新媒体环境下高校突发事件预警监测指标体系探讨样本.doc

新媒体环境下高校突发事件预警监测指标体系研究
目录
一、 华师5.25罢课维权事件回顾。
二、 研究课题分析
1、 新媒体定义、和特点
2、 高校特点
3、 高校突发事件定义和特点
4、 监测预警意义和关键性
三、 监测预警系统建立
1、 突发事件分级
2、 评价指标体系
3、 总体结构
⑴、信息搜集
⑵、识别诊疗：信息甄别、分类、存档管理
⑶、事件评级、发出警报
⑷、预控处理突发事件
四、 预警
1、预警理念
2、预警关键功效
3、预警信息公布
五、 预控
1、预控涵义
2、突发事件预控方法
3、预警理念

一、 华师5.25罢课维权事件回顾。
经过文字和照片回顾5.25事件以引出研究课题
二、研究课题分析
1、新媒体定义和特点
新媒体:是指电影、电视、广播、报纸期（纸质媒体）以外，经过数字技术以有线或无线技术传输媒体，关键包含了以互联网为代表网络媒体和以手机为代表移动媒体。
新媒体特点：
⑴、全速性（快速 ）
⑵、跨越性（突破地域年级职业等限制 ）
在微薄上发一条信息能够经过人际关系网使全校范围内同学知道
⑶、互动性（信息公布者和信息接收者、信息接收者和信息接收者 ）
和跨越性相结合，使相同思想人突破地域限制聚集在一起,更轻易激化事情

三个特点说明新媒体这一媒介是突发事件产生新温床，应高度重视

2、高校特点
高校本身特点：
⑴、 人才荟萃技术密集，处于知识技术创新前沿
高学历人员集中，负担大量国家级科研任务
⑵、 以大学生为主体
大学生是未来发明者和建设者，含有思想活跃求知欲强反应灵敏等优点。但处于青春成长久，思想不够成熟社会经验少，轻易受到多种消极原因影响。同时对忽然碰到个人困难和治安问题等难以作出正确分析和判定,轻易产生过激行为.

⑶、 要害部门多
关键试验室文件档案室资料库文物等，一旦受到冲击必将造成严重后果
⑷、含有一定社会化特征
人员社会化(入校承包商、务工人员、学生、老师等)素质年纪参差不齐。机构社会化(后勤机构,保卫机构等外包)，造成高校环境复杂，安保难度增大

3、高校突发事件定义
定义：学校突发事件是指在高校内忽然发生，对学校教学、工作、生活秩序造成一定影响、冲击或危害事件。由概念可知突发事件本质特征为在时间上忽然性,对学校现有学习工作等方面造成干扰冲击,含有危害性。也就是说只有同时含有突发性和危害性才能组成一个完整高校突发事件。
4、新媒体定义特点、高校特点、高校突发事件定义三者联络
高校以大学生为主轻易发生突发事件，而高校要害多负担科研任务多，高校突发事件又含有危害性，一旦发生突发事件将造成损失。若要将损失最小化就必需把处理突发事件关口前移，在事情没发生时就将事情瓦解,不让其有产生危害机会。
教育部在5月向全国下发<安全计划实用资料《学校和小区指南》中明确将事件发展划分为潜伏期、爆发期、恢复重建期。我们建立监测预警系统就是要在事件潜伏期处理问题，这就需要建立起检测预警系统了。新媒体作为信息时代背景下现代高校突发事件产生温床，是我们检测预警研究方向和突破点

5、 监测预警意义和关键性
监测是应对突发事件首要阶段，也是应对突发事件工作第一道防线。经过监测，能够帮助学校对可能发生多种突发事件事前有一个充足估量，所以能提前作出应急准备，以阻止突发事件发生或使突发事件危害降低到最低程度。遵照“早发觉、早汇报、早处理”标准，完善突发事件监测和预警机制，是建立现代化，科学应对突发事件管理体制和机制前提和基础，也是实现中国政府从被动型应付突发事件向主导型防范突发事件转变，从侧重事后应抢救援和恢复重建向事前监测预警管理转变，减轻灾难损失向减轻灾难风险转变，从过去担任危机发生后“救火员”角色向危机发生前“监测员”、“预告员”角色转变需要。
三、监测预警系统建立
1、 突发事件分级
相关高校突发事件预警信号设想，我们将突发事件分为四个等级。
（1）通常紧急等级：估计将要发生通常以上突发公共事件，事件立即临近，事态可能会扩大。
（2）低度紧急等级：估计将要发生较大以上突发公共事件，事件已经临近，事态有扩大趋势。
（3）重大紧急等级：估计将要发生重大以上突发公共事件，事件立即发生，事态正在逐步扩大。
（4）高度紧急等级：估计将要发生尤其重大以上突发公共事件，事件随时发生，事态正在不停蔓延。
（借鉴自《北京市突发公共事件总体应急预案》）

2、 评价指标体系
一级指标
二级指标
三级指标
范围 20%
时间40%

地域60%
破坏性 35%
人员伤害70%
数量60%
程度40%
财产损失30%
个人40%
公共60%
紧迫性 30%

事后处 15%
人员抚慰60%

设备重建40%

评分准则
时间范围（连续性）
一天以上1分、一星期以上3分、一月以上6分、十二个月以上10分
地域范围
班级1、专业3、学院6、学校10
人员伤害（数量）
一人以上1分、十人以上3分、五十以上7分、百人以上10分
人员伤害（程度）

轻伤1分、中度受伤3分、重伤6分、死亡10分

财产损失
重大10分、中度7分、轻度2分
紧迫性
立即临近3分、已经临近5分、立即发生7分、随时发生10分
人员抚慰
群体性精神起伏、个体精神问题
设备重建
可修复、完全破坏

3、总体结构
⑴、信息搜集
搜集渠道：
直接搜集：建立师生意见反馈机制（电话、短信、网络等）
优点：简单可行
缺点：被动依靠师生，师生参与性不高
间接搜集：网络（微博、贴吧等）班干部学生组织监测学生短信
（新媒体检测预警以间接搜集为主，直接搜集为辅）

⑵、识别诊疗：信息甄别、分类、存档管理
⑴、信息甄别
网络信息真实性和代表性
网络作为一个开放式平台，发表言论人鱼龙混杂，发表言论不一定真实可信。同时也有可能只是少数人无病呻呤，并不是大多数人意志。故在使用信息前应对信息进行甄别，剔除无用、错误信息，保留真实有效信息

⑵信息分类

⑶、事件评级、发出警报
通常紧急等级1~3分
低度紧急等级4~6分
重大紧急等级7~8分
高度紧急等级9~10分
将所得信息根据评价指标体系计算出分数后对照上表公布预警信息并采取预警方法
⑷、预控处理突发事件

预警理念：
预警工作作用关键是立即、全方面地搜集、交流、沟通相关突发事件信息，并在组织综合评定和分析判定基础上，对突发事件可能出现趋势和问题，由相关部门（假设学校本身有专门应急小组）向特定部门（学校领导）公布警报，决定和宣告进入预警期，并立即采取对应预警方法，有效消除产生突发事件多种原因，避免突发事件发生，或提前做好充足准备，将损害减至最小。
预警关键功效：
1、突发事件预警为大家躲避和对抗突发事件提供基础依据。
2、突发事件预警还为行政机关采取预控方法提供正当性。（印尼海啸在印度洋没有监控海啸浮标）
预警信息公布
1、公布主体
2、公布条件
3、公布内容
4、公布方法
预警信息公布
1、公布主体由县级以上地方各级人民政府公布
2、公布条件；对于自然灾难、事故灾难、和公共卫生事件，发不预警条件是事件“立即发生或发生可能性增大时”；而对于社会安全事件，公布条件是“立即发生或已经发生”
3、公布内容包含公共事件类别、预警等级、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取方法和公布机关等
4、公布方法广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器或组织人员逐户通知，对特殊人群，特殊场所应采取针对性公告方法

预控涵义：
在确定突发事件立即发生或发生可能性增大并发出预警以后，或在突发事件已经发生但还未升级、扩大之前，为了阻止、限制事件发生和发展或避免、减轻事件所可能造成危害，而面对突发事件进行防御、控制方法。
突发事件预控方法：
（一）、调动多种应急资源
（二）、相关键地强化一些日常工作1依据中央气象台公布台风信息，省级及其以下相关气象管理部门亲密监视，及
（三）、做好应急举措多种准备工作
（四）、采取应急方法
1、通常紧急等级和低度紧急等级警报下预控方法
公布通常紧急等级和低度等级警报后，学校应对方法关键是对立即面临突发事件做出立即估计和评定，在此基础上采取部分预防、警示、劝导性方法。关键方法包含：
第一：立即开启应急预案。
第二：责令校内相关部门和负有特定职责人员搜集、汇报相关信息，加强对突发事件警报发出以后，进入预警期。
第三：组织相关人员随时对突发事件进行评定。
第四：定时向校内群众公布突发事件发展情况信息和评定结果。
2、重大等级和高度紧急等级警报下预控方法
重大等级和高度紧急警报公布说明突发事件立即发生时间更为紧迫，事件发展态势已经一触即发，校内学生安全立即面临威胁，所以，学校及其相关部门除了采取上述方法外，还应该立即采取以下一项或多项方法：
第一：上报教育部及其它相关部门。
第二：评定后，发觉立即发生突发事件后果比较严重，如发生校园暴乱可能造成学生受伤，或不立即阻止造成公共方法损毁。（如郑州大学升达学院发生暴乱）要立即联络警察和救护队员。