杭州市智慧城市建设总体综合规划.doc

杭州市智慧城市建设总体计划 1 序言 智慧城市，是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，充足利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好生活和工作环境，为企业发明一个更有利商业发展环境，为政府构建一个更高效城市运行管理环境。智慧城市关键是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。 依据党十七届五中全会精神和国家发展战略性新兴产业布署要求，为落实杭州市“十二五”信息化发展计划提出“智慧杭州”建设目标，充足发挥信息化带动引领作用，提升杭州市城市管理和服务水平，促进产业升级，提升市民生活品质，加紧实现杭州市“十二五”计划发展目标，特制订杭州市智慧城市建设总体计划作为杭州智慧城市建设总体指导。对杭州市未来5年智慧城市建设目标任务、基础设施、应用推进、产业带动等进行全方面、系统科学计划。 2 杭州智慧城市建设背景 2.1 智慧城市发展现实状况和趋势 2.1.1 智慧城市发展现实状况 智慧城市建设是一个渐进式过程，建设时间有些城市可能需要两三年，而有些城市则需要甚至更久。智慧城市建设过程中既能够全方面推进，也能够关键突破。现在中国已经提出建设智慧城市城市中，有是创新推进智慧城市建设，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等；更多是围绕各自城市发展战略需要，选择对应突破关键，提出了“数字南昌”、“健康重庆”、“生态沈阳”等，从而实现智慧城市建设和城市既定发展战略目标有机统一。 （1） 创新推进智慧城市建设 这类城市将建设智慧城市作为提升城市创新能力和综合竞争实力关键路径。代表城市有深圳、南京、沈阳等。 （2） 以发展智慧产业为关键 这类城市把建设智慧产业作为智慧城市建设关键。如昆山提出了要大力发展物联网、电子信息、智能装备等智慧产业，支撑智慧城市建设。宁波将以建设6大智慧产业基地为关键，加紧推进智慧产业发展。 （3） 以发展智慧管理和智慧服务为关键 昆明发展关键包含智能交通、智慧医疗、服务型电子政务等方面，从而为城市运行和管理提供愈加好指导能力和管控能力。 佛山市为了打造“智慧佛山”，提出了建设智慧服务基础设施十大关键工程：即信息化和工业化融合工程、战略性新兴产业发展工程、农村信息化工程、U-佛山建设工程、政务信息资源共享工程、信息化便民工程、城市数字管理工程、数字文化产业工程、电子商务工程、国际合作拓展工程。 （4） 以发展智慧技术和智慧基础设施为路径 新推出上海推进云计算产业发展行动方案，即“云海计划”，将为上海智慧城市建设所需要云计算提供很优异基础条件。 南昌提出把打造“数字南昌”作为智慧城市建设突破关键，经过实施数字南昌综合指挥调度平台、智能交通系统、市政府应急系统、“数字城运”、“数字城管”等重大工程，提升城市运行监测和城市公共信息服务水平，从而率先在中部地域建成含有区域竞争力“数字城市”战略目标。 （5） 以发展智慧人文和智慧生活为目标 成全部提出要提升城市居民素质，完善创新人才培养、引进和使用机制，以智慧人文为构建智慧城市提供坚实智慧源泉。重庆提出要以生态环境、卫生服务、医疗保健、社会保障等为关键建设智慧城市，提升市民健康水平和生活质量，打造“健康重庆”。上海世博会专题是“城市，让生活更美好”，借助现代信息通讯技术（ICT），打造出智慧城市新样板，向全球展示了未来智慧人文和智慧生活新方向。 2.1.2 智慧城市发展趋势 城市可连续发展是城市发展最好选择，它既是城市发展应循之路，也是城市发展最终目标。假如说可连续发展理论是未来城市发展理论依据，那么和之内涵一致“智慧化”城市则能够被看成是可连续发展理论实例示范。针对中国社会具体需求，中国未来智慧城市将在以下三个领域关键突破： （1） 以人为本民生服务 “以人为本”是智慧城市建设关键理念。其内涵是以城市生态系统中“人”为焦点，最大程度地为城市中“人”提供医、食、住、行、游、教等方面全方面细致服务，最终达成使城市居民全部享受到安全、高效、便捷、绿色城市生活。具体来说，包含：智慧医疗、智慧食品、智慧家居、智慧小区、智慧交通、智慧旅游等应用系统建设，以最终实现全方面“智慧民生服务”。 （2） 集约高效产业体系 过去几十年来，我们城市经济走是一条“高投入、高消耗、高污染、低效能”发展之路。面对日益严峻国际挑战和资源环境约束，未来在城市产业选择上应以信息技术和一、二、三产融合为手段，加紧提升经济发展智能化水平。 从国外已经有经验来看，智慧城市建设和发展，将催生出一批新生产业，同时也将促进现有产业快速发展，智慧城市发展将以智慧城市产业为纽带，从而推进整个城市良好运转。对于中国而言，智慧城市建设将直接催生新一代信息技术产业（云计算、物联网等）飞速发展，而且也是促进城市产业转型升级关键契机，将会带动一大批含有宽广市场前景，资源消耗低，产业带动大，就业机会多，综合效益好产业发展，堪称“一把钥匙开多把锁”。从产业催生、产业促进和产业提升角度来看，智慧城市产业关键有四种形态：新一代信息技术产业、促进优异制造业、促进智慧农业和提升现代服务业。 （3） 科学合理计划管理 在城市中，最少包含了市民、工商组织、政府部门、公共设施（交通、通信等）、环境资源（水、能源等）等关键系统，这些关键系统相互联络而且交互利用。在城市化进程飞速发展今天，以上系统不仅受到了来自各自内部挑战，还面临着相互关联挑战。如频繁商务活动将加重公共设施系统负担，公共设施系统运行将占据大量环境资源，市民素质会影响公共设施利用效率等等。所以，城市建设中计划和决议问题和生俱来就有着非同通常复杂性。 应用信息技术手段构建一个综合行政决议辅助系统，是提升政府部门计划和决议水平有效方法。行政决议辅助系统能够使决议者在广泛了处理策所需信息前提下进行决议，不仅能够提升决议效率还能保障决议结果合理性、时效性和适应性，从而有效避免以往靠主观经验决议而造成失误。比如，在新城计划方面，经过对地理、人口等信息数据分析，能够清楚地认知城市未来人口数量和增加趋势。依据城市发展策略和经济特点，市政部门能够在不一样地理位置设定功效区域计划，包含工业园区、物流园区、中央商务区、居住卫星城、医院、警署、大学城、文化场所、运动设施、图书馆等城市配套服务设施。在老城区计划方面，经过分析经济快速发展和功效定位差异、人口数量和结构性改变，市政部门一样能够制订城市调整和优化处理方案，比如老工业区拆移、外迁和升级改造计划，老商业区、居住区、城中村改造和功效再定位等。 2.2 杭州市相关“十二五”计划关键点 2.2.1 杭州市国民经济和社会发展“十二五”计划关键点 （1） 扩大内需方面：智慧城市建设将使得市民生活愈加便利，生活内容愈加丰富，为市民增加更多消费机会；经过智慧城市建设对产业经济改造，将保障杭州市经济平稳快速增加，有利于增加人民收入扩大内需；智慧城市建设需要大量投资，投资对内需拉动作用也将相当显着。 （2） 产业结构优化升级方面：智慧城市建设关键领域是发展智慧产业，智慧产业发展将促进杭州市产业结构优化升级有利于杭州市“3+1”现代产业体系、提升产业层次、优化产业布局。同时，实现对现有产业改造，促进优势产业和关键产业集聚，有利于杭州市大产业大平台大企业形成。 （3） 统筹城镇区域发展方面：智慧城市建设是对城市发展又一次计划和布局，经过智慧城市计划和建设将加紧城市各区域之间功效划分和协调发展。智慧城市建设将有利于杭州构建“一主三副六组团”和市域网络化大城市目标实现。 （4） 提升基础设施现代化水平方面：对原有设施智慧化升级改造，和新建智慧基础设施是贯穿整个智慧城市建设项目中关键建设领域，不管是交通、水利、能源、网络等任何方面基础设施全部将会在智慧城市建设中获益。 （5） 建设生态型城市方面：经过智慧环境保护领域建设将使得城市变得愈加节能、低碳、环境愈加优美等等，有利于杭州市真正实现建设生态型城市目标。 （6） 建设创新型城市和建设学习型城市方面：智慧城市建设将使市民获取知识和信息路径更多、效率更高，使企业愈加能够愈加高效快捷开展技术创新和公关。智慧城市建设将真正成为杭州市将自己建设成为创新型、学习城市助推器。 2.2.2 杭州市“十二五”信息化发展计划关键点 （1） 以信息化推进经济转型升级方面：智慧城市建设关键之一是以信息化智慧手段对原有产业经济进行升级改造和发展相关智慧产业，实现“两化”融合，这将极大推进杭州市经济升级。 （2） 实现信息产业跨越式发展方面：经过智慧城市建设所带动相关智慧产业将是杭州市信息产业关键新兴增加点，智慧产业高速发展同时也将带动传统信息产业发展，这毕竟实现杭州市信息产业跨越式发展。 （3） 推进电子政务深度应用方面：智慧政务建设将是现有电子政务愈加人性化、智能化、合理化，并将开拓出很多电子政务新功效和新应用，这将成为推进电子政务深度应用良好契机。 （4） 全方面提升社会信息化水平和构建新一代信息基础设施方面：智慧城市建设将对现有基础设施进行信息化智慧改造并将新建一大批智慧化基础设施。这对于全方面提升智慧信息化水平和构建新一代信息基础设施将起到决定性作用。 2.2.3 杭州市“十二五”高新技术产业发展计划关键点 （1） 高科技产业计划思绪：主动培育战略性新兴产业，规模发展高新技术服务业，加紧利用高科技技术改造提升传统产业，优化“一城、两区、三带、多块”高新技术产业布局，点面结合、城镇统筹，着力推进“长三角”地域高技术产业化基地建设，保持高新技术产业在全省领先地位，努力争取尽早前进以高新技术产业为主导后工业化时期。 （2） 高科技产业产值目标：到，全市规模以上工业高新技术产业实现销售产值努力争取达成7000亿元，年平均增加20%左右；高新技术产业销售产值占全市规模以上工业销售产值比重努力争取达成35%，平均每十二个月提升2个百分点。 （3） 新兴战略性产业成为关键战略支撑点：新一代信息技术、生物、高端装备制造、节能环境保护、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业地位显着增强，成为高新技术产业新增加点。 （4） 产业发展关键方向：关键发展现代通信设备、数字音视频、集成电路设计和制造、高端软件、电子商务、物联网、云计算等产业。 2.2.4 杭州市“十二五”战略性新兴产业发展计划关键点 （1） 综合实力显着增强方面：智慧城市在产业方面建设是将城市原有产业加以智慧化改造，同时还将因为智慧城市发展催生一批战略新兴产业。不管是原有产业还是新生产业全部会因智慧城市建设而在能力上能到本质上提升。 （2） 创新能力大幅提升方面：智慧城市建设将是一个复杂系统性工程，在建设过程中将会使用众多新产生技术，对优异技术需求将会使杭州当地科研院所、研发机构、高校、企业等单位充足发挥在你身创新能力来满足市场需要。其次，智慧城市建设为杭州市当地各类单位和企业提供了良好科研环境和相关基础设施，只对于提升杭州市创新能力也将大有帮助。 （3） 空间布局显著优化方面：伴随智慧城市建设杭州市政府必将出台相关政策来扶植战略新兴产业，并会出台相关政策加速杭州市区域内战略新兴产业合理优化布局达成优势产业集聚效果，从而最为充足发挥智慧城市建设为战略新兴产业发展带来优势。 （4） 可连续发展能力连续提升方面：智慧城市发展将加紧杭州市产业结构优化升级并促进新一代信息技术产业和战略新兴产业发展，加紧杭州市产业结构调整和落后产业淘汰，改变原有发展模式，实现产业可连续发展。 （5） 利于关键产业打造方面：物联网产业、软件产业、通信网络等杭州市计划关键产业，也是杭州智慧城市产业建设中关键加以倾斜产业，这些产业发展反过来也会促进智慧城市愈加好建设，这有利于杭州打在有本身优势关键产业。 2.3 杭州智慧城市建设信息化基础 2.3.1 城市信息化基础设施 杭州市经过多年建设在城市信息化基础设施方面有良好积累，高度发达信息基础设施是“智慧杭州”建设基石。 （1） 信息化基础设施建设效果显着 多年来，杭州市信息基础设施建设取得了跨越式发展，并被列为全国首批“三网融合”试点城市。现代化广播电视、综合信息覆盖网络体系已经建成，发展水平居全国前列；第三代通信网络建设加紧推进，国产自主创新技术TDSCDMA得到广泛使用，3G网络基础实现全市覆盖；传输网“光（纤）进铜（缆）退”工程逐步实施，提升了宽带传输和接入速率和容量，满足了新业务发展需求；广电网络数字化改造工程快速推进，“整体转换”和“双向改造”率均突破90%。以无线传感网、射频识别、信息技术应用等为基础物联网技术应用快速推进，建成了一批智能电网、综合交通、安防监控、智能楼宇、工业控制等方面智慧基础设施。在电子商务、物流、安防监控等领域云计算中心“运行”和“运维”两大关键管理系统开发取得重大进展。 （2） 宽带用户、移动通信用户人数众多，骨干网络完善 杭州拥有大容量程控交换、光纤通信、数据通信、卫星通信、无线通信等多个技术手段立体化现代通信网络，截至底，全市互联网宽带用户达成212.51万户，移动电话用户达成1236.38万户。多年来，通信网路逐步向数字化、智能化、宽带化方向发展，网络规模、技术层次和服务手段全部达成了较高水平，形成了由光纤同轴混合网和宽带城域网“两环支撑”宽带信息骨干传输网络，全网综合通信能力在全国名列前茅。 （3） 现有信息化基础设施已开始采取物联网等优异技术 杭州市已拥有大容量程控交换、光纤通信、数据通信、卫星通信、无线通信等多个技术手段立体化现代通信网络。不停推进中3G通信网络又为物联网信息传输增添新平台。另外，杭州市数字电视网络建设领先全国，是网络资源又一大优势。华数数字电视传媒集团在中国率先构建由宽带互联网、无线宽带城域网、数字电视网、视频监控网为一体基础网络平台，并已成功推出“全媒体华数眼”、“华数家庭智能终端”、“全媒体智能检索”等基于物联网技术信息服务产品，已含有大规模商业运行能力。 2.3.2 “数字城市”基础 “数字城市”建设是智慧城市建设基础，从一定程度上说“数字城市”建设好坏将很大程度上决定“智慧城市”建设难度和关键建设方向。杭州“数字城市”建设良好基础为“智慧城市”建设打下了良好基础。 （1）杭州“数字城市”建设走在全国前列 多年来杭州市信息化水平不停提升，尤其是多年来全方面推进“数字杭州”建设，前后实施了“百亿信息化工程”和信息技术“倍增”行动计划、城镇统筹发展信息化行动计划，信息化水平总体上走在全国前列，为加紧“智慧杭州”建设奠定了良好基础。 （2）杭州“数字城市”建设以向立体型、全方位发展 杭州市委市政府确立发展数字电视网络、宽带数据网络、下一代互联网络，和有线、无线“天地一体化”“四网融合”数字城市发展战略，主动组织实施杭州“无线数字城市”建设，以集约化建设体制基础构建了“无线宽带城域网、移动数字电视、移动多媒体网络”综合性、立体型基础网络架构，“无线数字城市”主体应用不停拓展和完善。为杭州建设置体型、全方位“数字城市”奠定了坚实基础。 2.3.3 “平安城市”基础 杭州市经过“平安杭州”建设是城市犯罪率大大降低，城市治安保障得到了大幅度提升，为社会经济深入发展起到了良好保障作用。 “平安杭州”所采取iVSIP监控处理方案是能够确保大规模应时“监、控、查、管”综合性能处理方案，已经在一百多个平安城市、校园、企业园区取得应用，并规模进入地铁、高速公路、金融、石油石化、能源电力等多个领域及行业。“平安杭州”建设很好处理了，原有监控系统架构已无法满足现代城市规模宏大治安监问题。 “平安杭州”建设是杭州正在打造“生活品质之城”有力保障，将大大降低杭州犯罪率，使其成为名副其实宜居天堂。 2.4 杭州智慧城市建设组织基础 （1） 整体计划和顶层设计为杭州智慧城市建设提供了指导 杭州市委、市政府高度重视智慧城市建设，市领导主抓，杭州市经信委牵头，瞄准世界一流水平，主动开展了杭州智慧城市整体计划编制工作，总体计划要明确杭州智慧城市建设总体思绪和前景展望，为智慧杭州建设指明了方向，提供了指导。 （2） 科教创新资源为杭州智慧城市建设提供了智力支撑 浙江大学、杭州电子科技大学、浙江工业大学等在杭高校电子信息、计算机、通信、软件专业学科和人才资源丰富，拥有多个物联网技术国家级、省（部）级关键试验室，含有较强基础研究开发能力。另外，杭州市众多物联网企业和中科院、清华大学等中国顶尖科研机构、大专院校建立了紧密合作关系，在技术研发、结果转化、人才培养和交流等方面取得了良好支撑。 智慧城市建设需要大量知识支撑，杭州市丰富科研创新资源，为杭州智慧城市建设提供了不竭创新力和智力起源。 2.5 杭州智慧城市建设产业基础 2.5.1 产业特点及基础 （1） 规模总量稳步扩大 年，全市规模以上工业高新技术产业实现销售产值2801.4 亿元，比上年同期增加24.6%，占全市规模以上工业销售产值比重达 25.14%，利税总额 335.99 亿元，比上年同期增加41.1%，利润总额 247.3 亿元，比上年同期大幅增加 48.6%。和 年相比，全市规模以上工业高新技术产业销售产值增加90.86%，年均增加13.8%。 （2） 产业结构优化升级 “十一五” 期间， 杭州高新技术产业主动面对国际金融危机、全球气候改变和资源要素短缺挑战，经过加紧结构调整步伐，促进产业转型升级，不停开拓新兴产业，高新技术产业结构日趋合理。 1） 电子信息、生物医药两大产业继续较快发展 电子信息产业“两强、两优、两新”格局深入巩固， 年，全市通信设备、计算机及其它电子设备制造业实现销售产值647.31 亿元， 利税总额 96.5 亿元，利润总额 76.6 亿元，分别比上年同期增加25.5%、54%和65.9%。 2） 新兴产业快速兴起 杭州是中国物联网技术研发和产业化应用研究先行地域之一，处于全国物联网产业发展“第一方阵” ， 年全市物联网产业产值超 310 亿元，比上年同期增加 47.6%。 3） 高新技术服务业快速发展 软件产业，已形成“天堂软件”品牌效应，有软件企业认定984家，软件产品认定5864 件，146家企业经过了 CMM/CMMI“双模”评定，14 家企业列入国家计划布局内关键软件企业。电子商务， 杭州取得全国唯一 “中国电子商务之全部” 称号。 2.5.2 物联网技术结果基础 （1） 物联网产业基础为杭州智慧城市建设奠定了坚实基础 作为全国唯一集国家电子信息产业基地、服务外包基地、高技术产业基地、电子商务之全部等称号于一体城市，拥有国家电子信息产业基地、国家软件产业基地、国家集成电路设计产业化基地、杭州信息产业国家高技术产业基地等称号，含有较强信息产业配套协作能力，为杭州发展智慧城市奠定了坚实产业基础。杭州市是中国物联网技术研发和产业化应用先行地域之一，位处全国物联网产业发展“第一方阵”。截至底，已集聚物联网及相关企业近80家（其中上市企业超出5家），年产值超210亿元，基础形成从关键控制芯片设计、研发，到传感器和终端设备制造，再到物联网系统集成和相关运行服务产业链体系。 上述条件，为杭州智慧城市建设提供了良好产业基础。 （2） 智慧应用为杭州智慧城市建设提供了示范指导 杭州市物联网企业和研究机构已在智能电网、节能减排、安防监控、环境监测等领域成功实施了一批物联网技术应用项目，积累了一定技术应用和服务经验。浙江浙大中控信息技术在数字化医疗、数字水务、智能建筑、智能交通等领域累积了十多年业务经验；杭州家和智能控制和省建筑科学研究院合作开发建筑大楼能耗监测系统，也已在省内15个酒店建筑中应用；杭州中正生物认证技术成功将嵌入式指纹识别感应技术广泛应用于电子政务、电子商务和金融机构门禁门锁领域，成为中国领先生物识别设备供给商；杭州中芯微电子开发微功耗远距离射频识别产品已应用于省内监狱服刑人员生命体征监控、定位系统领域；杭州电子科技大学射频电路和系统关键试验室开发基于无线传感器网络技术“绿野千传”天目山森林生态保护项目已进入实地布署阶段，实施成功后，有望成为全球规模最大实际布署民用传感器网络平台。 上述条件，为杭州智慧城市建设提供了良好示范作用。 3 杭州智慧城市建设指导思想和目标任务 3.1 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入落实落实科学发展观，全方面落实落实省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，以科学发展为专题，以加紧转变经济发展方法为根本，以富民强市、社会友好为主旨，深入实施“六大战略”，着力调整经济结构，着力统筹城镇区域发展，着力深化改革开放，着力加强自主创新，着力建设生态文明，着力提升文化软实力，着力保障改善民生，共建共享“生活品质之城”，全方面建成惠及全市人民小康社会，开启率先基础实现现代化新征程，开创杭州科学发展新局面。 3.2 建设标准 建设“智慧杭州”，必需遵照以下标准： （1） 顶层计划，统筹建设。采取优异适用信息技术，高标准计划和统筹建设各领域智慧项目，有计划、分层次地协调推进。 （2） 需求主导，市场运作。以需求为主导，充足发挥市场机制配置资源基础性作用，探索低成本、实效好信息化发展模式。 （3） 基础共建，资源共享。加紧信息化基础网络和信息交换共享平台建设，经过政府引导作用，推进集约化建设，加紧信息资源有效整合和共享交换。 （4） 立足产业，拓展应用。把培育智慧产业作为建设智慧城市立足点，以智慧应用带动产业发展，以产业发展促进智慧应用。 （5） 关键突破，示范带动。抓住国家给予本市创新试点机遇，找准突破口，先行先试，着力推进智慧产业和关键领域智慧应用建设，以示范和试点带动“智慧杭州”建设整体工作。 （6） 开放合作，安全高效。加强对外交和合作，汇聚全球智慧和资源，愈加好地为“智慧杭州”建设服务。要高度重视信息安全，以安全保发展，在发展中求安全。 3.3 发展远景 经过智慧城市建设，将让杭州展现六项特质：富有预见性、愈加高效、愈加科学、愈加灵敏、富有发明性、共享和协作。 富有预见性：预见性对于城市而言，意味着交通能够提前估计拥堵、水情能够预先估计、安全隐患能够预先觉察等等，这些全部是要经过我们智慧系统建设达成。 愈加高效：高效对于城市而言，意味着市民办理各项事情愈加方便和高效、企业生产制造愈加高效等等。 愈加科学：科学对于城市而言，意味着计划愈加合理、设计愈加适用、建设愈加理性等等。 愈加灵敏：灵敏对于城市而言，意味着政府、企业、市民处理事物愈加紧捷，接收有效信息愈加方便，灵敏，从而使大家日常生活愈加丰富多彩，政府愈加高效，企业效率大大增强。 富有发明性：发明性对于城市而言，意味着在产业发展上新产业及服务层出不穷、市民享受服务愈加新奇化和多样化。 共享和协作：共享和协作对于城市而言，意味着部门和部门之间、个人和个人之间协调和配合，将有利于整合现有资源，统一计划、统一分配，合理调度，充足发挥各个单位协作能力。 3.4 建设目标 争取经过5-努力，使杭州信息产业和信息基础设施得到愈加快发展，信息技术、网络技术得到更广泛应用，智慧化发展、智慧化管理、智慧化生活水平走在全国前列。 具体目标是： （1） 智慧应用体系全国领先 智能交通、智慧医疗、智慧教育、智慧公共服务、智慧旅游、数字城管、智慧环境、智慧电网、智慧水务、智慧应急管理十大应用系统建设取得突破性进展，并形成良好服务运行模式。市民生活品质得到显著提升，城市建设和管理科学化水平显著提升。 （2） 智慧经济发展全国领先 经济转型升级取得重大进展。战略性新兴产业销售产值占规模以上工业销售产值比重30%左右。信息化和工业化“两化”融合试点示范工程建设走在全国前列，信息技术愈加好地融入企业产品研发设计、生产过程控制、产品营销及经营管理等步骤，企业自主创新能力显著增强，关键竞争力在幅提升，90%以上规模企业生产经营全方面实现自动化、集成化、网络化、智能化和协同化，建成一批智慧服务业、智慧农业示范推广基地，现代产业体系深入形成。 （3） 新一代信息技术产业取得突破 到末，实现新一代信息技术产业销售收入超亿元，年均增加20%以上。关键发展物联网、云计算、软件、现代通信、大规模集成电路、下一代互联网等，打造“互联网经济强市”和“物联网经济高地”，使杭州成为关键新一代信息产业基地。 （4） 信息基础设施建设指标 优异信息网络设施基础形成。无线城市和网络融合建设水平走在全国前列，互联网宽带接入率达成95%以上，无线宽带网络覆盖率达成98%以上。信息资源开发利用取得重大进展，建成比较完备人口、法人、自然资源和空间地理、宏观经济等基础数据库，经济社会关键领域信息资源综合数据库和专业数据库建设取得显著成效，建成市和各（市）区政务信息资源共享交换平台，形成较为完善信息资源共享机制。 （5） 智慧城市发展环境建设指标 组织机制和推进机制基础健全，计划、政策、法规和标准体系基础完善，信息安全保障水平显着提升，全民信息化素质和信息化应用能力显着提升，信息化人才引进和培育成效显著，信息化专业人才队伍不停壮大，中国外合作交流机制深入完善。 3.5 建设任务 （1） 试点示范阶段 以智慧载体建设为关键，选择若干有代表性智慧园区、产业基地、应用示范区，进行小规模智慧城市及智慧产业试点示范，在试点过程中要依据各个城市总体计划和设计进行智慧试点示范具体设计，根据整合资源、集约建设、面向对象、协调发展标准开始试点示范建设。 （2） 全方面推广阶段 依据试点示范情况，全方面开展智慧城市建设。智慧城市建设关键在于整合。经过将分散资源、组织、信息、服务整合到一起，实现智慧和城市融合，从整体上提升城市运行、管理和服务效能和智能，促进经济繁荣、民生幸福、环境友好。在整合过程中关键是机制和模式创新，依据试点示范在建设难度、建设效果、资金投入、组织协调方面经验，形成对建设内容、周期和成本正确评定，更多采取政府引导、市场化运作机制，在给政府补助条件下，充足发挥企业效率和能动性，快速进行模式推广。 3.6 智慧城市可连续性发展思绪 【并设计智慧城市可连续发展策略和思绪】 4 杭州智慧城市总体架构计划 4.1 杭州智慧城市总体框架 结合杭州实际情况，杭州智慧城市建设采取以下总体框架： （1）智慧城市空间发展路线：智慧城市建设是从智慧示范园区建设到智慧城市建设再到智慧城市群建设这么一个从点到面、由小到大全过程。 （2）智慧城市生态系统建设愿景：智慧城市生态系统包含自然生态系统、社会生态系统和经济生态系统三大部分。经过智慧城市生态系统建设，使城市达成环境友好、资源节省、社会友好、民生幸福、产业绿色、信息通衢等美好蓝图，使城市含有生态系统通常自我调整和自我完善能力。 （3）智慧城市生态系统组成：智慧城市生态系统由产业体系和应用体系两部分组成。产业体系是供给方，应用体系是需求方，产业体系支撑应用体系运行，应用体系带动产业体系发展，二者相互支撑、相辅相成，共同组成推陈出新、生生不息智慧城市生态系统。 产业体系是供给方，关键包含智慧城市建设支柱产业和智慧城市建设带动产业两大部分。智慧城市建设支柱产业带动智慧城市建设带动产业发展，同时，智慧城市建设带动产业发展支撑着智慧城市建设支柱产业发展。 应用体系是需求方，包含感知层、网络层、服务层和应用层等几大层次。 （4）智慧城市运行体系：智慧城市运行体系是智慧城市建设过程中计划、融资、实施、运行等全生命周期过程。 （5）综合保障方法：包含政策、法规、行业准则，这些方法便于企业建立和运行，促进上层体系规范化发展。综合保障方法是整个杭州智慧城市基础，保障整个杭州智慧城市建设正常运行。 4.2 杭州智慧城市技术架构 感知系统：包含资源层和感知层，充足利用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行关键系统各项关键信息； 互联互通系统：包含网络层，实现人和人互操作，人和物体互操作，及物体和物体互操作，达成城市要素中“人机物”之间全方面信息联通和共享； 智能处理系统：包含中间件层、关键服务层和智慧应用服务层，整合并创新应用优异科技实现灵敏智能响应城市生活需求，构建以人类为中心愈加宜居城市生活环境。 5 杭州智慧城市应用体系计划 5.1 应用推进预期目标和考评指标 5.1.1 应用推进预期目标 围绕城市管理、产业经济、社会民生、资源环境、基础设施等五方面智慧应用，建立全方面立体感知、安全可靠传输、智能高效处理武汉智慧城市基础支撑体系，完成杭州智慧城市各个领域应用支撑体系、专用网络、支撑平台等基础设施建设，到五年末组织完成智慧应用项目标建设。强化行政部门对城市精细化管理和人性化服务，提升管理人员工作效率，促进政府职能转变，加强和创新社会管理；服务市民生活，使市民出行办事愈加便捷，生活环境愈加舒适、安全；服务企业发展，使企业沟通和协作愈加顺畅。 5.1.2 应用推进考评指标 依据每个领域应用建设项目及效果双重指标对杭州智慧城市进行考评。 5.2 应用体系架构 5.3 应用体系计划 5.3.1 基础设施领域计划 5.3.1.1 计划目标 经过智慧城市建设，使杭州在十二五区间保持信息化发展水平在全国领先地位，促进信息技术自主创新水平、信息网络基础设施完善水平、信息资源开发利用水平显着提升，初步建成以智慧基础设施体系。 信息基础设施建设水平连续领先。基础形成宽带、泛在、融合、安全下一代信息网络，实现网络建设统筹计划、网络资源有效利用、有线网络公平接入、无线信号普遍覆盖、带宽服务满足需求。推广G移动通信网试点，新一代互联网协议（IPv6）规模布署，物联网在关键领域推广应用，“三网融合”基础实现。新建居民区信息管道通达率达成100%，有线电视光缆乡镇通达率达成100%，城市和农村家庭用户分别实现平均50M和10M以上接入能力。 推进综合交通路网建设。续建钱江通道及南接线、萧山机场公路改建、之江大桥、之江东路、杭长高速公路杭州段，开工建设吉鸿路、杭新景二期建德段等项目，加紧推进临金高速、千黄高速、杭州城市圈环线等项现在期工作，努力争取开工建设。临余公路建成通车。开工德胜快速路东段、通城快速路、风情大道（滨康路湘湖路）、彩虹大道（萧山段）和延安路、西湖大道整改工程。推进火车东站、汽车南站等客运交通枢纽和公交场站建设。完善市域综合运输体系，强化主城和各副城、组团及五县（市）交通网络。开启秋石三期和之紫隧道工程前期工作，运河二通道、富春江船闸改造工程努力争取开工建设。 推进公共基础设施建设。加紧副城和组团基础设施和基础公共服务保障能力建设，提升吸纳产业和人口能力。着力加强新城功效性开发，提升综合配套水平。推进电力通道和智能电网及“上改下”建设。强化城市地下空间计划，推进开发管理和综合利用。加强水利和环境保护基础设施建设。加紧市区污水搜集系统建设和标准化改造，新开发区域全部实现污水管网、泵站配建。全方面提升城镇信息化水平。推进三网融合，建设新一代信息网络。 5.3.1.2 建设内容 （1） 智慧交通 智慧交通作为杭州智慧城市建设关键领域之一，城市发展每次进入一个快速时代，区域开发、城市化进程、商业发展、居住环境改变等等每个改变必将对交通运输产生新需求，交通作为杭州城市高效运转动脉，连接着城市人、货及提供服务群体关键系统，直接影响着杭州经济活动能力和城市运转效率。 杭州“智慧交通”将物联网、云计算为代表新技术利用到整个交通系统中，建立一个更大时刻范围综合交通体系。智慧交通能够提升交通系统运行效率、降低交通事故、降低环境污染，促进交通管理及出行服务系统建设信息化、智能化、社会化、人性化水平。有利于最大程度发挥交通基础设施效能，提升交通运输系统运行效率和服务水平，为公众提供高效、安全、便捷、舒适出行服务。 杭州智慧交通建设是以国家智能交通系统体系框架为指导，以杭州城市圈交通一体化为基础，建设和完善一个中心“杭州市