风电项目临时用地土地复垦方...5_MW分散式风电项目为例_陈延辉.pdf

学术交流本栏编辑席尚明Xue Shu Jiao Liu东水郭村 0.022 50.022 50.045大刘庄村0.022 50.022 5乔庄村0.008 30.014 20.022 5前崔村0.022 50.022 5王店村0.022 50.022 5牛王庙村0.022 50.022 5沙渡口村 0.150 80.150 8水寨乡 小庄王村 0.022 50.022 5合计0.218 30.05330.067 50.014 20.353 3王博儒村 0.022 50.022 5廉村镇乡镇行政村耕地（01）林地（03）水域及水利设施用地（11）损毁面积合计hm2水浇地（012）有林地（031）其他林地（033）坑塘水面（114）1编制背景叶县属于黄淮平原区，县域内以平原和洼地为主，交通便利，直接接受平顶山的辐射作用，便于经济、商贸、信息交流。叶县天润新能源有限公司建设的 25 M W 分散式风电项目位于廉村镇沙渡口村，风机吊装及风电机组拼装平台根据风机分布位置，分布在王博儒村、小庄王村等 10 个区域，共计10 宗地，总面积 5.30 亩（1 亩约等于 0.067 hm2）。该项目的实施能充分利用叶县风能资源，不仅可以推动新能源的发展，而且对于推动建设平顶山市绿色城市具有重要意义，为了保护和合理利用土地资源，需要通过土地复垦来保护和改善当地的生态环境。土地利用现状根据用地单位提供的勘测定界，采用 土地利用分类 （G B/T21010-2007）进行统计。项目区土地利用结构见表 1。2土地复垦可行性分析2.1评价分析原则土地复垦适宜性评价应包括以下原则：符合土地利用总体规划，并与其他规划相协调。因地制宜，农用地优先的原则。自然因素和社会经济因素相结合原则。主导限制因素与综合平衡原则。综合效益最佳原则。动态和可持续利用原则。2.2评价单元划分评价单元是土地适宜性评价的具体对象。本项目主要针对厂区压占土地进行复垦，复垦方向为耕地。评价范围为复垦责任范围，评价对象为复垦责任范围内的全部损毁土地。项目损毁类型均为压占损毁，以土地利用现状作为基本划分评价单元。3土地复垦方向的初步确立3.1评价体系的建立和评价方法的确定本项目评价目的是以服务项目压占土地的复垦为主，评价的目标以宜耕地的适宜性评价为主，因此结合项目区自然环境以及社会经济因素采用土地适宜类、土地质量等级和土地限制型三级体系进行评价。根据土地损毁预测分析，对需要复垦的土地采用“极限条件法”进行适宜性评价。本项目将“破坏程度”作为适应性评价限制因素，土地适宜性评价限制因子的选择主要考虑 4 个方面指标，具体见表 2。3.2适宜性分析评价结果本项目损毁区域坡度 2，适宜性为 1；破坏程度为重度，适宜性为 3；复垦后耕作层土源为建设前剥离的种植表土，土源保证率 100，适宜性为1；灌溉条件好，适宜性为 2。根据该项目复垦方案的相关设计，土地适宜性等级评价单元 A-I宗地，分别 0.202 5 hm2，J宗地 0.150 8 hm2，合计 0.353 3风电项目临时用地土地复垦方案设计与思考以叶县天润新能源叶县 25 MW 分散式风电项目为例陈延辉，康梦瑶，杨梦磊（平顶山学院旅游与规划学院，河南平顶山467002）摘要：以叶县天润新能源叶县 25 MW 分散式风电项目临时用地复垦方案为例，对临时用地土地的损毁程度、复垦的措施、复垦的效益等进行了分析。关键词：风电项目；临时用地；土地复垦DOI：10.3969/J.ISSN.1673632X.2023.06.011中图分类号：TU 996.7文献标识码：A基金项目 平顶山学院横向项目“叶县天润新能源叶县 25MW 分散式风电临时用地复垦项目复垦方案编制”（编号：PXY-HX-202142）。作者简介 陈延辉（1978-），男，湖北老河口人，副教授，研究方向为土地资源的利用与管理。表 1土地利用现状49本栏编辑席尚明Xue Shu Jiao Liu学术交流hm2，主要限制因素都是坡度（2），破坏程度重度，土源保证率 100%。依据“极限条件法”评价原则，适宜性代表临界适宜复垦为耕地。根据科学性原则，做到“宜耕则耕、宜林则林、宜牧则牧”，项目区复垦目标为耕地。4复垦措施4.1工程措施4.1.1拆除工程针对项目范围内的混凝土框架结构房屋、混凝土硬化地面、碎石基础进行拆除。4.1.2垃圾清运根据所在城市规定，对建筑垃圾统一运输、统一处置。钢结构拆除后由用地方集中回收处理；混凝土垃圾拆除后集中堆放并做好全覆盖，由相关单位集中统一处理。4.1.3土壤深翻临时用地待用地结束后，将地表建筑物进行拆除，建筑垃圾进行清理，清除干净后使用挖掘机进行深翻。根据耕作层地力保持工程的规定，要求耕地耕作层厚度不小于 40 cm，使用挖掘机深翻厚度40 cm，土质为壤土。4.1.4土壤施肥与翻耕土壤改良与土地翻耕以面积为计量单位，复垦期改良标准为每 1 hm2一次性施用 3 000 kg 商品有机肥，管护期改良标准为每年施用商品有机肥 3 000kg/hm2，管护期共计 3 年。4.2生物化学措施4.2.1增施有机肥复垦管护期提倡在项目完成后充分开发有机肥源，包括牲畜粪便，人粪尿，池塘淤泥等合理利用。4.2.2秸秆还田技术小麦或玉米秸秆可粉碎还田，既可使土壤有机质得到提高，还可改善土壤的结构，增强土壤的保水和保肥性。同时减轻劳动强度，既节省了人力，又在降低作业成本上有一定效果。4.2.3其他措施建议当地村民建立合理的耕作制度，通过耕翻晒垡，可以加速土壤熟化。同时也可建议村民对土壤进行深耕深翻作业，不仅活土层在厚度上可以得到增加，在蓄水保墒能力上也可增强。5土地复垦效益5.1经济效益项目区经过开发后可产生耕地面积 0.353 3 hm2，根据当地农业部门的统计，农业耕作需种子、化肥、农药、机械、电力方面的投资费用，经计算成本需13 500 元/hm2年，合 900 元/亩年，总成本为4 770 元，年净效益小计 5 829.00 元。用地结束后，当地村民每年将产生净效益 5 829 元。5.2社会效益本工程土地复垦方案实施后，可以减少建筑物在地表长期压占所造成的损失和危害。同时能够降低生态环境的受损程度，使其复垦区周边的生态环境得到改善。本项目复垦实施后，通过周边便利的农、水、林、路等现有配套工程，可以促进项目区的土地利用结构，也可惠及周边地区的土地，从而促进当地农业发展。5.3生态效益该复垦项目的实施会使植被覆盖率有显著的提高，不仅有助于项目区及周边环境的改善，还可以增强生态系统的多样性与稳定性。土地复垦通过对生态系统重建工程，将对局部环境空气和小气候产生正效与长效影响。同时可改善土圈的生态环境，有助于风沙量的减少，气候得到调节，从而优化生物圈的生态环境。土地资源紧张是现在国家面临的很重要的问题，实现土地的可持续利用至关重要。在生产建设中，常会遇到土地占用和损毁，所以对土地的复垦成为生态文明建设和保护环境的重要举措。参考文献1王英豪,赵琦.建设项目临时用地土地复垦方案编制之浅见J.浙江国土资源,2020(04):38-41.适宜性评价限制因素分级适宜性序 号限制因素分级宜耕宜林宜牧1坡度254432破坏程度轻度111中度222重度3333土源保证率%10011180100211508032250432 或 34灌溉条件差432中等321好221表 2适宜性评价限制因素分级标准注：1 代表适宜；2 代表基本适宜；3 代表临界适宜；4 代表不适宜（下转第 52 页）50本栏编辑席尚明Xue Shu Jiao Liu学术交流2关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知N.中国国土资源报,2006-10-11(002).3秦凤娇.土地复垦适宜性评价与措施J.新疆有色金属,2021,44(05):55-56.4朱英华,周艳,王旭,等.公路建设临时用地土地复垦方案设计与实践以仁寿县红星路南延线为例J.地理信息世界,2021,28(02):105-109,114.28 695 m3，而北方只有 9 645 m3，前者是后者的 3倍。由此可知，我国农业用水存在较大的差异化特征。此外，在原有农业用水紧缺情况下，进一步受水体污染、河川径流量减少、地下水枯竭、水文循环发生变化等诸多因素影响，我国部分地区农业用水紧张问题变得更加严峻，不利于现代化农业健康可持续发展，而黄河作为我国第二大河流，其拥有充沛的水量，开展引黄供水灌溉工程是目前能够有效缓解我国农业用水匮乏问题的关键措施。由此可见，跨流域调水具有重要的价值意义，其中引黄供水灌溉工程则是重中之重，能够解决水资源与耕地资源不匹配问题。基于此，在乡村振兴背景下我国已开展建设内蒙古黄河灌区、宁夏引黄灌区、汾河灌区、引沁灌区、河南引黄灌区、位山引黄灌区等多个引黄供水灌溉工程，成效显著。在引黄供水灌溉工程中，首先应加大与之相配套的设施改造力度，获取充足的资金支持，从而加快引黄供水灌溉工程完工；其次应大力开展农田水利基本建设，缓解农业用水紧缺问题是引黄供水灌溉工程开展的主要目的，为保证工程的效值应重视田间工程建设，避免出现水资源浪费现状；最后灌区应制定完善的用水计划，避免无节制且不科学的用水现象发生，从而提高水利工程的综合应用价值。目前适用于我国的引黄供水灌溉模式较多，其中不同引黄供水灌溉模式在实际应用中所采用的引水方式、灌溉方式、泥沙处理方式均有所差异，各地区应根据当地实际情况合理选择引黄供水灌溉模式，进而确保供水灌溉工程应用效果。3.2加强农田水利设施维修养护农田水利建设工程需要投入较大的人力与物力资源，因此其前期支出较为庞大，如若在后续投入使用中对相关水利设备维护不及时，从而导致相关故障问题频发，则会延长成本回收时间，甚至加大成本支出。基于此，为避免农田水利相关设备存在安全隐患，从而发生故障问题，应在农田水利工程投入使用后，通过以下途径加强农田水利设施维修工作成效：首先，通过建立健全维修保障机制，将农田水利设施维修工作常规化，并借助完善的规章制度约束维修人员行为，使其认识到农田水利设施维修工作的重要性；其次，制定农田水利设施维修手册与记录表，手册则是明确规定维修人员每天需要开展的检修项目，而记录表则是要求维修人员将农田水利设施运行状态、是否存在问题故障等信息进行详细记录，以便于农田水利设施真正出现故障时可以有所参考；最后，组织维修人员学习农田水利设施维修养护技巧，提高维修人员专业检修水平，从而在面对农田水利设施故障时可以做到不慌乱，并在有效时间能解决故障问题。3.3注重农田节水灌溉人才培养农田节水灌溉技术人才为现阶段我国农田水利工程建设发展中急需的专业人才，也是提高农田节水灌溉实际成效的重要力量。基于此，当地农田水利部门应从两个角度入手，探讨如何为农田水利工程建设发展提供人才资源支撑。首先，引进先进人才资源，农田水利部门应对人才市场进行动态监测，及时掌握人才流动信息，从而通过自身企业优势或福利待遇吸引先进人才，进而借助人才自身所携带的专业知识与技能充分促进农田水利工程建设发展；其次，注重内部人才资源培养，相较于单位外部人才而言，具有一定工龄且对水利工程系统已经熟悉掌握的内部人才拥有一定先天优势，所以在引进先进人才的同时，还应注重内部人才资源培养，可以通过组织专家讲座、技能培训等活动对内部人才专业能力进行有效提升。3.4完善蓄水池建设我国水资源较为短缺，为保证农业灌溉用水，在境内河流系较少的地区应完善蓄水池建设，以此来储备自然降水。在蓄水池建设过程中需要合理选择蓄水工程地质，一是选择地质条件良好地点；二是综合考虑，保证蓄水池应用的便利性；三是应根据当地气候与降雨特点，选择容易积蓄雨水的地点；四是可以临近公路，将公路作为集流面。参考文献1姜泽伟.乡村振兴视域下小型农田水利工程规划设计存在的问题与对策J.农村科学实验,2022(08):11-13.2杨洪文.乡村振兴战略背景下的农村水利建设思考J.农业开发与装备,2021(10):20-21.3张俊雅.乡村振兴战略背景下我国农村经济发展的困境与策略J.南方农业,2019,13(12):99,101.（上接第 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