大唐公司发电厂运行管理新规制度.doc

中华人民共和国大唐集团公司发电厂运营管理制度(征求意见稿)安全生产部7月目 录第一章总 则1第二章运营生产指挥系统和管理系统2第三章运营筹划管理5第四章运营规程、制度管理6第五章发电出力、供热及燃料管理11第六章运营分析及经济运营管理12第七章设备维护、验收及缺陷管理15第八章运营培训工作管理17第九章附 则18中华人民共和国大唐集团公司发电厂运营管理制度第一章 总 则第一条 为规范中华人民共和国大唐集团公司（如下简称“集团公司”）系统各公司在发电生产运营管理工作中行为，提高发电公司运营管理水平，健全责任制，保证发电设备可以在安全，经济，可靠，环保良好状态下运营，依照发电公司生产特点，制定本制度。第二条 本制度合用于集团公司各直属，全资，控股发电公司（发电厂或发电公司，如下所有简称“发电厂”）。第三条 发电厂运营管理任务与目的*电力生产安全和效益,重要是通过发供电运营实现,运营工作是电力生产第一线。集团公司系统各公司都应坚持检修为运营服务,各项工作为生产服务观点。*运营管理是发电公司管理重要构成某些。发电厂运营管理工作就是通过发电厂对运营生产筹划、组织、指挥、控制和协调,保证发电生产安全、经济、可靠、环保,实现集团公司整体利益最大化。*认真贯彻安全第一-、防止为主方针,严格执行各项规章制度,调动和发挥发电厂运营人员积极性,合理运用资源,努力减少消耗,保证电能、热能质量,最大限度地满足社会用电、用热需要。第四条 发电厂运营管理工作规定:（一） 有一种政令畅通,密切配合,求实高效运营生产指挥和管理系统。（二） 有一套健全、行之有效、符合现场实际运营规章制度和完善基本工作。（三） 有一支政治觉悟和文化、技术素质高、热爱运营工作,相对稳定运营队伍。（四） 有一种文明、良好运营生产工作秩序和环境。（五） 运营各项安全、经济指标达到或接近国内同类型设备先进水平。力求达到国际同类型设备先进水平。第二章 运营生产指挥系统和管理系统第五条 各发电厂厂长对本厂运营生产工作负全面领导责任。必要注重运营工作,经常进一步现场进行督促和检查,掌握重要设备系统运营状况及存在问题,掌握运营方面领导人员和重要技术骨干配备状况及存在问题,参加生产调度会议,及时协调全厂各部门为运营生产服务。第六条 各发电厂生产副厂长是运营生产工作直接领导者,(其职责分工由各公司自行制定)。并配备一名运营副总工程师,主抓运营方面技术管理工作(其职责、权限由各厂明确制定)。生产副厂长(或总工程师)应做好如下重点工作:（一） 贯彻电力生产方针、政策,批准运营生产方面各项规程和管理制度,并组织和督促实行。（二） 健全以值长为首现场生产指挥系统,批准其职责和权限,并及时解决执行中存在问题。（三） 主持生产调度会议,全面掌握运营生产状况,及时指挥协调各部门工作,解决生产上存在问题。（四） 经常进一步现场,掌握重要设备运营状况,定期组织关于人员进行夜巡、特巡和监督性巡视。（五） 经常理解生产管理部门及运营车间（部）对运营管理工作开展状况,并予以评价和做出改进工作批示。（六） 每月主持召开一次运营分析会议,每半年主持召开一次运营管理工作会议,总结分析工作状况，布置下阶段工作任务。（七） 参加审批运营工作领导人员、技术管理人员及重要岗位值班人员调配,主持对值长独立值班考试。（八） 审批运营生产筹划、运营方式和全厂性系统图,审批重要热工及厂属继电保护与自动装置整定方案,审批重大特殊实验方案,并主持该项实验。（九） 审批运营年度反事故技术办法筹划,并督促实行,审批全厂性反事故演习方案,并主持进行演习和做好总结评价。（十） 主持重大或复杂运营状况调查分析和全厂性安全大检查活动。第七条 各公司生产技术部门都要承担运营生产技术管理职责。生产技术部门应做好如下重点工作。*参加生产调度会议,报告运营上存在问题并提出解决意见,按生产副厂长或总工程师批示,组织、协调关于生产车间予以完毕。*组织编制、修订、审核现场运营规程、运营生产技术管理制度、全厂性系统图等,划分运营各专业设备管辖范畴及职责分工,并督促执行。*组织编制、修订、审核现场岗位运营日记及各种原始记录格式和内容,并对重要记录和数据每天审视分析,提出改进意见。*组织编制运营生产工作筹划。*参加运营方式和热工、继电保护及自动装置整定方案审查。组织制定和审核重大特殊实验方案,并参加该项实验。*组织全厂性运营分析会议,运营管理工作会议,主持专业性运营分析会议,并提出分析报告。*编制或审核电厂运营月报和总结报告,审核各种运营技术专项报告。*参加事故调查分析,写出事故技术分析报告。*会同关于部门编制或审核全厂性反事故演习方案、反事故技术办法筹划、现场培训筹划、省煤节电办法筹划等,并组织或参加实行。*经常进一步现场,掌握重要设备运营状况及缺陷状况,检查指引现场运营规程和技术管理制度执行状况,检查指引运营车间（部）和运营现场,做好各项基本管理工作,并负责考核。第八条 发电厂应建立和加强以值长为首现场运营生产指挥系统。在调度业务和运营操作上,值长接受电网调度人员和指挥,在行政和技术上,值长受本公司厂长、生产副厂长及总工程师(或运营副总工程师)领导和指挥。在夜间或紧急状况下值长可代表厂长行使生产指挥调度权。（各发电厂应详细明确规定值长职权和权限）。第九条 各发电厂运营车间（部），无论实行哪种体制，都应明确一名主任或副主任分管运营管理工作，并配备运营专责技术人员负责运营生产技术管理工作，其职权和权限由各公司自行制定。第三章 运营筹划管理第十条 运营工作应实行筹划管理。运营工作筹划是生产筹划和其他组织技术办法筹划重要构成某些。运营工作筹划应按年度、季度、月度，实行自下而上汇总编制，自上而下下达执行。第十一条 运营工作筹划应将指标和工作任务层层分解贯彻到科（部，处）室、运营车间（部）、运营值、班组及个人,使所有运营人员都肩负起执行筹划责任。并应开展各种形式竞赛评比活动,将筹划完毕状况与考核、评比、奖励结合起来。在筹划执行中,要定期进行检查和记录分析,及时发现和解决存在问题,并注意总结和推广先进经验。第十二条 运营工作筹划应涉及如下重要内容:（一） 运营调度方式及变更;（二） 重要技术经济指标及调节;（三） 运营反事故办法及季节性反措工作;（四） 省煤节电及节水降耗办法;（五） 运营现场培训工作;（六） 其他运营生产及管理工作。第四章 运营规程、制度管理第十三条 运营工作技术管理重要体当前关于运营生产各项规程、管理制度以及其他基本工作上。各公司应依照集团公司统一规定和运营管理实践经验,结合推广应用当代科学管理办法,以实用有效为原则,进一步健全、完善运营规程和制度,使之达到原则化、制度化、规范化规定。第十四条 运营现场和运营管理部门应具备规程、制度、原始记录及技术资料按集团公司颁发关于规定执行。第十五条 现场运营操作规程应以国家关于电力生产技术管理法规、典型规程、制造厂设备阐明书及设计阐明书规定为根据进行编写,经厂总工程师批准,报集团公司备案。第十六条 新设备投运此前三个月,应完毕运营操作规程(涉及暂时规程)编制、审批和印发工作。第十七条 运营设备系统发生变更时,应对规程及系统图予以补充或修订,并在此设备系统投运前，将修订后规程及系统图发至运营人员中进行学习。第十八条 现场运营操作规程应依照已发生事故暴露问题和上级颁发反事故办法随时予以补充和修订。第十九条 每3-5年应对现场运营规程进行一次全面修定,设备系统有较大变化时应进行一次全面修订,并履行审核批准手续。第二十条 运营现场应严格执行原电力部颁发电业安全工作规程关于规定，电厂应制定详细工作票、操作票管理制度，并认真贯彻执行。运营车间（部）应会同生技部门每季度组织一次执行“两票”全过程跟踪检查,及时发现和纠正违背“两票”制度问题。第二十一条 运营车间（部）每月应对已执行“两票”进行整顿和分析,并按“两票”原则和合格率记录办法,进行记录和考核。每季厂部应对运营车间（部）记录进行抽查核算,并注意发现和纠正带有普遍性、习惯性违章问题。第二十二条 各公司应依照设备系统状况,针对重要操作和复杂操作制定防止发生事故安全办法,并严格贯彻贯彻。第二十三条 运营工作中电气操作、机组启停及单项重大操作,应严格执行操作监护制。操作人填写操作票,经班长、单元长、值长审查批准后进行操作。监护人任务应明确,禁止代替操作人操作。第二十四条 机组大、小修后重大实验,应有厂部、运营车间（部）主管领导和技术人员在场监护进行。第二十五条 交班人应事先做好各项准备工作,接班人应提前30分钟到达生产现场,按规定进行接班前检查,查阅关于记录,理解设备状况,掌握运营方式。第二十六条 接班前,应召开班前会,然后按岗位在现场正点、全称签名交接。第二十七条 解决事故或进行重要操作未告一段落时,不得进行交接班。第二十八条 交班后应召开班后会,总结本班工作。第二十九条 运营人员应按岗位需要,配备手电筒,听针、测温仪等必要检查工器具。第三十条 巡回检查应严格按照制度规定路线、项目、周期进行。厂部、运营车间（部）应定期检查实际执行状况。第三十一条 对于夜巡、特巡、监督性巡逻以及事故后巡逻,要详细规定巡逻规定和注意事项。第三十二条 因巡逻不到位、不认真,应发现而未发现设备缺陷导致事故,要追究关于人员责任。对及时发现重大设备缺陷和事故隐患,防止了事故发生人员应予以表扬或奖励。第三十三条 设备定期实验与轮换,应严格按照制度规定项目、周期(时间)进行。第三十四条 对运营影响较大实验、轮换工作,应安排在恰当时间和运营方式下进行，并做好事故预想和解决异常办法。第三十五条 实验与轮换工作状况应及时记入岗位运营日记和专用记录薄上。第三十六条 运营车间（部）、生技部门要经常对设备定期实验与轮换制度执行状况进行检查。检查重点是:（一） 事故信号和报警装置定期实验；（二） 锅炉及其他压力容器安全阀定期实验；（三） 水电厂大坝定期监测；（四） 汽轮机自动主汽门、调速汽门、抽汽逆止门、各种超速保护及交直流油泵定期实验、真空严密性实验;（五） 继电保护及自动装置通道定期实验;（六） 消防水泵、事故照明、柴油发电机等定期实验;备用变压器、备用母线、备用开关、备用励磁机、备用交直流电源、备用水泵、备用磨煤机、备用冷却器等定期轮换。（七） 重要设备定期实验与轮换工作项目如不能准时进行,应经总工程师(或运营副总工程师)批准。第三十七条 岗位运营日记应涉及如下重要内容:（一） 运营方式及变更；（二） 调度命令和上级批示；（三） 运营操作和设备启停、实验、切换;（四） 设备异常、事故现象与解决通过,涉及灯光音响、信号、重要参数变化、保护和自动装置动作和投退等状况;（五） 设备检修、维护工作、涉及工作票开工、间断与终结（六） 与关于岗位联系事项;（七） 其他运营记事。第三十八条 以上记录依时间顺序,精确记录各项记事开始,发展与终了时间。第三十九条 运营值班人员在交接班时应认真查阅本岗位运营日记，并依照记事内容查阅其他关于记录,对规定签名予以全称签名。第四十条 运营人员填写运营日记及其他记录应实事求是详细认真,做到笔迹清晰,按规定原则和内容填写,并保持其清洁完整。运营日记保存期不得少于三年,运营表单保存期不得少于五年,如填写有误,应按差错进行考核,如有弄虚作假,应予以批评教诲,并按规定惩罚。第四十一条 运营车间（部）运营主任和运营专责技术人员应定期查阅所有岗位运营日记及其他记录填写状况,对存在问题应订立规定改进意见。在收回日记、记录时,应进行系统地检查分析,对存在普遍性问题,提出改进办法,组织督促贯彻。第四十二条 各公司主管运营领导人员和技术人员、安监人员,均有权在运营日记上订立意见。第五章 发电出力、供热及燃料管理第四十三条 各公司机组最高出力应达到额定铭牌出力,最低出力应达到制造厂提供或通过实验可以保证安全稳定运营出力,如因设备问题限制了出力应及时申请修改出力筹划,并尽快消除影响出力设备问题。第四十四条 设备长期达不到额定出力，应认真分析,针对存在问题提出改进办法。第四十五条 各发电厂每年应按本地电网公司规定提出下一年度发电出力筹划，报集团公司安全生产部。如遇外部条件影响或内部条件限制,使全厂综合出力受阻,应提出技术分析报告。第四十六条 火电燃煤机组最低出力和调峰能力应具备如下条件:（一） 50MW及如下凝汽式机组,低谷停机调峰;（二） 100MW机组低谷带50%负荷和停机两种方式;（三） 200MW及以上机组低谷带50%负荷;（四） 机组不容许超过力运营。第四十七条 热电厂每年应依照本厂供热设备及系统能力和外网供热曲线规定,核定机组供热能力。第四十八条 为保证对顾客不间断供热,热电厂应留有恰当备用余量和必要应急办法。第四十九条 热电厂应在供热季节前使供热设备和系统处在完好状态,保证对顾客供热。第五十条 顾客规定供热曲线(由热力公司提供)经厂部审定后交值长执行,并报集团公司安全生产部备案。第五十一条 停用供热设备应做好保养工作,各厂化学车间专业人员对保养热力设备要定期进行抽检和监督。第五十二条 各厂燃料管理部门应依照集团公司年度生产任务规定,订购符合机组设计规定燃料，并做好燃料调运、贮存、保管工作。第五十三条 煤场应按不同煤种分堆（罐）存储,防止存煤自燃及减少自燃损耗,每月应进行一次精确盘点,盘点前按规定进行煤堆整形。第五十四条 加强入厂、入炉煤计量、化验管理,要认真做好配煤工作,保证入炉煤质量,既有混煤设备应正常投入使用。第五十五条 既有清除燃煤中铁、木、石块分离设备应正常投入使用,保证制粉系统安全运营。第五十六条 进厂燃料过衡率和检质偏差应符合集团公司关于燃料管理规定。第六章 运营分析及经济运营管理第五十七条 运营分析是通过对设备状态、操作监视、异常现象和运营经济指标完毕状况等进行专项或综合分析,及时发现和找出运营生产方面存在问题及薄弱环节,有针对性地提出改进运营工作办法和对策,不断提高安全经济运营水平重要运营管理活动。各公司都要大力加强并普遍开展运营分析工作。第五十八条 运营分析一方面要认真做好运营经济指标筹划记录工作。厂部应按年、季、月编制筹划下达给运营车间（部）,并按实际运营数据分类进行记录,编制运营生产日报。运营管理人员要经常分析各项指标完毕状况,及时提出改进运营方式和操作调节办法,并指引和督促实行。第五十九条 运营人员都要加强运营表单分析,指引运营操作和调节。运营分析和重点内容是:（一） 设备重要运营参数和运营方式安全性、可靠性、经济性、合理性;（二） 运营生产技术经济指标;（三） 重大和频发性设备缺陷;（四） 运营生产中异常状况及技术监控状况;（五） “两票三制”、值班纪律及文明生产执行状况;（六） 运营操作、调节及运营规程执行状况;（七） 设备检修质量、实验状况及设备健康水平;（八） 热工、继电保护及自动装置动作状况,仪表批示状况。第六十条 岗位分析:运营值班人员在值班时间内对仪表批示、设备参数变化、设备异常和缺陷、操作异常等状况进行分析。并将分析和解决状况记录在运营分析专用记录薄内。岗位分析记录由班长、运营车间（部）运营专责技术人员审核。第六十一条 专业分析:由运营车间（部）运营专责技术人员负责,每月将运营记录整顿加工后，对运营方式及影响机组安全、可靠、经济、出力等各种因素进行系统地分析。并将分析状况报运营车间（部）和厂生技部门,做为月度运营分析活动资料。第六十二条 专项分析:由厂生技部门运营专责技术人员负责,在总结经验基本上,进行某些专项分析;如设备大修或技术改进先后运营状况分析,技术经济指标完毕状况分析和其他专业性实验分析等。第六十三条 事故及异常运营分析:依照事故和异常状况性质、涉及范畴，由生产副厂长或总工程师(运营副总工程师)负责组织，安监部门负责人、生技部门负责人、运营车间（部）负责人、值长、单元长、班长以及其她有关人员参加,在事故及异常状况发生后,及时对事故通过、因素及责任进行分析,并提出防范对策。第六十四条 全厂性综合分析:由生产副厂长或总工程师负责,每年、季、月定期进行分析。生技、安监和其他运营车间（部）关于人员参加。重点分析安全性、可靠性、经济性指标完毕状况及存在问题,提出分析报告用以指引此后运营工作。第六十五条 各公司在运营分析基本上,应做好运营工作总结和报表工作。每年1月20日前,应将上一年度运营工作总结报送集团公司安全生产部。第六十六条 节煤节水节电是电力工业必要坚持方针,各厂应加强此项工作领导,认真贯彻国内能源政策,电厂要服从电网经济调度,单台机组要服从全厂经济调度。在服从电网调度和保证安全运营条件下,使全厂达到最经济运营方式。水电厂应配合电网调度管理部门实现水轮发电机组最优组合和机组之间负荷最优分派，使水电厂在耗水量和附加费用至少经济方式下运营。第六十七条 运营人员值班时要全神贯注,精心操作,勤检查,勤分析,勤联系,勤调节,做到汽温稳、汽压稳、水位稳、负荷调节稳,保持各项参数在最佳状况下运营。第六十八条 搞好辅机经济调度和运营,合理启停设备，要最大限度地节约厂用电、节约点火及助燃用油,并加强考核。 第七章 设备维护、验收及缺陷管理第六十九条 设备是安全、可靠、经济运营物质基本,运营人员是设备主人,必要按照运营维护制度规定,认真做好设备维护保养工作。第七十条 运营人员应提前介入新设备投运前验收及试运工作。并重点检查验收如下项目:（一） 图纸、资料、记录和实验报告;（二） 设备及系统整体性能;（三） 运营监控系统及操作装置;（四） 安全设施及防护装置;（五） 运营场地、场合。第七十一条 运营人员在设备检修和重大消缺后，必要认真检查验收。检查验收重点是:（一） 工作现场已清扫、整顿干净、工作人员已撤离现场;（二） 检修交接记录齐全。内容涉及:已解决问题、存在问题,设备改造和实验成果;（三） 设备具备启运条件;（四） 安全防护装置符合规程规定。第七十二条 运营人员在检查验收中发现存在严重问题,有权回绝办理终结和竣工手续。第七十三条 电厂应制定详细设备缺陷管理制度，并严格执行。设备缺陷分为三级:（一） 紧急缺陷:性质严重,状况危急,即将也许发生事故,必要停机解决缺陷。（二） 重要缺陷:性质重要,状况严重,已影响安全经济运营及文明生产,需降负荷解决缺陷.（三） 普通缺陷:性质普通,状况较轻,对安全经济运营及文明生产有一定影响,机组在运营中可以解决缺陷第七十四条 运营人员通过监视分析和巡回检查发现设备缺陷,均应记录在设备缺陷登记薄上（或电脑网络）或告知单上。第七十五条 对紧急缺陷,应及时报告班长、值长、运营车间（部）,值长应及时报告调度、生产副厂长,总工程师(运营副总工程师)并告知生技部门和检修人员。值长应依照生产副厂长或总工程师(运营副总工程师)批示,向调度办理检修申请手续。在紧急缺陷未得到解决前,运营人员必要做好事故预想和防止事故办法,并按现场规程解决。第七十六条 对重要缺陷,应及时报告班长,班长应及时报告值长、有关车间,有关车间应及时组织检修人员消除。在重要缺陷消除前,运营人员应做好事故预想和防止事故扩大办法。第七十七条 对普通缺陷,按现场设备缺陷管理制度办理。第七十八条 生技部门应及时向集团公司安全生产部报告紧急、重要缺陷详细状况和解决意见。第七十九条 运营人员应为检修人员解决设备缺陷创造条件，并做好安全办法,保证检修设备与运营系统可靠地隔绝。第八章 运营培训工作管理第八十条 运营人员应按照集团公司颁发发电厂生产人员技术培训管理制度规定,切实搞好寻常和定期培训工作,提高运营人员实际操作技能、事故解决能力和技术理论水平,满足运营生产发展需要。第八十一条 切实加强对运营学习班组织领导,运营人员无论采用何种倒班方式,学习班中生产培训活动时间平均每轮值不得少于4小时。第八十二条 学习班中生产培训活动,应以实际操作技能(涉及运营规程、制度)、反事故办法和技术理论学习为主,采用技术授课,技术问答专项讨论等各种形式,充分运用好学习班时间。第八十三条 运营车间（部）、生技部门运营专责技术人员应会同生产培训专责人认真编制好年、季、月运营学习班生产培训筹划,下达到运营车间（部）、班做好准备工作,使运营学习班生产培训活动有筹划,有组织地进行。第八十四条 具备单机容量200MW及以上机组发电厂，每年应安排有关主岗人员到模仿机进行培训学习。其他各厂可酌情安排学习。第九章 附 则第八十五条 本制度由集团公司安全生产部负责解释。第八十六条 本制度自发布之日起实行。