老挝投资指导手册模板.doc

目 录1.老挝概况31.1 地理位置31.2 气候条件31.3 政治体制31.4 政府机构31.5 司法机构31.6 外交关系31.7 社会文化环境32.投资优势和投资环境32.1 投资优势32.2经济环境32.3 金融环境32.4 基础设施33.老挝对外国投资合作政策33.1投资形式33.2 注册资本要求33.3 投资经营种类33.4 投资促进区33.5 取得促进行业33.6 税收方面促进政策33.7 外国人在老挝工作要求34.关键投资行业34.1农业34.2 林业34.3 矿业34.4 电力34.5 旅游业34.6房地产业34.7中老替换种植业35.老挝投资主管机构及申办企业步骤35.1 老挝投资管理机关35.2 一站式服务35.3 通常经营投资办理程序35.4 经营特许权行业投资办理程序35.5成立代表处和分支办理程序35.6 经济特区和经济专区设置程序36.投资老挝注意事项和防范方法36.1 注意事项36.2 防范方法3附件1. 老挝特许经营项目列表32. 老挝激励投资地域列表33. 老挝激励投资行业列表34. 在老关键中资企业及投资咨询机构35. 老挝商协会及咨询机构36. 老挝关键招商引资项目及开发区31.老挝概况老挝人民民主共和国（THE LAO PEOPLES DEMOCRATIC REPUBLIC）国土面积236800平方公里，统计人口625.6万。全国分为49个民族，分属老泰语族系、孟高棉语族系、苗瑶语族系、汉藏语族系，统称为老挝民族。通用老挝语。居民多信仰佛教。华侨华人约3万多人。1.1 地理位置在中南半岛北部内陆国家，北邻中国，南接柬埔寨，东临越南，西北达缅甸，西南毗连泰国。地势北高南低，南北长东西窄，西北向东南倾斜。整个国土大致能够分为北部山地、东南部高地、西部低山丘陵地和西南部平原低地四个地貌区。全国自北向南分为上寮（北部）、中寮（中部）和下寮（南部）三部分，上寮地势最高，中寮地势次之，平原关键分布在下寮地域。1.2 气候条件老挝属热带季风型气候，终年常热，季节性温差改变不大，整年只有雨旱两个季节。每十二个月510月为雨季，气候炎热湿润，其中又以7月至8月降雨量最多。11月至第二年4月为旱季。老挝全境平均气温在摄氏2026 度之间，受地形影响较大。山区高原地域偶然会出现霜冻、结冰或降雪现象，而湄公河谷地等地域则常年高温。老挝各地相对湿度较大，年平均在7585之间，8月和9月最高，3月最低。1.3 政治体制老挝实施社会主义制度。老挝人民革命党是老挝唯一政党。1991年老挝党“五大”确定“有标准全方面革新路线”，提出坚持党领导和社会主义方向等六项基础标准，实施对外开放政策。老挝党“七大”制订了至基础消除贫困，至摆脱不发达状态奋斗目标。老挝党“八大”强调继续坚持党领导、社会主义方向和革新路线，重申落实“七大”制订中长久经济社会发展目标。老挝党“九大”专题是“加强全民团结和党内统一，发扬党领导作用和能力，实现革新路线新突破，为摆脱欠发达国家状态和继续向社会主义目标前进奠定坚实基础”。目前，老挝保持政治稳定和社会安定。1.4 政府机构1) 行政区划 全国划分为16个省、1个直辖市。2) 国会老挝国会（原称最高人民议会，1992年8月改为现名）是国家最高权力机构和立法机构，负责制订宪法和法律。国会每届任期5年，每十二个月召开两次会议，尤其会议由国会常委会决定或由三分之二以上议员提议召开。国会议员由地方直接选举产生。第六届国会于6月选举产生，国会议员132名，主席巴妮雅陶全部（PANY YATHOTU）（女）。3) 政府国家最高行政机关。本届政府于6月组成，下设21个部门（18个部和3个直属机构）。总理通邢和四位副总理均连任。总理府更名为政府办公厅，设6名政府办公厅部长（1名兼任办公厅主任）。撤消国家邮电署、科技署、水资源和环境管理署和公务员管理署。新成立邮电通信部、科技部、自然资源和环境部和民政事务部。原教育部和国家体育总局合并为教育体育部、原新闻文化部和国家旅游局合并为新闻文化和旅游部。政府总理通邢塔马冯（THONGSING THAMMAVONG）。4) 政党老挝人民革命党（THE LAO PEOPLES REVOLUTIONARYPARTY）：老挝唯一政党和执政党，前身为印度支那共产党老挝支部。1955年3月22日建立，原称老挝人民党，1972年召开“二大”时改为现名。现有党员约19.2万人。其宗旨是：领导全国人民进行革新事业，建设和发展人民民主制度，建设和平、独立、民主、统一和繁荣老挝，为逐步走上社会主义发明条件。本届（第九届）中央委员会于3月产生，由61名中央委员组成。中央政治局委员共11人，朱马里赛雅颂（CHOUMMALY SAYASONG）为党中央总书记、国家主席。老挝建国阵线成立于1956年1月，原名老挝爱国战线，是老挝人民革命党领导下民族统一战线组织。主席潘隆吉冯萨（PHANDUANGCHITH VONGSA）。1.5 司法机构1) 宪法1991年8月，老挝最高人民议会第二届六次会议经过了老挝人民民主共和国第一部宪法。宪法明确要求，老挝人民民主共和国是人民民主国家，全部权力属于人民，各族人民在老挝人民革命党领导下行使当家作主权利。2) 司法机构老挝最高人民法院为最高司法权力机关。最高人民法院院长坎潘西提丹帕（KHAMPHANH SITTHIDAMPHA），6月当选；最高人民检察院检察长坎山苏冯 (KHAMSANE SOUVONG)，6月当选。1.6 外交关系老挝奉行和平、独立和和各国友好外交政策，主张在和平共处五项标准基础上同世界各国发展友好关系，重视发展同周围邻国关系，改善和发展同西方国家关系，为中国建设营造良好外部环境。老挝于1997年7月正式加入东盟。截至10月，老挝同132个国家建交。老党“九大”重申继续坚持和平、独立、友好和合作外交路线。保持同越南特殊关系，加强和中国全方面战略合作，加强和东盟国家睦邻友好，主动争取国际经济和技术援助。1) 同中国关系1961年4月25日中老建交。老挝政府坚定奉行一个中国政策，支持中国和平统一大业。2月，中国国务院国务委员、公安部部长孟建柱访老。6月，老挝政府副总理宋沙瓦来华出席第19届中国昆明进出口商品交易会。8月，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康访问老挝。9月，老党中央总书记、国家主席朱马里访华。10月，老挝政府副总理宋沙瓦应邀出席第八届中国东盟博览会；老挝政府副总理兼国防部长隆再应邀出席中老缅泰湄公河流域安全执法合作会议。11月，中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇访问老挝。6月，中共中央政治局委员、中央纪委书记贺国强访问老挝。11月，中央政治局常委，国务院总理、党组书记温家宝到老挝，参与第九届亚欧首脑会议。2) 同地域和国际组织关系老挝是大湄公河次区域经济合作（GMS）组员，成功举行GMS第三次领导人会议。老挝和联合国、世行、亚行等国际机构保持良好合作。老挝于11月5日6日举行第九届亚欧首脑会议。1.7 社会文化环境1) 宗教和风俗习惯老挝是佛教国家，十分讲究礼仪。老挝人见面习惯行双手合十礼。通常均为双手掌伸直，手指并拢，行合十礼。平时公务往来可行握手礼。对于女性，其主动伸手才可握手（如其行合十礼，只能还以合十礼）。老挝人视头部为神圣之处，除父母、高僧、长者外，她人不得触及自己头部，包含儿童亦是如此。进入佛殿要脱鞋，忌大声喧哗，不能随便触摸佛像，如要摄影须事先取得同意。老挝人以糯米为主食，用餐通常习惯以手抓饭，但大多数社交场所也使用刀叉和筷子，口味偏酸、甜和辣。辣椒是老挝人餐桌上必备品，饮料通常加冰块。2) 教育学制分为小学五年，初中三年，高中四年。老挝现有三所大学。在首全部万象老挝国立大学前身为东全部师范学院，1995年6月和其它10所高等院校合并设置国立大学，有8个学院。近两年，老挝南部占巴塞省、北部琅勃拉邦省国立大学分校相继独立，被正式命名为占巴塞大学和苏发努冯大学。3) 医疗老挝因为地处热带，卫生条件比较差，所以整年多种流行性疾病盛行，尤其是疟疾、腹泻、痢疾、肝炎、性病较多，人平均寿命为59岁。每十二个月511月系老挝登革热和疟疾（经过蚊子传染）多发期，休息时要挂好蚊帐注意预防疟疾，还应随身携带部分防蚊和防治疟疾药品。提议前往老挝人士最好能自备部分常见药。4) 关键媒体全国多种报刊约有20种。人民报为老挝人民革命党中央机关报，创刊于1950年8月13日，用老挝文出版。其它还有巴特寮报、新万象报、人民军报等。外文报刊有英文报万象时报、KPL新闻和法文刊物革新周刊。巴特寮通讯社：1968年1月成立，为老挝国家通讯社。出版老挝文巴特寮日报（1999年12月2日创刊）及英、法文KPL新闻。老挝国家广播电台：设在万象，用老挝语广播，对外用越、柬、法、英、泰语广播。另外，还有老挝人民军广播电台和14个省级广播电台。老挝国家电视台：建于1983年12月，共三套节目。天天各播放节目18小时左右。5) 节假日老挝人民军成立日：1月20日（1949年）。老挝人民革命党成立日：3月22日（1955年）。老挝新年（宋干节，也叫泼水节）：佛历5月，通常从每十二个月公历4月13日开始，前后共3天。独立日：10月12日（1945年）。塔銮节：佛历12月，公历11月。国庆日：12月2日（1975年）。2.投资优势和投资环境2.1 投资优势1) 政策优势老挝政局稳定、社会秩序好。中国和老挝之间关系长久友好，全部是社会主义国家，老挝政府对中国企业投资持欢迎、激励政策。经过多年不停加强中老、滇老高层领导友好互访活动，中老、滇老经贸合作不停发展、深化，和中国企业、云南企业在老挝为老挝迎接第九届亚欧首脑会议期间作出卓越贡献，老挝政府及老挝人民对中国及云南企业全部持有很强信任感。作为中国和老挝接壤唯一省份，滇老双方于共同建立了中国云南老挝北部合作机制，是中国和老挝两国国家合作战略关键组成部分。在此机制下，滇老双方在友好交往、经济开发、社会事业和边境口岸管理等合作领域取得了很多结果。老挝正在建立国家宏观调控下市场经济体制，许可和激励多个经济成份存在和发展，加紧经济机制转换，努力在完成联合国发展署为其制订“千年发展目标”，脱离最不发达国家行列。10月26日，世界贸易组织正式接收老挝成为世贸组织一员，这对中国企业在老投资也是有利。中国和老挝从1988年开始签署了很多双边协定，包含中老贸易协定（1988年12月）、中老相关激励和相互保护投资协定（1993年1月）、中老相关激励和相互保护投资协定（1993年1月）、中老避免双重征税协定（1999年1月）、贸促会和老挝国家工商会合作备忘录（3月）、中老两国政府经济和技术合作计划（9月）等，全部能够帮助中国企业在老挝投资取得优惠。2) 地理优势老挝极具吸引力地理位置。老挝和五个国家接壤，北部和中国云南接壤，西北部和缅甸为邻，西部和南部分别和泰国、柬埔寨交界，东部和越南相接，老挝被认为是这些国家来往中心。中国商品经老挝可销往泰国、柬埔寨，因为这是最近距离。另外，湄公河流域开发是中国和东南亚次区域开发一个关键和新经济增加带。湄公河流域开发，有利于沿河国家贸易和人员往来。近几年老挝航空业发展比较快，万象瓦岱机场、琅勃拉邦机场、沙湾那吉机场和巴色机场均为国际机场。陆路交通较之以前也便利了很多，中国云南通往东南亚国际大通道昆曼高速公路已于正式通车。湄公河在老挝境内河段通航里程1600多千米，从万象北上琅勃拉邦，南下沙湾拿吉，整年能够通航。10月25日，中国已同意由中国进出口银行提供估计70亿美元30年期低息贷款，中方负责施工修建起点为老挝和版纳接壤磨丁口岸，终点为老挝首全部万象中老铁路。该铁路全场417公里，沿途将设31座车站，设计时速为180公里。这条铁路被称作“中老泰铁路”，因为它一头连着中国，穿过老挝，另一头通向泰国。这条铁路修建将为中老两国，尤其是滇老两地投资贸易合作带来更多便利。3) 中老互利优势老挝是个农业国家，有丰富自然资源、旅游资源、水利资源等，不过工业基础微弱，对中老两国而言，中国有资金、技术、经验、市场、产品，双方可利用各自优势，加强在农业、林业、矿产、水利、电力等方面互利合作。中国绝大多数商品是老挝所需，从日常见具到生产机械和材料。2.2经济环境1) 老挝多年经济表现老挝多年来中国经济较快发展，还设置了证券交易市场，各行业关键经济指标均达成或超出预期。财年，老GDP达成62万亿基普（合77.4亿美元），人均约964万基普（合1203美元），同比增加8.3%。进出口贸易连续增加，外资不停增加。财年，老进出口总额43亿美元，同比增加24.3%。截止9月，老外汇贮备7.18亿美元，同比增加35%。财年同意中国外投资项目总数389个，协议金额19.2亿美元，完成年计划155%。财年，老币基普对美元升值2%，对泰铢贬值0.4%。但通货膨胀居高不下，平均整年达7.42%。2) 老挝投资现实状况老挝引进外资工作始于20世纪80年代末，经过多年发展，其外资引进工作取得了初步成就。从开始累计投资总额来看，对老投资最多国家前五名分别是：泰国、中国、越南、法国和韩国。至对老挝进行直接投资国家排行序号国家项目数量投资总额 (美元) 1泰国2412,649,624,1572中国3402,585,616,6043越南2112,163,124,6574法国68454,083,7465韩国142445,332,5156日本42433,442,3637印度6352,807,0008澳大利亚32334,453,5289马来西亚43151,317,97410新加坡29113,240,650（资料起源: 老挝计划和投资部整理数据）至外国对老挝各行业直接投资汇总表投资领域项目数量投资总额 (美元)1电力474,153,051,5852农业2111,155,164,2253矿产2023,162,124,9564工业和手工业2621,025,642,6795服务业2261,402,287,0056贸易133312,202,3607工程43288,480,9518宾馆和饭店85235,411,2459木材加工49118,833,03410银行23165,096,00011电信5156,165,97812制衣业4030,474,92013咨询业6121,245,252总数1,38712,226,000,190（资料起源: 老挝计划和投资部整理数据）3) 云南和老挝投资合作简况老挝是本省对外投资第二大市场，截止6月，本省在老挝共设置境外投资企业140家，中方协议投资额9.4亿美元，实际投资额3.9亿美元。本省对老挝投资关键包含农业合作及矿产资源开发领域。其中，农业合作领域累计实际投资占44.4%，矿业合作领域占30.1%，商贸租赁、酒店开发等服务行业占25.6%。投资主体关键是州、市民营企业，共设置境外投资企业130家，实际投资额占比为74.5%；其次是昆钢、云天化等大型省属国有企业，共设置境外投资企业9家，实际投资额占比为25.5%。，本省和老挝进出口贸易总额2.66亿美元，16月，本省和老挝进出口贸易总额1.45亿美元，同比增加4.7%。从1992年1月至6月，本省和老挝共签署对外承包工程协议301份，协议额11.5亿美元，完成营业额9.3亿美元。2.3 金融环境老挝金融环境相对宽松，外汇管制逐步放宽，为外国投资者营造了很好环境。但老挝银行资产少，银行也较弱小，银行惜贷，贷款条件及利息较高，金融业务种类仍较单一，还未建立个人信用体系。当地信用卡使用还未普及，但中国发行带有银联标志或VISA及万事达卡能够在当地较大商店使用。老挝政府要求在老挝注册外国企业能够在老挝银行开设外汇账户用于进出口结算，外汇进出老挝需要申报，个人携带现金如超出5000美元，需要申报并取得同意方可出入境。在老挝工作外国人，其正当税后收入可全部转出国外。1) 老挝货币单位是KIP（基普），面值分为10万，5万，2万，1万，5千，2千，1千，5百。老币对人民币约为1255基普=1元人民币。市场上基普、美元及泰铢可相互兑换及使用，人民币现在在中老边境地域可兑换使用。近些年，老挝货币兑美元汇率呈稳定上升趋势。2) 收入水平现在，政府公务员工资每个月约150万基普（约合188美金），而一个本科生工资约为每个月70万基普（约合88美金），高于本科学历，工资亦在此之上。老师工资每个月约150万基普（约合188美金），一般工人工资每个月约65万基普（约合81美金），企业职员工资每个月约150万基普（约合188美金）。万象市人均收入和消费水平几乎为全国平均水平两倍。老挝政府要求最低工资标准为63万基普（约合79美金），公务员最低工资标准为78万基普（约合98美金）。老挝政府计划于10月对全国工资体系作出调整，但现在新政策仍未出台。2.4 基础设施1) 交通老挝约有公路1万多千米，以13号公路为主干贯穿南北，连接各支线，沟通中国关键城镇，和邻国全部有公路联结。中国云南通往东南亚国际大通道昆曼公路已全线贯通，极大促进了中、老、泰三国间经贸交往。这条大通道全长1887千米，途经玉溪、普洱、西双版纳进入老挝境内南塔、波乔省，经会晒进入泰国清孔，最终抵达泰国曼谷。昆曼公路由中、老、泰三国合作建设，但现在通关便利化和路况还存在问题。湄公河在老挝境内河段通航里程1600多千米，从万象北上琅勃拉邦，南下沙湾拿吉，整年能够通航。原北部难以通航河段，在中国政府出资援助整改下，载重200吨左右船只已经能顺着湄公河抵达中国澜沧江关累港。近几年老挝航空业发展比较快，截至4月，老挝国际航班关键有：万象市往返昆明、曼谷、清迈（泰）、金边、暹粒（柬）、河内、吉隆坡、新加坡、岘港、首尔；琅勃拉邦市往返曼谷、清迈、乌隆（泰）、暹粒、河内、景洪、胡志明市；巴色市往返曼谷、暹粒；沙湾拿吉往返曼谷。万象瓦岱机场、琅勃拉邦机场、沙湾那吉机场和巴色机场为国际机场。底，老航将开通万象直飞广州航线。2) 电力供给老挝国家发展战略以电力为主，水电是其电力关键组成部分。根据老挝国家电力发展计划，供电率达70%, 达90。截至年底，老挝电网关键以115KV为骨干线路，中国电网最高电压等级为230KV，老挝全国115KV双回路线路总长 3343千米，变电容量总计约2467MVA。，老挝全社会人均用电量约为340千瓦时，而中国人均用电量为3600千瓦时，二者比较，老挝用电水平仍处于偏低水平。现在老挝电网并没有覆盖全国，电力供给很不平衡，多数地域缺电严重。3) 通讯老挝邮电通讯比较落后，只有省县以上城市才有邮电通讯专门机构和设施。乡村邮件往返较困难，邮寄时间较长，电话较难打通。现在全国约有邮电局（所）129家，电话转接中心35家，移动电话发射中心2家。在通讯方面，现在老挝固定电话业务已经完全开放，现在共有固定电话运行商3家（分别为LTC 、ETL和LAT）。伴随移动用户增多，固定电话数量开始出现负增加。移动电话网络正在逐步升级，通话质量差和短信息收发失败情况大量降低。在老挝能够使用有线网络和3G无线上网，但不管是老挝有线网络还是无线网络，实际使用中存在不稳定情况，雷雨天气常常造成网络连接不上，或速度极慢问题。3. 老挝对外国投资合作政策依据7月颁布实施老挝人民民主共和国投资促进法，老挝实施以下投资促进政策：3.1投资形式投资能够以以下直接投资或间接方法进行:1) 中国或国外投资人独资：是指老挝中国或外国单方投资人在老挝某一行业或某一项目中以单人或多人所进行投资。2) 中国和国外间股份制投资：是指老挝中国和外国投资人间在老挝法律下，拥有共同产权并成立新法人开展经营共同股份制投资。股份制投资人组织和行动、行政管理、权利和义务已在投资协议和上述新法人章程做出要求。至于投资于该形式外国投资人，其出资额必需最少不得低于总投资10%。3) 依据协议联营：是指老挝中国法人和在老挝设置新法人或分支外国法人之间依据协议要求开展联营。该中国法人必需向工贸部门、计划投资部门及财政部门申报，方便按要求管理。依据联营投资协议必需提交公证机关给予公证。3.2 注册资本要求多种特许经营权经营注册资本必需不得低于总投资30%，通常经营应按企业法要求实施。注册资本必需反应成资产、而且在整个开展经营期内，其产值不得低于注册资本。3.3 投资经营种类1) 通常经营通常经营是指投资于一般经营部门经营，包含限制进口商品列表（Negative List）所列行业，和此列表之外非经营特许权行业。2) 特许经营权经营是指取得政府同意、按要求为开发、开展某一经营，使用取得国家产权使用权和其它权投资经营，如：土地、矿产、能源、电力、航线、通讯、保险、金融机构等经营特许权。经营特许权项目列表（详见附件1），由政府制订。5月，老挝政府暂停全国橡胶种植、桉树种植、矿产开采土地特许经营权审批，必需等候政府进行全方面土地勘察后再次开放审批。截至5月，老挝同意特许经营土地已达56万公顷。矿产方面，停止颁发河流沙金开采许可证。已经同意矿产项目，同意继续勘查、开采或加工；橡胶、桉树种植等需要大面积土地项目，标准上暂停审批投资，直至完成农业土地调查及划分。3) 经济特区和专门经济区开发经营经济特区开发经营，是指为全方面建设基础设施、开发成现代化新城市。专门经济区开发经营，是指依据实际条件和法律要求，建设基础设施、开发成工业区、出口生产区、旅游城市区等多种区和其它。各个经济特区和经济专区管理委员会依据老挝政府制订各个经济特区和经济专区相关管理要求研究，并制订其管辖经济特区和经济专区内激励投资及其它优惠政策。投资开发经济特区和境界专区经营期限依据该经济特区和经济专区种类、规模、条件等决定，最长不超出99年，如投资者在开发过程中能很好地为老挝国家带来优重利润，为老挝地方建设作出贡献，在取得老挝政府同意后，经营期限能够延长。3.4 激励投资地域激励投资地域，是依据经济社会基础设施情况和地形设定（详见附件2）。划分标准以下：第一区：指经济社会基础设施未能向投资提供便利地域，而且大部分是偏僻山区。该区将取得最高级投资激励。第二区：指经济社会基础设施能够向投资提供便利，而且地形不如第一区险恶地域。该区能够取得中级投资激励。第三区：指经济社会基础设施能够向投资提供很好便利地域。该区能够取得最低程度投资激励。3.5激励投资行业激励投资行业有农业、工业、手工艺和服务行业，而且政府制订了上述部门各行业具体列表（详见附件3），依据政府优先行业、和处理贫困、提升人民生活水平、基础设施建设、人力资源开发、发明就业及其它相关行业划分为以下3级：1级是取得最高级投资激励各行业；2级是取得中等级投资激励各行业；3级是取得最低程度投资激励各行业。3.6 税收方面促进政策依据7月颁布实施老挝人民民主共和国投资促进法，老挝实施以下税收促进政策：1) 激励投资地域减免政策第一区已取得一级促进部门行业，将取得免征利润税；已取得二级促进部门行业，将取得免征利润税6年；已取得三级促进部门行业，将取得免征利润税4年。第二区已取得一级促进部门行业，将取得免征利润税6年；已取得二级促进部门行业，将取得免征利润税4年；已取得三级促进部门行业，将取得免征利润税2年。第三区已取得一级促进部门行业，将取得免征利润税4年；已取得二级促进部门行业，将取得免征利润税2年；已取得三级促进部门行业，将取得免征利润税1年。免利润税期，是从开展经营之日计算。2) 其它方面利润税减免政策l 至于生产新产品、科研、新工艺，其免征利润税是从产生利润之日起计算。假如新产品开发、新工艺和新技术研发在三年内不能取得论证经过，减免利润税则以开始生产之日起计算。免征利润税期结束后，上述提及利润税、上述行业必需按税法缴纳利润税。l 企业减免利润税期过后，假如把缴纳年度利润税后纯利润用于投资以扩大再生产，能够依据下十二个月度年度财务报表免去用于再投资利润部分利润税。l 假如发生年度亏损，经税务官检验验证后，投资人在3年内能够把年度亏损额从第二年扣除。期满后，亏损余额将不许可再从利润中扣除。至于经济特区和经济专门区，应按各区运作和管理条例实施。3) 关税、其它税收方面优惠政策l 向附件3激励投资行业和附件1要求特许经营项目表中所列项目或业务进行投资企业，依法免去原材料、设备、机械、和直接用于生产交通运输工具进口税。相关企业必需制订年度进口计划表，报批中央或省市级计划投资部门或计划投资部门一站式服务办公室。l 用于创办企业而必需进口符合相关部门经过企业可行性汇报，或业务经营计划办公用具，如电脑、打印机、复印机、传真机等职能享受一次免去进口税。以后进口必需依法缴纳关税和其它税费。l 在投资法（7月经过）颁布之前享受投资优惠政策中国外投资者需要减免进口税时，也一样能够按要求享受一样待遇。至于含有促进特征物品进口关税免征，应按专门要求实施。l 至于通常出口产品，取得免征出口关税。4) 关税免去审批步骤审批根据企业进口年度计划进口相关物品关税免去需根据以下步骤进行：l 根据财政部门年度进口计划表中要求备齐相关材料，并递交申请； l 财政部门收到相关申请表后，报送相关部门及上级领导审批；l 相关部门在收到财政部门所转交相关申请后，必需在15个工作日内以书面形式回复财政部门。若15个工作日内不给予回复，则视为同意；l 财政部门在收到书面回复后，召集相关部门开会研究投资者年度进口计划表，并在受理投资者申请后30个工作日内把经过意见回复投资者。l 投资者在收到经过意见以后，能够依据企业实际情况，做一次修改申请。l 对于进口计划表以外物品进口，如进口用于服务设备或因为原零配件损坏而紧急进口替换零配件，总价值不超出30000美元，交由财政部门直接审批，但每十二个月不得超出两次；若总价值超出30000美元，必需由相关部门召开会议研究决定。l 财政部门必需把经过年度进口计划表抄送海关，便于对每次进口进行监督和管理，并做好进口登记，并在每个月和每个季度报送财政部门、工贸部门和计划投资部门。5) 专门促进政策依据7月颁布实施老挝人民民主共和国投资促进法，老挝实施以下专门促进政策：投资建医院、幼稚园、学前班、职业学校、大专院校、研究分析中心和一些公益，将享受免去租赁场地费和土地特许经营费优惠政策，具体以下：第一区：将享受免去租赁场地费和土地特许经营费优惠；第二区：将享受免去租赁场地费和土地特许经营费优惠；第三区：将享受免去租赁场地费和土地特许经营费优惠3年。投资于医院、幼稚园、学前班、职业学校、大专院校、研究分析中心和一些公益，除按投资促进法相关利润税促进政策外，还将取得再增加5年免征利润税政策。6) 以土地使用权方法促进投资项目投资注册资金在50万美元以上外国投资者可依据项目标投资年限依法使用老挝政府安排土地，投资者可依法依据当地政府要求修建居住房屋或经营场所。l 外国人租赁土地期限及特许经营权期限国家租赁给或授予外国人及其组织土地或租借地特许经营权期限，应该依据拟在土地上使用性质、规模和条件确定。最长久限不得超出30年，不过，假如政府同意，能够延期。对于老挝公民租给外国人及其组织已开发土地，最长租赁期限不得超出20年。假如协议双方 协商一致而且取得土地所在地省级或市级主管部门同意，能够延期。对于在老挝投资外国人，国家租赁土地或授予租借地特许经营权期限依据拟开展业务和项目标性质、规模和条件确定。但最长不得超出50年，不过，如取得政府同意，则能够延期。对于在老挝投资外国人，老挝公民租地期限应依据拟开展业务和项目标性质、规模和条件确定。但最长不得超出30年。假如协议双方协商一致，并在省级或市级主管部门上报国家土地管理部门同意后，能够延期。在经济专区和经济特区，土地租期不得超出75年，不过，经国会同意，能够延期。凡面积超出1万公顷土地或租借地特许经营权，出租或授予全部必需由国会同意。租地期或租借地特许经营权期限应该依据拟开展业务性质、规模和条件确定 。大使馆或国际组织使用老挝人民民主共和国土地，可依据老挝人民民主共和国政府和相关国家政府签订协议租赁、交换或转让。但租期最长不得超出99年。l 土地优惠申请在老挝投资外国投资者如需要购置老挝政府分配好土地使用权，需备齐企业注册证或特许经营注册证，和其它相关资料，向土地所在地省市土地管理机构递交申请，并附上企业注册证或特许经营注册证签发地计划和投资部门或工贸部门出具相关证实资料。不管出于何种情形，全部不许可外国投资者直接购置不是老挝政府安排土地或直接从老挝个人或法人手中购置土地使用权。l 对外国投资者购置土地使用权申请审批各省市土地管理机构在收到外国投资者购置土地使用权申请后，必需根据投资促进法要求审核投资者递交申请和相关资料正当性。如审核经过后，则由土地所在省（市）土地管理机构协调所在省（市）相关部门到实地进行考察，以后报所在地省（市）政府依法审批。获准所在地省（市）政府审批后，所在地土地管理机构向申请购置土地外国投资者签发土地证，土地证上面标明土地使用者或机构，和使用土地年限。l 外国投资者购置土地使用权应含有条件01) 注册资金在50万美元以上，必需有老挝国家银行出具资金入境证实；02) 必需是由老挝政府安排面积不超出800平米土地使用权；03) 必需用于修建自己居住房屋或从事经营业务办公场所；04) 不管在老挝企业有多少个部门，一个企业只能向老挝政府购置一次土地使用权；若企业有多个股东或投资分企业，也只能以一个法人名义购置一次土地使用权。3.7 外国人在老挝工作要求依据1月颁布老挝相关外国人以经商和雇佣劳动方法在老挝谋生问题处理方针和措施决议，该决议要求以下：对于手续完整、符合老挝法律法规、不少于10亿基普资金和固定生产经营场所，如批发、零售商店、缝纫店、园区中心、池塘（网箱）、农场（种植、养鱼、养鸭、养鸡等）外国人员按以下方法实施： 1) 由县政府直接负责管理、跟踪检验及安排经营场所，如外国人市场、贸易区等，按要求为其提供证实。供其向工贸部门申请贸易营业执照，向税务部门申请税务登记，向外事部门申请签证，向劳动和社会保障部门申请工作证，向公安部门申请居住证，要证件齐全，并按国民待遇收取相关费用纳入县财政。 2) 对于资金不足10亿基普（最低不少于2.5亿基普）外国人员，由县政府和其签署约束协议，要求两年内将投资金额增加到10亿基普，以符合投资促进法第17条要求。倘若两年内未达成10亿基普，则让其停止经营活动，并返回所在国。 3) 由县政府负责协调配合相关部门，做好跟踪检验外国人员居住地、贸易场所、经营活动、伤亡情况等信息。同时，宣传引导严格遵守老挝相关法律法规。县政府应定时向市、省政府汇报外国人员管理情况。 4) 对于本决议出台后进入老挝外国人员，应严格根据投资促进法第17条实施。绝不许可为经营活动而采取通融行为。 对于身体健康，并有熟练技艺建筑技术人员、工人，家俱工匠，电工等外国劳务人员，按以下方法实施： 1) 县政府直接负责管理、跟踪检验该外国劳务人员，并向其提供证实，供其向外事部门申请签证，向劳动和社会保障部门申请工作证，向公安部门申请居住证，要证件齐全，并按国民待遇收取相关费用纳入县财政。 2) 在老挝外国劳务人员可经过向劳动单位、投资项目，或求职企业、人才市场提出在老挝工作申请。应遵守及尊重老挝法律法规和文化习俗。 3) 雇用外国劳务人员单位和项目应遵守老挝相关法律法规，严格实施老挝和相关国家在劳动方面协议或合作备忘录，如：进口许可、申请注册、工作证、申请居住证和续期、申请工作签证、交纳个人所得税、不违反相关禁令。 4) 雇用外国劳务人员单位、项目应确定内容清楚、全方面劳务协议，包含以下方面：劳务人数、各人专业、工作期限、工作地点、月薪、奖金、劳务费及支付方法、工作种类、作息时间、工作形式（总包、分包、按月付薪）、伙食、住宿、体检、医疗和社会保险、差旅费、参与劳务人员回国基金、专业证书或工作经历证实、健康证、交纳个人所得税、工作管理费和推行社会福利政策等。 5) 劳动力所在单位和项目引进外国劳务人员百分比，引进体力劳动者不能超出单位总人数10%，脑力劳动者不能超出单位总人数20%（政府同意特殊情况除外）。要求工作期限为2年，能够续期2年，最长不能超出4年。时间达4年者不予同意工作证、居住证和工作签证，直至隔2年后才可再申请。 6) 在未得到劳动部门许可下，劳动力所在单位和项目（雇用单位）无权将外国劳务人员转给其它部门使用，劳动力雇用单位应在劳动协议期满在15天内，将该劳务人员送返所在国。如超出上述期限，依据相关法律法规要求，将受四处罚并负担将其送回中国费用。 7) 依据老挝和各国签署劳动方面协议和合作备忘录，劳动和社会保障部成立劳务人员回国基金，如：在和泰国协议中，扣除劳务人员月薪15%作为劳务人员回国基金。 8) 依据第136号总理令、劳动部第5418号决议、公安部第573号文件指示和相关法律法规要求：倘若有外国劳务人员私自从事其它工作，劳动力所在单位和项目应给予警告，停止雇用该人员，并通报劳动部门工作人员和省、县公安部门，由相关部门对该人员进行处罚并将其遣送回国。倘若劳动力所在单位和项目隐瞒不报或和该劳务人员同谋，将受四处罚并负担将其送回中国全部费用。 对于本决议出台后进入老挝外国劳务人员，要依据老挝相关法律法规从事谋生工作，不得随意从事以下不正当和不雅观行为：如用人力挑、扛货物或用自行车、摩托车运货物随地叫卖，随地收废旧物品，随地进行按摩、美容剪甲，摆摊称体重等。4.关键投资行业4.1农业农业一直是老挝国民经济支柱产业，农业生产总值约为20亿美元，农业人口230万，占总人口74.1%。伴随中老经贸合作不停扩大，农业合作日益显现出其巨大合作空间。老挝相对周围国家地广人稀，土地资源丰富，全国潜在可耕地面积800万公顷，实际耕地面积约80万公顷。关键生产稻谷（糯米、粳米和旱稻）、玉米、薯类等粮食作物和甘蔗、咖啡、大豆、果蔬等经济作物。4.2 林业老挝森林茂密，种类繁多，积蓄量大，热带雨林是世界上现存少许热带雨林之一，关键分布于万象以北湄公河沿岸海拔900米以上地域，年均降雨量毫米，和中国云南省西双版纳热带雨林相连。老挝现拥有1120万公顷森林，占国土面积47%，其中有近37%是原始森林、50%多是可砍伐混