小型水库安全管理制度.doc

小型水库安全管理制度第一章 总 则第一条 为加强小型水库安全管理，保证工程安全运营，保障人民生命财产安全，依据水法、防洪法、安全生产法和水库大坝安全管理条例等法律、法规，制定本办法。第二条 本办法合用于总库容10万立方米以上、1000万立方米以下（不含）的小型水库安全管理。第三条 小型水库安全管理实行地方人民政府行政首长负责制。第四条 小型水库安全管理责任主体为相应的地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门（或业主）以及水库管理单位。农村集体经济组织所属小型水库安全的主管部门职责由所在地乡、镇人民政府承担。第五条 县级水行政主管部门会同有关主管部门对辖区内小型水库安全实行监督，上级水行政主管部门应加强对小型水库安全监督工作的指导。第六条 小型水库防汛安全管理按照防汛管理有关规定执行，并服从防汛指挥机构的指挥调度。第七条 小型水库安全管理工作贯彻“安全第一、防止为主、综合治理”的方针，任何单位和个人都有依法保护小型水库安全的义务。第二章 管理责任第八条 地方人民政府负责贯彻本行政区域内小型水库安全行政管理负责人，并明确其职责，协调有关部门做好小型水库安全管理工作，贯彻管理经费，划定工程管理范围与保护范围，组织重大安全事故应急处置。第九条 县级以上水行政主管部门负责建立小型水库安全监督管理规章制度，组织实行安全监督检查，负责注册登记资料汇总工作，对管理（管护）人员进行技术指导与安全培训。第十条 水库主管部门（或业主）负责所属小型水库安全管理，明确水库管理单位或管护人员，制定并贯彻水库安全管理各项制度，筹措水库管理经费，对所属水库大坝进行注册登记，申请划定工程管理范围与保护范围，督促水库管理单位或管护人员履行职责。第十一条 水库管理单位或管护人员按照水库管理制度规定，实行水库调度运用，开展水库平常安全管理与工程维护，进行大坝安全巡视检查，报告大坝安全情况。第十二条 小型水库租赁、承包或从事其它经营活动不得影响水库安全管理工作。租赁、承包后的小型水库安全管理责任仍由原水库主管部门（或业主）承担，水库承租人应协助做好水库安全管理有关工作。第三章 工程设施第十三条 小型水库工程建筑物应满足安全运用规定，不满足规定的应依据有关管理办法和技术标准进行改造、加固，或采用限制运用的措施。第十四条 挡水建筑物顶高程应满足防洪安全及调度运用规定，大坝结构、渗流及抗震安全符合有关规范规定，近坝库岸稳定。第十五条 泄洪建筑物要满足防洪安全运用规定。对调蓄能力差的小型水库，应设立具有足够泄洪能力的溢洪道或其它泄洪设施，下游泄洪通道应保持畅通。泄洪建筑物的结构及抗震安全应符合有关规范规定，控制设施应满足安全运用规定。第十六条 放水建筑物的结构及抗震安全应符合有关规范规定。对下游有重要影响的小型水库，放水建筑物应满足紧急情况下减少水库水位的规定。第十七条 小型水库应有到达枢纽重要建筑物的必要交通条件，配备必要的管理用房。防汛道路应到达坝肩或坝下，道路标准应满足防汛抢险规定。第十八条 小型水库应配备必要的通信设施，满足汛期报汛或紧急情况下报警的规定。对重要小型水库应具有两种以上的有效通信手段，其它小型水库应具有一种以上的有效通信手段。第四章 管理措施第十九条 对重要小型水库，水库主管部门（或业主）应明确水库管理单位；其它小型水库应有专人管理，明确管护人员。小型水库管理（管护）人员应参与水行政主管部门组织的岗位技术培训。第二十条 小型水库应建立调度运用、巡视检查、维修养护、防汛抢险、闸门操作、技术档案等管理制度并严格执行。第二十一条 水库主管部门（或业主）应根据水库情况编制调度运用方案，按有关规定报批并严格执行。第二十二条 水库管理单位或管护人员应按照有关规定开展平常巡视检查，重点检查水库水位、渗流和重要建筑物工况等，做好工程安全检查记录、分析、报告和存档等工作。重要小型水库应设立必要的安全监测设施。第二十三条 水库主管部门（或业主）应按规定组织所属小型水库工程开展维修养护，对枢纽建筑物、启闭设备及备用电源等加强检查维护，对影响大坝安全的白蚁危害等安全隐患及时进行解决。第二十四条 水库主管部门（或业主）应按规定组织所属小型水库进行大坝安全鉴定。对存在病险的水库应采用有效措施，限期消除安全隐患，保证水库大坝安全。水行政主管部门应根据水库病险情况决定限制水位运营或空库运营。对符合降等或报废条件的小型水库按规定实行降等或报废。第二十五条 重要小型水库应建立工程基本情况、建设与改造、运营与维护、检查与观测、安全鉴定、管理制度等技术档案，对存在问题或缺失的资料应查清补齐。其它小型水库应加强技术资料积累与管理。第五章 应急管理第二十六条 水库主管部门（或业主）应组织所属小型水库编制大坝安全管理应急预案，报县级以上水行政主管部门备案；大坝安全管理应急预案应与防汛抢险应急预案协调一致。第二十七条 水库管理单位或管护人员发现大坝险情时应立即报告水库主管部门（或业主）、地方人民政府，并加强观测，及时发出警报。第二十八条 水库主管部门（或业主）应结合防汛抢险需要，成立应急抢险与救援队伍，储备必要的防汛抢险与应急救援物料器材。第二十九条 地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门（或业主）应加强相应急预案的宣传，按照应急预案中拟定的撤离信号、路线、方式及避难场合，适时组织群众进行撤离演练。第六章 监督检查第三十条 县级以上水行政主管部门应会同有关主管部门对小型水库安全责任制、机构人员、工程设施、管理制度、应急预案等贯彻情况进行监督检查，掌握辖区内小型水库安全总体状况，对存在问题提出整改规定，对重大安全隐患实行挂牌督办，督促水库主管部门（或业主）改善小型水库安全管理。第三十一条 水库主管部门（或业主）应对存在的安全隐患明确治理责任，贯彻治理经费，按规定进行整改，限期消除安全隐患。第三十二条 县级以上水行政主管部门每年应汇总小型水库安全监督检查和隐患整改资料信息，报上级水行政主管部门备案。县级以上水行政主管部门应督促并指导水库主管部门（或业主）加强工程管理范围与保护范围内有关活动的安全管理。第七章 附 则第三十三条 本办法自公布之日起施行。