对国土资源节省集约利用，为全县经济社会发展提供强有力国土资源保障。2、处理依法行政、严格执法方面问题。针对有干部在工作中执法不严、不到位，部分地方违法用地、乱采滥挖屡禁不止等问题，本局已建立“国土资源系统内部主管部门执法人员责任追究制”、“土地执法监察工作考评措施”，从基层基础工作抓起，做到信息及早捕捉、案件及早查处、问题及早处理，变事后查处为事前防范，变被动为主动，真正把问题处理在萌芽状态。要继续完善部门配合联动、综合执法机制，逐步建立稳定长久有效联席会议制度和联合执法机制。要建立基层为主、公众参与国土资源管理保护机制。经过严格执法，确保科学发展各项方法落到实处。3、处理影响国土资源科学发展思想观念和能力素责问题。针对有些党员干部对科学发展观学习不深入、了解不全方面，落实落实科学发展观自觉性、主动性不够高，缺乏根据科学发展观开展工作业务知识等问题，要深入加强对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求学习，真正学懂弄通科学发展观精髓。要从工作实际出发，自觉学习业务知识和现代科学知识，加紧知识更新，优化知识结构，为落实科学发展观奠定坚实业务知识基础。要坚持理论联络实际，在学以致用、用学相长上下功夫，把学习结果转化为落实科学发展观思绪、方法和本事。要深入健全和完善理论学习中心组读书会、专题汇报会、定时学习、继续教育等学习制度，继续开展干部教育培训，不停增强干部职员落实落实科学发展观自觉性、主动性和坚定性。4、处理国土资源保障经济社会发展制度方面问题。针对国土资源管理方面一些制度、机制、做法不符合科学发展观要求，影响了国土资源保障能力问题，要以科学发展观为指导，统筹计划，制订国土资源发展长久计划和近期目标，科学管理、依法行政，把好闸门、坚守红线，努力化解资源瓶颈和供需矛盾，主动推进国土资源节省集约利用和可连续利用，全力保障我区经济社会发展目标实现。5、处理工作效率、服务态度方面问题。针对部分部门和人员存在相互推诿扯皮、办事效率低、甚至久拖不办等问题，要深入转变工作作风，提升服务意识。要深入降低审批事项，简化工作程序，缩短审批时间，规范行政行为，切实把管理、执法和服务有机地融为一体。要实施严格工作责任制，对布署每一项工作，全部要明确目标、明确责任、明确人员、明确完成时限。要制订完善服务承诺制，并向社会公开。要强化督促检验，自觉接收社会、群众和舆论监督。对服务态度不够好，工作推诿扯皮、效率低下、群众反应强烈工作人员，要严厉处理。6、处理党员干部党性党风党纪方面问题。针对有党员干部意识不强、理想信念不够坚定、宗旨意识淡薄等问题，要深入强化宗旨意识教育，加强党性锻炼，加强作风建设，永葆共产党员优异性。要建立健全教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系，认真落实领导干部廉洁自律各项要求和党风廉政建设责任制，规范党员干部从政行为，果断遏制行业不正之风。五、开展学习实践活动方法步骤和具体要求学习实践科学发展观活动，整体上要围绕“推进科学发展，实现孟津经济跨越式发展”这一专题，和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”专题教育活动结合起来，和深化拓展全国组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，相互衔接、统筹推进。这次学习实践活动自3月中旬开始，到8月底基础完成。关键分三个阶段进行。具体要把握好以下关键步骤和要求：第一阶段：学习调研时间安排：3月中旬4月底关键任务：坚持以巩固扩大“新解放、新跨越、新崛起”大讨论结果为载体，和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”专题教育活动学习提升阶段相结合，和深化拓展全国组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动结合，加强学习，深入调研，解放思想，增强落实落实科学发展观自觉性和坚定性。关键抓好3个步骤：1、认真做好组织准备工作。要集中时间认真做好各项准备工作。一是认真学习领会中央和省、市、县委及市局党委相关精神，统一思想，提升认识，正确把握学习实践活动相关要求。二是组建领导机构和工作机构。三是研究制订学习实践活动实施方案。四是筹备召开动员大会。经研究，本局拟于3月27日召开动员大会。2、抓好学习培训。一是明确学习内容。制订和落实学习培训计划，组织党员干部认真学习党十七大、十七届三中全会精神和毛泽东邓小平江泽民论科学发展、科学发展观关键叙述摘编，学习中央及省、市、县委和市局党委领导同志一系列关键讲话精神。二是丰富学习形式。区分不一样情况，综合利用个人自学、专题教导、集体研讨、会议交流等形式，创新学习载体，增强学习培训效果。三是严格学习纪律。建立学习考勤、补课等制度，切实做到“两确保、一带头”。确保学习时间，局党组理论学习中心组学习不少于3次，党员集中学习时间不少于30课时；确保学习质量，提倡在职党员记学习笔记、撰写心得体会，但不对数量作硬性要求；领导班子要带头，当好学习表率。3、围绕科学发展深入搞好“继续解放思想大讨论”。认真搞好学习实践活动和“继续解放思想大讨论”活动衔接。根据市局党委布署要求，下一步大讨论活动第三阶段工作将融入到学习实践活动中，使之相得益彰、相互促进，并取得更大成效。第二阶段：分析检验时间安排：5月上旬6月底关键任务：坚持以“新作风、新举措、新形象”为载体，和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”专题教育活动检验评议、整改建制阶段相结合，和深化拓展全国组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动结合，认真召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子落实落实科学发展观情况分析检验汇报，精心组织群众评议。关键抓好3个步骤：1、召开领导班子专题民主生活会。围绕深入落实落实科学发展观，加紧推进经济文化强县建设，确定专题民主生活会专题。领导班子要广泛征求和听取群众意见，搞好对照检验，深刻分析原因，明确努力方向。召开民主生活会和组织生活会，重在总结经验，重在明确方向，努力形成民主团结、务实创新良好气氛。2、形成领导班子分析检验汇报。领导班子分析检验汇报要紧密联络实际，认真查摆落实落实科学发展观方面存在突出问题，深刻分析产生问题原因，确定落实落实科学发展观关键思绪、工作要求和加强领导班子本身建设具体方法。要深入开展“四对照、四检验”：对照科学发展观本质要求，检验在利用科学发展观武装头脑、指导实践、推进工作方面存在问题；对照优异单位发展经验，检验在推进科学发展中存在差距；对照工作实际和职责任务，检验本部门在服务科学发展方面不足；对照人民群众愿望和要求，检验处理群众切身利益情况。关键负责同志要全程主持分析检验汇报撰写。初稿形成后，以合适方法广泛听取各方面意见，经党组扩大会议充足讨论，反复修改完善，最终形成领导班子分析检验汇报。3、组织群众评议。根据“开门纳谏、聚集民意”要求，搞好群众评议。领导班子分析检验汇报形成后，要采取召开座谈会或书面评议等形式，组织党员群众进行评议，广泛征求党员群众意见。关键组织好“四评五议两公开”：代表委员评、党员干部评、服务对象评、下级单位评；议对科学发展观认识深不深、议查找问题准不准、议对原因分析透不透、议发展思绪清不清、议工作方法可行不可行；分析检验汇报和评议结果将在一定范围公开。第三阶段：整改落实时间安排：7月上旬8月底关键任务：坚持以“新进展、新步伐、新篇章”为载体，和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”专题教育活动深化整改工作相结合，和深化拓展全国组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动结合，针对查摆出问题和差距，研究制订加强和改善具体方法，集中处理突出问题，建立健全推进科学发展规章制度，形成长久有效机制。关键抓好2个步骤：1、制订整改落实方案。以分析检验汇报为依据，针对查摆出来突出问题和需要完善制度，按轻重缓急和难易程度，制订整改落实方案。整改落实方案要做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实目标、方法和时限要求，明确整改落实具体方法，明确分管领导和业务科室；采取合适方法向党员、群众公布，做出公开承诺，接收党员和群众监督。2、集中处理突出问题并完善各项工作机制。根据学习实践科学发展观要求，抓好整改方法落实。（1）结合整改，清理和检验现行规章制度，对现行业务工作步骤进行清理规范完善，依据新工作任务要求，制订业务工作步骤，并向社会公开。（2）现场办公。对群众和社会反应比较集中问题，领导班子组员要率领相关科室深入基层现场办公，从速办理，立查立纠。（3）深入健全完善班子建设、党员管理、理论学习、业务培训、调查研究、党内监督、依法行政、行政效能、廉洁自律、日常工作纪律等各项制度，建立健全长久有效机制。（4）要建立健全整改工作台账，明确整改完成时间、责任科室及具体责任人，集中精力一项一项进行关键整改，务求取得实效。对一时难以处理问题要立即做好解释说明工作，并主动发明条件立即加以处理。（5）加强督办制度，建立督查机制。局办公室和信息督察室全方面督查全局各项整改方法和制度落实情况，强化管理，立即发觉处理存在问题，查处违纪人员。学习实践活动基础完成时，要做好活动总结工作，采取合适方法向党员、群众通报，并对学习实践活动进行满意度测评。依据测评情况，深入完善整改落实方法，确保学习实践活动中还未处理突出问题继续得到有效处理。六、加强组织领导1、加强领导，强化责任。为加强对学习实践活动组织领导，局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室。具体负责对活动组织、协调、指导和督查。各股室、二级机构、国土资源所责任人要主动推行职责，成立组织加强对本部门学习实践活动组织领导、计划计划，经过扎实有效举措，把学习实践活动搞得有声有色，富有成效。2、精心组织，狠抓落实。各部门要结合本身实际，精心组织好此次活动。领导干部要带头学习、带头查摆、带头整改，真正做到以身作则，率先垂范。要在处理实际问题上下功夫，什么问题突出就处理什么问题。要认真处理基层和群众反应问题、意见，做到事事有着落，件件有回音。3、搞好统筹安排，促进各项工作。要把学习实践活动贯穿于国土资源各项工作之中。具体要搞好六个结合：即把学习实践活动和继续解放思想大讨论活动结合起来；和认真学习落实党十七届三中全会精神结合起来；和纪念改革开放三十周年活动结合起来；和加强党员干部队伍建设结合起来；和深化认真专业务实作风效能建设结合起来；和推进各项业务工作开展结合起来。以学习实践活动促进各项工作，用各项工作优异业绩检验活动成效，确保做到两手抓、两促进、两不误。4、加强监督，务求实效。加强对活动督促检验，发觉问题，立即处理。要坚持边学习、边整改、边见实效。在整个活动中，要一直坚持抓好学习和整改，不能将学习和整改阶段化，尤其是对群众意见大事情、群众最期望办、目前能够办好事情，要列出清单、立查立纠、及早整改、快见成效。要主动探索创新，在落实落实上级要求要求同时，结合实际，在活动内容、形式、载体等方面，大胆探索创新，切实增强活动针对性和实效性。专题词：科学发展观 学习实践活动 方案孟津县国土资源局办公室 3月26日印发（共印40份）