绿色金融支持黄河流域生态保护与高质量发展的问题与策略_廉志雄.pdf

收稿日期:2023222基金项目:本文系 2021 年度甘肃省科技厅科技计划资助项目“绿色金融支持甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展研究”的阶段性研究成果(项目编号:21CX6ZA005)。作者简介:廉志雄(1980)，男，甘肃通渭人，讲师，主要从事生态经济、生态文明、红色文化、红色旅游研究。绿色金融支持黄河流域生态保护与高质量发展的问题与策略廉志雄(兰州资源环境职业技术大学，甘肃兰州730021)摘要 黄河流域生态保护与高质量发展，我国进一步决定了社会稳定及经济发展。本文将基于对绿色金融支持黄河流域生态保护的重要性分析，探究绿色金融支持黄河流域生态保护与高质量发展的主要方向，进一步基于当前发展保护问题，制定科学绿色金融体系建设策略，使绿色金融成为黄河流域生态保护与高质量发展的基础保障。关键词 绿色金融;黄河流域生态保护;高质量发展;策略 中图分类号D61 文献标识码A 文章编号 2096711X(2023)08014503doi:103969/jissn2096711X202308054 本刊网址http:/wwwhbxbnet现今，黄河流域生态保护与高质量发展，俨然成为我国国家发展战略的重要部分。政府机构应基于绿色金融体系建设，为黄河流域生态保护与高质量发展提供支持，充分实现黄河生态治理及高质量发展的循环推进，实现黄河流域生态保护与发展建设的可持续推进。一、绿色金融支持黄河流域生态保护的重要性绿色金融是指将金融工具和金融机制应用于环保与环境治理领域，以支持环保和生态治理的健康、绿色与可持续发展。黄河流域生态保护涉及生态修复、生态建设、保护区建设与环境监测等多项内容。其中，生态修复是指对黄河流域已经受到污染和破坏的生态系统进行修复和恢复，使其能够重新形成稳定的自然生态系统。主要项目有水土保持、植被恢复、湿地修复等内容。生态建设则是指通过环境治理及环境优化，提升黄河流域生态系统的繁育稳定性，从生物多样性的视角强化对土壤、水资源及自然资源的可持续利用，其主要项目囊括生态林业建设、草地建设、湿地建设等。保护区建设要求在黄河流域设立自然保护区，保护区的人员、机构、组织与部门负责统筹管理黄河流域的生态资源，从经济建设、环境优化、社会发展及文化教育等多个领域着手，为黄河流域的生态治理提供多种保障，消除外部环境污染对于黄河流域生态保护的影响。环境监测主要通过数据化内容分析，探究后续黄河流域生态治理的基本策略，结合黄河流域生态治理的现状与问题，科学地调整生态治理的规划与决策，保证黄河流域生态保护与环境治理的科学性与有效性。其中，以上目标的实现，必须以经济发展及金融体系建设为基本依托，有效基于政策支持、经济资源投入及人力资源管理，完善黄河流域生态保护的保障体系，充分利用绿色金融发展满足黄河流域生态保护的多方面需求，为黄河流域的高质量发展夯实基础。所以，绿色金融实际上是构建黄河流域生态保护体系的基础框架，对于深化黄河流域生态保护、生态治理的改革有着深远影响，绿色金融的经济支持力度及金融资本存量，直接决定黄河流域生态保护的工作质量。二、绿色金融支持黄河流域生态保护与高质量发展的重点方向(一)推动经济转型和可持续发展黄河流域的生态保护是一项长期工程项目。绿色金融支持黄河流域的生态保护，并非单方面地增加金融资源的支持，而是在提供金融服务保障及经济支持的基础上实现绿色金融增值，使绿色金融能持续且长期为黄河流域生态保护提供帮助。所以，绿色金融支持黄河流域生态保护，必须要将推动精神发展转型及深化可持续发展作为第一原则，通过完善黄河流域产业经济结构、加强产业升级及优化产业资源供给，实现黄河流域生态保护的多位一体协同推进。例如，利用绿色金融为黄河流域产业发展提供支持，扩大黄河流域的企业产业规模，提升相关企业的创收能力，使黄河流域的生态资源能转化为经济资源，在不影响黄河流域生态保护的前提下，提升黄河流域产业发展的商业价值，使其能在利用生态资源的过程中，不断为生态建设提供帮助。其中，企业的可持续发展并非单方面针对黄河流域的生态资源进行利用，而是基于黄河流域产业资源优势，逐步地进行产业经济发展体系的完善。因此，推动经济转型与可持续发展，主要以生态保护为主体，构建循环发展的经济模式，为生态保护的长效化推进夯实经济及金融基础。(二)促进产业合作及经济发展合作早期阶段，我国黄河流域的生态保护之所以无法实现稳步推进，主要是部分企业、部门及机构长期处于孤军奋战的发展模式，人力资源、经济资源及物力资源的匮乏，对于黄河流域的生态保护形成负面影响。新时期绿色金融支持黄河流域高质量发展，应将深化产业发展合作及经济合作作为重点内容，通过引入外来资源丰富黄河流域生态保护的资源储备，为黄河流域高质量发展创造多个有利条件。譬如，运用黄河流域生态环境建设，打造良好的商业品牌形象，通过招541第 36 卷第 8 期总第 342 期2023 年 4 月(下)湖 北 开 放 职 业 学 院 学 报Journal of HUBEI Open Vocational CollegeVol36No8(GenNo342)Apr(last half)2023募第三方合作单位及合作主体，共同开发黄河流域的产业资源及生态资源，并促使相关合作单位及合作对象，能在获取与利用黄河流域产业资源及生态资源的同时，为生态保护及黄河流域高质量发展搭建绿色金融平台，提升绿色金融的经济保障能力。其中，需要注意的是，促进产业合作及经济合作，仅仅是提升绿色金融发展支持力度的一种措施。未来阶段，随着我国黄河流域生态保护环境的进一步改善与经济发展环境的完善，绿色金融支持黄河流域生态保护将以多种形式稳步推进。届时，产业合作发展及经济合作，将为黄河流域高质量发展拓展新的路径。三、基于绿色金融支持黄河流域生态保护与高质量发展的问题(一)绿色金融支持黄河流域高质量发展的平衡机制尚未完善黄河流域区域范围涉及甘肃省、四川省、青海省、山东省、陕西省、河南省等多个省市。其中，四川省与山东省的经济发展水平相对较高，金融保障体系也较为完善，绿色金融对于黄河流域高质量发展的支持，更倾向于面向四川省与山东省等经济发达地区提供帮助。甘肃省、青海省与陕西省等地区受限于经济发展因素，无法为绿色金融提供多种优惠政策支持，部分政策内容的实施，也难以保障绿色金融的经济回报。从而，促使黄河流域的经济发展产生结构性失衡问题，部分经济欠发达地区无法引入大量经济资源改善环境。经济发展地区又面临金融资本过剩的问题。之所以黄河流域的经济发展与环境治理产生该问题，主要原因是发展平衡机制尚未完善，未能给予经济欠发达地区足够的金融保障，绿色金融必须要基于当地经济发展水平进行风险评估，经济欠发达地区通常在风险评估方面处于劣势地位。(二)绿色金融资产增值困难与融资路径单一保持长期稳健的投资回报，是绿色金融支持黄河流域生态治理的根本依据。然而，从当前黄河流域发展现状来看，企业与金融资源通常无法保持长期稳定的投资回报，产业发展缺乏竞争力及融资路径的单一，对于绿色金融支持黄河流域生态保护形成限制，部分地区由于融资审批流程较为严格，加之金融资产存在增值困难的问题，使企业与金融机构难以为黄河流域生态治理提供多方面帮助。譬如，单从项目规划来看，部分项目规划的设计主要考虑满足阶段性的黄河流域生态治理需求，在资金回流周期及资金管理方面，未能考虑企业与金融机构经营发展需求，促使部分企业与金融机构的资金回笼出现困境。最终，使绿色金融支持黄河流域生态保护流于形式，部分企业与金融机构碍于风险问题，通常选择少投入或不投入。因此，绿色金融资产增长困难与融资路径的单一，对于绿色金融支持黄河流域的高质量发展形成阻碍。四、新时期绿色金融支持黄河流域生态保护与高质量发展的策略(一)建立黄河流域高质量发展的金融保障机制建立黄河流域高质量发展的金融保障机制，是指通过为绿色金融提供政策、经济及产业资源支持，解决平衡发展机制尚未完善的问题，使企业、金融机构的绿色金融支持，能面向经济欠发达地区提供经济帮助。为此，各地区政府机构需要从以下两个方面做好金融保障机制的完善。第一，政府机构应加强对于金融机构与企业的正对策支持力度，对于积极投身于黄河流域生态保护及环境治理的企业、金融机构，应给予一定的政策扶持及宏观经济扶持，降低企业、金融机构的绿色金融支持风险。其中，政府扶持政策的制定，必须要根据企业、金融机构业务内容与所属行业有针对性开展扶持对接。例如，为金融机构提供的政策支持，根据金融机构业务内容进行规划，针对涉及房产、商业投资等内容的金融机构，政府机构应在地产审批、商业投资平台搭建、金融立法保障等层面，为金融机构在政策、法律制度、管理制度等多个方面给予倾斜，使企业、金融机构能为黄河流域的高质量发展提供多方面帮助。第二，政府机构应优化当前产业经济发展环境，进一步营造良好产业经济发展氛围，帮助企业与金融机构参与当地市政工程及市政发展建设，使企业与金融机构能在市政发展建设中充分获利，以此降低企业与金融机构的发展风险，使其能在黄河流域高质量发展方面提供绿色金融支持。(二)拓展绿色金融融资路径与提升资产效益拓展绿色金融的融资路径，充分提升企业、金融机构的资产效益，对于加强绿色金融对黄河流域高质量发展的有效支持具有推进作用。其中，政府机构应改变传统的金融融资模式，通过简化融资审批流程、下调审批通过资格及加强资金管理规划等多种措施，为企业与金融资源提供经营发展支持，使企业与金融机构能将更多资源投入黄河流域生态保护。譬如，通过发行绿色金融债券的方式进行集资，企业与个人均可针对债券进行认购，但募集资金的方式及资金管理方式，应由政府机构进行明确，通过政府机构的监管及监督，控制绿色金融债券的发行风险。其中，绿色金融债券募集的资金，既可应用于企业生产与金融投资，同时，亦可运用于生态环境建设及产业发展建设。政府机构应针对绿色金融债券的基本特点，做好对未来金融资源管理模式的优化，使债券的购买者及投资方，能在黄河流域高质量发展中充分受益。另外，政府机构亦可运用建立绿色金融基金的方式，进行经济资源及商业资源的获取，企业与金融机构可以采取资产抵押及抵押融资的方式，为绿色金融支持黄河流域高质量发展提供帮助，以此在拓展绿色金融融资路径的同时，提升企业及金融机构的资产效益。(三)创新绿色金融新的业务模式创新绿色金融模式新模式，将有助于深化产业融合、优化金融资产储备模式的业务内容，引入绿色金额发展体系，则是实现黄河流域高质量发展的关键。譬如，将绿色信贷的概念引入绿色金融体系，通过环保指数、企业规模、金融机构资产结构分析，为相关企业、单位提供信贷支持。绿色信贷对于推进生态治理的可持续发展有着重要意义，能根据利率、还款期限的调整，灵活地制定信贷策略与信贷方案，并根据黄河流域生态治理现状，优化信贷额度及信贷业务方式。若黄河流域生态环境保护及生态治理相对良好，则可适当地缩紧绿色信贷政策。如黄河流域生态治理与环境保护需求大量的经济资源投入，则可进一步放宽绿色信贷政策，扩大641湖北开放职业学院学报(2023)第 36 卷第 8 期总第 342 期金融入口及降低金融资产入场门槛，以此保证绿色金融支持黄河流域高质量发展的及时性。因此，创新绿色金融的业务新模式，能保持绿色金融发展的前瞻性，使绿色金融能根据生态治理形式及高质量发展需求，科学地制定金融政策及金融管理策略，以此满足黄河流域生态治理及高质量发展的多方面需求。(四)强化碳金融业务的推广与应用碳金融是指通过碳排放权、碳信用等金融工具，为减少碳排放和推进低碳经济发展提供资金支持。政府通过开展碳金融业务，鼓励企业减少碳排放并参与碳市场，为黄河流域的环保和可持续发展提供资金支持。其中，强化碳金融业务的推广与应用，不应盲目地将碳金融概念融入绿色金融发展体系，而是要根据当前经济发展水平、金融体系建设现状及黄河流域生态治理能力，科学地进行发展布局与规划。譬如，经济发展欠发达地区，将放宽碳排放权的购买途径，通过优化碳信用的管理标准，循序渐进地增加绿色金融资产存量。将对于经济发展水平相对较高的区域，则应严格执行碳排放权议价管理标准，根据企业发展需求、企业发展对于黄河流域生态治理的影响等多个方面因素进行综合评估，分析碳金融业务在当地推广、应用的可行性。其中，碳金融业务的推广与应用，不仅解决绿色金融资源匮乏的问题，同时，也为黄河流域高质量发展提供经济建设的新思路，完善黄河流域高质量发展的金融服务体系。(五)引入绿色投资标准和认证管理机制绿色金融支持黄河流域生态保护与高质量发展，必须将稳定作为第一发展要求。任何可能影响金融结构稳定及发展稳定的因素，均要绿色金融体系的建设中予以排除。尤其对于经济发展水平相对较高的区域，应将优质产业资源及市场资源引入绿色金融体系，使黄河流域生态保护与高质量发展能实现可持续推进。为此，政府机构应建立完善的绿色投资管理标准，根据企业及金融机构生产经营水平与发展水平，评估参与绿色金融体系建设的风险，在有效控制金融风险、经济风险与发展风险的基础上，深化与企业的绿色投资发展对接，以此提升绿色金融发展的稳定性。认证管理机制的建设，主要针对企业、金融机构的绿色金融准入资格进行认证，进一步从产业经济建设、产业转型、产业升级及产业融合发展等多个视角，进行绿色金融的认证管理，使企业、金融机构的绿色金融发展，能为区域经济建设、社会发展建设及产业建设创造有利条件，以此提升绿色金融支持黄河流域高质量发展的潜力。结语综上所述，绿色金融支持黄河流域生态保护与高质量发展，将为黄河流域产业经济建设及生态环境治理提供多方面保障。新时期绿色金融支持黄河流域生态保护与高质量发展面临诸多的基础问题，政府机构必须通过管理协调、业务创新及金融体系建设等多种措施，提升绿色金融对黄河流域高质量发展的支持力度，充分为黄河流域生态环境保护夯实基础。参考文献:1 程书越，李旭辉金融科技赋能绿色金融发展的路径与对策研究 J安徽农业大学学报(社会科学版)，2022，31(6):6569 2 白莹，安晓祥绿色金融支持黄河流域生态保护与高质量发展的现状、问题与对策研究J 北方金融，2022(1):7073 3 行颖绿色金融助推宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的分析与思考 J 北方金融，2021(9):6771 4 中国人民银行呼和浩特中心支行中国人民银行巴彦淖尔市中心支行联合课题组，吴素纺，安晓祥金融支持内蒙古黄河流域生态保护与高质量发展研究J北方金融，2021(5):1722 5 郑曙光黄河流域生态保护和高质量发展执法实践问题研究 J 华北水利水电大学学报(社会科学版)，2021，37(6):9295Problems and Strategies of Green Finance Supporting Ecological Protection and HighqualityDevelopment in the Yellow iver BasinLIAN Zhixiong(Lanzhou esources and Environment Vocational and Technical University，Lanzhou Gansu 730021，China)Abstract:The ecological protection and highquality development of the Yellow iver Basin have further determined socialstability and economic development in China Based on the analysis of the importance of green finance in supporting theecological protection of the Yellow iver Basin，this paper will explore the main direction of green finance in supporting theecological protection and highquality development of the Yellow iver Basin，and further develop a scientific green financesystem construction strategy based on the current development and protection issues，so that green finance will become thebasic guarantee for the ecological protection and highquality development of the Yellow iver BasinKey words:green finance;ecological protection of the Yellow iver Basin;highquality development;strategy(责任编辑:章樊)741第 36 卷第 8 期总第 342 期2023 年 4 月(下)湖 北 开 放 职 业 学 院 学 报Journal of HUBEI Open Vocational CollegeVol36No8(GenNo342)Apr(last half)2023