二轮复习地方制度的演变省公共课一等奖全国赛课获奖课件.pptx

中国古代地方制度演变列举秦朝郡县制、汉代州设置和元朝行省制度、清朝边疆政策等史实，说明中国古代地方管理制度演变特点第1页第2页第3页郡郡（地方最高统治机构）地方最高统治机构）地方最高统治机构）地方最高统治机构）郡守（最高长官）郡守（最高长官）郡守（最高长官）郡守（最高长官）郡丞（行政、刑狱）郡丞（行政、刑狱）郡丞（行政、刑狱）郡丞（行政、刑狱）郡尉（军事、治安）郡尉（军事、治安）郡尉（军事、治安）郡尉（军事、治安）县县县令（最高长官）县令（最高长官）县丞（行政、刑狱）县丞（行政、刑狱）县丞（行政、刑狱）县丞（行政、刑狱）县尉（军事、治安）县尉（军事、治安）乡乡三老（教化）三老（教化）三老（教化）三老（教化）有秩、啬夫（司法赋税）有秩、啬夫（司法赋税）有秩、啬夫（司法赋税）有秩、啬夫（司法赋税）游徼（治安）游徼（治安）游徼（治安）游徼（治安）一、秦朝地方机构一、秦朝地方机构长官由长官由皇帝直接任命，不世袭皇帝直接任命，不世袭有利于有利于有利于有利于加强加强加强加强中央中央中央中央对地方控制，巩固统一对地方控制，巩固统一对地方控制，巩固统一对地方控制，巩固统一有利于封建经济文化发展有利于封建经济文化发展有利于封建经济文化发展有利于封建经济文化发展是建立中央集权制度是建立中央集权制度是建立中央集权制度是建立中央集权制度根本性变革根本性变革根本性变革根本性变革。第4页1、形成中央垂直管理地方形式；、形成中央垂直管理地方形式；2 2、是中央集权制形成过程中主要步骤，也是官僚政、是中央集权制形成过程中主要步骤，也是官僚政治取代贵族政治主要标志；治取代贵族政治主要标志；3 3、对加强中央对地方控制，加强中央集权含有主要、对加强中央对地方控制，加强中央集权含有主要意义；意义；4 4、为后世所延续，对巩固国家统一和维护社会稳定、为后世所延续，对巩固国家统一和维护社会稳定起到主动作用，影响深远。起到主动作用，影响深远。郡县制建立影响郡县制建立影响第5页（浙江省文综38（1）材料一：（中国政制）达臻“文明”一途，实应归功于西周创制。西周政治里显然有深厚贵族色彩，而“共主”名义下地方分权体制与秦以后一统君主“独制”格局泾渭分明。所以古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。王家范中国历史通论（1）依据材料一并结合所学知识，指出西周和秦朝主要政治制度。分析说明周秦政治制度主要差异。（8分）【答案】：（【答案】：（1）西周：）西周：分封制、宗法制；秦朝：分封制、宗法制；秦朝：专制主义中央集权制。专制主义中央集权制。主要差异：西周以血缘关主要差异：西周以血缘关系为纽带形成国家政治机系为纽带形成国家政治机构，最高执政集团还未实构，最高执政集团还未实现权力高度集中；秦形成现权力高度集中；秦形成了中央垂直管理地方制度，了中央垂直管理地方制度，君主集权官僚取代贵族政君主集权官僚取代贵族政治。（治。（8分）分）第6页阅读材料，回答下列问题。阅读材料，回答下列问题。材料一材料一（1 1）上上图图反反应应了了西西汉汉初初年年地地方方上上实实施施怎怎样样政政治治制制度度?结合史实说明它存在问题结合史实说明它存在问题?（2 2）为处理这一问题，汉代统治者采取了什么办法）为处理这一问题，汉代统治者采取了什么办法?制度：郡县封国并行。制度：郡县封国并行。问题：封国权力过大，威胁中央集权。问题：封国权力过大，威胁中央集权。史实：七国之乱。史实：七国之乱。政治上：削藩，实施推恩令，建立刺史制度。政治上：削藩，实施推恩令，建立刺史制度。思想上：罢黜百家，独尊儒术。思想上：罢黜百家，独尊儒术。黄仁宇在论及西汉统治政策时写黄仁宇在论及西汉统治政策时写道：道：“新朝代碰到第一个大问题新朝代碰到第一个大问题是帝国跨地过广，不能全部由中是帝国跨地过广，不能全部由中央集体管制，于是采取了一个央集体管制，于是采取了一个斑马式斑马式省级组织。省级组织。”二、汉初二、汉初郡国并行制郡国并行制第7页封泥又叫封泥又叫“泥封泥封”。它不是印章，而是古代用印遗址。它不是印章，而是古代用印遗址。封泥中隐含着很多历史信息。下列图是西汉时期封泥，封泥中隐含着很多历史信息。下列图是西汉时期封泥，从中能够看出西汉地方制度所含有特点是从中能够看出西汉地方制度所含有特点是汝南郡项县汝南郡项县“项长之印项长之印”河间王刘辟疆河间王刘辟疆“河间王玺河间王玺”A A实施郡、县两级制实施郡、县两级制B B广泛推行封国制广泛推行封国制C C实施郡国并行制实施郡国并行制D D推行单一县制推行单一县制C第8页三、地方管理制度演变三、地方管理制度演变汉代：州设置（汉代：州设置（P11、14）1、设置时间、目标？、设置时间、目标？2、设置详细内容有哪些？、设置详细内容有哪些？3、州设置有何作用？、州设置有何作用？元朝：行省制度（元朝：行省制度（P16）1 1、元朝为何实施行省制度？元朝为何实施行省制度？2 2、行省与中央关系是怎样？行省与中央关系是怎样？3 3、行省制度有何作用和影响？行省制度有何作用和影响？第9页汉代：州设置（汉代：州设置（P11、14）1、设置时间、目标？、设置时间、目标？2、设置详细内容有哪些？、设置详细内容有哪些？汉武帝在全国设置十三刺史部，习惯上称为十三州。汉武帝在全国设置十三刺史部，习惯上称为十三州。目标：监察地方政治，加强中央对地方控制。目标：监察地方政治，加强中央对地方控制。汉武帝时期汉武帝时期“州州”并不是地方一级行政组织，所并不是地方一级行政组织，所以以刺史刺史也不是郡太守之上地方官，也不是郡太守之上地方官，是中央派遣监察是中央派遣监察官官，代表中央到地方进行监察，其职务性质为，代表中央到地方进行监察，其职务性质为“部部”，故又称，故又称“部刺史部刺史”。刺史到地方上专司监察，。刺史到地方上专司监察，没有行政权，也没有军权，只有检举弹劾权，与地没有行政权，也没有军权，只有检举弹劾权，与地方行政长官没有隶属关系。方行政长官没有隶属关系。第10页1 1 1 1、行省设置原因：、行省设置原因：、行省设置原因：、行省设置原因：元朝：行省制度（元朝：行省制度（P16）历史原因历史原因:吸收北宋过分集权造成国家积贫积弱教训吸收北宋过分集权造成国家积贫积弱教训.现实原因现实原因:疆域空前辽阔疆域空前辽阔,为了加强对地方控制；借为了加强对地方控制；借鉴汉制，适应新形势。鉴汉制，适应新形势。民族原因：元朝是少数民族建立政权民族原因：元朝是少数民族建立政权第11页元朝：行省制度（元朝：行省制度（P16）2 2 2 2、行省设置：、行省设置：、行省设置：、行省设置：全国分设全国分设全国分设全国分设10101010个行省个行省个行省个行省。两个单列行政区划两个单列行政区划两个单列行政区划两个单列行政区划:即即即即中书省中书省中书省中书省（直辖（直辖（直辖（直辖“腹里腹里腹里腹里”）和和和和宣政院宣政院宣政院宣政院（管辖西藏和四川、青海部分地域）。（管辖西藏和四川、青海部分地域）。（管辖西藏和四川、青海部分地域）。（管辖西藏和四川、青海部分地域）。第12页云贵：云贵：台湾：台湾：岭北行省岭北行省辽辽阳阳行行省省云南行省云南行省澎湖巡检司澎湖巡检司2 2 2 2、行省设置、行省设置、行省设置、行省设置第13页元朝：行省制度（元朝：行省制度（P16）2 2 2 2、行省设置：、行省设置：、行省设置：、行省设置：全国分设全国分设全国分设全国分设10101010个行省个行省个行省个行省。两个单列行政区划两个单列行政区划两个单列行政区划两个单列行政区划:即即即即中书省中书省中书省中书省（直辖（直辖（直辖（直辖“腹里腹里腹里腹里”）和和和和宣政院宣政院宣政院宣政院（管辖西藏和四川、青海部分地域）。（管辖西藏和四川、青海部分地域）。（管辖西藏和四川、青海部分地域）。（管辖西藏和四川、青海部分地域）。3 3 3 3、行省与中央关系：、行省与中央关系：、行省与中央关系：、行省与中央关系：行省行省行省行省行使权力时受中央节制；行使权力时受中央节制；行使权力时受中央节制；行使权力时受中央节制；行省官员行省官员行省官员行省官员要定时觐见皇帝要定时觐见皇帝要定时觐见皇帝要定时觐见皇帝，向皇帝述职。，向皇帝述职。，向皇帝述职。，向皇帝述职。中央以监察机构进行监督行省官员；中央以监察机构进行监督行省官员；中央以监察机构进行监督行省官员；中央以监察机构进行监督行省官员；采取采取采取采取省官互迁省官互迁省官互迁省官互迁等形式加以控制。等形式加以控制。等形式加以控制。等形式加以控制。第14页4 4 4 4、行省制度意义：、行省制度意义：、行省制度意义：、行省制度意义：便利了中央对地方管理，加强了元朝中央集权统便利了中央对地方管理，加强了元朝中央集权统便利了中央对地方管理，加强了元朝中央集权统便利了中央对地方管理，加强了元朝中央集权统治，巩固了多民族国家统一。治，巩固了多民族国家统一。治，巩固了多民族国家统一。治，巩固了多民族国家统一。行省制度创建，是中国古代地方行政制度重大变行省制度创建，是中国古代地方行政制度重大变行省制度创建，是中国古代地方行政制度重大变行省制度创建，是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制开端。革，是中国省制开端。革，是中国省制开端。革，是中国省制开端。第15页时代时代地方行政体制地方行政体制秦汉秦汉郡、县郡、县(道道)二级制二级制魏晋魏晋州、郡、县三级制州、郡、县三级制隋隋郡、县二级制郡、县二级制唐唐道、州道、州(郡、府郡、府)、县三级制、县三级制宋宋路、州路、州(府、军、监府、军、监)、县三级制、县三级制元元省、路省、路(府府)、州、州(军军)、县四级制、县四级制明明省、府省、府(直隶州直隶州)、县、县(散州散州)三级制三级制清清省省、道、府、道、府(直隶厅、州直隶厅、州)、县、县(散厅、州散厅、州)四级制四级制民国民国省省、行政区、县、行政区、县(市市)三级制三级制当代省(自治区、直辖市、尤其行政区)、市(地)、县(市)历代地方行政体制沿革表：历代地方行政体制沿革表：地图册地图册P5第16页以下四图按时间先后次序排列，正确是以下四图按时间先后次序排列，正确是ABCD第17页（浙江文综浙江文综14）下列）下列图是一幅残缺中国古图是一幅残缺中国古代代“地方机构示意图地方机构示意图”，请依据留存信息，请依据留存信息，判断该图反应朝代是判断该图反应朝代是（）A唐代唐代B宋代宋代C元元代代D明代明代第18页秦秦东汉东汉 唐朝唐朝宋宋元朝元朝明朝明朝清清从汉至元从汉至元地方地方政治制度特点：政治制度特点：A.A.中央严格控制地方行政，地方不存在独立行政体系。中央严格控制地方行政，地方不存在独立行政体系。B.B.地方服从中央，中央服从皇帝。地方服从中央，中央服从皇帝。C.C.中央对地方实施多层次、多渠道管理。中央对地方实施多层次、多渠道管理。D.D.地方权力分散。地方权力分散。E.E.中央控制地方官任免、监督、考评。中央控制地方官任免、监督、考评。历代地方建制历代地方建制郡县制郡县制州郡县州郡县道州县道州县路州县路州县行省行省制度制度废行省，废行省，设三司设三司省道府县省道府县历代地方行政制度演变历代地方行政制度演变第19页分封制、郡县制和行省制三大地方行政制度比较分封制、郡县制和行省制三大地方行政制度比较比较点比较点比较点比较点分封制分封制分封制分封制郡县制郡县制郡县制郡县制行省制行省制行省制行省制异异异异盛行盛行盛行盛行时代时代时代时代盛行于西周盛行于西周盛行于西周盛行于西周几乎盛行于整几乎盛行于整几乎盛行于整几乎盛行于整个封建社会个封建社会个封建社会个封建社会确立盛行于元朝确立盛行于元朝确立盛行于元朝确立盛行于元朝影响至今影响至今影响至今影响至今与与与与中央中央中央中央政府政府政府政府关系关系关系关系独立性很大，独立性很大，独立性很大，独立性很大，权力与地位权力与地位权力与地位权力与地位可世袭可世袭可世袭可世袭地方地方地方地方行政机构、由行政机构、由行政机构、由行政机构、由皇帝直接任免皇帝直接任免皇帝直接任免皇帝直接任免是中央最高行政机构中书省派出机构，其长官直接对中书省负责作用作用作用作用影响影响影响影响一定时期有作用；但从久远看破坏国家统一和社会稳定不但在当初加强了中央集权，维护国家统一，而且影响后世，作用更显著。同同同同都是古代中国地方行政制度；目标都是为了巩固统治；结果：在一定时期内都发挥过主动影响第20页边疆政策边疆政策边疆政策边疆政策理藩院理藩院理藩院理藩院东北东北蒙古蒙古新疆新疆西藏西藏西南西南清朝理藩院清朝理藩院第21页边疆政策边疆政策边疆政策边疆政策“改土归流改土归流改土归流改土归流”云南丽江木氏土司府云南丽江木氏土司府 丽江纳西族首领木氏自元代世袭丽江纳西族首领木氏自元代世袭丽江土司以来，历经元、明、清三代丽江土司以来，历经元、明、清三代2222世世470470年。雍正元年（年。雍正元年（17231723年）改年）改土归流，从此木府结束在丽江统治。土归流，从此木府结束在丽江统治。土土：土司，世袭。：土司，世袭。流流：流官，朝廷委派，：流官，朝廷委派，有一定任期官员。有一定任期官员。第22页边疆政策边疆政策边疆政策边疆政策基本标准基本标准基本标准基本标准l尊重各民族社会习俗和宗教信仰，笼络各民族上层分尊重各民族社会习俗和宗教信仰，笼络各民族上层分尊重各民族社会习俗和宗教信仰，笼络各民族上层分尊重各民族社会习俗和宗教信仰，笼络各民族上层分子。子。子。子。l大事集权、小事放权，因地制宜进行行政管理。大事集权、小事放权，因地制宜进行行政管理。大事集权、小事放权，因地制宜进行行政管理。大事集权、小事放权，因地制宜进行行政管理。1653年，顺治册封五世达赖为“达赖喇嘛”17，康熙册封五世班禅为“班禅额尔德尼”1727年，雍正设置驻藏大臣，协同管理西藏1793年，乾隆建立金瓶掣签制,掌握大活佛认定权第23页边疆政策边疆政策边疆政策边疆政策历史意义历史意义历史意义历史意义东北东北蒙古蒙古新疆新疆西藏西藏西南西南稳定和巩固了国家疆域，稳定和巩固了国家疆域，稳定和巩固了国家疆域，稳定和巩固了国家疆域，奠定了近代中国版图奠定了近代中国版图奠定了近代中国版图奠定了近代中国版图第24页第25页1（1）制度：全方面推行郡县制。）制度：全方面推行郡县制。影响：实现中央对地方直接有效控制，加强中央集权，为后影响：实现中央对地方直接有效控制，加强中央集权，为后世所沿用。混合体：郡国并行制世所沿用。混合体：郡国并行制（2）关系：继承与发展）关系：继承与发展重大意义：便利中央对地方管理，加强中央集权；巩固统一重大意义：便利中央对地方管理，加强中央集权；巩固统一多民族国家；它创建是中国古代地方行政制度重大变革，是多民族国家；它创建是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制开端。中国省制开端。（3）表现：一直维护中央集权）表现：一直维护中央集权认识：整体趋势：地方权力不停减弱，中央集权不停加强；认识：整体趋势：地方权力不停减弱，中央集权不停加强；主要调整中央集权与地方分权矛盾；关乎国家统一和社会稳主要调整中央集权与地方分权矛盾；关乎国家统一和社会稳定；地方行政制度随社会发展而不停改变。定；地方行政制度随社会发展而不停改变。第26页2（1）机构：）机构：A地：岭北行省，地：岭北行省，B地：宣政院。地：宣政院。特点：数量少，管辖范围大。现实原因：元朝疆域空前辽特点：数量少，管辖范围大。现实原因：元朝疆域空前辽阔。阔。（2）创新：地方行政区划打破山川地形自然疆界；设行中）创新：地方行政区划打破山川地形自然疆界；设行中书省管理地方；行省长官由中央官员担任；很好地处理了书省管理地方；行省长官由中央官员担任；很好地处理了中央集权和地方分权关系中央集权和地方分权关系历史作用：消除地方割据，加强了中央集权；巩固了多民历史作用：消除地方割据，加强了中央集权；巩固了多民族国家统一；开创了以省为单位行政区划，是中国省制开族国家统一；开创了以省为单位行政区划，是中国省制开端。端。（3）借鉴价值：重视加强对边远地域治理；重视对地方行）借鉴价值：重视加强对边远地域治理；重视对地方行政区划合理调整；重视处理好中央集权与地方分权关系。政区划合理调整；重视处理好中央集权与地方分权关系。第27页【思索【思索1】将以下官职按其出现时间先后次序排列、归类，将以下官职按其出现时间先后次序排列、归类，并提炼其中历史信息。并提炼其中历史信息。丞相（秦）丞相（秦）刺史（西汉）刺史（西汉）五均司市师（王莽时期）五均司市师（王莽时期）羁縻府州都督（唐）羁縻府州都督（唐）同中书门下平章事（北宋）同中书门下平章事（北宋）军机大臣（清）军机大臣（清）1、刺史、刺史2、丞相、丞相3、同中书门下平章事、同中书门下平章事4、五均司市师、五均司市师5、军机大臣、军机大臣6、羁縻府州都督、羁縻府州都督第28页