《建设工程项目管理规范》和工程总承包发展市公开课一等奖百校联赛获奖课件.pptx

1 建设工程项目管理规范及建设工程项目管理规范及 工程总承包发展工程总承包发展 贾宏俊 山东科技大学中国建筑业协会理事中国建筑业协会教授办公室副主任住房和城镇建设部战略发展教授委员中国统筹法研究会常务理事中国建设工程造价管理协会常务理事泰安市建筑学会副理事长泰安市建筑业协会副会长第1页建设工程项目管理规范The code of construction project management 第2页3 新版新版建设工程项目管理规建设工程项目管理规范与建设工程项目管理规范范与建设工程项目管理规范GBT50326-GBT50326-区分区分第3页第4页规范出台背景、目标和意义市场需要，规范运作，健康发展市场需要，规范运作，健康发展第5页6 建设工程项目管理规范修改起建设工程项目管理规范修改起草过程中存在主要问题与处理方法草过程中存在主要问题与处理方法第6页7 建设工程项目管理规范修改起建设工程项目管理规范修改起草重大调整和补充草重大调整和补充 建设工程项目管理规范修改起建设工程项目管理规范修改起草主要内容和亮点草主要内容和亮点 建设工程项目管理规范实施后建设工程项目管理规范实施后企业面临机遇、挑战与对策企业面临机遇、挑战与对策第7页8F建设工程项目管剪发展理念建设工程项目管剪发展理念l消耗竞争与费用竞争同时消耗竞争与费用竞争同时l管理竞争与技术竞争并重管理竞争与技术竞争并重l综合经营理念日渐突出综合经营理念日渐突出l提倡节约，重视创新提倡节约，重视创新l加强内涵和文化建设加强内涵和文化建设l强化以人为本和诚信共赢强化以人为本和诚信共赢第8页9l表达公平公正表达公平公正l保护弱势群体保护弱势群体l坚持双赢互惠坚持双赢互惠l强化安全文明强化安全文明l弱化风险依赖弱化风险依赖l全过程精细化全过程精细化建设工程项目管理政策趋向建设工程项目管理政策趋向 第9页10l互联网l总承包与PPP，PPP模式在各地全方面展开，据统计，截至底，全国各地推出PPP项目达1800多个，总投资超3.4万亿元。年必将成为PPP项目集中暴发之年。强者愈强、弱者愈弱行业新格局或将出现 。l新常态建筑业市场发展趋向建筑业市场发展趋向 第10页11建筑业企业面临挑战建筑业企业面临挑战l怎样转变建设方式怎样转变建设方式l怎样转变技术路径（工厂化装配式建筑发展）怎样转变技术路径（工厂化装配式建筑发展）l怎样转变市场模式（设计施工总承包）怎样转变市场模式（设计施工总承包）l怎样做好建筑业企业改革是否和怎样上市实现怎样做好建筑业企业改革是否和怎样上市实现跨越式发展跨越式发展l怎样应对怎样应对PPP模式模式l怎样应对怎样应对“四库一平台四库一平台”要求要求第11页建筑业转型发展三方面主要改革建筑业转型发展三方面主要改革第12页 十八届三中全会指出十八届三中全会指出 ，实践发展永无止，实践发展永无止境境，解放思想永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。，改革开放永无止境。一样一样，建筑业改革和创新也永无止境，当前，建筑业改革和创新也永无止境，当前应突出抓好转型发展中关于应突出抓好转型发展中关于 建设方式、技术建设方式、技术路径、市场模式路径、市场模式三方面主要改革，既包括发三方面主要改革，既包括发展与转型关系，又包括政府与市场关系，还展与转型关系，又包括政府与市场关系，还包括公平与正义关系。包括公平与正义关系。第13页 一、改革建设方式一、改革建设方式 深入推进节能、节地、节水、节材和环境深入推进节能、节地、节水、节材和环境保护技术在住宅产业中更广泛应用并切实取得保护技术在住宅产业中更广泛应用并切实取得实质性效果。建筑节能是国家三大节能战略主实质性效果。建筑节能是国家三大节能战略主要组成部分，要组成部分，比重最大比重最大（建筑运行能耗（建筑运行能耗+建造建造能耗累计约占全社会总能耗能耗累计约占全社会总能耗50%）；）；贡献最大贡献最大（仅仅一个建筑外保温技术就能够实现建筑节（仅仅一个建筑外保温技术就能够实现建筑节能效率能效率5065%）；）；第14页效果最显著效果最显著（经过（经过8年左右时间，新建建筑已全年左右时间，新建建筑已全方面开展，每年能够实现节约近方面开展，每年能够实现节约近 1亿亿T 标准煤，标准煤，减排约减排约3亿亿T CO2，拉动经济增加约，拉动经济增加约 30006000亿目标；假如向现有建筑推进，规模更大，前景亿目标；假如向现有建筑推进，规模更大，前景更辽阔，每年能够节约更辽阔，每年能够节约23亿亿T标准煤，减排标准煤，减排58亿亿T CO2，如按，如按 5年完成现有建筑节能改造，每年完成现有建筑节能改造，每年可拉动经济增加约年可拉动经济增加约 1万亿，改造万亿，改造 35年即可收年即可收回投资）回投资）第15页l 年l 全国在建房屋约124.93亿平米（不含农户）。l 完工约25.73亿平米（不含农户），其中房地产类约10.75亿平米。l 全国钢材11.3 亿 T；l 水泥24.8亿T；l 其中房屋建筑用钢（按完工量统计）约2.55亿T，水泥约810亿T。l ，全国钢材9.5亿T（占世界约46%）；水泥22.1亿T（占世界约57%）。l ，北京周围（河北、山东、山西、内蒙古、天津等）钢材产量占全国钢材产量41.3%。全国10大重污染城市，8个在京津翼。第16页 房屋建筑总耗能房屋建筑总耗能 建筑运行能耗建筑运行能耗+建造材料能耗建造材料能耗 运行能耗约运行能耗约9亿亿T标煤。标煤。加上基础设施钢材、水泥用量，再加上农加上基础设施钢材、水泥用量，再加上农房用量，全国土木房用量，全国土木+建筑（含房屋和基础设施）建筑（含房屋和基础设施）总耗能（运行总耗能（运行+建造）应约为全社会总量建造）应约为全社会总量 50%。第17页 广义节能广义节能低碳节能低碳节能 趋势一趋势一：尽可能节约钢材水泥玻璃等用：尽可能节约钢材水泥玻璃等用量。量。1T钢消耗钢消耗1.1T标准煤，排放约标准煤，排放约3T二氧化二氧化碳。碳。趋势二趋势二：尽可能实现建筑工业化（建筑：尽可能实现建筑工业化（建筑部品化），降低工地消耗和污染。部品化），降低工地消耗和污染。趋势三趋势三：尽可能从方案论证开始排除碳：尽可能从方案论证开始排除碳排放高建筑方案。排放高建筑方案。第18页 深化改革，一是要抓住机遇向建筑节能深化改革，一是要抓住机遇向建筑节能及相关产业、钢结构及相关产业、协议能及相关产业、钢结构及相关产业、协议能源管理、污水处理、中水回用、垃圾处理、源管理、污水处理、中水回用、垃圾处理、环境设计等纵深领域发展；二是尽早在全环境设计等纵深领域发展；二是尽早在全国范围内全方面推进现有建筑节能改造，国范围内全方面推进现有建筑节能改造，既可节能减排，又可惠及民生，还可拉动既可节能减排，又可惠及民生，还可拉动经济。经济。第19页 二、改革技术路径二、改革技术路径 我国现有建筑房屋施工技术路径形成于我国现有建筑房屋施工技术路径形成于1982年，称为钢筋混凝土现浇体系，又称湿法作业年，称为钢筋混凝土现浇体系，又称湿法作业（以下简称传统技术）。其（以下简称传统技术）。其弊端弊端亦非常突出：一亦非常突出：一是钢材水泥浪费严重；二是用水量过大；三是工是钢材水泥浪费严重；二是用水量过大；三是工地脏乱差，往往是城市可吸入颗粒物主要污染源；地脏乱差，往往是城市可吸入颗粒物主要污染源；四是质量通病严重，开裂渗漏投诉问题突出；五四是质量通病严重，开裂渗漏投诉问题突出；五是劳动力成本飙升且招工难管理难质量控制难。是劳动力成本飙升且招工难管理难质量控制难。另外，该体系不论添加多少或多新外加剂另外，该体系不论添加多少或多新外加剂，效率效率似已靠近极限似已靠近极限，高层超高层建筑高层超高层建筑7天天/层已难有突破层已难有突破，一幢一幢80100层高层建筑，起码要近层高层建筑，起码要近3年工期。年工期。第20页三种模式：三种模式：一是以万科和远大住工为代表一是以万科和远大住工为代表钢筋混钢筋混凝土预制装配式凝土预制装配式，适合于多层小高层，适合于多层小高层，在传统钢筋混凝土框架和框剪技术基础上在传统钢筋混凝土框架和框剪技术基础上侧重于外墙板、内墙板、楼板等部品化，侧重于外墙板、内墙板、楼板等部品化，部品化率约部品化率约 50%左右，成本深入压缩，左右，成本深入压缩，能够约能够约3天一层；天一层；第21页 二是以杭萧钢构和中建钢构为代表二是以杭萧钢构和中建钢构为代表钢结钢结构预制装配式构预制装配式，适合于高层超高层，在传统，适合于高层超高层，在传统钢筋混凝土关键筒技术基础上侧重于钢结构钢筋混凝土关键筒技术基础上侧重于钢结构部品部件，尽可能多地工厂化，尽可能降低部品部件，尽可能多地工厂化，尽可能降低工地安装和焊接量以提升施工效率，部品化工地安装和焊接量以提升施工效率，部品化率约率约3040%；第22页 三是以远大可连续建筑为代表三是以远大可连续建筑为代表全钢结构预制装全钢结构预制装配式配式，适合于高层超高层，完全替换传统技术，适合于高层超高层，完全替换传统技术，有效节约钢材、混凝土、水用量，部品化率约有效节约钢材、混凝土、水用量，部品化率约90%，成本可压缩，成本可压缩1/41/2，能够天天，能够天天12层。可层。可连续建筑就是钢结构预制装配式并装修连续建筑就是钢结构预制装配式并装修“六节一六节一环境保护环境保护”（节能节地节水节材节时节资环境保（节能节地节水节材节时节资环境保护）护）建筑，含有既运行节能又建造节能、既部品建筑，含有既运行节能又建造节能、既部品化又集成化、既高效率又低成本、既变革技术路化又集成化、既高效率又低成本、既变革技术路径又变革市场模式显著特征，符合循环经济理念，径又变革市场模式显著特征，符合循环经济理念，充分表达了又好又省又快，是建筑业转型发展一充分表达了又好又省又快，是建筑业转型发展一场深层次革命。场深层次革命。第23页 另外，还有两种国外知识产权装配式技另外，还有两种国外知识产权装配式技术。一是爱尔兰整体式房屋装配式技术，术。一是爱尔兰整体式房屋装配式技术，已在镇江示范，已在镇江示范，24层住宅。另一个是澳大层住宅。另一个是澳大利亚西科瑞整体式技术，已在焦作建厂。利亚西科瑞整体式技术，已在焦作建厂。两种有相同之处。应该称之为钢筋混凝土两种有相同之处。应该称之为钢筋混凝土整体装配式技术。应注意其高度、运输半整体装配式技术。应注意其高度、运输半径、吊装能力。径、吊装能力。第24页80120层超高层建筑层超高层建筑11个样本平均个样本平均 1.6万元万元/平米平米 106层层 517米米 51.2万平米万平米 详细为：上海中心详细为：上海中心 121层层 632米米 57.4万平米万平米 深圳国际金融中心深圳国际金融中心 118层层 660米米 46.1万平米万平米 天津天津117塔塔 117层层 597米米 84.7万平米万平米 广州东塔广州东塔 116层层 539米米 50.7万平米万平米 北京中国尊北京中国尊 108层层 528米米 43.7万平米万平米 广州西塔广州西塔 103层层 438米米 44.8万平米万平米 重庆嘉陵帆影重庆嘉陵帆影 103层层 468米米 39.2万平米万平米 上海环球金融中心上海环球金融中心 101层层 492米米 38.2万平米万平米 深圳京基金融大厦深圳京基金融大厦 100层层 441米米 22.5万平米万平米 长沙国际金融中心长沙国际金融中心 95层层 452米米 101万平米万平米 南京紫峰大厦南京紫峰大厦 89层层 450米米 35万平米万平米 其中，已建成其中，已建成5项（上海中心、广州西塔、上海环球金融中心、深圳京项（上海中心、广州西塔、上海环球金融中心、深圳京基金融大厦、南京紫峰大厦），在建基金融大厦、南京紫峰大厦），在建6项（深圳国际金融中心、天津项（深圳国际金融中心、天津117塔、广州东塔、北京中国尊、重庆嘉陵帆影、长沙国际金融中心）。塔、广州东塔、北京中国尊、重庆嘉陵帆影、长沙国际金融中心）。第25页2030层小高层建筑层小高层建筑5个样本平均个样本平均 5513元元/平米平米 26层层 125米米 15.82万平米万平米详细为：成都博瑞详细为：成都博瑞创意创意 22层层 /东方金融东方金融 23层层 99米米 11.49万平米万平米 望京望京SOHO 25层层 96米米 19.00万平米万平米 成都来福士广场成都来福士广场 29层层 /望京保利国际广场望京保利国际广场 31层层 180米米 16.97万平米万平米其中，已建成其中，已建成4项（成都博瑞项（成都博瑞创意、东方金融、望京创意、东方金融、望京SOHO、成、成都来福士广场），在建都来福士广场），在建1项（望京保利国际广场）。项（望京保利国际广场）。第26页 三、改革市场模式三、改革市场模式 我国房屋建筑市场模式改革虽同时起步我国房屋建筑市场模式改革虽同时起步（从（从1987年全国推行鲁布革试点经验开始），年全国推行鲁布革试点经验开始），但未能及时跟上工业（如石化、电力、冶金、但未能及时跟上工业（如石化、电力、冶金、纺织等）及部分铁路、交通、水利项目市场模纺织等）及部分铁路、交通、水利项目市场模式变革步伐，大多仍延续着计划经济条件下模式变革步伐，大多仍延续着计划经济条件下模式，弊端已充分暴露。式，弊端已充分暴露。第27页 中标前甲方压级压价肢解总包强行中标前甲方压级压价肢解总包强行分包严重；中标后设计、施工方不停变分包严重；中标后设计、施工方不停变更洽商追加投资超概严重；低层次恶性更洽商追加投资超概严重；低层次恶性竞争激烈，市场混乱，腐败频发，问题竞争激烈，市场混乱，腐败频发，问题突出。原因就在于该模式背离了市场经突出。原因就在于该模式背离了市场经济济“花自己钱办自己事花自己钱办自己事，才既讲节约又讲才既讲节约又讲效率效率”规律。规律。第28页 当前，有些城市政府已率先开始推进房屋当前，有些城市政府已率先开始推进房屋和市政基础设施建筑市场模式改革，实现设和市政基础设施建筑市场模式改革，实现设计施工总承包，实实在在表达了计施工总承包，实实在在表达了“三个有利三个有利于于”（有利于又好又快建设，有利于设计施（有利于又好又快建设，有利于设计施工总承包企业做强做大工总承包企业做强做大，有利于公共投资项有利于公共投资项目提升效益效率有效杜绝腐败。目提升效益效率有效杜绝腐败。第29页30 建设工程项目管理规范建设工程项目管理规范GBT50326对建设工程协议风险防范对建设工程协议风险防范第30页项目协议管理项目协议管理1 1 普通要求普通要求 1.1 1.1 组织应建立协议管理制度，明确协议管理责任，组织应建立协议管理制度，明确协议管理责任，设置专门机构或人员负责协议管理工作。设置专门机构或人员负责协议管理工作。1.2 1.2 项目管理机构应配置符合要求协议管理人员，项目管理机构应配置符合要求协议管理人员，要求项目协议管理实施程序和控制要求，确保协议订立和要求项目协议管理实施程序和控制要求，确保协议订立和履约过程合规性。履约过程合规性。1.3 1.3 协议管理应遵照以下程序：协议管理应遵照以下程序：1 1 协议评审；协议评审；2 2 协议订立；协议订立；3 3 协议实施计划；协议实施计划；4 4 协议实施控制；协议实施控制；5 5 协议管理总结。协议管理总结。第31页 1.4 1.4 建设工程协议管理必须符正当律法规要求。禁建设工程协议管理必须符正当律法规要求。禁止经过违法发包、转包、违法分包、挂靠等方式订立和实止经过违法发包、转包、违法分包、挂靠等方式订立和实施建设工程协议。施建设工程协议。2 2 项目协议评审项目协议评审 2.1 2.1 协议订立之前，应该进行协议评审，完成对协协议订立之前，应该进行协议评审，完成对协议条件审查、认定和评定工作。议条件审查、认定和评定工作。按照招标方式订立协议，在编制投标文件时，应该对按照招标方式订立协议，在编制投标文件时，应该对招标文件及其确定协议条件进行审查、认定和评定。招标文件及其确定协议条件进行审查、认定和评定。2.2 2.2 协议评审应该包含以下内容：协议评审应该包含以下内容：1 1 正当性、合规性评审；正当性、合规性评审；2 2 合理性、可行性评审；合理性、可行性评审；3 3 与产品或过程相关要求评审；与产品或过程相关要求评审；4 4 协议严密性、完整性评审；协议严密性、完整性评审；5 5 协议风险评定。协议风险评定。第32页 2.3 2.3 协议评审中发觉问题，应该以书面形式向协议相对协议评审中发觉问题，应该以书面形式向协议相对方提出，要求对方及时澄清；协议内容违反法律、行政法规强方提出，要求对方及时澄清；协议内容违反法律、行政法规强制性要求，应该给予纠正。制性要求，应该给予纠正。2.4 2.4 组织应依据需要实施协议谈判。协议谈判应按照采组织应依据需要实施协议谈判。协议谈判应按照采购文件和相关需求，经过双方协商，确定协议条款详细内容。购文件和相关需求，经过双方协商，确定协议条款详细内容。3 3 协议订立协议订立 3.1 3.1 组织应依据协议评审和谈判结果，依据法律程序和组织应依据协议评审和谈判结果，依据法律程序和要求要求进行协议订立。要求要求进行协议订立。3.2 3.2 协议订立应满足以下要求：协议订立应满足以下要求：1 1 协议订立应该是当事人真实意思表示；协议订立应该是当事人真实意思表示；2 2 建设工程协议应该采取书面形式，并符合相关要求；建设工程协议应该采取书面形式，并符合相关要求；3 3 协议应该由当事人或者其授权委托代理人签字或者盖协议应该由当事人或者其授权委托代理人签字或者盖章；协议主体是法人或者其它组织时，应该加盖单位印章；章；协议主体是法人或者其它组织时，应该加盖单位印章；第33页 3 合同应该由当事人或者其授权委托代理人签字或者盖章；合同主体是法人或者其他组织时，应该加盖单位印章；4 法律、行政法规规定办理批准、登记等手续后合同生效，依照规定办理；5 合同订立后应该在规定时限内依照规定办理立案手续。4 项目合同实施计划 4.1 组织应规定合同实施工作程序，编制合同实施计划，内容包括：1 合同实施总体安排；2 合同分解、分包策划；3 合同实施保证体系建立；4 其他。4.2 合同实施保证体系应与其他管理体系协调一致，组织应建立合同文件沟通方式、编码系统和文档系统。第34页 4.3 4.3 承包人应对其承接协议作总体协调安排。承包人所签承包人应对其承接协议作总体协调安排。承包人所签署各分包协议及自行完成工作责任分配，应能涵盖主协议总体责署各分包协议及自行完成工作责任分配，应能涵盖主协议总体责任，在质量、资金、进度、组织方面符合主协议要求。任，在质量、资金、进度、组织方面符合主协议要求。4.4 4.4 分包、劳务协议实施应与工程协议要求一致，符正分包、劳务协议实施应与工程协议要求一致，符正当律法规和组织协议管理制度要求。当律法规和组织协议管理制度要求。5 5 项目协议实施控制项目协议实施控制 5.1 5.1 项目管理机构应全方面推行协议，不得违反法律法规项目管理机构应全方面推行协议，不得违反法律法规强制性要求和工程建设标准强制性条文。强制性要求和工程建设标准强制性条文。5.2 5.2 协议实施控制日常工作应包含以下内容：协议实施控制日常工作应包含以下内容：1 1 协议交底；协议交底；2 2 协议跟踪与诊疗；协议跟踪与诊疗；3 3 协议纠偏；协议纠偏；4 4 信息反馈与协调；信息反馈与协调；5 5 其它承包人自主完成协议管理工作。其它承包人自主完成协议管理工作。第35页 5.3 5.3 协议实施前，组织相关专业部门和协议谈判人员协议实施前，组织相关专业部门和协议谈判人员应进行协议交底。协议交底应包含应进行协议交底。协议交底应包含:1 1 协议主要内容；协议主要内容；2 2 协议待定问题；协议待定问题；3 3 协议订立过程中特殊问题；协议订立过程中特殊问题；4 4 协议实施计划；协议实施计划；5 5 协议实施责任分配；协议实施责任分配；6 6 协议实施主要风险；协议实施主要风险；7 7 其它。其它。5.4 5.4 协议实施过程中，应该定时进行协议跟踪和诊疗。协议实施过程中，应该定时进行协议跟踪和诊疗。协议跟踪和诊疗应符合以下要求：协议跟踪和诊疗应符合以下要求：1 1 全方面搜集并分类协议实施信息，查找协议实施中偏全方面搜集并分类协议实施信息，查找协议实施中偏差；差；2 2 定时对协议实施中出现差异进行定性、定量分析，及定时对协议实施中出现差异进行定性、定量分析，及时通报协议实施情况及存在问题。时通报协议实施情况及存在问题。第36页 5.5 5.5 依据协议实施偏差结果，会同专业部门及专业人依据协议实施偏差结果，会同专业部门及专业人员制订协议纠偏办法或方案，经授权人同意后实施。员制订协议纠偏办法或方案，经授权人同意后实施。组织应依据要求反馈协议纠偏过程中信息，修订或完善组织应依据要求反馈协议纠偏过程中信息，修订或完善协议纠偏办法或方案，并协调协议实施各方相关事宜。协议纠偏办法或方案，并协调协议实施各方相关事宜。5.6 5.6 项目管理机构应按照要求实施协议变更管理工作。项目管理机构应按照要求实施协议变更管理工作。及时更新相关文件并将变更后要求传递至相关人员。变更应及时更新相关文件并将变更后要求传递至相关人员。变更应该符合以下条件：该符合以下条件：1 1 变更协议内容条款，应该符合协议约定或者法律要求。变更协议内容条款，应该符合协议约定或者法律要求。变更超出原设计标准或者同意规模，发包人应该按照要求办变更超出原设计标准或者同意规模，发包人应该按照要求办理相关手续；理相关手续；2 2 变更或者变更异议提出，应该符合协议约定或者法律变更或者变更异议提出，应该符合协议约定或者法律要求程序和期限；要求程序和期限；3 3 变更应该经协议约定或者法律要求人员签字或者盖章变更应该经协议约定或者法律要求人员签字或者盖章后成立；后成立；第37页 5.7 5.7 项目管理机构应按照要求实施协议中止管理工作。项目管理机构应按照要求实施协议中止管理工作。协议中止处理：协议中止处理：1 1 中止推行一方应该及时以书面形式通知对方。对方提供中止推行一方应该及时以书面形式通知对方。对方提供适当担保时，应该恢复推行。中止推行后，对方在合理期限内适当担保时，应该恢复推行。中止推行后，对方在合理期限内未恢复推行能力而且未提供适当担保时，应该报经组织决议是未恢复推行能力而且未提供适当担保时，应该报经组织决议是否解除协议；否解除协议；2 2 协议中止或者恢复推行依法需要向相关行政主管机关汇协议中止或者恢复推行依法需要向相关行政主管机关汇报或者推行核验手续时，应该在要求期限内推行相关手续；报或者推行核验手续时，应该在要求期限内推行相关手续；3 3 依据协议约定或者法律要求，协议中止后不再恢复推行依据协议约定或者法律要求，协议中止后不再恢复推行时，应该协议解除协议。时，应该协议解除协议。5.8 5.8 项目管理机构应按照要求实施协议索赔管理工作。项目管理机构应按照要求实施协议索赔管理工作。索赔应该符合以下条件：索赔应该符合以下条件：1 1 索赔应该依据约定提出。没有约定或者约定不明时，按索赔应该依据约定提出。没有约定或者约定不明时，按照法律要求提出索赔；照法律要求提出索赔；2 2 索赔应该完整搜集和提供索赔资料；索赔应该完整搜集和提供索赔资料；3 3 索赔应该按照约定或者法定程序和期间提出。索赔应该按照约定或者法定程序和期间提出。第38页 6 6 项目协议管理总结项目协议管理总结 6.1 6.1 协议推行结束，组织应及时进行协议管理评价，协议推行结束，组织应及时进行协议管理评价，总结协议签署和执行过程中经验教训，提出总结汇报。总结协议签署和执行过程中经验教训，提出总结汇报。6.2 6.2 协议总结汇报应该包含以下内容：协议总结汇报应该包含以下内容：1 1 协议订立情况评价；协议订立情况评价；2 2 协议推行情况评价；协议推行情况评价；3 3 协议管理工作评价；协议管理工作评价；4 4 对本项目有重大影响协议条款评价；对本项目有重大影响协议条款评价；5 5 其它经验和教训。其它经验和教训。6.3 6.3 组织应依据协议总结汇报结果采取对应改进办法，组织应依据协议总结汇报结果采取对应改进办法，并按照要求保留协议总结汇报。并按照要求保留协议总结汇报。第39页 项目风险管理项目风险管理 1 1 普通要求普通要求 1.1 1.1 组织应建立风险管理制度，明确各层次管理人员风组织应建立风险管理制度，明确各层次管理人员风险管理责任，降低各种不确定原因对项目管理影响，确保项目险管理责任，降低各种不确定原因对项目管理影响，确保项目风险管理目标实现。风险管理目标实现。1.2 1.2 项目风险管理程序包含：项目风险管理程序包含：1 1 风险识别；风险识别；2 2 风险评定风险评定,3 3 风险应对；风险应对；4 4 风险监控。风险监控。2 2 项目风险管理计划项目风险管理计划 2.1 2.1 项目管理机构应在项目管理策划时确定项目风险管项目管理机构应在项目管理策划时确定项目风险管理计划。理计划。2.2 2.2 项目风险管理计划编制依据：项目风险管理计划编制依据：1 1 项目范围说明；项目范围说明；第40页 2 2 投标文件与工程协议；投标文件与工程协议；3 3 项目工作分解结构；项目工作分解结构；4 4 项目进度安排；项目进度安排；5 5 项目管理策划其它结果；项目管理策划其它结果；6 6 组织风险管理要求；组织风险管理要求；7 7 其它各种信息和历史资料。其它各种信息和历史资料。2.3 2.3 风险管理计划内容应包含：风险管理计划内容应包含：1 1 风险管理目标；风险管理目标；2 2 风险管理范围；风险管理范围；3 3 可使用风险管理方法、工具和数据起源；可使用风险管理方法、工具和数据起源；4 4 风险跟踪要求；风险跟踪要求；5 5 风险管理责任和权限；风险管理责任和权限；6 6 必须资源和费用预算。必须资源和费用预算。2.4 2.4 项目风险管理计划应依据风险改变进行调整，并经项目风险管理计划应依据风险改变进行调整，并经过授权人同意后实施。过授权人同意后实施。第41页 3 3 项目风险识别项目风险识别 3.1 3.1 项目管理机构应在项目实施前识别项目实施过程中项目管理机构应在项目实施前识别项目实施过程中各种风险。各种风险。3.2 3.2 项目管理机构应对可能带来风险以下方面进行风险项目管理机构应对可能带来风险以下方面进行风险识别：识别：1 1 工程本身条件；工程本身条件；2 2 自然与社会条件；自然与社会条件；3 3 市场情况；市场情况；4 4 项目相关方；项目相关方；5 5 项目协议与项目设计；项目协议与项目设计；6 6 组织管理层以及项目管理机构；组织管理层以及项目管理机构；7 7 项目变更。项目变更。3.3 3.3 识别项目风险应遵照以下步骤：识别项目风险应遵照以下步骤：1 1 搜集与风险相关信息；搜集与风险相关信息；2 2 确定风险原因；确定风险原因；3 3 编制项目风险识别汇报。编制项目风险识别汇报。第42页 4 4 项目风险评定项目风险评定 4.1 4.1 项目管理机构应按以下内容进行风险评定。项目管理机构应按以下内容进行风险评定。1 1 风险原因发生概率；风险原因发生概率；2 2 风险损失量预计；风险损失量预计；3 3 风险等级评定；风险等级评定；4 4 其它。其它。4.2 4.2 风险损失量预计应包含以下内容：风险损失量预计应包含以下内容：1 1 工期损失预计；工期损失预计；2 2 费用损失预计；费用损失预计；3 3 对工程质量、功效、使用效果方面影响；对工程质量、功效、使用效果方面影响；4 4 其它影响。其它影响。4.3 4.3 项目管理机构应依据风险原因发生概率和损失量，项目管理机构应依据风险原因发生概率和损失量，确定风险量并进行分级。确定风险量并进行分级。4.4 4.4 风险评定后应出具风险评定汇报。风险评定后应出具风险评定汇报。第43页17.5 17.5 项目风险应对项目风险应对 17.5.1 17.5.1 项目管理机构应依据风险评定汇报确定针对项目项目管理机构应依据风险评定汇报确定针对项目风险应对策略风险应对策略,惯用风险应对策略包含惯用风险应对策略包含:1 1 风险躲避、转移、减轻、自留和利用；风险躲避、转移、减轻、自留和利用；2 2 这些应对策略组合。这些应对策略组合。17.5.2 17.5.2 组织应依据风险应对策略形成风险应对办法，应组织应依据风险应对策略形成风险应对办法，应对办法包含：对办法包含：1 1 技术办法；技术办法；2 2 管理办法；管理办法；3 3 经济办法经济办法,；4 4 保险、担保；保险、担保；5 5 其它。其它。17.5.3 17.5.3 项目风险应对办法内容应该纳入风险管理计划。项目风险应对办法内容应该纳入风险管理计划。第44页 6 6 项目风险监控项目风险监控 6.1 6.1 组织应搜集和分析与项目风险相关各种信息，获取组织应搜集和分析与项目风险相关各种信息，获取风险信号，预测未来风险并提出预警，并将其纳入项目进展汇风险信号，预测未来风险并提出预警，并将其纳入项目进展汇报。报。1 1 经过工期和进度检验、成本跟踪分析、协议推行情况经过工期和进度检验、成本跟踪分析、协议推行情况监督、各种质量监控办法、现场情况汇报、定时例会等伎俩，监督、各种质量监控办法、现场情况汇报、定时例会等伎俩，全方面了解工程风险。全方面了解工程风险。2 2 对新环境、新实施情况和变更，预测新风险，修订风对新环境、新实施情况和变更，预测新风险，修订风险应对办法，并连续评价项目风险管理有效性。险应对办法，并连续评价项目风险管理有效性。6.2 6.2 组织应对可能出现风险原因进行监控，以预防风险组织应对可能出现风险原因进行监控，以预防风险发生。发生。6.3 6.3 组织应采取办法控制风险影响，降低损失，预防风组织应采取办法控制风险影响，降低损失，预防风险蔓延，确保工程顺利实施。险蔓延，确保工程顺利实施。第45页建筑业建筑业“十三五十三五”规划规划建筑业改革促进行业发展若干意建筑业改革促进行业发展若干意见见第46页建筑业改革促进行业发展若干意见建筑业改革促进行业发展若干意见建筑建筑业业是国民是国民经济经济支柱支柱产业产业，增加，增加值值占国内生占国内生产总值产总值7%7%以以上，上，带动带动了众多关了众多关联联行行业发业发展。建筑展。建筑业为缓业为缓解社会就解社会就业压业压力力作出了主要作出了主要贡贡献，吸献，吸纳纳了了农农村村转转移移劳动劳动力力40004000余万人，占外余万人，占外出出务务工人数工人数20%20%以上。建筑以上。建筑业业也是我国城市改革最早行也是我国城市改革最早行业业之一，之一，3030多年来，建筑多年来，建筑业业有力推有力推进进了我国城了我国城镇镇化化发发展，改展，改进进了人民了人民群众居住群众居住环环境，提升了人民群众物境，提升了人民群众物质质文化水平。文化水平。不不过过，当前建筑，当前建筑业发业发展中展中还还存在着一些突出存在着一些突出问题问题：建筑市：建筑市场场、质质量安全等量安全等监监管体制机制不适管体制机制不适应应建筑建筑业发业发展需求，当代展需求，当代市市场场体系不健全，建体系不健全，建设项设项目目组织实组织实施方式落后，施方式落后，产业产业当代化当代化程度不高，一程度不高，一线线作作业业人人员员整体素整体素质质偏低，工程偏低，工程质质量安全事故量安全事故时时有有发发生等。生等。为为了深入深化我国建筑了深入深化我国建筑业业改革，提出以下意改革，提出以下意见见。第47页48 住房城镇建设部关于深入推进工程住房城镇建设部关于深入推进工程总承包发展若干意见总承包发展若干意见 （建市（建市93号）号）第48页49 一、大力推进工程总承包一、大力推进工程总承包 (一一)充分认识推进工程总承包意义。工程总充分认识推进工程总承包意义。工程总承包是国际通行建设项目组织实施方式。大力承包是国际通行建设项目组织实施方式。大力推进工程总承包，有利于提升项目可行性研究推进工程总承包，有利于提升项目可行性研究和初步设计深度，实现设计、采购、施工等各和初步设计深度，实现设计、采购、施工等各阶段工作深度融合，提升工程建设水平；有利阶段工作深度融合，提升工程建设水平；有利于发挥工程总承包企业技术和管理优势，促进于发挥工程总承包企业技术和管理优势，促进企业做优做强，推进产业转型升级，服务于企业做优做强，推进产业转型升级，服务于“一带一路一带一路”战略实施。战略实施。第49页50 (二二)工程总承包主要模式。工程总承包是指工程总承包主要模式。工程总承包是指从事工程总承包企业按照与建设单位签署协议，从事工程总承包企业按照与建设单位签署协议，对工程项目标设计、采购、施工等实施全过程对工程项目标设计、采购、施工等实施全过程承包，并对工程质量、安全、工期和造价等全承包，并对工程质量、安全、工期和造价等全方面负责承包方式。工程总承包普通采取设计方面负责承包方式。工程总承包普通采取设计采购采购施工总承包或者设计施工总承包或者设计施工总承包模施工总承包模式。建设单位也能够依据项目特点和实际需要，式。建设单位也能够依据项目特点和实际需要，按照风险合理分担标准和承包工作内容采取其按照风险合理分担标准和承包工作内容采取其它工程总承包模式。它工程总承包模式。第50页51 (三三)优先采取工程总承包模式。建设单位在优先采取工程总承包模式。建设单位在选择建设项目组织实施方式时，应该本着质量选择建设项目组织实施方式时，应该本着质量可靠、效率优先标准，优先采取工程总承包模可靠、效率优先标准，优先采取工程总承包模式。政府投资项目和装配式建筑应该主动采取式。政府投资项目和装配式建筑应该主动采取工程总承包模式。工程总承包模式。第51页52 二、完善工程总承包管理制度二、完善工程总承包管理制度 (四四)工程总承包项目标发包阶段。建设单位能够依工程总承包项目标发包阶段。建设单位能够依据项目特点，在可行性研究、方案设计或者初步设计据项目特点，在可行性研究、方案设计或者初步设计完成后，按照确定建设规模、建设标准、投资限额、完成后，按照确定建设规模、建设标准、投资限额、工程质量和进度要求等进行工程总承包项目发包。工程质量和进度要求等进行工程总承包项目发包。(五五)建设单位项目管理。建设单位应该加强工程总建设单位项目管理。建设单位应该加强工程总承包项目全过程管理，督促工程总承包企业推行协议承包项目全过程管理，督促工程总承包企业推行协议义务。建设单位依据本身资源和能力，能够自行对工义务。建设单位依据本身资源和能力，能够自行对工程总承包项目进行管理，也能够委托项目管理单位，程总承包项目进行管理，也能够委托项目管理单位，依照协议对工程总承包项目进行管理。项目管理单位依照协议对工程总承包项目进行管理。项目管理单位能够是本项目标可行性研究、方案设计或者初步设计能够是本项目标可行性研究、方案设计或者初步设计单位，也能够是其它工程设计、施工或者监理等单位，单位，也能够是其它工程设计、施工或者监理等单位，但项目管理单位不得与工程总承包企业含有利害关系。但项目管理单位不得与工程总承包企业含有利害关系。第52页53 (六六)工程总承包企业选择。建设单位能够依法采取工程总承包企业选择。建设单位能够依法采取招标或者直接发包方式选择工程总承包企业。工程总招标或者直接发包方式选择工程总承包企业。工程总承包评标能够采取综合评定法，评审主要原因包含工承包评标能够采取综合评定法，评审主要原因包含工程总承包报价、项目管理组织方案、设计方案、设备程总承包报价、项目管理组织方案、设计方案、设备采购方案、施工计划、工程业绩等。工程总承包项目采购方案、施工计划、工程业绩等。工程总承包项目能够采取总价协议或者成本加酬金协议，协议价格应能够采取总价协议或者成本加酬金协议，协议价格应该在充分竞争基础上合理确定，协议制订能够参考住该在充分竞争基础上合理确定，协议制订能够参考住房城镇建