城乡结合部初中学校规范化管理的实践与研究报告.doc

余杭区第20届教科研
成果评审综合性成果类
G14026

城乡结合部初中学校规范化管理的实践与研究报告
【摘要】学校管理是提高办学质量的重要手段，本课题从学校实际出发，从管理制度、网络及目的实行等方面规范学校管理，本文从以“高站位、细管理”为理念，促进行高效政管理；以“精教学、爱师生”为规定，提高学校整体水平；以“重文化、育特色”为抓手，哺育教师执教能力；以“让更多的人接受更好的教育”为信念，培养社会人才；以“1+1＝0安全线”为保障，创建平安和谐校园；以“做规范、争透明”为目的，打造廉洁管理团队六个方面进行了探讨，取得了一定的成绩。
【关键词】规范化管理 八大管理体系

一、研究的缘由
提高学校教育教学质量是上世纪80年代以来世界教育改革的中心主题之一。但从哪些方面寻求最合适的方式或途径来推动教育改革和提高教育教学质量，方法各异，大家从课程规划、管理创新、家校联系、教师培训等方面都作了有效的探索，但学校不同效果也不同样，很难有种十分有效的方法，学校通过近2023来的实践，从学校管理入手，走出了自己的一条较为有效的经验--－向管理要质量。
学校的规范化管理是学校管理者基于对学校发展的展望和预测，并从学校的实际出发，依据教育法律法规和教学规律，制定出各项管理目的和措施，从而去贯彻、评价、反思、调控的过程。实行规范化管理不仅有助于构建科学的教育体系，实现和谐的教育发展，并且有助于良好校风的形成，从而形成浓厚的文化氛围，提高学校办学的整体水平，从而提高学校内涵的发展。
要想办好一所学校，不仅要重视规范化管理，尚有规范、科学、高效的管理过程。一直以来以学校管理严谨，校风、班风与学风优良为兄弟学校所认可，近年来，学校管理日趋成熟，也取得了较好的成绩；但随着学校不断的扩大，并将搬入新学校，如何更好地总结经验，规范学校管理，合理吸取国内外先进管理理论和经验，紧紧围绕学校管理的制度化、规范化和科学化这一核心，这是急需探讨的问题。只有当学校各处室、各年级及各教研组等有强烈的责任心、向上的精神风貌、完整的组织体系、强大的向心凝聚力时，即形成良好的集体之时，才干有助于不断扩大的学校管理规范化，才干迈向学校管理科学化的轨道。
随着社会的不断进步，学校管理的内涵也在不断地丰富和拓展，规范学校管理，寻求学校的特色发展已成为当前广大学校面临的重要课题。
二、研究设计
（一）操作定义
什么叫规范化管理？各种定义都有，但无论何种界定，它们都有一个共同的落脚点：制度层面，通过规章制度来实行。但规范化管理又不等同于制度化管理，制度化管理是建立在标准化规范上的指标管理，而规范化管理是从全局入手，根据管理对象而设定的一套行之有效的管理模式。
我校学校规范化管理的实行与研究，具体分为行政高效管理、质量提高管理、教师岗位管理、学生评价管理、安全保障管理、经费透明管理、后勤服务管理及社会协调管理等八大体系。
（二）研究目的
通过学校规范化管理的实践与研究，进一步提高学校管理的有效性，让学校事事有人管，人人有事做。拟定全校各处室、各年级组及教研组为研究对象；学校中层及以上领导为重点研究人员。
1.进一步健全学校的管理制度
实行规范化管理，必须建立一整套行之管理制度，其中应涉及学校规范化管理的体制、学校规范化管理的方法、教学与科研的规范管理制度、学校领导与教师的规范化管理、学校学生与课外的规范化管理、提高学校规范化管理的质量、学校财务与财产的规范化管理、学校行政与工会的规范化管理及其他各类制度。
2.建立完善的管理网络
制订的制度要得到圆满的执行，还必须注意督促和检查。从行政管理、教职工管理、教研管理、德育管理、安全管理、后勤管理等六个方面着手，由校长室牵头，教务处、政教处、总务处、办公室、教科室及安保处配合，以目的为导向，以责任为动力，在各自的工作网络内，充足发挥引领作用。校长室要对照目的，定期检查，并反馈检查贯彻情况。
3.设立合理且有特色的目的
规范化管理并不等于标准化管理，学校管理并不等于公司管理，所以学校规范化管理必须要有处室特色。行政管理侧重于党政工三驾马车齐抓共管，实践校务公开，教职工管理侧重于教师培训、提高执教水平及教师的评价等，教研管理侧重于校本教研，德育管理侧重于学生评价，安全管理侧重于组织保证、三防五个一管理策略及责任分工等，后勤管理侧重于服务到点、经费管理等。
（三）研究方法
1.调查法：现状调查，可用问卷、访谈、测评等方法。
2.行动研究法：课题成员对自己分工范围内的工作进行研究，并召开阶段性小结会议，总结经验，制定下一步管理措施，对实行成效即时总结报告。
3.个案研究法：通过调查，抽样对其中处室进行纵向比较，明白学校管理现状以及存在的问题，了解课题实行的限度及缺陷，及时调整，为进一步进一步实行作好准备。
（四）研究环节
1.第一阶段：前期准备(2023.1——2023.2)
① 制定课题《城乡结合部初中学校规范化管理的实践与研究》的实行方案与研究工作计划；
② 成立课题研究组织，组建课题研究成员；
③ 组建有关教师培训学习；
④ 课题开题论证。
2.第二阶段：磨合期（2023.3——2023.6）
① 督查评估，总结执行情况；
② 报告交流，总结经验，修改活动方案；
③ 邀请有关专家临场指导
3.第三阶段：进展期（2023.7——2023.12）
① 研究分析学校管理现状，局部修正活动方案；
② 部门、处室、年级组及教研组交流活动感想，撰写案例；
③ 总结经验，鼓励创新，形成处室特色；
4.第四阶段：发展期（2023.1——2023.7）
① 召开专题研讨会，创建特色活动，构建特色文化；
② 经验交流，处室负责人撰写论文；
③ 反思实行过程，提出新的问题；
5.第五阶段：整合成果（2023.8——2023.10）
① 编写实践与研究叙事论文集；
② 撰写课题阶段性研究报告。
三、研究实行
（一）以“高站位、细管理”为理念，促进行高效政管理。
1.细节决定高度
教职工的事没有小事，学校团队做好了每一个细节，让教职工心往一处想，劲往一处使，和谐的学校氛围就形成了。
校长从坐传达室做起，管理人员从无言地捡垃圾做起，一个个楷模，让细节贯彻渗透到学校管理的各个环节。
2.高度决定长度
站得高，就看得远；眼光长了，思考的结果就不同样了。在其它兄弟学校弥漫悲观情绪的时候，我校教职工，特别是管理团队埋头苦干，带着轻松快乐的心情去实现学校一个又一个的目的。
3.民主摧生成效
高效行政管理必然是民主和谐的，以高压，强制性的方式是不可连续的。我校借助校务公开，拓开了学校民主管理的渠道。通过10余年的实践，校务公开在我校不再是形式，而成为一种精神贯彻到各个处室，从校长室到普通教师凡事都能开诚布公地去做，大家心里明朗了，办事也就更加民主了，因此各类投票，只要是尽心为师生服务的，得票都是90%以上。
4.制度保障促和谐
制度建设是行政高效的重要保证，我校每年都有一定量的制度台出或修订，为学校的发展保驾护航。至今我校制度汇编已到第三版，其中制度汇编中，岗位职责37个，行政管理34个，教育管理22个，教学管理20个，后勤管理19个， 合计132个制度。
（二）以“精教学、爱师生”为规定，提高学校整体水平。
1.探索“轻负高质”之路。
探索“轻负高质”之路，在教育教学中，规范教学行为，实践着“12345”。即“一增”（增长作业整理时间）；“二控”（控教辅资料、控考试次数）；“三减”[减课节时间（课时从45分钟减少到40分钟、减教师讲授时间、减学生作业量）]；“四不”(不实行晚自修,不组织集体补课，学生在校不超8小时，教师不得占用任何非中考科目的课时及学生教育活动时间)；“五到位”： (1) 教学常规督查到位，（2）学生民主测评到位（内容涉及师德师风、教学常规、教学过程、师生关系、批改反馈），（3）课堂教学调研到位，学术委员会随堂听课调研，诊断评议，即时反馈，（4）学生监督评议到位，设校长信箱、举报电话，任命学生校长助理，开学生代表大会，建议案，评校事，（5）教师自评互评到位。
2.打造两支队伍：年级组、教研组。
年级组长好比是学校的大班主任，管辖年级组大大小小的一切事物，其职责是贯彻班主任的具体职责，组织协调班主任工作，协助教务处和教科室做好监管反思工作；教研组长好比学校的教学领头人，对每个学科的教学质量和效果起到引领、监管、评价和反思的作用。
3.激活三个小组：质量建设小组，中考试题研究小组，学术委员会调研小组。
（1）质量建设小组。以年级及班级为基础，以班主任为组长或副组长，构建了有效性教学实践互助模式，改变了单干，张显个体水平的评价模式，凸显学科、班级团队合作互助主体。
（2）中考试题研究小组。由每学科1位优秀骨干教师组成，重要负责研究近3-5年中考试卷和当年中考试题，编制中考复习和模拟试卷和考试分析。
（3）学术委员会调研小组。由学术委员会成员及部门领导组成，负责建立教育教学质量诊断、监督及评价机制。重要由教务处负责提供年级、班级、学科和学生的质量分析表，按照备课组内研讨分析——年级组质量监控评估和诊断研讨的流程开展，着力突出 “诊断”和“改善”。
（三）以“重文化、育特色”为抓手，哺育教师执教能力。
1. 搭建高级教师工作室和青年教师培训学校平台，着力提高执教水平。
2. 组建成立“班主任研修班”。实现班主任负责制。学校每月开展班主任的培训、研讨和交流；每周宣传一位班主任的优秀事迹，并由班主任轮流开展每周国旗下发言；组建班级学科教师质量建设小组，强化班主任的领导和协调地位；由班主任主导分派学科教师的质量奖励；实行班集体突出奉献奖励制度，奖励优秀班主任。
3.实行责任分担制，促进教师全员发展。
①坚持平行分班，使人人肯担当负责。不分重点班、快慢班和实验班，坚持实行平行分班，实行班级教学质量目的责任制，让每个班主任和每位任课教师有担当、肯负责，促进师资队伍建设和学校质量的可连续发展。
②坚持三年循环，人人都成把关老师。任课教师三年一轮，班级三年带到底，让优秀骨干教师与青年教师搭档合作，实现人人能胜任初三教学，人人能胜任中考复习，以实现师资力量的充足锻炼和良性循环。我校没有把关老师之说，而是人人都是初三把关老师。
(四)以“让更多的人接受更好的教育”为信念，培养社会人才。
1.以理念引领行动。
学校地处城乡结合部，生源复杂，为了提高质量，学校提倡“让更多的人接受更好的教育”的信念，“让学习更自信、更快乐”；学生是学校教育的起点和归宿，如何对待学生，教育的理念很重要。面对乔司中学城乡结合、生源差异大的事实，我们学校的老师始终从现实出发，坚守着对教育的憧憬。
行动上做到三个重视。即①重全面，抓三个工程。抓“德育提高工程”，提高学生品德行为素养；抓“阳光体育工程”和“心理温暖工程”，提高学生身心健康素质；抓“艺术科技节”（区艺术节团队二等奖），提高学生艺术科技素养。②重全体，抓三类学生。为了每个学生、每个家庭的幸福，学校绝不放弃三类困难学生——心理问题生、行为偏差生和学习困难生。③重连续，抓三项评价。
2.多维评价，综合培养。
①月文明生评价机制。每月按照学生自评互评——评选85%以上的文明生——年级组初审——政教处核算——最终拟定——对外宣传的评选流程，评出月文明生。(2023年9月，年级十佳改为年级文明之星，并增设月学习之星的评选）
②德育12＋1系列评价机制。此项评价有13个单项，涉及“乐观向上、关心集体、吃苦耐劳、团结协作、孝顺父母、诚实守信、勤奋求知、勤俭自强、组织管理、特别奉献、多才多艺、全面发展和专长奖”。学生通过个人申报，和组织评选，达成人人有奖，这最大限度地调动学生的积极性和积极性，让学生做最佳的自己。
③学生成长记录评价机制。我校针对综合素质、基础性学力、平常学习和学生成果与荣誉，实行多主体、多元化的诊断性、激励性的综合素质评价。
④综合实践活动课程学分制评价机制。针对研究性学习、社区服务、社会实践活动，我校将综合实践活动课程学分制化。学分由基础学分和奖励学分组成，学生须获20个基础学分方可结业。
3.建立“社会、学校、家庭”三位一体的教育模式。
①建立学校与社区、家长联系制度。规定每月教师与学生家长的联系不得少于10人次，班主任和任课教师要根据学生的思想品德表现及学生的学习情况拟定好联系对象、联系方式，及时做好与学生家长的联系与沟通，避免不良事件的发生。
②定期召开家长座谈会，建立教师与家长交心谈心制度。传授科学的教育方法，共同服务未成年人的健康成长。
③建立健全社区家长学校。组建家庭教育辅导讲师团，不定期举办家长学校论坛，有针对性举行家教专题讲座，建立在职教师到社区报到授课的志愿服务体系。
(五)以“1+1＝0安全线”为保障，创建平安和谐校园。
1.“三防”“五个一”，筑起安全的第一道防线。所谓“三防”，即人防、物防、技防；“五个一”，即一个机构，一套制度，一支队伍，一道大门，一套设备。
2.“建立健全突发事件解决预警预案体系”，筑起安全的第二道防线。①学校开展灭火设施使用等训练，提高师生的消防安全意识和遇灾自救能力。②开展应急知识培训和学生逃生演练。
3.“提高师生自我保护意识”，筑起安全的第三道防线。①规范、完善聘任法制副校长工作，充足发挥法制副校长在维护学校治安，对学生进行法制教育，帮教后进学生等方面的作用。 ②邀请有关专家讲座。③做好法制宣传，通过出黑板报等形式使师生懂法、知法、守法。④加强内部安全管理。与分管领导、中层干部、年级组长、班主任及全体教师签订安全工作目的责任书。
（六）以“做规范、争透明”为目的，打造廉洁管理团队。
1.“三个一”，即一月一小结，一月一检查，一张发票三个署名。每月月底会计做好帐后将月报告公示在校园网校务公开专栏中，学校每一块支出都有具体的数目。一月一检查：“清帐理财小组”成员（由教师代表组成）在月底对学校每支出的一笔经费都要进行审查。行政的每一张支出发票必须至少有三个人（经手人、证明人及校长）的署名，缺少任何一个署名，出纳不予报销，会计不得入帐。
2.两个报告：年初预算报告，年终结算报告。年初预算：每年12月初，由后勤部门根据上级部门的有关规定，结合学校次年发展情况，科学合理地制订出新一年的经费预算，并形成报告，提交中心学校。年终终算：每年年终在每月结算的基础上，清查学校财务运营情况，并行诸文字报告，在校务公开栏中公开，并提交教代会审议。
3.及时解决，服务到位。为了保证畅通，后勤工作采用报告制，报告按照报告人——总务处——分管校长——校长的流程进行，层层报告，各层贯彻，轻重缓急，解决有序，保证服务到位，解决及时。经费报销采用专人负责制。平常教研活动由教务处负责，教师培训由会计负责，其余由分管领导负责，这样做法既能执行制度，又能服务好老师。
4.重点突出，办满意食堂。建立和完善管理监督机制。每周公示食堂菜谱（公示在校门口传达室处），提供安全，尽也许合理的中餐。设立专门食品检查员，严把食品质量关。每学年成立工会干部、教师代表、学生家长代表等组成的膳管会。定期不定期地进行调查与测评；对食堂工作根据师生的反映情况提出合理化建议。建立民主评议制度。坚持天天开展中餐质量评议活动，天天50张食堂中餐质量满意度调查表，着力推动了“办师生满意的食堂”工作。
四、实行效果
1.通过学校规范化管理的实践与探究，我校的教育教学成绩始终保持地区兄弟学校前茅，学校形成一种积极向上、踏实肯干的良好氛围。
2.学校教育教学质量连续保持在前六位；发展性评价四连冠。学校先后获得浙江省健康促进学校铜奖、杭州市依法治校示范学校、市轻负高质联系学校、市人民满意学校、市平安校园、区厂（事）务先进单位、区校务公开先进学校、区平安校园、区行为规范教育示范校、区规范办学行为达标学校、区教科研先进集体、校本培训基地学校等20多项荣誉。
3.学校领导团队获得区团结协作岗、四好领导班子；体育教研组获得区精益求精岗，英语、综合教研组获得区教育创新示范岗，九年级获得师德优秀示范岗，语文、数学、英语教研组是区校本教研先进教研组。
五、几点思考
1.规范化管理必须是目的管理。学校工作计划→各处室计划→年级（教研组、班主任、备课组）计划→教师教学计划
2.规范化管理必须是过程管理。规范化管理过程体现着计划、实践、反思与提高的螺旋式上升的趋势，是可连续完善的。过程管理也体现在对人事现象的深刻结识进程，是有条理有系统管理思考，进而追求合理化的管理行为，它是运用团队的智慧，不断影响和改善每一位领导成果、每一位教师的工作品质，它是计划的改善、改善、再改善。
3.规范化管理必须是全面管理。规范化管理是系统工程，它涉及到各处室、各年级、各班级，还贯穿于德育、教学、后勤等。在实践过程中坚持全面、全员、全过程管理。既是对学校教育、教学、科研、行政、后勤工作全面进行质量设计并所有进行质量控制，紧扣教育教学这一学校中心工作，将凡是影响质量的因素都纳入强化管理的范畴，基本实现“凡事有准则，凡事有负责，凡事有程序，凡事有监督”；又要把学校各级、各类人员都作为“服务网”、“质量链”中的一环，强调全员参与和团队配合。