作风整顿实施专业方案.docx

*集团作风整理实施方案为深入加强纪律建设，转变工作作风，规范行业行为，提升服务水平，打造一支素质过硬、作风优良、勇于担当*干部队伍，根据*相关作风整理工作布署，结合集团企业实际，集团企业决定开展作风整理工作，特制订本方案。一、总体要求（一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据省委、市委作出作风整理工作布署，对照形式主义、官僚主义十种新表现，对照“三个坏把式”“六个坏作风”，围绕转变思想观念、改善工作作风、严明纪律规矩，在集团企业上下形成攻坚克难、奋发进取、敢闯新路新风正气，着力处理企业反响强烈、群众反应集中、社会普遍关注作风顽疾，果断查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境人和事，推进企业作风连续好转、建设*提供坚强作风确保。（二）基础标准 坚持把学习教育贯穿一直，形成勤于学习好作风。重视学习，在学习中提升，解放思想、转变观念，勇于创新，用新发展理念武装干部,以强化党员干部尤其是领导干部党性修养为关键，切实加强党性党风党纪教育，为加强作风建设奠定思想基础，提升党员干部适应振兴发展新要求素质和能力。 坚持把问题导向贯穿一直，形成严谨细致好作风。践行“三严三实”，弘扬“三老四严”作风，提倡“精细化工作态度，坚持高标准、严要求，掌握情况要细、分析问题要细、制订方案要细、配套方法要细、工作落实要细，善于在精细中出彩。强化群众监督，多从本身找问题，联络实际找问题，盯住突出问题、微弱步骤、关键少数，把握关键、正确发力，追根溯源，把问题查深找准摸透。 坚持把领导带头贯穿一直，形成严格自律好作风。带头廉洁从政，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，真正把纪律和规矩立起来、严起来，永葆共产党人政治本色。各级领导干部要坚持实施“一岗双责”，以上率下，带头勤于学习、带头查摆问题、带头整改提升。坚持把边查边改贯穿一直，形成勤勉高效好作风。不停提升工作精气神，果断克服不思进取、办事拖拉、相互推诿、效率不高现象，对作出决议、布署工作，强化实施力，一抓到底、务求实效。实施集中整改和边学边改、边查边改、立行立改相结合，坚持标准、不走过场，用工作实绩、民生改善、群众满意来检验作风整理成效。坚持把建章立制贯穿一直，形成务实担当好作风。勇于担责敢碰硬，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩，引导党员干部想干愿干主动干、能干会干善于干，有针对性地完善日常工作制度，建立健全作风建设长久有效机制；强化监督管理，抓早抓小，防患未然，深入抓、连续抓，避免不良作风出现。二、整理关键 （一）思想观念不新，因循守旧问题。思想懒惰、观念陈旧，对党最新理论结果学习不够系统，对中央、省委、市委和集团企业决议布署跟进学习不够立即，对政策了解不透、把握不准，工作不适应不会抓；思维方法守旧，墨守成规，习常见老方法、老套路、老经验思索问题和处理问题，创新意识不强，缺乏开拓进取、攻坚克难精神；站位不高、视野不宽，服务社会发展大局有待加强。 （二）责任意识不强，担当精神不足问题。存有好人主义，怕得罪人，不敢抓不敢管、面对矛盾困难怕担责任，碰到事情绕道走，碰到困难躲着走，瞻前顾后，“只要不出事，宁愿不做事”，不敢触及矛盾，不敢开展批评，对问题不敢说不敢讲，不敢抓不敢管；主动作为不够，懒政怠政，缺乏创新意识，缺乏推进工作硬招实招；实施力不强，不催不动、推拖等靠，应付差事、得过且过，不负责不碰硬问题。 （三）工作不讲规矩，纪律不严问题。擅离职守，迟到早退、随意脱岗，吃“空饷”，上班时间玩游戏、炒股票、网聊网购或从事其它和工作无关活动；不讲规矩、不守纪律，顶风违纪；执纪不严，管理上失之于宽，失之于软。 （四）工作效率不高，工作方法不妥问题。抓工作不动脑筋、不想措施，存有以文件落实文件，以会议落实会议现象，发文照搬照抄，讲空话说套话，不处理实际问题；干事激情不高,出工不出力，抓工作不深入，对关键工作、关键步骤把控不准、方法不力，工作推进落实迟缓，不督办就不推进、不问责就无结果。 （五）服务意识不够，服务质量不优问题。群众观念不强，服务水平仍需优化，提升群众满意度还有一定空间；办事不热心，门难进、脸难看、话难听、事难办；对群众反应信访问题和合理诉求，推推拖拖，不能立即回复，对待群众缺乏耐心，形式主义现象仍然存在。（六）廉政意识不强，廉洁自律不足问题。落实“两个责任”不够有力，责任不推行、承诺不兑现，以身作则、表率作用发挥不够；改善作风不够，落实落实中央八项要求精神认识还不到位，法律意识淡薄；严格自律不足，在小事小节上不够严格。（七）配合意识不强，团结协作不够问题。事不关己高高挂起，推诿扯皮，躲躲闪闪；传输小道消息，散布不满言论，损害集团企业形象。 （八）工作标准较低，素质能力不高问题。“本事恐慌”危机意识不强，缺乏提升本身综合素质能力主动性、主动性；不能立即学习新知识、掌握新本事、适应新形势；工作标准较低，工作不严谨、不细致，提不出新思绪、拿不出新举措，工作不较真，不求过得硬，只求过得去，缺乏精细化工作态度，打不开新局面，躺在功劳薄上、成绩挂在嘴上。三、推进举措 （一）完善制度抓好学习。制订具体周密学习计划,完善学习制度,以党组学习带动各部门学习，以各部门学习带动全体干部职员学习。组织全体干部职员认真学习各级党委相关开展作风和效能建设关键讲话精神、党风廉政教育、业务知识等方面内容。采取集中学习培训和干部职员自学相结合，外出培训和行业带头人培训相结合等方法,不停提升业务能力和工作水平。激励干部职员主动参与和本职员作相关资格考试，进行业务交流和思想沟通,在学习中长才修德，在实践中增强能力。（二）提升职员能力素质。强化干部职员本身素质和知识教育，扎实做好知识更新，加强党纪党规和相关法律法规学习，常常以案释纪，用身边人、身边事开展警示教育。加强岗位技能业务学习和培训，切实提升干部职员服务群众、服务基层本事。以学习促提升，以学习促创新，以创新促发展，强化担当精神，激发创新活力，着力塑造一支政治强、业务精、作风正*队伍。 （三）开展专题治理。集团企业各单位、部门关键责任人签署党风廉政建设责任书，利用“三会一课”和重大节日时间节点，常常进行专题活动和廉政通知提醒，做到警钟常鸣。全体干部职员必需认真实施工作纪律和请销假制度。严禁迟到、早退、擅离岗位、吃“空饷”、无故缺勤；严禁办公用房超标、公车私用、酒后驾车等违反中央八项要求问题；严禁工作时间做和工作无关事情；严禁办事推诿扯皮、敷衍塞责。果断整改在岗不在状态、在位不谋公事、出工不出力、服务不主动、碌碌无为、得过且过、不负责任、效率低下、不求进步、追求安逸等行为。开展党风廉政专题检验，“吃空饷”问题专题检验，立即发出督查通报，并和浮动工资、评先评优、岗位聘用紧密结合。 （四）规范服务步骤。整合机构，精简编制，优化资源管理，简化审批事项，推进步骤再造，完善网上政务服务功效,由“重审批”向重“服务+监管”转变,实现审批提速、监管提效、服务提质。对群众来访要礼貌用语，以诚相待。耐心解答来访者提出问题并通知办理手续和程序，不能立即回复要作好解释工作。以“百问不厌、百查不烦”工作态度，牢靠树立窗口形象，以“群众无小事，服务无止境”为民服务宗旨，热心周到为人民服务。建立群众跟踪服务机制，不停完善客服管理制度，共同树立文明服务、规范服务、优质服务形象。（五）严格督查问责。设置作风整理监督电话，把督查问责嵌入作风整理活动每个阶段、每个步骤，发觉问题，从严查处问责，对作风方面出现苗头性、倾向性问题干部，立即进行提醒函询诫勉；对作风问题频出、影响恶劣、性质严重部门或单位，视情节给关键责任人批评教育、组织处理和党政纪处分；对作风问题经典案件，绝不手软、绝不护短，形成震慑。以作风整理为契机，主动推进干部能上能下，不改作风就换人，完善容错纠错机制，对作风问题经典案件，公开曝光、形成震慑。 四、实施步骤此次集中整理从4月初开始至12月底结束，拟分五个阶段进行。 （一）学习教育、思想发动阶段（4月初至4月中旬）。 1.根据市委方案相关开展作风建设相关要求，有针对性制订符合集团企业实际实施方案，统筹计划作风整理工作。2.组织召开集团企业作风整理工作动员大会，对照实施方案，就怎样在集团企业开展作风建设进行布署安排。3.开展学习教育。搞好学习宣传和思想教育，营造浓厚作风整理气氛。要强化学习，结合“两学一做”学习教育长久化制度化，经过中心组学习、讨论交流、个人自学等灵活多样方法方法，认真组织学习新党章、中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例、习近平总书记关键讲话精神和中央、省、市最近公布相关作风建设文件。要求学习要有计划、有专题、有讨论、有统计。参与学习人员要认真做好学习笔记，结合工作实际撰写体会文章。 （二）自查深剖阶段（4月中旬至6月底）。1.自查自纠。各单位、部门要结合“两学一做”学习教育长久化制度化，以各党总支活动为载体，经过自己查、组织点、群众提、相互帮，把存在突出问题找准、找实、找全，列出清单、建立台账。一是自己查。采取以“三个坏把式”反面画像为镜，对照突出问题，自己查找出问题表象。二是组织点。采取召开班子专题民主生活会、组织生活会、组织谈话等方法，找准问题，既深刻剖析、自省自查、自我批评，相互批评，见人见事见思想，切实把问题查深找准摸透，理清问题根源。三是群众提。采取设置意见箱、基层走访、调查问卷等形式，广泛征求群众代表意见提议，汇总群众提出问题，找出问题症结。四是相互帮。采取和领导班子召开座谈会、上级检验发觉等方法，反思存在突出问题及改善方法。2.深入剖析。各单位、部门要联络本身思想、工作、生活和作风实际，严厉认真地开展批评和自我批评，剖析思想根源，各单位领导班子和每名党员干部全部要针对本身存在问题认真撰写对照检验材料，找准问题根源，明确努力方向。3.列出清单。各单位要综合自查自纠、征求到意见提议、班子民主生活会和专题组织生活会查摆剖析出问题，领导班子、班子组员和各党总支、每名党员、干部全部要建立翔实明晰问题清单，为下一步集中整改做好准备。各单位、部门要对存在问题进行汇总，全方面分析研判，制订整改方案，明确整改任务，落实整改责任，建立整改台账，确定整改时限。建立问题清单台账，上报集团企业作风整理领导小组办公室。 （三）集中整改阶段（7月初至9月底）。 依据确定整改方案，从群众反应最强烈、最不满意、最需要更正地方抓起，坚持边整边改、立行立改。对能立即处理问题,快速处理；对短时间不能处理，要说明情况，提出切实有效方法逐步加以处理；对深层次问题，要挖掘源头，上下联动，努力争取从根本上加以处理。要对照问题清单，一项一项梳理、一件一件落实，坚持开门整改，采取召开通报会、座谈会等方法，立即公开整改任务完成进度和落实情况，接收群众监督。 （四）建章立制阶段（10月初至10月底）。坚持标本兼治，抓住影响系统作风关键原因，认真总结作风整理中好经验做法，经过制度形式固定下来，形成改善作风、提升效能长久有效机制，把结果巩固下来、坚持下去。要坚持问题导向，切实增强制度建设针对性和可操作性，做到务实管用。要结合作风整理中发觉突出问题，对相关制度要求进行全方面清理。突出抓好服务承诺、督查督办、纪律约束、绩效考评、规范权力运行、干部能上能下等制度建立和落实，推进作风建设长久化长久有效化。 （五）考评验收阶段（11月初至12月底）。 开展作风公开评议，经过组织考评、专题测评等方法，检验作风整理结果。根据业务关联度和面向基层干部、直接服务对象标准，经过领导评、群众评、下级评议等方法，对作风整理情况进行正确评定、量化打分、排出档次，公开通报评议结果，对排名靠后单位关键责任人进行约谈，要在年度考评中进行减分。要进行专题评议，把作风评议纳入干部考评内容，对干部作风进行专题测评，对整改走过场、问题仍然较多单位，要组织“回头看”，严格追责问责，盯住问题不放，连续传导压力，督促整改到位。作风整理结束后，各单位要认真总结活动开展情况，将公开评议结果作为该单位评选先优、干部年度考评评定档次、干部使用关键依据。 五、保障方法各单位、部门要把作风整理活动作为一项政治任务，高度重视、摆上日程，统筹安排、精心组织，协调联动、有序推进，确保作风整理活动取得实效。 （一）加强组织领导。为加强对集团企业作风整理工作组织领导，经集团企业党委研究，决定成立作风整理领导小组: 组长、副组长领导小组办公室负责落实领导小组议定事项，组织实施集团企业作风整理活动,综合协调、督导指导集团企业作风整理工作；组织作风公开评议,检验作风整理结果；对集团企业作风整理情况进行不定时、全过程督促检验，受理办理反应干部作风方面问题，利用监督执纪“四种形态”严厉查处、严格问责。领导小组定时召开会议，听取整理活动进展情况、立即研究处理突出问题。 （二）明确责任分工。各单位要根据集团企业作风整理实施方案，成立对应领导机构，压实责任，传导压力，推进工作，结合工作实际，细化责任分工，明确节点要求，强化推进方法。各单位、部门既要各负其责，抓好分管工作，又要加强沟通，强化统筹协调，协力推进作风整理活动深入开展。（三）重视以上率下。领导干部要率先垂范、身体力行，带头查摆问题，带头整改提升，带头抓好各单位作风整理工作，对关键难点问题要亲自研究、推进处理，推进分管工作创一流、争优异。（四）坚持统筹兼顾。坚持统筹安排、协调推进，把边学边改、边查边改、边整边改贯穿集团企业作风整理一直。把开展作风整理，和全方面深化改革和推进集团企业发展各项任务紧密结合起来，使作风整理每个步骤、每项方法全部为水务中心工作服务，用集团企业发展成效检验作风整理结果。 （五）广泛宣传引导。要充足利用集团企业网站等路径，大力宣传作风整理开展情况，立即反应作风整理中好做法、新成效，树立一批优异经典，既要宣传正面经典，使干部职员学有楷模、赶有目标，营造改善作风浓厚气氛，又要注意剖析反面经典，开展警示教育，促进党员干部防微杜渐。要创新宣传方法，开辟专题专访等形式，为作风整理活动营造良好舆论气氛。