海南政法新媒体融合发展策略.pdf

62新闻文化建设 2024.3 上新 闻 文 化 论 坛作者简介：付向荣，女，汉族，江西九江人，法治时报社，副总编辑，本科，新媒体融合发展。海南政法新媒体融合发展策略付向荣摘要：党的二十大强调要加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局。当今世界进入全媒体时代，信息传播格局、公众参与方式发生了深刻变化。政法新媒体处在意识形态斗争第一线，必须善于发声、勇于斗争。本文结合调查研究情况，针对海南政法新媒体和传统法治媒体的实际现状，提出成立海南政法融媒体中心的发展策略，在此基础上建立协作联动机制、考评机制、技术人才合作基地，打破上下、左右壁垒，统筹聚合全省政法宣传人才、技术资源，集中力量策划制作现象级作品，聚力打造有影响力 IP，构建与海南自贸港相匹配的政法新闻宣传工作新格局。关键词：融合发展；政法融媒体中心；政法新闻宣传工作新格局党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视媒体融合发展工作。从党的十八届三中全会提出媒体融合发展重大任务，到中央政治局就“全媒体时代和媒体融合发展”举行集体学习；从中办、国办印发关于加快推进媒体深度融合发展的意见，到推进媒体深度融合写进“十四五”规划。党的二十大强调要加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局，党和国家作出的一系列重大决策部署，为做好媒体融合发展工作提供了根本遵循。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，作为传统媒体的法治时报社在资金、技术、人才均不足的情况下，该如何加快融合转型步伐，在全媒体时代更好地发展成为我们面临的一项紧迫课题。经过近段时间调查研究，利用法治媒体优势打造海南政法融媒体中心，整合利用现有海南政法政务新媒体资源，构建资源整合、人员聚合、跨界融合的互融共赢政法新闻宣传新格局，是可以探索尝试的一条路径。一、发展现状（一）海南政法新媒体发展基本情况近年来，海南省委政法委和各级政法部门高度重视政法新媒体建设，根据中央政法委的要求，海南政法新媒体紧扣政务平台定位，权威发布重大时政新闻和大要案信息，及时回应社会热点事件，政法政务新媒体发展迅速，已成为一支重要力量。1.海南政法政务新媒体发展迅速据不完全统计，截至 2023 年 12 月底，海南省政法新媒体账号 500 多个，党委政法委和法院、检察院、公安、司法行政系统已实现省、市（县）微信公众号全覆盖，各级政法单位在互联网上推进阳光司法，传播法律知识，提供便民执法司法服务，回应社会关切，推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开等工作，已基本形成一套网上信息发布机制。党委政法委：以“海南政法”微信公众号和海南政法网为龙头，以市县二级政法网群和政法委微信公众号为抓手，我省政法新媒体有声有势。据统计，目前省委政法委、市县政法委开设“一网两微”和抖音号、头条号等共计 76 个。其中有 69 个账号由法治时报社代运维，没有聘用人员。法院：以“海南高院”微信公众号为领头雁，统筹新媒体多平台有规模、有声势、有深度地宣传法院工作。据统计，目前共开设“一网两微”和抖音号、头条号等共计 141 个，其中省级25 个、市级 39 个、县区级 77 个。海南省高院“一网两微”由法治时报代运维，聘用 2 人。检察院：以“海南检察”微信公众号和天涯正义网为带动，不断拓展圈层传播边界。据统计，目前全省检察院共开设“一网两微”和抖音号、头条号等共计 111 个，其中省级 6 个、市级47 个、县区级 58 个。这些账号均由检察机关自主运营，在职干部 24 人、聘用人员 54 人从事新媒体宣传工作。公安：据不完全统计，目前海南省公安机关共开设“一网两微”和抖音号、头条号等共计 124 个。由于公安新媒体产品敢于63NEWS CULTURE CONSTRUCTION 新闻文化建设新 闻 文 化 论 坛创新，“海南警方”“海南禁毒新媒体”“海口警方”“海口公安反诈”等，成为影响力较大的账号，海南警方微博关注度较高。目前，自主运营与外包代运维相结合，在职干部 27 人、聘用人员8 人、借调 2 人从事政务新媒体工作。司法行政：以“法治海南”微信公众号、海南行政司法网为依托，由全省 19 个市县普法网站，56 个普法微博、微信、头条号、抖音号组成的海南普法新媒体矩阵，其中省级 17 个、市级19 个、县区级 20 个。目前，自主运营与外包代运维相结合，在职干部 46 人、聘用人员 31 人从事这项工作。2.每月发布排行榜“海南政法系统微信排行榜”和“海南政法系统微博排行榜”通过“海南政法”“法治时报”微信公众号、海南政法网发布，5年多来每月会如期发榜。无论是省委政法委还是省直政法单位，与市县政法委及基层公安、法院、检察院、司法行政单位一起考核，有一直霸榜的，也有奋起直追的，形成你追我赶的良好氛围。3.多个账号在全国有影响力中央政法委每年的“四个一百”优秀政法新媒体评选榜单规格高，在经过严密数据分析、层层专家评审后，在全国政法系统近 14 万个新媒体账号中，“海南政法”微信公众号和“海南警方”微博 2022 年上榜。（二）海南传统政法媒体融合发展现状近年来，海南省法治时报社在新形势下不断探索融合发展模式，目前报社内部报纸和新媒体业务在人员、内容生产、经营方面一盘棋，与外部合作也取得一些成效。1.内部融合情况人员融合：新媒体中心主要负责报社新媒体账号及 69 个代运维账号新闻更新，重大主题策划、节点新闻策划，以及配合经营项目完成产品，对接中央政法委、省委政法委交办的任务制作等；报纸编辑在版面减少的情况下，有 3 位资深编辑同时兼做新媒体审校工作，为新媒体内容把关；新闻中心记者负责同时提供新媒体和报纸文字、图片、视频拍摄等内容，策划产品时记者与编辑共同协作完成。2023 年 3 月开始，新媒体编辑、纸媒编辑到新闻中心轮岗学习，新闻中心记者到纸媒编辑中心轮岗；市县新闻中心同时为纸媒和新媒体提供稿件，并配合完成新闻策划、项目活动。采编人员虽然分属不同中心，但在新闻策划方面已打通，统筹调配、互相配合、共同完成。内容融合：法治时报纸媒、新媒体目前均使用全媒体平台系统，记者稿件统一进入稿库，新闻中心值班主任根据稿件内容分发到纸媒编辑中心和新媒体中心，做到“一次采集、多种生成、多元传播”；新媒体策划的优质产品，在报纸同时推出并附二维码，报纸上好的稿件经新媒体加工后推发，共同把优质内容做好。经营融合：发展是第一要务，报社根据情况调配各中心人员协同完成海法稳评业务、培训活动、纸媒发行、新媒体产品制作等经营活动。目前，报纸仍是报社的生存基础与拳头产品，新媒体业务收入占报社收入 20%左右。2.外部融合情况目前，报社新媒体业务主要来源于政法网群代运维及微电影、短视频、宣传片等创意产品制作。主要客户仍是海南省政法单位。报社目前与政法单位建立“新闻+政务服务”模式，但尚未真正构建起互相融合发展机制。二、存在问题当今时代，信息传播格局、公众参与方式发生了深刻变化。政法新媒体处在意识形态斗争第一线，必须善于发声、勇于斗争。目前，海南政法新媒体的发展有待加强。第一，网络新媒体整体水平较弱。虽然海南政法新媒体发展成效显著，但与全国其他省份相比整体水平较弱，如视频类内容水平不高、原创策划产品少、与网民互动引导能力不强等；第二，全省政法单位宣传没有形成同心圆。中央政法委原来每个月考核、每年排名，其中一项就是每个省份的政法新媒体建设情况，这一项海南得分较差。究其原因就是海南省没有一个机构专门负责对接协调，没有一个长效的沟通协调机制，还是各自为政的状态，没有形成合力；第三，政法宣传人财物等成本不低。海南省政法单位在新媒体宣传方面投入的人力、物力、财力不少。据不完全统计，海南省法院、检察、公安、司法行政系统，每个系统投入到政务新媒体运维的人员少则几十人，多则上百人，每个年度预计经费少的 200 多万元，多的达 600 多万元。三、国内成功经验2020 年以来，浙江、云南、广西等省区先后成立省级政法融媒体中心，带动地市成立政法融媒体中心，主要是政法政务新媒体与主流媒体合作互融共赢，取得显著成效。1（一）浙江社会治理融媒体中心2020 年 7 月 9 日，浙江省社会治理融媒体中心挂牌成立，由浙江省委政法委与浙江法治报合办。该中心拥有全国唯一面向社会治理领域的融媒云系统，聚合浙江政法新媒体账号 3 000 余个，覆盖 8 100 多万用户数，通过快速采集、融合分析、自动推理等大数据技术，推动政法宣传舆论工作在统一指挥管理、政法热点聚合、内容生产分发、传播效果评估等方面，实现数字化转型升级，打造用户共享、信息共联、服务共通的新媒体矩阵。在这之前，2019 年 6 月 25 日，浙江省首个市域级政法融媒体中心在绍兴成立，之后，舟山、台州、温州、衢州、湖州等地的政法融媒体中心相继成立。64新闻文化建设 2024.3 上新 闻 文 化 论 坛（二）云南政法融媒体中心2020 年 10 月 28 日，云南政法融媒体中心揭牌。该中心是云南省委政法委推动媒体融合发展和政法新媒体创新发展的具体行动，围绕中心工作，聚焦政法重点工作，加强策划，加大宣传力度，为云南政法工作顺利推进营造良好舆论环境。把遵循执法司法规律和新闻传播规律有机结合起来，推动政法领域传统媒体和新媒体加快融合步伐，增强宣传报道的传播力、影响力、引导力、公信力。2（三）广西政法融媒体中心2022 年 6 月 8 日，广西政法融媒体中心举行启动仪式，标志着广西政法宣传工作迈入全媒体传播新时代。建设广西政法融媒体中心，是广西政法机关主动适应传播格局新变化、传媒技术新发展，着力打造政法宣传工作新高地的创新之举，有助于统筹好传统媒体和新媒体，形成网上网下同心圆，让正能量更加强劲、主旋律更加高昂。广西政法融媒体中心在自治区党委政法委的领导下，在自治区法学会、广西法治日报社及自治区级各有关单位的支持下，经过一年多的努力，顺利建设完成。该中心占地约 950 平方米，包含多功能会议中心、法治智库、影视制作中心、新闻采编中心等。除浙江、云南、广西三个省份政法委与当地法治媒体成立省级和地市级政法融媒体中心外，江苏法治报政法融媒体中心正在建设中。此外，福建、江苏、山东、四川等省份探索成立数个地市级政法融媒体中心，当地省级法治报均参与建设，共创共融同发展。四、意见建议针对目前海南政法政务新媒体和传统法治媒体的实际现状，成立海南政法融媒体中心，整合全省政法系统和法治媒体人员、技术等资源，是融合发展的一条好路径。（一）整合资源协同高效可参照广西做法，由省委政法委争取财政资金支持，打造海南政法融媒体中心；可参照浙江、江苏、云南做法，由报社争取财政资金支持，建设海南政法融媒体中心。海南政法融媒体中心成立后，可以参照海南农垦融媒体中心整合全省农垦资源的做法，整合海南省政法系统所有新媒体账号，破除法治时报社与政法单位之间、政法单位与政法单位之间的壁垒，实现资源整合、优势互补、协调推进、共同发展。政法融媒体中心将起到桥梁枢纽作用，通过政法单位资源通融、内容兼融、手段互融，打开我省政法“大宣传”工作格局，“政法声量”与“政法体量”“政法能量”更加匹配。（二）建立协作联动机制海南政法融媒体中心成立后，可参照中国长安网考核管理办法，省直政法单位和市县政法委要与报社加强协作联动，建立定期会商交流机制（如成立编委会），推动重大宣传主题共同策划、重大专项工作共同宣传、重大案事件共同回应，实现资源互补、信息共享、握指成拳；开展设计特色话题，抽调聚合设备、技术，打造政法机关优势产品，让政法网宣更具亲和力、感召力。（三）建立考评机制构建海南政法系统大融通宣传新格局，需要省级政法单位加强人财物保障，解决好量化考评、绩效激励等问题，为政法网络新媒体创新发展提供坚强有力保障。把政法网络新媒体工作绩效作为平安建设考核的重要内容，把平台数量、稿件阅读量、各级媒体刊发信息量等作为考核指标，引导政法单位把人力、物力、财力向网络新媒体建设倾斜，以考核这个指挥棒，推动政法宣传舆论工作提档升级。（四）建立技术、人才合作基地打造好的宣传作品，需要高水平的人才队伍。目前，海南省政法宣传人才分散，想要突破宣传现状，需要在推动政法宣传“一体化”建设上发力。在政法融媒体中心基础上，可以与政法单位建立合作基地，统筹聚合全省政法宣传人才、技术资源，集中力量策划制作现象级作品，聚力打造有影响力 IP，进一步提升与海南自贸港相匹配的政法宣传工作的社会影响力。五、结束语习近平总书记指出，媒体融合发展不仅仅是新闻单位的事，要把我们掌握的社会思想文化公共资源、社会治理大数据、政策制定权的制度优势转化为巩固壮大主流思想舆论的综合优势。这要求媒体深度融合跳出传媒做融合，积极寻找实施跨界融合。2022 年，中央政法委召开的政法网络新媒体发展座谈会提出，要深化政法传媒改革，推动政法传统媒体加快向新媒体发力，使各种传播手段有机交融、大小屏充分互动。要加强与党报党媒合作，探索联手打造政法融媒体中心，推行项目化团队化运营模式，解决好力量不足、技术不强等问题。海南省委政法委有做大做强政法宣传的需求，法治时报在现有代运维基础上，应发挥优势，顺势而为，积极争取省委政法委和全省政法单位的支持，联手打造海南政法融媒体中心，构建与海南自贸港相匹配的政法新闻宣传工作新格局。参考文献：1 黄志新.电视媒体与新媒体融合发展转型分析 J.中国报业,2023(18):170-171.2 陈明君.全媒体时代传统媒体与新媒体的融合发展研究 J.新闻文化建设,2022(19):130-132.