XX公司全年安全生产工作要点.doc

XXXX公司关于做好2020年安全生产工作的决定公司各部室、中心、分厂： 为认真贯彻落实*公司和*公司安全工作要求，持续提升*公司安全生产管理工作，实现稳中求进和可持续健康发展，经研究，对2020年安全生产工作做出如下决定：一、指导思想认真贯彻党的十八届六中全会和中央、省委经济工作会议精神，落实习近平总书记、李克强总理对安全生产工作的重要指示批示精神，以集团公司安全一号文件为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立红线意识和底线思维，以准确研判、全面管控企业在深化改革、扭亏增盈过程中的安全风险为第一要务，通过完善“012345”主动预防型安全管理模式，积极践行安全“零理念”，持续深化安全“双基”建设，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管生产必须管安全，管业务必须管安全”的要求，全力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全方位提升各领域安全生产保障水平，压实责任，超前防控，坚决打赢安全生产风险防控持久战，有效防范和杜绝各类生产安全事故，为实现*公司稳中求进和可持续健康发展奠定坚实基础。二、安全工作目标（一）三级轻重伤及以上人身伤害事故为零；（二）二级及以上非伤亡责任事故为零；（三）杜绝一般环境事件（级）；（四）官方网站重大舆情事件为零。（五）通过三级安全生产标准化验收。三、工作思路安全工作的总体思路是：树立一个意识，践行一个理念，完善两项机制，突出两个重点，强化五个支撑，推进六项创新，实现一个目标。树立一个意识，即树立生命安全“红线”意识；践行一个理念，即积极践行“从零开始、向零奋斗”安全核心理念；完善两项机制，即完善安全风险分级管控和隐患排查治理安全双控预防机制和安全奖惩机制；突出两个重点，即公司生产工艺管理、设备管理、重大危险源管理及现场隐患排查治理两个安全防范重点；强化五个支撑，即强化生产组织、技术装备、安全投入、素质提升、应急管理五个支撑；推进六项创新，即推进安全信息管理、监管机制、业务保安、动态检查、基层减负和班组管理六个方面的工作创新；实现一个目标，即实现三级轻重伤及以上人身伤害事故为零、二级及以上非伤亡责任事故为零、杜绝一般环境事件（级）、官方网站重大舆情事件为零、通过三级安全生产标准化验收的目标。四、安全工作重点（一）强化红线意识，切实筑牢思想防线2020年是*公司实现扭亏增盈、管理提升等重点任务的攻坚年，也是推动发展的关键年。安全稳定是一切工作的前提和基础。站在全局的角度，必须正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，科学组织，通盘考虑，统筹兼顾，确保生存发展等各项大事顺利完成。站在保生存的角度，安全生产是企业赖以生存与发展的基础和保障。站在为官一任、领导干部履职履责的角度，切实做到守土保平安，保障职工生命健康安全，是每一位领导干部必备的良知。为此，全年安全生产必须严守“两条禁令、一条红线”：一是严禁不具备安全条件违规组织生产；二是严禁人员受到威胁时冒险蛮干生产；三是任何单位不得发生死亡事故，否则一律从严从重处理。公司各级人员务必清醒头脑、提高认识，深入贯彻落实党中央、国务院领导同志重要指示批示精神，始终坚持把“发展决不能以牺牲人的生命为代价”作为不可逾越的红线，筑牢安全思想防线，带着感情抓安全、切实做到凭着良心抓安全、敬畏生命抓安全、真正用心抓安全、落实安全状态抓安全。（二）强化关键环节重点防范，突出专业管理，确保生产安全可控严格按照“抓系统、系统抓”的工作要求和“管生产、管业务必须同时管安全”的原则，突出专业及重点管理，坚决杜绝各类重大事故发生。扎实开展“零泄漏工厂”创建活动，加强生产工艺、设备、关键装置、重大危险源等关键环节的管理，持续开展安全生产标准化建设，突出强化“两重点一重大”关键环节安全隐患排查治理，严格执行“五个必须、五个严禁”，确保系统装置实现“安稳长满优”运行。1.加强生产工艺管理 强化生产的过程管理。重点加强干部跟值班、重要岗位习惯性违章和技术设计、措施审批、受限空间检修、盲板抽堵、公用工程确认、工艺工序执行过程等方面的检查和排查，确保业务工作零疏漏、现场操作零失误，严禁用阀门代替盲板隔离。严格执行开停车“两单一表”。各系统、各单位要到现场认真做好重要设备的开停车的检查，按要求填写“两单一表”，严禁代签。根据产品价格及销售情况，及时调整、优化生产运行模式，算账搞生产，力争“安全、高效、低耗”。 要定期组织开展生产系统隐患排查治理活动，提高系统运行安全可靠程度，积极创建本质安全型系统。 简化完善各工种操作规程，确保符合实际、易于掌握。及时制定新工艺、新设备操作规程，确保员工熟悉性能、安全操作。2.加强设备系统管理 加强设备日常管理。积极推广安全设备和危化容器“点检定修”管理，加强设备、工艺、电仪等日常巡检和维护管理。 加强设备检修计划管理。一是各级领导及技术管理人员，要经常深入现场、深入一线，充分掌握生产、设备的运行规律，结合实际编制设备检修计划，按计划进行停车检修。二是要加强检修计划的考核。确保检修计划执行率100%，不断提高设备计划检修的管理水平。三是重大检修项目要编制“一评三案”，在检修过程中严格执行“一评三案”及安全负责人、技术负责人、组织负责人的落实，确保检修安全。 加强压力容器、特种设备及火灾报警、可燃有毒气体报警系统的管理，保证检验率、合格率100%。防爆区域电气、仪表设施做到“零失爆”。确保特种设备、安全设施、电气设备、仪表控制系统、安全联锁装置运行可靠。 建立完善装置安全评估评价机制，切实提高生产装置稳定运行可靠程度。 继续开展“零泄漏工厂”创建活动，加大由“治漏”向“防漏”转变的力度，杜绝跑、冒、滴、漏现象。充分利用“零泄漏工厂”创建这个载体，不断提升设备的管理水平。3.强化“重大危险源”管理。严格管控危险化学品重大危险源是有效预防、遏制重特大事故的重要途径和基础性、长效性措施。按照危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全监管总局令第40号）要求，做好以下工作。 加强重大危险源、储罐管理。建立重大危险源辨识、分级、登记、评估、报告备案、监控整改、应急救援等工作机制和管理办法，定期监控，实时监控。 加强关键装置、重点部位的安全管理。完善关键装置、重点部位管理台帐；完善关键装置、重点部位巡检管理制度；建立领导干部联系点管理制度，编制关键装置、重点部位应急预案并定期进行演练。 加强预警预报。积极利用安全综合管理平台、视频监控系统、紧急切断装置、具有远传和连续记录的测量装置等先进的技术和方法，建立重大危险源、关键装置、重点部位监测监控系统，进行有效的实时动态预警，对遏制事故的发生提供先进的技术保证。（三）狠抓隐患排查治理，强化“双控”体系，切实把握主动权1. 实施立体化风险预控以防控重大安全风险为主旨，坚持源头、系统、综合治理，构建人防物防技防结合的立体化风险预控体系。对“两重点一重大”等重大风险源，实施分级管控。对排查、评估出的安全风险，综合经济投入、技术能力等因素，分级治理，按照“五定”原则实行闭合管理，使安全风险始终处于可控状态。2. 开展解剖型分级排查以促进本质安全型企业建设为目标，运用系统理论，采取解剖麻雀的方式，对公司的安全威胁进行分级系统性排查、进行分类专业化指导、实施根源化治理。一是加强专业系统责任落实，重点关注开停车或者加减负荷环节、危险化学品充装环节以及特殊作业环节(如受限空间、登高、动火、设备检修等)管理，强化“两重点一重大”、关键装置、重点部位的隐患排查治理工作。二是开展专业性隐患排查，将隐患消除在萌芽状态。善于系统梳理、总结分析各类排查、检查结果，从中找出管理、技术、现场存在的重复隐患和问题，分析背后原因，采取措施，集中开展重点治理。严格落实重大隐患自述报告和安全评估评价制度，狠抓薄弱环节治理和问题整改，如实进行隐患告知，努力做到事故隐患可知可治可防可控。对重复出现且整改不力的隐患和问题，在安全考核上要加倍扣罚。（四）加强对外来施工人员安全管理 一是健全管理制度，规范外来施工人员安全管理。以安全生产优先，以施工资质优先，选择资质齐全、安全设施完善、技术人员充足、业绩优良、有安全方面管理经验的施工单位。在选择施工单位时，严格按程序对投标方进行资质审查，坚持安全一票否决制度，对无安全资质或安全资质不全的施工队伍，一律不得参与竞标。同时主管业务部室完善供应商、承包商准入及退出管理办法、供应商管理考核办法；根据承包商安全管理制度、安全协议管理制度、安全培训教育制度、外来人员入厂安全教育办证管理制度、作业人员资质管理规定等一整套安全管理制度，用制度化、程序化去管理外来单位及人员。二是加强人员培训，提升外来施工人员安全意识。对外来施工人员安全培训，按照“谁主管谁教育，谁用工谁教育”和“干什么学什么”的原则进行安全告知和安全技术交底。安全培训、告知由主管部门组织开展，并建立相关培训记录。施工或检维修时间超过7天的，由主管部门提交作业类别，由安全管理部门组织进行书面考试。三是做好技术交底与现场安全培训，确保外来施工人员熟知风险及周围环境危害。外来人员进入作业现场前，由作业属地所在单位组织相关人员进行安全技术和生产装置危险因素交底工作及现场安全培训，让作业人员知道作业项目安全方面要求，现场存在的风险和危险源及周围环境危害。同时要求相关方提交施工或检维修方案和相应安全技术措施以及事故应急救援等措施，让施工人员了解施工或检维修过程存在的危险因素，通过采取有效的防控措施，防止事故的发生。四是明确管理责任，做好分级管理、属地管理、综合监管。施工单位应对承包工程范围内的安全管理负主体责任。施工单位的主要负责人是其安全作业的第一责任人，对其安全作业负主要责任，应全面落实全员安全生产责任制。施工所在业务管理部门、作业地点单位按照“属地管理”要求，参与现场作业的相关单位及人员的安全管理，并及时制止相关人员的违章行为。安全管理部门不定期对现场作业情况进行督查，并根据公司管理制度要求，对违章行为进行处罚，对属地管理单位、业务管理部门进行考核或组织相关人员进行安全教育，提升违章人员及主体管理部门的安全意识。按照“抓系统、系统抓”的工作要求，对各系统管理内容进行了明确分工，实行各系统对现场违规现象的专业检查通报。对通报上违反禁令的外来作业人员及单位做出停工安全教育、扣除履约保证金、解除合作、纳入黑名单等处罚。五是加强过程管控，确保外来施工作业过程安全。外来施工人员参与的特种作业必须严格执行公司关于特种作业的相关管理要求，并按要求办理各种作业票证，按照程序进行审批，落实好安全措施。针对特殊施工作业如起重、登高、电气、电气焊、搭架子等危险程度大的作业，要求特殊工种作业人员必须持证上岗。同时要求施工单位设置专职的施工项目安全管理人员和作业监护人员。作业现场设置作业负责人佩戴“红袖标”，监护人员身穿“黄马甲”，实行一点一负责，一点一监护。（五）坚持大安全观，统筹其他领域安全监管切实做到整体稳定1. 环保安全方面坚持环保“零容忍”态度，严格落实环境保护法等法律法规，把环保工作列入重要议事日程，提高环境保护意识和能力，强化责任目标考核，列出“负面清单”及时整改存在问题，防止环境污染等突发事件。各单位要积极推进VOCs治理工作。2. 职业卫生方面完善职业管理制度，按期开展职业健康检查。要坚持源头治理、防治结合，落实粉尘、高温、噪声、有毒有害、放射性物质等防治措施，严格个体防护用品佩戴使用管理，杜绝职业病危害事故发生，扩大职业病患者救治范围，对符合条件的职业病患者落实医疗与生活救助措施。3. 建设项目（技改项目）安全方面加强项目手续办理。建设项目（技改项目）要严格按照各级政府部门要求办理安全、环保、职业卫生等“三同时”手续。在建设项目（技改项目）论证阶段，项目主管部门必须通知安全环保管理部门参加论证会，安全环保管理人员要告知相关手续办理事宜，真正做到“三同时”，合法合规推进项目建设。加强项目建设管理。各类建设项目要落实项目单位安全主体责任，严格进度、质量、安全考核，定期排查治理重大安全隐患，确保项目施工安全。加强新装置试车管理。对于新建装置的试车，要健全试车组织机构，完善安全生产责任制，明确各级管理职责，落实安全责任。严格执行*公司化工集团化工装置安全试车工作规范（试行）及*公司化工集团化工装置安全试车十个严禁（试行）等规定，不符合要求严禁试车。4. 消防安全方面建立常态化火灾隐患排查整治机制。加强消防设施建设、消防器材购置和维护管理，保持消防通道畅通。严格落实防火管理制度，完善火灾应急救援预案，强化灭火应急演练。加强消防安全知识普及宣传，增强广大职工查除隐患、火灾扑救、疏散逃生、宣教培训“四种能力”，不断提高消防安全综合管理水平。5. 公共安全方面加强危险化学品储存、销售和运输等环节的安全管控，加强机车运行安全管理，加强通讯、网络安全管理。认真抓好冬夏季“三防”工作。认真做好诸如演练、活动类临时集会等安全管理工作。（六）强化支撑保障，切实筑牢安全根基1.强化生产技术，确保源头安全严把设计关口，提高设计质量，按照化工建设项目安全设计管理导则AQ/T3033-2010和国家安全监管总局住房城乡建设部关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知安监总管三（2013）76号文件要求开展安全设计审查，确保安全可靠、技术先进、经济实用，从设计源头杜绝隐患。加强规程措施编制评比，提高规程措施编制质量，确保规程措施切合实际、可操作性强。抓好技术档案管理，形成责任可追溯制度。2. 保障安全投入，精准技术攻关严格按照企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企2012 16号）规定足额提取和规范使用安全费用，坚持投入效果评估评价制度，确保科学投入、按需投入，严格按照规定足额提取和规范使用安全费用，杜绝因投入不足造成安全隐患。在安全投入上必须坚守一个原则：无论经济形势多么困难，与安全生产有直接关系的投入一分也不能少。要提高技术创新能力，组织现场科技攻关，解决安全生产难题。积极开展科技“五小”活动，催生“五小”成果，为安全生产拾遗补缺。积极做好落后设备、工艺的淘汰工作和新技术、新工艺、新材料、新设备推广工作，降低劳动强度，提高安全程度。3.加强安全技术培训，强化素质提升，夯实安全根基抓实安全教育培训工作。创新安全培训方式，采取多种方式达到高质量的培训效果，使干部员工思想上重视、知识上理解、行为上规范，真正做到不达标不上岗，坚决杜绝培训上的形式主义。围绕“上标准岗、干标准活”，大力推进全员素质提升工程。牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的理念，完善培训考核细则，认真抓好“三项岗位”人员持证培训、从业人员素质培训，积极开展专业技术培训、现场实际操作培训，开展导师带徒活动，推广“手指口述”等安全确认法，提高培训针对性，注重培训实效性；加强事故案例、灾害辨识、风险预控、应急知识等培训教育，提高员工紧急状态下自救互救逃生意识和技能，力争使员工做到危险辨识“零漏洞”，业务技能“零缺陷”，岗位操作“零失误”。大力推进企业安全生产标准化建设，加强新标准学习培训，持续开展企业安全达标、现场安全达标、岗位安全达标活动，实现安全管理、操作行为、设备实施和作业环境的标准化，提升现场安全生产标准化水平，确保现场工作零失误、系统零缺陷、管理零漏洞、安全零事故。加强安全管理队伍素质建设，强化专业培训，努力打造一支坚持原则、责任心强、技术过硬、作风正派、职工认同的安全管理队伍。4. 抓好应急值守，健全应急体系按照企业安全生产应急管理九条规定（74号令）要求，健全应急救援组织机构和专兼职救护队伍，配齐物资装备，修订完善应急预案，为应急救援提供人力、物力和技术等方面保障。抓好应急响应。强化调度值班责任，加强应急值守，明确应急响应流程，畅通通讯联络系统，确保应急响应及时、启动迅速高效。抓好应急队伍技能训练。加强应急队伍理论知识学习、体能技能训练，开展预防性检查，严格考核奖惩，不断提高队伍技能。抓好应急知识培训。定期开展应急预案和应急知识培训，确保员工熟悉本单位应急救援预案，掌握在灾变时撤退、避险、自救、互救等基本技能和科学施救的能力。加强日常实战演练。根据预案，结合现场实际情况，定期不定期开展实战演练，不断提高应急救援能力。5.加强作业现场管理 坚持“管理程序化、作业标准化、行为规范化、现场定置化”原则，按部就班，稳步扎实开展作业现场安全管理工作。 针对现场隐患要结合实际，充分研究，制定切实可行的隐患治理方案、安全投入方案，彻底解决现场实际问题。 深入开展重点专业安全检查、系统指导服务检查、安全包保联合检查和安全小分队突击检查，多渠道、多方式确保作业现场安全可控。严格“八大作业”票证审批，加强过程管控，对作业风险分析和安全措施、作业条件确认、作业现场安全环境确认。明确现场作业人员职责，提高作业现场的规范性，保障作业过程安全。（七）强化管理创新，切实增强管控能力1. 推进安全管理信息化公司各单位全面使用“*公司化工集团主动预防型安全管理信息化系统”，做好一号工程、双基建设、三项机制、四大体系、五自管理、风险预控等具体工作开展上报情况，安全管理部门进行实时监督管控，严格考核。2. 推进安全监管一体化突出“工作部署、现场指导、监督检查一体化”，整合骨干力量，聚焦现场实际，扎实开展安全指导服务，确保重大情况反应灵敏、重点工作跟踪有力、突出问题解决迅速、日常监管覆盖到位。3. 推进业务保安联责化按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，依法依规完善各级领导和部门安全生产责任清单，尽职照单免责、失职照单问责。建立分管党群、经营工作副职领导协助一名分管安全、生产领导管理安全生产工作的机制，进一步完善齐抓共管的安全生产责任体系。4. 推进安全检查动态化通过在敏感时期、薄弱时段开展专项检查、对不放心部门进行重点检查及安全环保巡查小分队巡回检查等检查方式，促进并引导各部门安全管理由静态向动态转变。5. 推进各单位工作简约化按照“法定、实用、归一、共享”要求，采取“取消、合并、重整”等方法，优化安全管理业务流程，去记录、删表单、减牌板、控检查，提高工作效率，减轻各单位负担。6. 推进班组管理精益化全面推进精益班组创建，实施“双精、双化”建设，把班组打造成自我管理、自主保安的责任单元。双精，即标准精益、操作精益。构建并推行标准化的作业流程、作业工序、生产动作、生产工时，促进员工上标准岗、干标准活。双化，即班组长专业化、作业流程化。推进班组长由生产人员向专业管理人员转变，规范班前、班中、班后工作流程。（八）强化文化建设，切实营造良好氛围党政工团各系统都要以“生命至高无上、安全生产第一”为最高信条，紧紧围绕“从零开始，向零奋斗”安全核心理念，持续加强企业安全文化建设，着力打造“四种文化”。一是打造事故警示文化。要深入开展“四个看待”系列警示教育活动，把历史上的事故当成今天的事故看待，警钟长鸣；把别人的事故当成自己的事故看待，引以为戒；把小事故当成大事故看待，举一反三；把隐患当成事故看待，防止侥幸心理。做到一方出事故、多方受教育，一人出事故，全员受警示。二是打造守规尽责文化。要及时跟踪国家安全生产政策、法规变化，加强分析研判，认真贯彻落实，做到依法生产。要严格执行各项安全标准规范、规章制度，切实做到制度管人、流程管事。各级管理干部要维护制度的权威性，强化作风建设，以上率下，履职尽责、严守规矩、不触红线、不越底线，做到不与安全争利，引领职工增强安全守规尽责意识。三是打造齐抓共管文化。要把“心安则人安”作为安全文化建设的核心，制定出台安全文化建设考核办法，明确党、政、工、团各系统职责，深入开展安全文化建设。要以选树安全标兵等为载体，发挥榜样引领作用，推进文化落地，形成干部规范化管理和职工标准化作业的习惯。四是打造安全诚信文化。要把诚信融入到安全生产全过程，提高员工遵章作业的诚信度，促使员工从“要我安全”向“我要安全”转变。要加快建立失信惩戒和守信激励机制，制定出台安全诚信档案管理办法，让信守安全承诺和诚实安全管理者受到尊敬，并与安全考核、干部晋级挂钩。通过构建先进的安全文化，借助安全文化特有的影响力、渗透力和扩张力，引导员工树立正确的安全观，使之成为员工的自觉意识，变为员工的自觉行动，形成自觉力，产生持久力，落实保障力，促进生产力。（九）强化激励约束，切实把责任挺在前面严问责才真安全。各单位必须要压实责任，有功必赏、有过必罚，有绩必奖、有误必惩，竭力打造超强执行力。1. 强化经济激励约束强化正向激励。一是坚持安全“双基”月考核月兑现不动摇，优化考核机制和方式方法，按照考核结果及时兑现各级人员安全结构工资。二是进一步完善安全风险抵押，实行年度安全目标奖励，最大限度调动各级人员自主保安的积极性和主动性。三是鼓励隐患买卖奖励，鼓劲分厂与分厂之间，分厂与公司之间进行隐患举报与隐患买卖，充分调动全员参与隐患排查治理。强化约束惩戒。每发生“三级轻重伤及以上人身伤害事故、三级及以上非伤亡责任事故、一般环境事件（级）、官方网站重大舆情事件”1起以上事故之一的单位，按照安全、环保“双基”建设标准及考核办法、安全风险抵押金管理办法、安全生产事故及责任追究规定进行考核和追责，造成事故影响情况扩大的从重处理，给予免职、降职、撤职等处理，并取消事故责任部门和责任人的各类评先资格。2. 严格安全责任追究。（1）严格安全行为责任追究。认真落实“真较真、不糊弄，铁制度、硬执行”和“三个零容忍”的要求，强化安全管理执行力。坚持安全一票否决制，严格安全责任追究。凡是查出领导干部及管理人员执行安全管理制度不到位，在值班跟班带班、安监督检查、隐患排查治理、事故应急防范等方面履职不力的，一律进行责任倒查，从重追查深究。（2）严格事故隐患责任追究。对于工作执行力不到位、作风不扎实、管理出现问题的领导干部要进行履责约谈、诫勉约谈。将安全效果、重大隐患治理，作为集体年度评先、年终考核和干部调整优化的重要依据。另实行重大安全风险“一票否决”制度，凡是重大隐患措施落实不到位、拒不整改重大隐患、强令违章冒险作业的，必须倒查各级管理责任，失职的给予通报批评、停职检查，渎职的责令引咎辞职或免职，直至给予撤职处分。（3）严格事故责任追究。要通过铁制度、硬执行，落实经济手段和行政手段“两手抓”，切实做到安全事故零容忍、事故隐患零容忍和不安全行为零容忍。发生事故的，一律严格按照公司安全生产事故及责任追究规定进行责任追究。安全管理是保障生产安全和保护生命安全的系统工程。各部室、分厂、中心要严格按照上级公司及我公司确定的指导思想、工作目标、工作重点和有关要求，结合本单位实际，明确工作目标，突出工作重点，制定得力措施，完善工作机制，严格考核奖惩，抓好落实，确保完成*公司全年安全生产目标。