稀土产业集群“窗口”服务平台建设项目申报资料.doc

稀土产业集群“窗口”服务平台

建

设

方

案

目 录
引 言 3
第一章 承建单位基本情况、服务基础条件、主要服务业绩 4
1.1项目承建单位基本情况 4
1.2服务基础条件 4
1.3主要服务业绩 5
第二章 xx稀土产业群集发展情况 7
2.1xx稀土产业基本情况 7
2.2xx稀土产业发展存在的主要问题 9
第三章 公共服务平台建设及运行情况 11
3.1现有公共服务平台情况 11
3.2服务供需配置情况 13
3.3xx县生产性专业技术服务业特点 14
3.4存在的问题 15
第四章 xx稀土企业重点服务需求分析 17
4.1xx稀土企业存在的主要问题 17
4.2xx稀土企业重点服务需求分析 17
第五章 主要建设内容 20
5.1建设的必要性 20
5.2建设思路 21
5.3建设目标 21
5.4建设内容与建设地点 22
5.5建设重点 22
第六章 技术实现方案 28
6.1窗口服务平台系统构架及其原则 28
6.2窗口服务平台技术实施方案 29
6.3窗口服务平台功能模块设计 35
第七章 投资估算及资金来源 36
7.1项目投资估算 36
7.2项目资金来源 38
第八章 平台项目建设期限与进度安排 39
8.1平台项目建设期限 39
8.2项目建设内容、投资安排及预期效果 39
第九章 拟实现的主要服务功能、预期效果 41
9.1拟实现的主要服务功能 41
9.2预期效果 42
第十章 运营模式及保障措施 44
10.1运营模式 44
10.2经费来源 44
10.3保障措施 44
附件：（1－18） 48-94

引 言
xx是xx的“南大门”，是xx对接珠三角的地区的“桥头堡”。xx与广东山水相连、地缘相近、人文相亲，自古以来就是商贾云集之地，赣粤边际商贸活跃，随着现代交通枢纽的形成，xx正日益成为沿海发达地区产业转移的腹地，中部内陆通向沿海发达地区的“咽喉”。独特的区位，便捷的交通，使xx成为了外商投资兴业、发展聚财的热土。近年来，xx县先后荣获全省经济发展综合先进县、全省工业经济强县、全省开放型经济强县、全省开放型经济工作综合先进县、全省发展非公有制经济先进县，全市发展非公有制经济先进县等荣誉称号，被评为“全省投资环境十佳县”、“中国最适宜粤商投资地区”、“全国新能源产业百强县”、“xx十佳魅力新城”等。
围绕建设xx南部核心经济区的目标，依托独特的区位优势和资源秉赋，大力发展优势产业集群，目前已初步形成了稀有稀土金属加工、再生资源加工利用、纺织服装制衣、玩具、电子信息、食品药品等六大主导产业。xx矿产资源丰富，是世界著名的“重稀土之乡”，离子型重稀土储量占世界已探明储量的70%，质量居世界之首。稀土产业已形成集原矿开采、冶炼分离、深加工应用为一体的完整的产业链条，现已在稀土发光材料、永磁材料、贮氢材料和稀土合金等领域开发利用，以xxx发光材料、xx东林、xx新光源、xx高新、xx永磁、xx明辉、xx稀土、xx稀土等公司为龙头的稀土深加工与应用产业已成为xx的特色支柱产业，随着中国五矿集团和广东广晟集团等战略投资者的成功引进，xx稀土荧光粉年产量将占全国稀土荧光粉年产量的50%以上，正在着力打造世界著名的稀土发光材料和绿色照明产业基地。
为更快更好打造xx稀土产业，充分利用公司现有服务平台，借国家对中小企业服务体系发展专项资金扶持和xx省中小企业公共服务平台网络窗口平台建设方案之契机，对xx县xxxx荧光材料有限公司现有研发中心进行改造升级，建设xxxx稀土产业集群窗口服务平台。
第一章 承建单位基本情况、服务基础条件、主要服务业绩
1.1项目承建单位基本情况
xx县xxxx荧光材料有限责任公司成立于2001年11月，注册资金3000万元，是xx省高新技术企业、xx省和xx市民营科技企业，也是xx省内从事灯用稀土三基色荧光粉、显示器用荧光粉、长余辉荧光粉及其它特殊荧光粉的最早的专业厂家之一，主要产品有红色、绿色、蓝色（双峰）灯用荧光粉，黄绿色、红色、紫色长余辉荧光粉，白光LED用高光效荧光粉，产品销往全国各地，客户群体遍布珠三角、长三角和闽三角地区。
公司是一家民营企业，其机制灵活、束缚较少，应变力强。企业建立健全了各种规章制度和管理制度，并严格按照ISO9001质量体系标准的要求运行。
主营业务及现有服务功能有稀土三基色荧光灯粉、显示器用荧光粉、长余辉荧光粉及LED荧光粉等新材料的开发与应用，为稀土产业集群中小企业提供研发应用、咨询、培训等公共服务。
2012年，企业资产总额6126万元，实现主营业务收入3312万元，高新技术产品开发和应用服务收入2881.50万元（其中应用服务收入152.31万元），占主营业务收入的87%，上交税收81万元，利润总额527万元。目前，企业大部分技术处于服役优势支持期，相关的应用产品均处于成长期，市场前景广阔，经营绩效优良。
1.2服务基础条件
公司新厂址位于xxxx经济技术开发区xx工业园，厂区面积45亩，车间、综合大楼及员工宿舍建筑面积8000余平方米，预留发展用地近5000平方米；现有员工58人，其中从事专业服务人员、大专及中级以上职称人员36人，比例占60％以上；拥有三基色荧光粉生产线、长余辉荧光粉和LED用粉生产线各一条，具备年产300吨稀土三基色荧光粉系列产品生产销售能力。建有稀土发光材料研发与应用技术促进中心和小试生产线（单元试验开发平台）。
公司于2002年4月成立了研发中心，下设市场部、研发部、财务部、培训部、综合支持部等机构。研发中心具有较强的组织协调与管理能力，有较好的工作基础、技术实力或有较强的技术合作伙伴与开发团队。2012年，有各类专业技术人员36人，其中大专及中级以上专业技术职称人员30人。具有良好的服务中小企业基础和软、硬件服务基础条件，服务场地面积有实验楼960平方米，试验车间1800平方米，小试和中试生产线以及所需的检测分析和应用服务设备仪器。
2012年1月起，公司对现有研发中心进行改造升级，规划和建设2700平方米的集研发应用、人员培训服务的xxxx稀土产业集群窗口服务平台。平台建设项目计划在2013年内竣工。服务平台建设总投资520万元，截至2012年12月止，已完成投资199.91万元，完成或部分完成了面积2700平方米的服务平台与省平台互联互通，提供直接服务所需硬件设备、服务软件的购置与开发，服务场地及相关设施改造等。平台建设项目计划新增投资320.09万元，在2013年内竣工。
1.3主要服务业绩
企业有较强的服务能力，良好的服务业绩和服务声誉，内部管理规范。具有与所承担的平台建设项目相匹配的服务资源组织带动能力、资金筹措能力和项目管理能力。近年来，企业引进人才、加大投入、加强应用协作等一系列“内强技术、外拓市场”的企业发展战略，与南昌大学、北京有色研究院、复旦大学光源研究所、南方冶院（现xx理工大学）等11所高等院校和科研院所建立了技术协作关系，围绕重稀土深加工工艺技术实施技术创新工程，先后承担实施了3项国家级、2项省级和2项市、县级科技计划项目，完成了灯用高光效、低光衰三基色荧光粉、系列长余辉荧光粉、LED用黄色荧光粉的开发及工业化转化，其中自主开发的“RL稀土卤硅酸盐红色长余辉荧光粉”达到国内领先水平，获得国家和省创新基金支持，同时评为xx省优秀重点新产品和国家优秀新产品。在企业创新成果中，2次获省市科技进步奖、2项产品获省级优秀重点新产品、6项产品通过国家高新技术产品认定。特别是在蓝色灯粉、红色稀土卤硅酸盐长余辉粉、LED用粉方面在同行业中独具特色，先后为xx县xx稀土有限公司、xx县xx稀土有限公司、xx金属有限公司、xxxx新光源材料有限公司、xx有色金属有限公司、xxx稀土发光材料有限公司、xx县xx有色有限公司、xxxx（照明）有限公司、xxxx稀土冶炼分离有限公司、xxxx稀土新材料有限公司、xx县xx科技有限公司、xxxx高新稀土材料科技有限公司、xx县xx有色有限公司、xxx科技有限公司、xx和晟稀土有限公司，以及省内外的江阴诺明照明电器公司、广东珠江照明、安徽世林照明、福建上杭光华、粤东照明、佛山照明、惠州云泰塑胶制品、深圳瑞隆光电科技有限公司等143家企业提供了技术支持和针对性产品开发应用服务。
2011年，资产总额2712万元，实现主营业务收入3351万元，其中，高新技术产品开发和应用服务收入2815万元（其中应用服务收入148.42万元），占主营业务收入的84%，利润总额580万元，缴纳税金148万元。2012年，资产总额6126万元，实现主营业务收入3312万元，其中，高新技术产品开发和应用服务收入2881.50万元（其中应用服务收入152.31万元），占主营业务收入的87%，利润总额527万元，缴纳税金81万元。
第二章 xx稀土产业群集发展情况
2.1xx稀土产业基本情况
1、xx稀土资源。1969年12月xx省地质局908地质队在xx足洞首次发现大型花岗岩风化壳稀土，xx有色冶金研究所命名为“离子吸咐型稀土矿”。我县现有主采矿区2个，其中足洞矿区采矿权证15个，矿区面积23.306km2；富坑矿区采矿权证1个，矿区面积1.458 km2。矿证内探明储量约25万吨，高钇稀土保有储量约6万吨。县境内含离子吸附型稀土矿化岩体面积达220km2，主要分布在xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx7个乡镇，预测稀土远景储量约为30万吨。
2、稀土开采时间、工艺。xx稀土开采始于上世纪七十年代，至今已有40多年历史。大致分为三个时期：
（1）上世纪70年代，采用简单池浸工艺小规模生产。
（2）上世纪80年代，采用池浸工艺较大规模生产，资源利用率30-35%。
（3）上世纪90年代中后期，xx县稀土矿与xx有色冶金研究所等单位合作共同研究原地浸矿工艺，1994年试验成功后在全县推广运用该工艺。目前我县原地浸矿成功率达到99.5%，稀土开采回收率可达到80%以上。
3、稀土生产能力。我县现有稀土生产车间54个，尾水点（渣头点）37个，稀土原矿年生产能力3000-5000吨（REO），采矿权人为市稀土矿业公司。
4、xx稀土作出的贡献。xx高钇型重稀土占世界已探明离子型重稀土储量的70％，储量大、品位高、配份好，被誉为“重稀土之乡”。铽、镝、钇等高价重稀土元素含量分别为1.1-1.4%、6-9%、50-60%，这三种元素在航空航天、导弹制导、节能照明、新能源汽车、计算机等高新技术产业发展中具有特别重要的地位。钬铒铥镱镥等重稀土元素目前广泛应用于新材料行业和军事领域。2010年，xx稀土矿业经济区被列为全省优先支持建设发展的14个矿业经济区之一；2011年，xx重稀土矿区被列为全国首批稀土矿产国家规划矿区，规划矿区面积为295平方公里。
全球稀土市场年需求约13-14万吨，我国稀土支撑了全球市场90%以上的需求。xx稀土产量占全国离子型稀土产量的95%，xx稀土产量占全市产量的60—70%。2006年以前，我县年销售稀土不超过1000吨；2007年以来年销售稀土3000-5000吨。
5、xx稀土产业发展情况。2007年，省发改委批准xx设立了全省首个稀土产业基地，规划建设面积3.2平方公里。根据xx实际，按照市委、市政府提出的“整合资源、控制开采、深度加工、做大产业”发展思路，我县稀土产业的发展定位是打造世界著名的稀土发光材料和绿色照明产业基地，这得到了市委、市政府的充分认可，在市“十二五”规划也得到了充分体现。目前我县现有25家稀土工业企业，主要产品有单一氧化稀土、稀土金属、重稀土系列合金、三基色荧光粉、钕铁硼永磁材料、节能灯、LED照明灯具等，在稀土发光材料、稀土永磁材料、其他稀土功能材料三个产业方向上初具规模。其中冶炼分离情况企业4家：xxxxxx稀土有限公司、xxxx稀土分离有限责任公司、xxxx有色金属有限公司、xx县xx重稀土材料有限责任公司，具有年冶炼分离能力11500吨，上述企业均未通过国家环保部首批环保核查。废料回收企业9家：xx县xx有色金属有限公司、xx县xx再生资源开发有限公司、xx县xx有色金属有限公司、xxxx新材料有限公司、xx县xx科技有限公司、xx有色金属有限公司、xx县xx磁业有限责任公司、xxxx功能材料有限公司、xx稀土资源综合利用有限责任公司，规划回收利用产能稀土荧光粉废料3700吨、钕铁硼废料12000吨、抛光粉废料3000吨。深加工应用企业12家，其中稀土发光材料4家：xxxx稀土发光材料有限公司、xxxx新光源材料有限责任公司、xx县xxxx荧光材料有限责任公司、xxxx稀土新材料有限公司，达产后荧光粉年生产能力可达6800吨，占全国产量的50%以上。中国五矿旗下的xxxxx稀土发光材料有限公司（杭州大明）一期1200吨荧光粉项目已建成，二期扩产2800吨荧光粉已启动；广东xx旗下的xx县和xx光源材料有限公司已形成1200吨生产能力。照明产业企业3家：xxxx照明有限公司、xxxx稀土集团有限公司、xxxx科技有限公司。xxxx规划产能节能灯管3亿支，整灯1亿支，一期工程已竣工，生产出了赣南第一批节能灯；二期工程在建；xx广晟3亿支节能灯、2亿支LED灯、2000万支金卤灯项目已经省发改委核准，金卤灯项目厂房即将完工。磁性材料企业4家：xx县xx有色金属有限公司、xxxx高新稀土材料科技有限公司、xx县xx科技有限责任公司、xx县xx磁业有限责任公司，规划产能6000吨。重稀土中间合金熔炼添加剂企业1家：xx县xx重稀土材料有限责任公司。该公司为我县筹备上市的两家重点企业之一，其生产的球化剂、孕育剂占国内市场的份额达80%以上。稀土抛光粉生产企业1家：xx同联新材料有限公司，年产800吨光学用抛光粉，项目一期已试产，填补了xx稀土抛光粉制造的空白。
2.2xx稀土产业发展存在的主要问题
1、规模小集中度低，抗风险能力差
稀土行业企业规模小，集中度低，抗风险能力差。如我县冶炼分离企业整体规模偏小，只有锴升公司具备年分离5000吨产能，而市内其他冶炼分离企业规模都较大，如赣县红金5000吨，定南大华4000吨，安远名达4000吨，全南新资源4000吨，全南晶环4000吨等，我县冶炼分离的规模和质量都处于市内中下游，在xx市内都没有话语权。
2、缺少系统培训，战略意识不强
xx稀土产业集群内稀土企业主多为“洗脚上田”的村民，虽然打工学到了一些实用知识与技术，但是缺少系统知识体系、先进制造技术与管理的培训，更无从谈起企业发展的战略，能够把握行业发展趋势的人少，能够有开拓创新意识的人少，能够具有现代企业家精神的人少，喜爱家族式管理的人多，满足于当前的初加工方式的人多。企业中层管理人员，同样如此，知识和技术体系紧靠当年在广东学习的那些，再加上文化程度不高，不能与时俱进，跟不上稀土行业日新月异的发展步伐。
3、科技创新滞后
我县在稀土开采、加工应用方面有一系列的技术、工艺需要解决。如在开采环节中如何提高原地浸矿收率、提高资源综合利用和生态环境综合治理水平；分离冶炼环节如何实现排污达标，有效处理废弃物；深加工与应用方面的储氢材料、其他稀土功能材料等高端新材料的开发应用。
4、配套服务薄弱，制约产业发展
xx稀土业虽然起步较早，但是xx为稀土企业服务的配套服务机构却没有跟上整个产业的发展形势，如人才培训、人才市场、信息咨询、法律咨询、设计研发、信用担保等。其一是企业规模太小，无力承担配套服务的费用；其二整个产业集群没有形成专业事情由专业公司来完成的氛围；其三缺少启动能力，企业主多数是保守型的，从众心理很重，不愿意风险投资；其四缺少交流机制，没有交流沟通就不会有新的思想、想法和技术引入。企业主缺少风险意识或不愿意冒风险，则势必行动犹豫或缓慢，从而影响企业和集群的发展。

第三章 公共服务平台建设及运行情况
3.1现有公共服务平台情况
  市委、市政府对xx提出了“建设xx南部核心经济区”的要求，省市坚持全面推进xx大开放主战略，在先行先试方面给予了政策和功能支持，注入了大量公共服务资源。将“xx县工业园区”批准为省级工业园，升级为xxxx经济技术开发区，奠定了xx高起点、跨越式发展的基础，使xx迅速集聚了创新创业、先进制造业、现代物流、现代农业、金融服务等优势资源。南昌海关驻xx办事处、xx省出入境检验检疫局xx办事处、xx县外汇管理支局、全省唯一的县一级加工贸易审批机构――xx市商务局xx加工贸易审批点先后正式投入运行，全面提升了xx大通关的水平，方便企业经营，降低成本，提高效益。
  近年来，我县积极尝试建设各类公共服务平台，不断完善平台运作机制，取得了较好的成效，部分平台已成为发挥辐射带动作用、更好地服务中小企业的重要内容。依托省和市的支持，继与武汉理工大学经济学院签订校县合作协议之后，“中国家具产业教育学院”项目在xx正式启动，xx环境工程职业学院和xx开展“校地合作”，建设了xx职业中专、xx职业技术教育中心、xx就业培训中心、xx创业服务中心、xx行政服务中心、人才服务中心等专业性公共服务平台。目前，全县中小企业公共服务平台有六大类：
（1）综合服务平台
建立并开通了中小企业信息网，工业园区建成门户网站，初步形成了市、园区、企业三级网站互链，资源共享的信息网络体系。
（2）人才培训平台
与xx县创业服务中心、xx人才服务中心、xx职业中专、xx职业技术教育中心、中国家具产业教育学院xx分院等建立了长期的中小企业高层管理人员培训制度。充分发挥xx县人才服务中心人力资源优势和高校的人才优势，全面对中小企业的高层管理人员实施轮训，使近百家企业带来绩效的提升。
（3）创业辅导平台
主要有xx县小企业创业基地和正在建设之中的xx县小企业创业孵化园等创业辅导平台。截至2012年，xx县小企业创业基地入驻各类中小企业67家，实现主营业务收入11860万元，上交税金128万元，安排就业1385人,县小企业创业孵化园正在加快建设，入孵企业10家，其中，科技型企业3家、返乡创业企业盛家、外地投资企业1家、本土创业企业6家。
（4）融资服务平台
目前，全县现有3家中小企业信用担保机构。县政府出台了关于推进中小企业信用担保体系建设的实施意见，成立了xx县中小企业信用担保协会，基本形成政府积极引导，各金融机构全面配合，企业和社会资金积极参与的中小企业信用担保体系。
（5）法律服务平台
企业法律服务平台聘请4名专业律师，企业法律服务中心已经运行了1年多，共为23家企业提供了法律咨询服务，为8家企业解决了法律纠纷。
（6）建设中的窗口服务平台2700平方米场所计划2013年12月完成。一年多来，公司有效整合社会资源，联合“政、企、银、研、校”等社会各界资源，构建了立体式多层次的服务。加强了在为稀土企业提供研发应用、人才培养等方面的服务。重点围绕“研发应用平台、人员培训平台的建设，服务功能已经凸现，促进了xx稀土产业的结构调整、产业升级和企业核心竞争力的提升，为稀土企业提供了健康可持续发展的新模式。
3.2服务供需配置情况
根据对xx县“深圳（xx）家俱教育学院”等7家专业技术产业服务机构和万宝稀土等10家专业技术需求比较明显的企业实地调研，服务供需配置情况现状如下表：
1、专业技术服务机构
目前专业技术服务机构
主要职能
服务对象
服务范围
与专业技术服务业关联度
深圳（xx）家俱教育学院
培养家俱专业技术人才
人
面向社会
偏重技术，关联度高
xx县职业中等专业学校
培养专业技术人才
人
面向社会
偏重技术，关联度高
xx县劳动技工学校
培养专业技术人才
人
面向社会
偏重技术，关联度高
重稀土新材料研发中心
专业研发
工艺、材料
企业内部
服务范围有限
xx县创业指导中心
创业指导
人
面向社会
偏重创业，关联度不高
xx县就业培训中心
就业培训
人
面向社会
偏重就业，关联度不高
xx县创业服务中心
技术、管理综合服务平台
所有生产要素
面向社会
综合服务平台，关联度高
xx县xxxx荧光材料有限公司研发中心
技术、培训服务平台
人
产业集群
偏重技术，关联度高
2、生产企业
受访生产企业
行业分类
总产值
税金
现状与特色
专业技术服务需求
xx稀土
矿产（稀土）
5000万元
200多万元
产品分离全面，产能较高；工艺、质量、人员稳定，自身具有良好的设备维护能力。
目前主要由自身团队解决
xx重金属
矿产（稀土）
6000万元
600万元
产品有重点，工艺先进、质量稳定、人员研发能力强，自身具有良好的设备维护能力。
目前主要由自身团队解决
xx有色
资源再生（稀土）
5000万元
600多万元
工艺属资源回收分离利用，企业业务呈上升的良好趋势；人员实操能力强，自身具有设备维护能力。
对质量管理体系认证有需求
xxx科技
LED照明
（稀土）
2630万元
128万元
产品由自身研发，运用范围较广，工艺趋稳定，成本大幅降低；前期投入大，目前盈亏持平，前景良好。
目前主要由自身团队解决
xx稀土新材料
矿产（稀土）
2100万元
263万元
产品由自身研发，运用范围较广，工艺趋稳定，成本大幅降低；前期投入大，目前盈亏持平，前景良好。
目前主要由自身团队解决，有机械配件加工需求
xx有色
矿产（稀土）
5860万元
200多万元
产品由自身研发，运用范围较广，工艺趋稳定，成本大幅降低；前期投入大，目前盈亏持平，前景良好。
目前主要由自身团队解决
xx新光源
LED照明
（稀土）
8600多万元
700多万元
产品由自身研发，运用范围较广，工艺趋稳定，成本大幅降低；前期投入大，目前盈亏持平，前景良好。
目前主要由自身团队解决
xx有色司
资源再生（稀土）
3.6亿元
1060万元
工艺属资源回收分离利用，企业业务呈上升的良好趋势；人员实操能力强，自身具有设备维护能力。
内部中下层专业管理能力与业务发展不匹配
xx高新
矿产（稀土）
70-80万元
20多万元
产品由自身研发，运用范围较广，工艺趋稳定，成本大幅降低；前期投入大，目前盈亏持平，前景良好。
目前主要由自身团队解决
xx稀土
矿产（稀土）
6500万元
650万元
产品由自身研发，运用范围较广，工艺趋稳定，成本大幅降低；前期投入大，目前盈亏持平，前景良好。
内部专业管理能力有待提升
3.3xx县生产性专业技术服务业特点
1、专业技术服务机构规模小。现有的专业技术服务机构除深圳（xx）家俱教育学院和xx县职业中等专业学校有一定规模外，其它均属零打碎敲型专业技术服务机构，有的甚至是单位派生机构（原单位上班人员加块牌子而已）。
2、专业技术服务特色不明显，影响力薄弱。除深圳（xx）家俱教育学院融教、学、研于一体，办学特色较为明显和龙钇重稀土新材料研发中心对重稀土材料及其工艺有较精深的研究外，其他专业技术服务机构则专业服务特色不甚明显，更谈不上对我县、周边县市较强辐射且具影响力的问题。
3、随着生活节奏的加快，社会需求的加大，我县从事广告宣传策划、文化信息传播类专业技术服务企业都发展较慢。现在除了中国移动、联通公司及金鑫广告策划公司等企业外，其它均属小店个体户型专业技术服务模式。
4、近年来我县工业发展较为迅猛，城市建设速度加快，从事工程规划设计、工程咨询评估、房地产投资咨询评估、工业产品的设计、工农业技术服务类专业技术服务企业也有所增加，但增幅不大。
5、随着我县城镇居民收入持续增长、农村居民到县城定居、城镇居民投资多元化等因素的影响，从事投资咨询和资产管理、产权交易类专业技术服务企业也有小幅增长。
6、各工业企业专业技术上的需求，基本上靠企业自身培训、研发解决。
3.4存在的问题
随着我县经济快速发展，生产性专业技术服务业也根据市场需求发展起来，但因起步较晚，普遍存在着规模小，服务单一，功能不健全，服务水平低的状况，对产业的改造提升，带动能力不强，缺乏相互融汇与联动的发展。存在的主要问题表现在以下五个方面：
1、发展不健全。服务于生产性企业的配套专业技术服务机构服务范围不健全，行业处于萌芽状态，未真正建立、形成行业气候。
2、技术含量不高。xx县现有生产性企业多数知识技术含量不高，缺乏自主研发能力，缺乏自主品牌，缺乏企业自己的销售网络，对上游客户订单依赖很大，这是一个潜在不足。与此同时，企业在技术服务需求主观上缺乏意识，客观上阶段性需求越来越大。
3、服务与产业发展不配套。由于我县生产性专业技术服务业还刚刚起步，无论在服务范围还是服务水平都难于和xx县“三年强攻工业”发展战略相配套。从发展的角度去看，还需要一个过程和多方面、多层次的共同努力。
4、政府支持与引导作用不明显。政府的大力支持和投入是行业健康、迅速发展的关键。目前，政府支持与引导作用效果滞后，还不明显。配合xx县“三年强攻工业”发展战略，政府从意识转换到行为，必然会为专业技术服务业带来一个春天。
5、服务机构知名度不高。专业技术服务机构与生产性企业平时联系不够，双方沟通少，还未真正得到企业的理解与认可。全方位服务于企业，真正成为企业发展的帮手任重道远。专业技术服务机构自身需要不断提升服务素质（范围与水平），从长远考虑建立服务的品牌和权威性。

49

第四章 xx稀土企业重点服务需求分析
4.1xx稀土企业存在的主要问题
经多方调研，专家探讨，逐步实践，反复总结，稀土企业主要存在以下五大问题：
（1）规模小集中度低，产品结构不合理，档次低，产品单一，产业链不够完善，企业缺乏市场开拓能力，抗风险能力差；
（2）缺少系统培训，战略意识不强。企业发展能力和管理水平普遍落后，真正懂经营善管理的综合型人才比较缺乏，创业人员的素质良莠不齐，适用性人才匮乏；
（3）科技创新滞后。企业的创新意识、品牌意识不强，产品附加值低，可持续发展能力不够。产品以模仿为主，企业自主研发的中心没有真正的建立；
（4）配套服务薄弱，制约产业发展；
（5）多数企业融资比较困难。
4.2xx稀土企业重点服务需求分析
围绕中小企业发展需求，整合社会资源，积极探索和建立政府主导的社会各方面参与的中小企业公共服务平台十分必要。
随着全县中小企业的不断发展，稀有稀土金属加工、再生资源加工利用、纺织服装制衣、玩具、电子信息、食品药品等六大主导产业集群在xx已初步形成，应当说，我们的创业服务中心、创业基地，还有工业园区、政府有关管理部门等，一直在不遗余力地为企业提供更多、更好的服务，但是从另一方面来看，对于有助于企业成长的核心服务，我们能为企业提供的支持，坦率地说，还是非常的有限的。倒不是说我们不愿意为企业提供这样雪中送炭的服务，而是我们的能力所限、实力所限和资源所限。
  以技术服务而言，无疑是中小企业最需要的，但也是中小企业的软肋。因为中小企业在孤立而分散的状况下建立自己的技术服务体系所带来的建设成本相对高昂，对资金资源、人力资源、关系网络资源的消耗常常是中小企业无力承受的，甚至是毁灭性消耗。中小企业公共技术服务平台上的技术资源共享和对社会中小企业的开放，提供了实实在在、清晰可见的技术服务，会有巨大的规模空间，既能为企业技术服务提供坚实支撑，又给予创造商业价值的无限机会。原来无法或没有能力提供的一系列高水准的深化服务，或者说企业更需要的核心服务，比如说：技术支持、制造支持等等，有强烈的可操作性。预计近几年xx县六大主导产业中仅稀土产业这一块年技术服务需求商业价值在6000万元以上。主要需求如下：
（1）信息交流。及时掌握行业和国家政策，开阔企业自身眼界，提升其品牌意识和创新意识，掌握企业发展趋势。
（2）产品升级换代和技术创新。目前xx稀土虽然在国内外已经有了很大的影响，但在产品升级和技术创新上还有很大空间。产品研发设计、技术创新将是下一步xx稀土产业发展的重点。
（3）人员培养和提升。目前xx稀土产业从业人口达5600多人，与一线城市的企业相比，需要大批量的中高级管理人才和专项技术人才。
（4）法律风险防范。xx全民创业氛围浓厚，很多合作创业、代收货款、先拿货后结算等情况，这都需要更多更贴身的法律支持。
（5）产品检验检测。加强进入产业的原材料和半成品的检验检测，加强对成品的检验检测，对提升区域企业产品的信誉和地位，从而形成和培育企业的产品品牌具有十分重大的意义。。
（6）企业管理升级和提升。xx稀土企业大都是本土企业，企业管理较落后，没有优质高效的团队，整体抗风险能力不足。
（7）企业融资。融资难是企业普遍的问题，抵押资产不足，授信不足，需要多渠道和多形式的来解决稀土企业融资难的问题。
（8）专项配套服务。xx稀土产业发展需要大量的专项人才和专业服务。这需要我们用更针对性的服务方式来做好稀土企业的公共服务工作。
xxxx稀土产业集群“窗口”服务平台建设项目建设方案
第五章 主要建设内容
5.1建设的必要性
xxxx蕴藏着丰富的离子吸附型稀土矿，以重稀土矿和中钇富铕稀土矿为代表，是我国南方主要的中重稀土生产区。而企业所在地xx县是“重稀土之乡”，其重稀土资源以富含钇、铕、铽、镝、铒等高附加值重稀土元素而著称，广泛应用于冶金机械、石油化工、光导纤维、发光材料、永磁材料、致冷材料、贮氢材料等高新技术领域，是现代新材料的宝库。
近年来，xx充分发挥稀土资源优势，着力打造世界著名的稀土发光材料和绿色照明产业基地，稀土荧光粉年生产能力达到6000吨，稀土节能灯6亿支，稀土产业主营业务收入达90亿元。为了延伸稀土产业链条，提高稀土资源综合利用率，增强稀土产业竞争力，关键在于应真正重视稀土应用研究和产业化推广工作，对重点基础科研平台和应用技术研究进行专项支持，扶持重点科技成果转化，尤其加快稀土永磁材料、发光材料、贮氢材料等下游高科技产品延伸产业的发展。本平台正是立足我国节能电光源和高端显示装备发展的需要，针对日愈扩大的新型发光器件市场，以稀土发光材料生产应用器件为重点，以稀土三基色节能灯，PDP、宽屏彩电等显示装备、长余辉制品、新型LED器件等生产企业为对象，搭建起产品研发应用、人员培训的专业性服务平台――xxxx稀土产业集群窗口服务平台（稀土发光材料及绿色照明），使社会资源得到充分利用，达到互利互惠、资源共享的目的，从而为我国稀土链的延伸和以xx乃至xx为中心的区域稀土应用产业集群培育提供有力的技术支撑和智力支持。xx县xxxx荧光材料有限责任公司近年来通过为稀土产业集群中小企业提供研发应用、人员培训等公共服务，具有了在稀土发光材料和绿色照明中的应用研发和人员培训服务初步条件。因此，十分必要。
5.2建设思路
xxxx稀土产业集群窗口服务平台建设的总体思路：以“政府为主导、核心机构为骨干、公益性与市场性相结合、公共性与专业相结合、线下服务与网上虚拟服务企业相结合”为原则；以“xx稀土产业集群”为目标，按照“五落实”、“五统一”、“五公开”、“五共享”要求，实现“组织网络化、功能社会化、服务产业化、手段现代化”四大总目标，以先进的信息技术为手段；以原有研发中心的服务平台为基础，提高其运行水平，同时整合现有资源，在满足公共服务需求的同时，开发服务产品，提供增值服务，延伸服务产业链。通过开发有市场需求的特色专业服务产品或与专业化服务机构的深度合作，用市场化服务覆盖公共服务成本，实现可持续发展。
5.3建设目标
xx稀土产业集群窗口服务平台建设以科学发展观为统领，以整合各类资源为主线，以xx稀土产业集群窗口服务平台建设为重点，遵循市场经济的客观规律，着眼各类中小企业的需求，依托、规范、优化配置现有的社会服务资源，体现政府扶持中小企业发展的意图，引导企业健康发展，维护公平竞争，依法保护中小企业的权益，促进中小企业的成长。通过各类服务组织为中小稀土企业提供有效服务，形成既有公平竞争又有指导帮助的服务环境。
通过政府、企业和院校的共同努力，建立公益性和社会化服务结合，功能健全，服务完善，分工合理，体系完备的多层次、多功能、多渠道的在国内有较大影响的xx稀土产业集群窗口服务平台。
积极收集服务需求，按照高标准要求，整合网络资源，形成以xxxx稀土产业集群窗口服务平台为中心节点，实现与省服务平台互联互通、优势互补、资源共享，直接为稀土企业提供及时、规范、标准化的服务平台，力争将xx稀土产业集群窗口服务平台打造成为最具特色的省中小企业示范窗口服务平台。
5.4建设内容与建设地点
把xxxx稀土产业集群窗口服务平台（稀土发光材料及绿色照明）建设成省内一流的稀土研发应用平台：①产品研发应用；创建具有xx特色的稀土人才培训平台，为稀土企业提供多层次的人才培训服务：②人才培训平台的建设。
本平台建设地点位于xxxx经济技术开发区xx工业园区xx县xxxx荧光材料有限公司研发中心。
截至2012年12月底止，已先期投入199.91万元，其中：①研发与应用平台，已购置配套设施、设备5台套139.4万元；②人才培训平台，已购置联通需要完善的相关设施、设备、软件、硬件138台套，以及500平方米服务场地及相关设施改造投入60.51万元。
2013年度计划新增投资320.09万元：
①研发与应用平台。新增改造服务场所1200平方米，新购氨分解制氢炉、PSA制氮机、鄂式破碎机、对辊机、球磨机、气流粉碎机、纯水设备、检测设备、空调、打（复）印机、咨询费等硬件设备、服务、办公设备等3506台（套），以及联通需要完善的相关基础工作及设施、设备、软件、硬件投入等242.69万元。
②人才培训平台。新增改造服务场所1000平方米，新购电脑、电脑桌椅、服务器及交换机、多媒体投影仪、彩色打印机、设计类软件配套等服务、办公设备75台（套）等77.4万元。
5.5建设重点
本项目的实施，着重建设二个平台，即：① 以“稀土发光材料及绿色照明产品的研发与应用平台”为主要内容的专业化公共技术服务平台的完善和推广；②以“培训平台”为主要内容的人才培训基地建设。主要服务对象和应用领域为：稀土产业集群（稀土发光材料及绿色照明）中小企业。提供深入、专业的研发应用、人才培训等服务，在满足xx主要服务对象需求的同时，部分服务可面向社会开放，争取使用效率和社会效益的最大化。平台提供的服务属公益性质，以社会效益为主。本项目的建设是xx创新服务体系建设、完善稀土产业链的重要环节，将为提升xx乃至xx的中小企业自主创新能力做出贡献。
（1）产品研发与应用平台建设
依托xx县创业服务中心――“省级中小企业公共服务示范平台”，与南昌大学、北京有色研究院、复旦大学光源研究所、南方冶院（现xx理工大学）等11所高等院校和科研院所等机构雄厚的技术力量协作建立xxxx稀土产品研发与应用中心。
A、特色专业服务产品方案
本平台研发应用服务的产品包括：稀土红色（氧化钇基质）荧光灯粉，绿色、蓝色和蓝色双峰荧光灯粉（铝酸盐基质或硅酸盐基质），红色长余辉荧光粉（硫氧化钇基质或卤硅酸盐基质），绿色、黄绿色、蓝色、蓝紫色长余辉荧光粉（铝酸盐基质或硅酸盐基质），白光LED用高效黄色荧光粉（LED蓝光管用），LED用三基色混合粉，PDP用纳米粉体，宽屏背投式彩电粉。
B、特色专业技术服务方案
针对电光源、显示装备、长余辉制品和LED器件市场的需求，细分产品，建立下游产业不同类型、同型不同规格、不同应用场合产品的应用技术标准