安全生产管理应急专项预案.doc

山西省高速公路管理局安全生产管理应急预案1 总则1.1 编制目标为加强全省高速公路系统安全生产管理工作，有效预防各类安全生产事故发生，立即控制和消除突发事故灾难，提升事故应急处理能力，实施应抢救援工作，最大程度地降低人员伤亡、财产损失，保障人民生命财产安全，维护社会稳定和友好，编制本预案。 1.2 编制依据依据中国安全生产法、中国突发事件应对法、山西省安全生产条例、山西省突发事件应对条例、山西省高速公路管理条例和山西省安全生产事故灾难应急预案、山西省高速公路突发事件应急预案。1.3 适用范围本预案适适用于全省高速公路管理系统各类安全生产事故应急处理。具体为：由雨雪雾等天气原因影响运行安全、存在安全隐患；因自然、地质灾难及其它人为原因引发道路、桥隧受到毁坏影响运行安全；运行管理单位驻地场所发生火灾、触电等事故造成人员伤亡、财产损失；运行管理车辆发生道路交通事故，造成人员伤亡或车辆损毁；日常养护作业、养护施工过程发生事故造成人员伤亡或车辆、机械设备损毁；收费站、治超检测点及隶属设施受到雷击、人为损坏、造成人员伤亡；锅炉设施、清障车、吊车等特种设备发生事故造成人员伤亡、财产损失；运行场所发生盗抢造成人员被伤害或财物损失；运行场所发生恶意围堵、恐怖攻击等社会安全事件；运行管理单位发生人员食物中毒、疫病传染等公共卫生事件；其它重大异常情况造成人员伤亡或财产损失。1.4 工作标准 以人为本，安全第一。发生安全生产事故要把保障人员生命安全和身体健康、最大程度地预防和降低安全生产事故灾难造成人员伤亡作为首要任务。切实加强应抢救援人员安全防护，充足发挥人主观能动性，充足发挥专业救援力量骨干作用和人民群众基础作用。 统一领导，分级负责。依据本省高速公路集中统一管理特点，高速公路发生安全生产事故应在省高速公路管理局统一领导下，由各高速公路管理单位具体负责相关安全生产事故灾难应急管理和应急处理工作。各单位要认真推行安全生产责任主体职责，建立安全生产应急预案和应急机制。 条块结合、以块为主。依据本省高速公路集中统一管理特点，高速公路发生安全生产事故应实施条块结合、以块为主，纳入地方政府安全生产事故应急处理体系之中。 预防为主，平战结合。落实落实“安全第一、预防为主”方针，坚持事故灾难应急和预防工作相结合。做好预防、估计、预警和预报工作，做好常态下风险评定、物资贮备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 依靠科学，依法规范。采取优异技术，充足发挥教授作用，实施科学民主决议。采取优异救援装备和技术，增强应抢救援能力。依法规范应抢救援工作，确保应急预案科学性、权威性和可操作性。 2应急组织体系2.1安全生产事故应急领导小组山西省高速公路管理局安全生产事故应急领导小组，由省高管局局长任组长，省高管局副局长任副组长（分管安全生产工作副局长为常务副组长），省高管局机关各处室、省收费管理结算中心、省信息监控中心、省路政总队关键责任人、各企业行政责任人为组员，对全省高速公路安全生产事故应急处理工作实施统一领导、统一布署、统一指挥、统一协调。其职责以下：（1）负责安全生产管理工作多种紧急情况下组织、指挥和综合协调；（2）负责监督检验各项安全生产管理应急方法落实；（3）负责应急预案审定；（4）负责预案实施情况定时通报，做出对相关部门、人员对应奖惩；（5）完成省高管局应急领导组交办其它工作。2.2日常管理机构安全生产事故应急领导小组办公室设在安全生产监督管理处，办公室主任由安全生产监督管理四处长担任。其职责以下：（1）负责随时掌握全系统安全生产突发事件情况，配合应急领导组处理职责范围内突发应急事件和现场指挥、调配、救援等应急保障工作；（2）组织起草、修订安全生产应急专题预案，指导各高速公路管理单位相关应急预案编制和实施；（3）充足利用公众媒体和多种专业手段公布预警信息；（4）组织业务范围内高速公路应急培训和演练；（5）负责职责范围内日常应急工作中相关信息分类统计和定量分析，做好搜集、处理和上报工作；（6）负责职责范围安全生产事件处理评定分析，按年度进行总结、评定，向省高管局应急领导组办公室提交安全事件总结和评定汇报；（7）完成省高管局应急领导组和安全生产管理应急领导小组交办其它工作。3事故划定3.1 尤其重大事故高速公路养护管理、高速公路运输（营运车辆）发生严重威胁群众生命财产安全事故，指造成30人以上死亡（失踪），或100人以上重伤（急性中毒），省高管局局长、局机关相关处室责任人、包含高速公路运行管理单位行政责任人应立即抵达现场指导救援、抢险和处理。3.2重大事故高速公路养护管理、高速公路运输（营运车辆）发生一次死亡（失踪）30人以下、10人以上，或100人以下50人以上重伤（急性中毒），省高管局局长、局机关相关处室责任人、包含高速公路运行管理单位行政责任人应立即抵达现场指导救援、抢险和处理。3.3较大事故高速公路养护管剪发生一次死亡（失踪）10人以下、3人以上，或50人以下10人以上重伤（急性中毒），省高管局局长、局机关相关处室责任人、包含高速公路运行管理单位行政责任人应立即抵达现场指导救援、抢险和处理。高速公路运输（营运客货车辆、危险化学品运输车辆）发生一次死亡（失踪）10人以下、3人以上，或50人以下10人以上重伤（急性中毒），省高管局副局长、局机关相关处室责任人、包含高速公路运行管理单位行政责任人应立即抵达现场指导救援、抢险和处理。3.4通常事故高速公路养护管剪发生一次死亡（失踪）3人以下，或10人以下重伤（急性中毒），省高管局副局长、局机关相关处室责任人、包含高速公路运行管理单位行政责任人应立即抵达现场指导救援、抢险和处理。高速公路运输（营运客货车辆、危险化学品运输车辆）发生一次死亡（失踪）3人以下，或10人以下重伤（急性中毒），事发地高速公路运行管理单位人员应立即指导救援、抢险和处理，并报省高管局值班室。3.5其它情况因多种气象原因、各类地质灾难原因和发生群体性事件造成高速公路连续中止12小时以上，省高管局局长、局机关相关处室责任人、包含高速公路运行管理单位行政责任人应立即抵达现场指导救援、抢险和处理。4应急处理方法4.1恶劣气候交通管制方法4.1.1发生雨、雪、雾、沙尘暴等恶劣天气，能见度发生改变，影响道路行车安全时，各路段信息监控中心、收费、服务区、路政部门采取以下方法。1）收费站入口收费人员发放通行卡时，提醒驾驶员“谨慎驾驶、减速慢行”；在入口处设置限速标志牌，在信息情报板公布提醒信息。2）路段信息监控中心监控员在相关可变情报板、可变限速标志上公布限速、提醒信息。3）限速标准设置标准：恶劣天气造成能见度200m以上时，公布限速信息：“限速80km”；能见度小于200m大于100m时，公布限速信息：“限速60km”； 能见度小于100m大于50m时，公布限速信息：“限速40km”。4）路段信息监控中心通知所辖清障部门，清障部门接到通知后，应立即做好各项准备随时待命出发。5）路段信息监控中心通知路政部门加强路上巡查工作，并随时反馈雨、雪、雾、沙尘暴天气情况和路况信息。6）路段信息监控中心通知养护部门加强路上巡查工作，并随时反馈降雨、降雪情况和路况信息。7）路段信息监控中心依据实际情况，通知服务区公布提醒信息。8）路段信息监控中心监控员立即将相关雨、雪、雾、沙尘暴等恶劣天气情况及所采取相关方法向省局信息监控中心汇报。4.1.2发生雨、雪、雾、沙尘暴等恶劣天气，能见度小于50m或路面结冰影响道路行车安全，需要实施道路封闭交通管制方法时，各路段信息监控中心、收费、服务区、路政部门采取以下方法。1）路段信息监控中心立即汇报值班领导和省监控中心，经值班领导和交通管理部门（高速交警）协商一致，决定采取道路封闭交通管制方法后，通知所辖收费站实施。2）收费站关闭道口，在入口处设置道路暂行关闭标志牌，在信息情报板公布提醒信息。收费现场人员做好司乘人员解释和后勤服务工作。3）路段信息监控中心监控员通知服务区在出口处设置严禁通行标志牌和信息。服务区要认真做好司乘人员解释和后勤服务工作。4）路段信息监控中心监控员在相关可变情报板、可变限速标志上公布信息和提醒。5）路段信息监控中心监控员通知所辖清障部门，清障部门接到通知后，应立即做好备勤准备，随时待命出发。6）路段信息监控中心监控员通知路政部门加强路上巡查工作，并随时反馈雨、雪、雾、沙尘暴天气情况和路况信息。7）路段信息监控中心通知养护部门加强路上巡查工作，并随时反馈降雨、降雪情况和路况信息。养护部门进行除雪、除冰作业时，还要定时反馈除雪、除冰作业情况。8）必需时，路段信息监控中心通知相关部门对行驶在高速公路上车辆实施分流。9）路段信息监控中心监控员立即将相关雨、雪、雾、沙尘暴等恶劣天气情况及所采取相关方法向省监控中心汇报。10）路段信息监控中心经过网站、情报板等方法公布路况信息；省信息监控中心在广播等公共信息媒体公布路况信息。4.1.3发生高温、大风特殊天气，局部路段团雾时，各路段信息监控中心、收费、服务区、路政部门采取以下方法。1）局部路段团雾收费站入口收费人员发放通行卡时，提醒驾驶员“谨慎驾驶、减速慢行”；在入口处设置限速标志牌，在信息情报板公布提醒信息。路段信息监控中心监控员在相关可变情报板、可变限速标志上公布限速、提醒信息：“前方( )KM有团雾，谨慎驾驶！”等。路政部门加强关键路段巡查，必需时，在上游路段守候并警示车辆。2）大风、高温天气收费站入口收费人员发放通行卡时，提醒驾驶员；在入口处设置限速标志牌，在信息情报板公布提醒信息。路段信息监控中心监控员在相关可变情报板、可变限速标志上公布限速、提醒信息。路政部门加强关键路段巡查，清障部门做好备勤准备。4.1.4收费站雷雨天气防范处理雷电灾难是常见且危害极大一个气象灾难，建（构）筑物、易燃易爆场所易发生雷灾事故，收费站、服务区等地理位置偏僻、孤立，易遭受雷击；机电设备、计算机网络系统也常常遭受雷击。各单位应做好关键部位防雷工作。发生雷击后，可采取以下方法：1）雷电时，当班人员及其它工作人员应关闭关键设备电源，以防雷击受损。2）大棚遭受雷击后，人员应撤离收费大棚，以防再次发生雷击。如有些人受伤，救助受伤人员撤离。3）当班人员立即报值班领导，值班领导组织维持现场秩序，疏导车辆，统计受损情况，向上级汇报、求援。4）电工应立即切断电源，确保机电系统安全。5）事态平息后，值班领导应组织人员恢复站区正常运行，并向相关领导和部门作出汇报。4.1.5运行驻地恶劣天气防范1）在大风、暴雨、大雪等恶劣天气下，值班人员应加强巡查，掌握驻地、站区整体情况，发觉受损设施设备，立即向领导汇报或发出求救警报。2）事发单位领导赶赴现场，设置安全防范，组织人员抢险，并向上级部门汇报，求援。3）单位其它职员应听从指挥，保护驻地、站区安全，疏导车辆，维护站区秩序；如有些人员受伤，应立即进行救护。4）收费员、票证、财务等关键岗位，在确保本身安全情况下，坚守工作岗位，保护关键财务安全。值班人员坚守值班电话，和外界保持联络。5）事态平静后，值班员应组织人员恢复站区正常通行，并向相关领导和部门作出汇报。4.1.6养护部门道路除雪除冰作业1）如遇冰雪天气，依据雪情、气温情况，在降雪早期即开始除雪、除冰作业。通常情况下，小雪以融雪为主；中雪以清雪为主，辅以融雪；大雪以清雪为主。2）养护部门组织人员进行机械、人工除雪作业时，应设置对应限速牌、警示筒等标志标牌，车辆悬挂示警标识；在收费站、根本情报板公布相关安全提醒信息。3）除雪作业关键对道路关键部位，如桥面、坡道、弯道、匝道、收费站区应加强除雪力度，尽早使道路含有通行条件。4）具体处理参考冬季除雪防滑专题预案。4.1.7恶劣天气结束，解除交通管制1）各路段信息监控中心监控员接到解除封闭管制通知后，立即通知交警、路政部门拆除路障，解除封闭管制。2）各路段信息监控中心监控员通知所辖收费站采取降低入口道口方法、间断性放行、加大间隔时间等方法，控制车辆流量；服务区有秩序地引导车辆上路。3) 各路段信息监控中心监控员在相关可变情报板、可变限速标志上公布安全提醒信息。4）路段信息监控中心监控员立即将解除封闭管制相关情况报省高管局监控中心；省高管局监控中心向省高管局领导和相关部门汇报，公布路况信息。4.2火灾事故处理方法4.2.1机电系统值班室灭火处理1）值班人员应立即切断电源，确保机电系统安全，快速提灭火器灭火，努力争取在第一时间扑灭火势。同时呼救报警，并汇报领导。2）在确保本身安全前提下，值班领导组织其它人员参与救火同时，组织人力抢救伤员和公私财产。并向上级汇报，需要时向“119”消防部门求援。3）收费站值班人员应采取紧急方法，疏导指挥车辆，准备好备用收费方法（人工收费方法），努力争取不影响收费。4）火势控制后，电工、机电工程师等专业人员应立即查明原因情况，并确定初步意见方法，经领导同意后，进行抢修恢复。5）事态平息后，应立即恢复正常运行，值班人员立即向相关领导汇报。4.2.2收费道口火灾事故处理收费道口发生火灾，通常情况下关键是因为过往车辆引发，所以，要尤其注意早期控制，以免发生爆炸。在发生收费道口火灾情况下，具体操作步骤以下：1）当班班长组织现场工作人员帮助司乘人员灭火，争取第一时间扑灭火势，同时抢救伤员和财产。2）在确保没有安全隐患前提下，尽可能将着火车辆驶离收费道口。3）封闭起火车道，并紧急疏散火源周围车辆，使之转移到安全地方。4）组织救护同时，立即向值班人员和值班领导汇报，快速拨打“119”报警电话，请求援助。5）值班领导接到汇报后应立即赶到现场，作出判定，必需时，同时决定是否要切断电源，确保收费区安全。并向上级领导汇报。6）当班班长应依据现场情况指派一名工作人员维持道口车辆正常通行。7）在不危及收费亭安全情况下，当班收费员保持正常工作秩序。8）火情消除后，应立即恢复收费道口正常运行，并向上级汇报。4.2.3关键部室（票据室、解款室、会计室、金库等）灭火处理票据室、解款室、会计室和金库等位置属于关键部室，需要关键防范，一旦发生火灾事故，处理方法以下：1）发觉火灾工作人员应快速提灭火器灭火，争取第一时间扑灭火源，同时通知其它人员和单位领导。2）单位领导应立即赶到现场，组织人员参与灭火，向上级领导汇报，必需时拨打“119”报警电话请求援助。3）财务人员应立即到位，应作出判定，打开票据室、解款室、会计室和金库门，同时尽可能打出密码箱和保险柜门，抢救票款、票据关键财产。4）值班人员应在组织救火同时立即组织人力抢救伤员和公私财产。5）财务人员应认真清点抢救出来票款，并作好统计。6）值班领导应依据现场情况，指派一名工作人员维持现场秩序。7）事态平静后，值班人员应组织人员向相关领导和部门作出情况汇报。4.2.4配电房灭火处理1）电工应立即切断电源，快速提灭火器灭火，争取第一时间扑灭火源，同时通知其它人员和单位领导。2）单位领导应立即赶到现场，组织人员参与灭火，向上级领导汇报，必需时拨打“119”报警电话请求援助。3）如影响收费机电网络系统，收费站领导应立即组织收费员、票证员采取紧急方法，作好使用定额票据收费准备工作。4）如影响收费现场供电，当班收费班长应采取紧急方法，启用备用电力供给（ups、发电），在恢复供电前确保收费正常通行。5）火势控制后，电工立即查明原因情况，并确定初步意见方法，经领导同意后，进行抢修恢复。6）事态平息后，应立即恢复正常运行，值班人员立即向相关领导汇报。4.2.5加油站灭火处理加油站是服务区关键防火单位，若加油站发生火情时，按以下预案操作：1）加油站发觉火情时，应快速切断油路、电源，立即疏散人员、车辆。2）加油站值班责任人为现场火灾控制临时指挥，组织全体义务消防人员利用现场灭火器材主动组织扑救，努力争取消亡和控制最初燃烧火势。并立即疏散现场车辆，划出安全范围，以防灾难扩大。3）同时拨打“119”火警电话请求消防队支援，在报警时，要讲清地点，救援车辆行驶方向和火灾类型。4）不能控制火势时，要快速利用通信工具向上一级汇报，请求支援。5）上一级领导接到报警后，要快速组织养护、清障部门及其它站区义务消防队员携带有效灭火器材和车辆赶赴现场，支援扑救，帮助控制火势，上级领导任现场灭火指挥。6）消防队赶到后，灭火统一听从消防队指挥，并主动地配合消防队一起扑救。7）灭火后，派专员维护好现场秩序，并组织人员认真检验清理现场，预防火种复燃。8）帮助公安，消防等部门调查取证，事故处理坚持“四不放过”标准。4.2.6厨房灭火处理厨房是后勤保障关键防火单位。食堂管理人员及值班人员要坚持天天安全巡查，发觉火情时，按以下预案操作：1）当快餐厅、厨房等场所发生火情时，发觉者及现场人员要大声呼救，同时切断电源、气源、关闭煤气阀，控制火势；并快速上报单位领导。2）单位领导快速组织人员利用食堂现有灭火器材组织现场人员一同参与扑救，控制火势。3）如初始火被扑灭，要立即组织人员查明火情原因，拿出具体整改方法，并以书面汇报上报上一级部门。4）若火势蔓延难以控制，要快速向上级领导汇报，请求支援，并拨打“119”报警电话（要讲清地点及火灾类型）。5）上级领导接到报警后，要快速组织养护、清障部门及其它部门义务消防队员携带有效灭火器材和车辆赶赴现场，支援扑救，帮助控制火势，上级领导任现场灭火指挥。6）消防队赶到后，灭火指挥统一听从消防队指挥，并主动地配合消防队扑救工作。7）灭火后，派专员维护好现场秩序，并组织人员认真检验清理现场，预防火种复燃。8）帮助公安、消防等部门调查取证，坚持“四不放过”标准，处理火灾事故。4.2.7运行车辆灭火处理1）如在行驶状态下发生火灾，应将车辆快速停靠紧急停车道或其它安全位置。2）火情较小时，首先应采取车库、车场或车辆自备灭火器进行自救；3）在自救同时进行呼救，请求现场人员支援。4）千万不能使用水直接灭火，但能够使用水对汽车油箱或车辆进行间接冷却；灭火必需站在火上风。5）假如火势较大，在施行自救同时必需立即拨打“119”火警电话求援；在拨打“119”火警电话同时立即和单位取得联络。6）单位领导应依据实际情况，赶赴现场做后续处理。4.3防抢劫偷窃安全方法4.3.1收费站防范抢劫和处理方法收费站因为收入通行费现金留存，往往会成为部分不法分子抢劫目标，且收费站位置偏僻，治安防范缺乏有效快速反应机制，所以必需严加防范，具体能够从以下几方面来进行防范：1）加强职员教育，提升职员防盗防劫警惕性，随时做好防范工作。2）同当地公安部门结成警民共建单位，定时请她们讲反抢劫注意事项；有条件，能够将收费站区纳入治安巡查线路。3）定时检验收费亭内报警系统，确保报警设备处于良好状态。4）当班人员集中精神，班长及机感人员亲密注视道口情况，严禁人员及车辆在收费区域滞留。5）收费员进入收费亭后要随手锁门，并检验门窗锁是否完好。外来人员一律不得进入收费亭。6）保安人员定时、不定时到收费道口巡查，加强防范。7）收费员票款箱一直处于关闭状态，以防范不法分子见到里面票款起歹念。8）在发生票款抢劫事件情况下，收费员应保持清醒、冷静，要适时向周围发出求救信号，立即将票、款放人密码箱，锁上密码，确保本身安全，采取尽可能手段确保国家财产不落入嫌疑人之手。9）当班班长应果断指挥，立即按响警报器，派人向值班员、门卫、票证员和驻站人员报警求援，立即向110报警。10）当班人员应不畏险恶、巧妙周旋，争取时间等候援助人员，同时认准嫌疑人面貌特征及所使用交通工具、车号、车型等特征为破案提供线索。确保本身安全前提下，利用一切可能利用工具，如破坏罪犯交通工具手段，在可能情况下，制服嫌疑人。11）办公室值班员接到警报应简明搞清事件真相，组织站内全部些人员赶往现场救援。12）站内人员听到警报，寻求一切能够利用防卫工具，赶往现场支援，阻止事态发展，而且维持现场秩序。13）电工夜间立即打开站区全部照明，内保坚守大门，确保内部安全。14）值班人员应主动守护电话，保持和外界联络。15）事态平息后应在现场留二三名目击证人，同时立即疏通交通，立即恢复收费站正常运行。4.3.2财务重地（通行费解缴室、加油站收费室、财务室、金库等）防范抢劫和处理方法通行费解缴室、加油站收费室、财务室、金库等属于财务重地，有现金留存，应严加防范，具体能够从以下几方面来进行防范：1）加强职员教育，提升职员防盗防劫警惕性，随时做好防范工作。2）定时检验收费亭内报警系统，确保报警设备处于良好状态。3）关键场所加装防盗门窗，工作人员进出要随手锁门，并检验门窗锁是否完好；外来人员一律不得进入财务重地。4）当班人员集中精神，保安人员定时、不定时到收费道口巡查，加强防范；严禁人员及车辆在周围区域滞留。5）收费作业员票款箱一直处于关闭状态，以防范不法分子见到里面票款起歹念。6）在发生票款抢劫事件情况下，工作人员应保持清醒、冷静，要适时向周围发出求救信号，立即将票、款放人密码箱，锁上密码，确保本身安全，采取尽可能手段确保国家财产不落入嫌疑人之手。7）当班班长应果断指挥，立即按响警报器，派人向值班员、门卫、票证员和驻站人员报警求援，立即向110公安机关或高速交巡警机构报警。8）单位值班领导接到警报应简明搞清事件真相，组织站内全部些人员赶往现场救援。9）单位其它人员听到警报，寻求一切能够利用防卫工具，赶往现场支援，阻止事态发展，而且维持现场秩序。10）当班人员应不畏险恶、巧妙周旋，争取时间等候援助人员，同时认准嫌疑人面貌特征及所使用交通工具、车号、车型等特征为破案提供线索。确保本身安全前提下，利用一切能够利用工具和手段，如破坏罪犯交通工具，在可能情况下，制服嫌疑人。11）电工夜间立即打开站区全部照明，内保坚守大门，确保内部安全。12）值班人员应主动守护电话，保持和外界联络；做好统计立即向上级汇报。13）如罪犯逃走，现场人员应保护好现场，等候“110”公安机关到来。14）事态平息后，应在现场留二三名目击证人，配合公安机关调查。4.3.3单位驻地防范被盗和处理方法高速公路单位驻地分散，位置偏僻，流感人员较少，安全力量相对微弱，需要驻地单位人员加强自我防范。1）加强教育，提升全体职员防范意识，随时做好防范工作。2）加强保卫人员教育，提升保卫人员责任感，坚持巡查、巡查制度，注视驻地情况，严禁无关人员及车辆进入办公区域。3）树立全体职员主人翁责任感，办公区域内发觉陌生人要立即上前盘问，发觉可疑情况立即向保卫人员及单位领导汇报。必需时，对可疑人员进行控制。4）发觉偷窃情况或发生偷窃事件，发觉者应立即向办公室和值班领导汇报。5）值班领导组织职员检验公共设施和私人财产是否被盗，对偷窃行为作出判定，并采取方法：报警、通报驻地派出所或高速公路交巡警机构，组织人员截获可疑人员，保护现场不受破坏。6）收费员、财务等关键岗位人员要坚守岗位，保持正常工作秩序。7）对服务区、高速公路内驻地等可控场所遭到偷窃、抢劫时，犯罪嫌疑人可能从高速公路上逃跑。依据线索（犯罪嫌疑人特征、车辆等）立即组织人员进行围堵查截，并向公安机构报警；应立即通知监控中心，安排各收费站布控并和当地派出所联络，一起参与堵截。8）整个过程全部要有文字统计和证人。4.4社会安全类事件处理4.1出现恶意扰乱收费工作秩序方法1）现场工作人员立即汇报单位值班室和单位领导。2）当班班长及疏导员应保持头脑冷静搞清事件真相，并向肇事者提出警告，保护收费亭安全。3）收费员在确保本身安全情况下，坚守岗位、反锁收费亭，保持正常工作秩序。4）单位领导接报后立即到现场，了解情况，进行劝说、疏导工作。并依据情况作出判定，向相关部门通报、汇报。5）如当事人不听劝阻，采取对应方法。通报路政部门支援；如车辆恶意占道，通知清障部门；如事态可能恶化，应通知人员向110报警或高速公路交巡警机构。6）站值班人员接到报警后，安排内保人员守护电话和外界保持联络。7）如长时间占用车道造成收费站交通拥堵，可在路政、清障部门配合下，将车辆先行清离车道。公安机关到场后，现场工作人员移交公安机关调查处理。8）事态平息后，应立即恢复站区正常运行，值班员立即向相关领导汇报。4.2驻地出现聚众扰乱工作秩序方法1）现场工作人员立即汇报单位值班室和单位领导。2）工作人员在确保本身安全情况下，坚守岗位，保持正常工作秩序。3）单位领导接报后立即到现场，了解情况，进行劝说、疏导工作。4）如当事人不听劝阻，事态难以控制，可能恶化，应采取对应方法以下：向110公安机关或高速公路交巡警机构报警；通报其它部门、人员支援，做好安全防范，但注意不使得事态扩大；依据情况作出判定，向地方政府和上级领导部门汇报，请求指导和处理支援。5）值班领导接到报警后，安排值班人员守护电话和外界保持联络。6）如公安机关到场后，现场工作人员移交公安机关调查处理。7）事态平息后，应立即恢复站区正常运行，值班人员立即向相关领导汇报。4.5 公共卫生类事件处理4.5.1发生食物中毒防范处理方法厨房作为防范食物中毒关键单位，食堂责任人要坚持天天对食堂物品采购、食品制作过程进行安全巡查、监督，严防食物中毒发生，按以下步骤进行抢救。1）发觉疑似病例时，发觉单位责任人应第一时间进行现场查看，确定是否属于食物中毒。对疑似食物中毒进行催吐，同时口服清水，反复刺激呕吐，将食盐8克溶于200毫升温水中反复口服。2）如确定为食物中毒事件，快速拨打“120”求救，讲清地点，中毒人数；并快速通知餐厅，立即停止营业，劝说正在用餐人员，停止用餐。发生单位责任人并将情况如实向上级领导汇报。3）工作人员在值班责任人指挥下快速参与抢救病员，预防意外事故发生，做好迎接救护车到来前准备工作。4）上级管理部门责任人接到报警后，要快速组织救援车辆赶赴现场，组织抢救；抚慰好职员情绪，保持正常工作和生活秩序；如发生重大食物中毒，影响工作，应提前考虑作出对应安排。5）保留造成食物中毒或可能造成食物中毒食品及其原料、工具、设备和现场，主动配合卫生部门进行调查；主动配合卫生部门做好消毒工作，妥善处理污染食物；查找食物中毒根源，预防二次中毒。并查找是否有投毒嫌疑，若发觉是人为原因，应立即联络公安机关介入调查。6）立即和医院取得联络，妥善安排中毒人员后顾之忧。7）观注事态发展，以卫生、公安机关为主导，形成事件汇报。事件平稳后，向上级领导部门汇报。4.5.2发生传染病疫情防范处理方法1）服从上级部门及卫生部门领导布署，立即向各单位和部门传达疫情发展情况，并督促做好进入应急状态准备，落实各项防治方法，预防疫情在企业内部发生。2）定时对食堂、办公室等工作和生活场所采取多种有效消毒方法，对干部职员进行正确引导，3) 发觉疫情病例，单位领导应立即抵达现场，将患病职员立即送往医院或拨打抢救中心电话等候救援，并立即向上级部门和疾控中心进行汇报。4）隔离亲密接触者，对食物工具、容器，进行隔离处理，并对现场立即进行布控，并联络医疗部门进行处理，预防疫情在企业内部扩展蔓延。5）对办公室、活动室、食堂、图书室、厕所、澡堂等公共场所每日进行消毒，通风换气。并对集体活动进行严格控制，降低人员聚集。6）关注职员救治情况，做好其它人员心理引导，消除无须要恐惧心理和担心情绪。4.6高速公路道路施工、清障交通管制方法4.6.1养护作业现场交通控制4.6.1.1日常养护作业日常养护作业通常是有计划、小范围日常施工作业（如小坑槽修补、防撞护栏更换等）。日常养护参与人员和施工机具不多，作业时间较短，所以养护作业交通控制在强调标志齐全、安全控制同时重视方便、高效。（1）养护作业交通控制区养护作业交通控制区分六个部分：警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区。 图1 养护作业交通控制图警告区：警告区长度不得小于900m。警告区内设置前方施工标志、严禁超车标志、限制速度标志、前方车道变窄标志、严禁通行标志等。相邻标志间距不得超出300m，通常100-300m。最终一个标志离上游过渡区第一个渠化装置（锥形标）间距不得小于150m。过渡区：上游过渡区长度为65-105m，下游过渡区长度应大于30m。缓冲区：缓冲区长度为80m。作业区：作业区长度依据养护作业或施工需要而定，周围用锥形标和车道隔离，锥形标间距10-20m。终止区：终止区长度不应小于30m。在终止区末端应设置恢复正常交通标志。（2）日常养护作业现场交通控制两种方法施工作业区占据行车道和紧急停车带（包含作业区仅占据紧急停车带或仅占据行车道两类情况）现场交通控制方法图2所表示。 图2 日常养护作业占用行车道和紧急停车带交通控制（单位：m）施工作业区占据超车道和行车道（包含作业区仅占据车道情况）现场交通控制方法图3所表示。 图3 日常养护作业占用超车道和行车道交通控制（单位：m）4.6.1.2专题治理工程或大修养护作业专题治理工程是有计划施工作业，参与人员多，施工机具杂，作业时间长，所以养护作业交通控制要强调标志齐全、控制严格。（1）专题治理工程作业交通控制区专题治理工程作业交通控制区分六个部分：警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区。图1所表示。警告区：警告区长度不得小于1500m。警告区内设置限制速度标志、前方施工标志、严禁超车标志、前方车道变窄标志、严禁通行标志等。相邻标志间距不得超出300m，通常100-300m。最终一个标志离上游过渡区第一个渠化装置（锥形标）间距不得小于150m。过渡区：上游过渡区长度为65-105m，下游过渡区长度应大于30m。缓冲区：缓冲区长度为80m。作业区：作业区长度依据养护作业或施工需要而定，周围用锥形标和车道隔离，锥形标间距10-20m。终止区：终止区长度不应小于30m。在终止区末端应设置恢复正常交通标志。（2）专题治理工程作业现场交通控制三种方法施工作业区占据行车道和紧急停车带（包含作业区仅占据紧急停靠或仅占据行车道两类情况）现场交通控制方法图4所表示。 图4 专题治理工程占用行车道和紧急停车带交通控制（单位：m）施工作业区占据超车道和行车道（包含作业区仅占据超车道情况）现场交通控制方法图5所表示。 图5 专题治理工程占用超车道和行车道交通控制（单位：m）施工作业区占据半幅道路，需开启中分带活动护栏改变交通流向现场交通控制方法图6所表示。 图6 半幅道路封闭进行专题治理工程交通控制（单位：m）4.6.1.3养护作业交通标志相关要求（1）交通标志尺寸、颜色、内容必需符合GB 5768-道路交通标志和标线相关要求。（2）标志上底膜、文字和图形必需采取二级反光膜（类似于以前高强级反光膜）。（3）因为养护施工作业时间较长，参与人员较多，所以所设标志稳定性、抗倾覆性要好，以预防大风、车辆经过时冲击。（4）为了便于驾驶员辩认，加长安全视距，前方施工标志、车道变窄标志、指路标志不宜采取仅有图标三角形（或圆形）小标志，提议采取现有图形又有文字矩形标志。前方施工标志采取有图有文施工警告矩形标志，车道变窄标志采取车辆绕行矩形标志，指路标志采取矩形导向标。4.6.2清障作业4.6.2.1故障车辆排障作业故障车辆清障作业是立即工作，清障作业时间短，作业车辆简单，工作人员少，通常单车双人作业，但清障次数多，所以故障清障作业交通控制要在确保安全前提下实现简单、高效。（1）故障清障作业交通控制区故障清障作业交通控制区分三个部分：警告区、过渡缓冲区、作业区。图7所表示。 图7 清障作业交通控制区警告区：警告区长度不得小于200m。警告区内设置前方清障标志、车辆慢行标志、严禁超车标志、前方车道变窄标志、严禁通行标志等。过渡缓冲区：过渡缓冲区长度为100m。作业区：作业区长度依据清障作业需要而定，周围用锥形标和车道隔离，锥形标间距10-20m。（2）故障清障作业现场交通控制三类方法右侧道路故障清障现场交通控制方法图8所表示。 图8 右侧道路故障清障交通控制（单位：m）左侧道路故障清障现场交通控制方法图9所表示。 图9 左侧道路故障清障交通控制（单位：m）对于需要封闭半幅道路进行清障，并要借道行驶现场交通控制方法参考专题治理养护工程对应现场交通控制方法，图6所表示。4.6.2.2事故清障作业事故清障作业是立即工作，较故障清障复杂，清障时间也较故障清障长，所以事故清障作业交通控制要较故障清障复杂、严格。（1）事故清障作业交通控制区事故清障作业交通控制区分三个部分：警告区、过渡缓冲区、作业区。图7所表示。警告区：警告区长度不得小于300m。警告区内设置前方事故标志、车辆慢行标志、限制速度标志、严禁超车标志、前方车道变窄标志、严禁通行标志等。过渡缓冲区：过渡缓冲区长度为100m。作业区：作业区长度依据清障作业需要而定，周围用锥形标和车道隔离，锥形标间距10-20m。（2）事故清障作业现场交通控制三类方法右侧道路事故清障现场交通控制方法图10所表示 图10 右侧道路事故清障交通控制（单位：m）左侧道路事故清障现场交通控制方法则图11所表示。图11 左侧道路事故清障交通控制（单位：m）对于重、特大事故需要封闭半幅道路进行清障，并要借道行驶现场交通控制方法参考专题治理养护工程对应现场交通控制方法，图6所表示。4.6.2.3清障作业交通标志相关要求（1）交通标志尺寸、颜色、内容必需符合GB 5768-道路交通标志和标线相关要求。（2）标志上底膜、文字和图形必需采取三级反光膜（类似于以前高强级反光膜）。（3）清障用标志提议做成可折叠轻型标志，便于一个清障人员摆设，也便于节省空间可随清障车携带，车道变窄标志，指路标志、严禁通行标志图形均按国家标准圆形图案设计，版面可采取尺寸稍大于圆形图案矩形（以方便制作折叠式支撑）。4.6.3安全作业其它相关要求1）养护、清障作业车车身颜色必需为醒目标桔黄色，车身必需安装黄色示警灯。2）养护、清障人员必需穿着黄色工作服，反光背心。3）作业前，标志安放次序应是顺车流方向依次摆放；作业完成后，标志撤离次序是逆车流方向依次收回。4）养护作业尽可能在白天实施，假如必需在夜间抢修或施工连续到黄昏，光线不足时，要安排照明灯车在缓冲区照明。对于夜间不利清障，也要安排照明灯车在缓冲区照明。5）对于重、特大事故清障，假如耗时多，要按养护作业交通控制处理。6）专题治理或大修养护作业和需封闭半幅道路借道行驶进行作业必需在缓冲区增设标志灯车。7）采取封闭半幅道路，开启中分带活动护栏改变交通流向交通控制方法时必需要得到上级主管部门同意（省省高管局、路政、交警），且在现场要三方共同参与实施，而