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人文科技学院教职员工问责实施办法（暂行）

第一章　总　则
　　第一条　为加强领导干部作风建设和教职员工工作作风建设，强化工作责任，促进我院广大干部、教职员工恪尽职守、爱岗敬业，提高执行力和公信力，根据上级有关文件、政策法规和学校工作实际，特制定本办法。
　　第二条　校属教职员工不履行或不正确履行岗位职责，造成不良影响和后果的，依照本办法问责。校级领导根据干部管理权限由上级主管部门实施。教学人员发生教学事故按《人文科技学院教学事故认定和处理办法》执行。
　　第三条　问责坚持实事求是、权责统一、公平公正，追究责任与改进工作相结合，教育与惩处相结合原则。

第二章　问责事项
第四条　有下列情形之一的，应当进行问责：
（一）有令不行、有禁不止
1、不贯彻执行党和国家的方针、政策和学校的决定，政令不畅的；
2、违反计划生育政策等法律法规禁止性规定的；
3、对上级和学校明令禁止的行为，不停止、不纠正的。
（二）独断专行、决策失误
1、涉及本单位学科建设、职称评定、评优评奖、项目申报，或师生切身利益等重大决策事项，不按照规定程序进行论证、讨论、集体决策和报批，出现严重失误，造成较大影响或损失的；
2、个人擅自决定涉及本单位全局的重大事项、项目安排和大额资金使用的；
3、违规决定导致影响学校正常教学秩序，或造成学校资产流失、资源浪费、重大安全事故或破坏校园环境的。
（三）办事拖拉、推诿扯皮
1、对职责范围内应当办理的事项，拖着不办、顶着不办造成不良后果的；
2、对应该及时办理的事项，特别是党委会、校务会、校长办公会议定由本单位办理的事项，敷衍塞责、久拖不结，未能在规定时限内完成的；
3、对应由几个单位共同办理的事项，主办单位不主动牵头协调，协办单位不积极支持配合，致使工作延误的；
4、对公开承诺的事项不兑现并造成不良后果的。
（四）不求进取、平庸无为
1、对学校的重要工作消极对待，讨价还价，执行不力，影响整体工作推进的；
2、对本单位存在的突出问题，不调查研究，不认真解决的；
3、实干精神差，工作无起色，师生意见较大的。
（五）弄虚作假、态度冷漠
1、在处置职责范围内的事项和师生反映的问题中隐瞒真相，歪曲事实的；
2、编报虚假数据、成绩欺骗上级和师生；对本单位重大事项瞒报、谎报、迟报、漏报而造成重大损失或不良影响的；
3、对师生来访、举报、申诉不接待，该受理不受理，对反映要求解决的问题进行刁难的；
4、在师生生命、财产受到威胁时，不实施或不组织造成伤害或重大损失的。
（六）铺张浪费、攀比享受
1、借考察、学习、培训等名义，变相公款旅游的；
2、用公款进行高消费娱乐活动的；
3、违规占用学校公房，违规豪华装修办公室的。
（七）暗箱操作、监管不力
1、不执行校务、系务公开的相关规定造成不良影响的；
2、在涉及教育收费、招生考试、大宗物质采购、基建修缮工程、资产承包租赁等事项中，不按有关规定公开公平公正办理的；
3、领导班子严重不团结或长期不团结的，单位负责人又不去积极帮助解决的，或领导班子成员发生重大违法违纪案件的；
4、对本单位发生的严重违法违纪行为不管不问，甚至包庇、袒护、纵容的；
5、组织大型群众性活动，未采取有效安全防范措施，致使发生重大安全事故，以及事故发生后处置不当的；
6、其它违反廉洁自律有关规定以及不配合纪检监察、审计等监督部门履行监督职责的。
（八）敷衍塞责、造成损失
1、不按规定程序操作，导致意外事故发生，造成人员伤亡或物资较大损坏的；
2、上岗时间不履行职责，导致学校财产损失的；
3、本职岗位负责的工作，出现问题，不及时报告，不采取有力措施，导致较严重的问题发生的；
4、不认真履行工作职责，不作为，出现事故，在师生员工中造成恶劣影响的。
（九）不守德操、不尽义务
1、不守职业道德，其行为在师生中造成恶劣影响的；
2、不维护学校声誉，诋毁学校形象，有损和谐校园建设的；
3、捏造事实，搬弄是非，造谣惑众，造成单位同志间不团结或恶劣影响的；
4、为达到个人目的，无理取闹，干扰正常工作秩序的。
（十）上述问责事项未涵盖的其他种种表现，根据危害和损失，予以问责。

第三章　问责方式
第五条　问责方式：
（一）诫勉谈话；
（二）责令作出书面检查；
（三）责令公开道歉；
（四）通报批评；
（五）调整工作岗位；
（六）停职检查；
（七）劝其引咎辞职；
（八）责令辞职；
（九）免职；
（十）解聘；
（十一）扣减岗位津贴；
（十二）赔偿经济损失。
采用上述第五项至第十项问责方式的，按照干部管理权限和规定的程序办理。
被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，由校纪委、监察处立案查处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第六条　根据被问责情形的情节、损害和影响，决定问责方式。
（一）情节轻微，损害和影响较小的，对问责对象采用诫勉谈话，责令作出书面检查的方式问责；
（二）情节较为严重，损害和影响较大的，对问责对象采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责；造成经济损失的，还要采用扣减岗位津贴、赔偿经济损失的方式问责；
（三）情节严重，损害和影响重大的，对问责对象采用劝其引咎辞职、责令辞职、免职、解聘的方式问责；造成经济损失的，还要采用扣减岗位津贴，赔偿经济损失的方式问责。
第七条　有下列情形之一的，应当从重问责：
（一）1年内出现2次以上被问责的；
（二）在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；
（三）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；
（四）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的；
（五）出现重大安全事故，违反计划生育政策，造成群体性事件影响很坏的。
第八条　发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。
第九条　有下列情形之一的，可免予问责：
（一）因下级部门以及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确的判断，造成未能正确履行职责的；
（二）因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；
（三）因不可抗拒因素难以履行职责的。
第十条　受到问责的教职员工，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

第四章　问责程序
第十一条　通过以下渠道反映有本办法第二章规定情形的，由问责牵头部门进行初步核实。
（一）校党政领导的指示、批示和意见；
（二）上级机关及其领导的批示和通报；
（三）教代会以议案、提案等形式提出的意见建议；
（四）校内各单位提出的意见建议；
（五）教职工、学生的检举、控告；
（六）各类工作检查或考核中的意见建议；
（七）其他渠道反映的。
第十二条　经初步核实，如反映情况存在，则由问责牵头部门提出书面建议，按干部职工管理权限启动问责程序。并与相关部门一道组成调查组进行调查。
被调查的问责对象应当配合调查。阻挠或干预调查工作的，调查组可以提请暂停其职务。
调查组应当听取被调查的问责对象的陈述和申辩，并进行核实，如其成立，应当采纳。不得因被调查人申辩而从重问责。
第十三条　涉及有关问责事项实行问责的牵头部门是：
（一）副处以上领导干部在工作过程中出现需问责事项的，由组织部牵头办理。
（二）教学人员、教辅人员在教学管理和教学过程中出现需问责事项，由教务处牵头办理。
（三）离退休人员出现需问责事项的，由离退处牵头办理。
（四）后勤总公司所属人员出现需问责的事项，由后勤总公司牵头办理。
（五）其他干部、职工在工作过程中出现需问责事项，由人事处牵头办理。
（六）有关党风廉政建设中出现的需问责事项，由纪委监察处牵头办理。
第十四条　调查组一般应在30个工作日内完成调查工作，并向校党委会或校务会提交书面调查报告。情况复杂的，经过批准，可延长15个工作日。
调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。
第十五条　调查终结后，按干部职工管理权限作出问责决定。问责决定书应当自作出之日起10个工作日内送达并告知被问责人享有的权利。
问责情况应由调查组及时告知提出问责批示、建议的有关单位或个人。
第十六条　被问责人对问责决定不服的，可自收到决定之日起15个工作日内向学校提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。
第十七条　学校收到被问责人的申诉，应当组织相关部门进行复议、复查，在30个工作日内作出决定。
（一）问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定。
（二）问责认定事实基本清楚，但问责方式不当的，变更原决定。
（三）问责认定事实不清楚、证据不确凿的，撤销原决定，并在一定范围内澄清事实、恢复名誉。
第十八条　调查组成员与被调查的问责对象有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，作出的调查结论与事实出现重大偏差，致使学校作出错误的问责决定，应当依照有关规定追究其责任。

第五章　附　则
第十九条　纪委监察处负责实施问责办法的组织协调和监督，各有关部门依照本办法和各自职责出台具体的责任追究办法。
第二十条　本办法适用于全体教职员工（包括离退休人员、聘用合同工）。
第二十一条　本办法由纪委监察处负责解释，自印发之日起施行。