贫困地区劳动力转移培训项目绩效评价指标体系.doc

云南省贫困地区劳动力转移培训项目绩效评价指标体系
一、制定绩效评价指标体系的原则
（一）相关性原则。选定的绩效评价指标与其所做的工作和完毕的任务有直接的联系。
（二）重要性原则。对绩效评价指标在整个评价过程中的地位和作用进行筛选，选择最具有代表性、最能反映评价规定的绩效评价指标。
（三）可比性原则。对具有相似目的的工作选定共同的绩效目的，保证绩效结果可以互相比较。
（四）经济性原则。绩效评价指标要考虑现实条件和可操作性，能在合理的成本基础上取得绩效目的数据并进行评价。
二、绩效评价指标体系的框架
绩效评价指标体系是综合反映项目绩效情况、衡量和评价项目支出经济性、效率性和有效性的载体，是一个复杂的系统工程，按照扶贫项目类型、管理模式和资金投入的特点，建立科学、合理、简便的绩效评价指标体系，是开展绩效评价的基础。
扶贫开发项目不同的管理层次和管理环节担负不同的管理权限和责任，故某一类型的扶贫开发项目绩效评价体系按照不同的管理层次进行设计，绩效评价体系的总体划分省、州（市）、县（市、区）和项目评价四个层次；项目绩效评价重要对任务完毕情况、项目管理情况、资金管理情况以及效益情况进行评价，评价采用“自下而上”逐级汇总进行综合评分，最后综合得出评价结果。（见图）
某类型项目绩效评价指标体系基本框架图
任务完毕

项目评价
项目管理
管理管理管理

资金管理
管理管理管理

项目效益
管理管理管理

云南省扶贫开发项目绩效评价指标体系

县市区所辖项目评价
县市区评价

项目管理

资金管理

州市所辖县市区评价

州市评价

项目管理

资金管理

省所辖各州市评价

全省评价

项目管理

资金管理

三、扶贫开发项目评价指标体系
（一）贫困地区劳动力转移培训引导性项目绩效评价指标体系
一级指标
二级指标
1.任务完毕（40分）
1.1培训任务完毕情况
1.2转移任务完毕情况
1.3培训时间
1.4培训对象
2.项目管理（20分）
2.1实行方案
2.2公告公示
2.3制度建设
2.4信息报送
2.5检查验收
3.资金管理（20分）
3.1专款专用
3.2报账制执行情况
3.3资金报账率
4.效益（20分）
4.1转移就业情况
4.2带动农民增收情况

（二）贫困地区劳动力转移培训示范基地项目绩效评价指标体系
一级指标
二级指标
1.任务完毕（40分）
1.1培训任务完毕情况
1.2转移任务完毕情况
1.3培训时间
1.4培训对象
2.项目管理（20分）
2.1组织建设
2.2实行方案
2.3公告公示
2.4制度建设
2.5信息报送
2.6检查验收
3.资金管理（20分）
3.1专款专用
3.2资金报账制执行情况
3.3资金报账率
4.效益（20分）
4.1转移就业情况
4.2带动农民增收情况
4.3职业资格获证情况

四、县（市、区）级评价指标体系
在县（市、区）所辖项目评价的基础上，结合县（市、区）本级管理的评价，对县（市、区）进行综合评价。县（市、区）级评价指标体系涉及3个一级指标。
云南省扶贫开发××××项目××县（市、区）评价指标体系
一级指标
二级指标
标准分
得分
1.县（市区）所辖项目绩效评价得分（80%）
1.1县（市区）所辖项目绩效评价得分的算术平均分×80%

2.项目管理（10%）
2.1组织管理
2

2.2前期规划
2

2.3公告公示
3

2.4检查验收
3

3.资金管理（10%）
3.1资金拨付
2

3.2专户、专账、专人管理
2

3.3县级报账制
3

3.4监督管理
3

五、州（市）级评价指标体系
在州（市）所辖县（市、区）评价的基础上，结合州（市）本级管理的评价进行综合评价，得出本州（市）的绩效得分，州（市）评价指标体系涉及3个一级指标。
云南省扶贫开发××××项目××州（市）评价指标体系
一级指标
二级指标
标准分
得分
1.州（市）所辖县（市、区）绩效评价得分（70%）
1.1州（市）所辖各县（市区）绩效评价得分的算术平均分×70%

2.项目管理（15%）
2.1前期规划
5

2.2项目管理制度执行
5

2.3项目执行监管与上报
5

3.资金管理（15%）
3.1资金拨付的比例
5

3.2资金拨付及时性
5

3.3资金管理制度执行
5

六、省级评价指标体系
在所辖各州（市）评价的基础上，结合省本级管理的评价，对全省进行综合评价，得出全省的绩效得分，省级评价指标体系涉及3个一级指标。
云南省扶贫开发××××项目省级评价指标体系
一级指标
二级指标
标准分
得分
1.省所辖州（市）的绩效评价得分（60%）
1.1省所辖各州（市）绩效评价得分的算术平均分×60%

2.项目管理（20%）
2.1前期规划
5

2.2项目管理制度建立
10

2.3项目执行监管
5

3.资金管理（20%）
3.1资金管理制度建立
5

3.2资金监管
5

3.3资金拨付的比例
5

3.4资金拨付及时性
5

七、评分的计算方法
（一）评分采用百分制，总分设立为100分。符合指标规定的予以计分，不符合规定的相应扣分，扣分最低扣至0分。
（二）各级评分的计算方法如下：
1、单个项目的评价得分等于项目绩效评价指标体系评分表中按评分标准计算所得的实际分值。
2、县（市、区）综合评价得分等于县（市、区）本级的绩效评价得分乘以权重加上县（市、区）所辖项目评价得分的算术平均分乘以权重。权重为20%和80%。即：
县（市、区）综合评价得分=县（市、区）本级管理的评价得分×20%+县（市、区）所辖项目评价得分的算术平均分×80%；
3、州（市）综合评价得分等于州（市）本级的评价得分乘以权重再加上州（市）所辖各县（市、区）评价得分的算术平均分乘以权重。两者权重分别为30%和70%。即：
州（市）综合评价得分=州（市）本级管理的评价得分×30%+州（市）所辖各县（市、区）评价得分的算术平均分×70%；
4、省级综合评价得分等于省本级的评价得分乘以权重再加上省所辖各州（市）评价得分的算术平均分乘以权重。两者权重分别为40%和60%。即：
省级综合评价得分=省本级管理的评价得分×40%+省辖各州（市）评价得分的算术平均分×60%。
八、评价结果
评价结果分为优、良、中、差四等，根据综合评价得分，拟定最后达成的档次，具体见下表。
档次
优
良
中
差
分值
≧90
（90，80〕
（80，60〕
﹤60
九、附件
附1、贫困地区劳动力转移培训项目绩效评价项目评分表
附2、项目绩效评价数据表（通用格式）（见表）
附3、自评报告编写提纲
（1）项目概况
在项目概况中，需要介绍说明项目单位的基本情况（涉及单位的人、财、物、管理体制等状况）；项目的实行依据（项目的重要建设通过、运营状况等）；项目的基本性质、重要内容、涉及范围。
（2）项目拟实现的绩效目的
在项目申报的绩效目的中，需要说明项目重要建设任务；项目预期投入情况；项目的绩效目的，涉及总目的和分阶段目的；预期的重要经济、社会和生态效益。
（3）项目执行基本情况
在项目执行基本情况中，需要说明项目执行过程中目的、计划的完毕情况，假如目的、计划做出了调整，还需说明调整的情况及采用的相关措施；项目投入情况、项目的实际支出情况；项目财务管理状况；项目管理制度及执行情况。
（4）绩效目的实现的评价
本部分是项目支出绩效评价的重点，在进行项目评价时，需要对项目支出后实际状况与申报绩效目的进行对比分析，说明已完毕哪些目的，哪些尚未完毕；开展绩效评价的方法和原则；应用指标体系评价的结果；项目实行后重要的经济、社会效益的具体体现；项目对环境的影响和对社会的连续影响；项目实行的经验和改善措施（涉及基本做法和经验、存在的重要问题、重要因素分析、改善措施等）；项目的后续工作安排和有关建议；其它需要说明的问题。