实务手册-—文昌市旅游餐饮管理服务手册.doc

法律法规 文昌市文昌市旅游餐饮管理服务手册目 录第一章旅游餐饮监管部门3第一节文昌市旅游餐饮监管领导机构设置3第二节文昌市旅游餐饮监管部门工作机制6第三节文昌市旅游餐饮管理办法（暂行）8第二章领导机构一览表16第三章 行政处罚一览表18第四章 餐饮卫生量化分级管理实施办法26第五章 餐饮卫生量化分级管理评分标准31第六章 制度落实情况检查管理办法37第七章 个人卫生制度38第八章 从业人员体检、培训制度39第九章 原材料采购运输卫生制度39第十章 食品原材料储藏卫生制度40第十一章 库房工作卫生流程41第十二章 食品粗加工卫生制度42第十三章 粗加工卫生工作流程43第十四章 食品烹调卫生制度44第十五章 烹调卫生工作流程45第十六章 烧烤卫生工作流程146第十七章 烧烤卫生工作流程247第十八章 面点制作卫生制度48第十九章 面点制作卫生工作流程49第二十章 裱花制作卫生制度50第二十一章 裱花制作卫生工作流程51第二十二章 冷菜制作卫生制度52第二十三章 冷菜制作卫生工作流程54第二十四章 生食海鲜产品制作卫生制度55第二十五章 鲜榨果蔬汁及水果拼盘制作卫生制度55第二十六章 备餐、分餐卫生制度56第二十七章 备餐、吧台卫生工作流程56第二十八章 外卖窗口卫生制度57第二十九章 餐饮具洗消卫生制度58第三十章 餐饮具洗消卫生工作流程59第三十一章 餐厅卫生制度61第三十二章 餐厅卫生工作流程62第三十三章 卫生间卫生制度63第三十四章 卫生间卫生工作流程63第三十五章 食品留样卫生制度64第三十六章 食品留样卫生工作流程65第三十七章 附属用房卫生制度65第三十八章 餐饮从业人员培训制度66第三十九章 旅游饭店星级划分与评定67第一章 旅游餐饮监管部门第一节 文昌市旅游餐饮监管领导机构设置第一条 为加强旅游餐饮业的管理，为规范旅游餐饮业经营秩序，维护消费者住宿餐饮业经营者的消费者的合法权益，促进餐饮业健康发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，对旅游餐饮监管领导机构做以下设置。第二条 市旅游局是旅游住宿餐饮业的行政主管部门，对全市范围内的旅游餐饮行业管理，同时负责对旅游饭店的星级评定和管理以及从业人员的服务技能培训工作。工商、公安、安全、物价、卫生、技术、监督、文化、贸易等有关部门，应当依照法律、法规和规章规定的职责，配合旅游局做好旅游餐饮业的行业管理工作。第三条 市内区、镇、村（街道）的行政主管部门对本辖区内的餐饮业负有属地管理职能。各级工商、卫生、环保、公安、城管、质量技术监督等行政管理部门应当按照各自职责，做好餐饮业的监督管理工作。 第四条 市质量技监局负责景点餐饮企业生产加工环节的质量、卫生监督。 负责实施食品质量安全市场准入制度和生产许可证管理；组织协调并整合检验检测资源，建立健全食品安全检验检测体系。负责对食品质量的检验；负责加工食品质量安全市场准入工作，认真开展食品质量安全监督抽查和计量监督等工作；采取生产许可、强制检验、加贴（印）QS标志等措施；围绕原材料进厂把关、生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与能力、环境条件、储运、包装等方面对餐饮企业生产条件进行审查，强化对餐饮企业的监督管理；依法查处生产和销售假冒伪劣食品和无证生产、销售的违法行为；第五条 市工商局，依法核准景点餐饮经营企业的市场准入资格，实施食品市场规范管理和监督；组织查处消费领域中的经营假冒伪劣食品等违法行为，建立健全消费维权监督网络；负责景点餐饮消费环节的监管和景区食品生产经营企业和个体工商户的注册登记，依法取缔无照经营行为；依法加强流通领域食品质量监管，督促引导食品经营单位建立健全购销台账，查处销售假冒伪劣食品的违法行为；依法对餐饮企业的食品商标标识、包装标注、广告宣传等进行监督管理；依法保护消费者的合法权益；第六条 市卫生局 组织实施食品卫生相关法律、法规和技术标准；组织食品卫生、食源性疾病的监测，承担食品危险性评估的管理工作，建立食源性疾病暴发预警系统；对景区餐饮生产经营企业食品卫生的监督检查，对餐饮单位，包括各类宾馆、饭店、餐馆、酒楼、饮食店和食品生产加工企业的监督检查；实行食品卫生监督量化分级管理制度，加强食品生产经营企业食品卫生日常监管和卫生许可证发放的监督管理；对景区餐饮场所的食品卫生监督检查；对食物中毒和食品污染事故调查处理，负责景点餐饮企业等消费环节、食品流通环节的卫生许可和卫生监管，并采取控制措施；依法查处违法食品生产经营行为。第七条 市食品药品监管局 组织协调有关部门制定食品安全规划；组织实施食品放心工程和食品安全综合评价工作；协调食品安全信息的汇总分析、预测及发布工作。负责对景区餐饮企业食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。第八条 市公安局配合有关部门开展食品安全行政执法工作；依法查处涉嫌犯罪的制售假冒伪劣和有毒有害食品案件；维护执法秩序，依法严厉打击暴力抗法、阻碍执法人员执行公务的违法行为； 第九条 市环保局 对事故隐患治理实施监督管理；组织实施食品产地环境质量监测和污染源监督性监测。负责景区餐饮企业食品安全相关环境污染事故的调查处理。第十条 商务局 对餐饮企业的行业指导和管理，整顿和规范食品流通秩序，建立保障食品安全的行业自律机制，实施上市销售食品安全市场责任制，建立具有保障食品安全质量、符合环保要求的销售网络体系，建立健全食品流通、加工领域有条件企业严格自检、执法机关监督抽检和商务部门定点检测机构监测抽检相结合的食品安全检测体系；负责监督管理畜禽定点屠宰，依法查处经营病害肉、注水肉案件；负责生猪及牛、羊屠宰定点管理；指导系统贸易批发市场秩序；对系统商场、旅游、饮食等服务业的管理规划；对农副产品经营的组织、协调和管理。第十一条 市财政局负责旅游餐饮安全监管工作及食品放心工程的经费保障。第十二条 市法制办负责组织研究起草食品安全相关规定，监督检查食品安全执法单位依法行政工作。第十三条 市监察局参与重大食品安全事故的调查处理及督察督办，追究相关部门及人员责任；对地方政府及有关部门履行食品安全职责情况进行监督检查；对重大食品安全事故中给国家、集体利益和人民生命财产造成损害的有关责任人按照管理权限查处。第十四条 宣传部 电视台 负责食品安全的宣传教育工作，准确宣传报道食品安全状况，积极开展舆论监督。第十五条 宗教事务管理办公室 监督检查清真食品的生产经营；对清真食品准营证和清真标志的制样、监制、核发、年检、监督管理第二节 文昌市旅游餐饮监管部门工作机制第一条 各级政府全面领导本行政区域内食品安全工作： （一）组织贯彻国家有关食品安全的法律、法规和政策； （二）根据工作需要，组织制定和发布有关食品安全规定； （三）建立健全食品安全目标管理责任制，并组织考核、奖惩； （四）建立职责明确的食品安全监管协调领导小组，配备足够的监督力量，完善食品安全监督管理手段，保证食品安全综合监督检查的经费； （五）组织食品安全重大事故的应急救援； （六）依法查处重大食品安全事故； （七）法律、法规规定的其他食品安全职责。 第二条 各级负有监督职责的职能部门，应切实履行下列监管职责： （一）贯彻执行国家和省有关食品安全的法律、法规； （二）定期向当地政府和旅游餐饮监管协调领导小组报告食品安全工作情况； （三）依法组织食品安全监督检查，排查事故隐患，防范重大食品安全事故； （四）按照职能分工做好食品安全的宣传、教育和培训工作； （五）依法查处违反食品安全的行为； （六）发生重大食品安全事故，及时向有关部门报告，协同组织事故救援，减少事故危害和损失； （七）法律、法规规定的其他食品安全职责。负有监督管理职责的各有关部门正职负责人，是本部门旅游餐饮安全工作的第一责任人，对本部门职责范围内的食品安全工作负全面领导责任；主管负责人对分管工作中涉及食品安全事项负分管领导责任。 第三条 各级食品药品监督管理部门负责本行政区域食品安全综合监督、组织协调，依法组织开展重大食品安全事故的查处工作： （一）组织有关部门研究起草旅游餐饮安全管理方面的有关规定； （二）组织制定并监督实施旅游餐饮管理安全工作中长期规划和年度计划； （三）依法行使食品安全管理的综合监督职责，组织协调有关部门承担的旅游餐饮安全监督工作； （四）依法组织开展旅游餐饮重大安全事故的查处，组织开展旅游餐饮安全的专项执法监督活动； （五）组织有关部门开展旅游餐饮重大安全事故的应急救援工作； （六）负责对同级政府有关部门及下级政府落实旅游餐饮安全目标管理责任制进行监督和考核； （七）负责对食品源头污染治理进行综合监督和检查，监督食品市场准入条件和标准的落实；对重点品种作出评价、公示，综合有关部门的食品安全信息并定期向社会发布； （八）法律、法规和规章规定的其他食品安全职责。 第三节 文昌市旅游餐饮管理办法（暂行）第一条 为保障消费者的身体健康和生命安全，加强文昌市旅游点的食品安全管理工作，进一步落实旅游餐饮食品安全监管责任，切实保障游客用餐安全，促进本市旅游业健康发展，依据有关法律法规和规章制定本规定。第二条 本规定适用于本市行政区域内的各旅游景点餐饮企业。本办法所称的旅游餐饮业，是指宾馆、饭店、酒家（店）、快餐、夜排档、早餐供应点等公共就餐场所。本市行政区域内从事餐饮业的单位和个人，均应遵守本办法。 第三条 建立健全旅游餐饮安全责任制。按照国家食品安全法律法规和省、市的有关要求，建立地方政府负总责，药监、公安、卫生、质监、经贸、工商、宗教、环保、监察、财政等部门联动协作的工作机制，健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的餐饮服务食品安全责任体系，并将此项工作纳入年度工作目标考核之中，确保旅游餐饮安全监管责任落到实处。第四条 乡镇人民政府对旅游点食品安全负有属地管理职责；村委会负责本辖区旅游景点餐饮企业食品安全的日常管理；食品安全综合监督管理部门负责统一协调旅游活动的食品安全工作；旅游、卫生、工商、环保、公安等行政管理部门应当按照各自法定职责，做好食品安全的监督管理、服务及宣传教育工作。第五条 建立健全旅游餐饮安全责任追究制。严格实行餐饮服务食品安全行政领导责任制和责任追究制。对因领导不力、行政不作为、疏于监管导致重大餐饮服务食品安全事件发生的，要按照党政领导干部问责制和食品安全法律法规等有关规定，追究责任部门相关负责人的责任。餐饮服务企业要建立健全质量安全责任制，严格操作规范和流程，严把质量安全关，对存在严重安全隐患和发生严重质量问题的企业和单位，要依法追究企业（单位）的责任，对第一责任人法定代表人要从严予以追究。第六条 建立属地监管和行业管理相结合的工作机制。按照市、县机构改革精神，将卫生部门餐饮服务许可、餐饮服务执法监管职责依法划入同级食品药品监管部门。根据市政府“监管重心下移，预防关口前移”的要求，我市星级宾馆（酒店）餐饮服务企业的行政许可和日常监管由文昌市食品药品监督管理局负责。星级以下（不含星级）宾馆、酒店的餐饮服务企业、特大型餐馆、大型餐馆、中型餐馆、小型餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、等的行政许可和日常监管由当地食品药品监管部门负责。第七条建立严格把关的市场准入机制。依据餐饮服务许可管理办法，凡是申请新办、变更、换发餐饮服务许可证的，要认真审核其开办场所、设施、人员、布局等基本条件以及申报材料的真实性，严格现场核查，对不符合规定条件的一律不予办理许可事项；同时，要完善量化分级管理制度，将索证索票、购进验收台账的建立作为重要内容，增强餐饮安全的可追溯性。各旅游景点餐饮企业依法取得相关行政许可后方可开展经营活动。 第八条各旅游景点餐饮企业食品从业人员应当持有效健康证明以及接受食品卫生法规和食品卫生知识的培训合格证；患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病(包括病原携带者)，活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得从事食品加工和销售工作。 第九条 建立健全日常巡查机制。严格按照餐饮服务食品安全监督管理办法，建立健全对餐饮服务企业行政许可、基本条件、从业人员健康体检、管理制度、操作规范、量化分级和分类管理、台账记录、餐厨垃圾处理等方面的日常巡查机制，对重点地区、重点部位、重要时段加大巡查力度和频次，及时消除安全隐患。同时要认真做好重大活动餐饮服务食品安全保障工作。第十条 建立健全监测机制。建立健全餐饮服务检验检测制度，对各类餐饮服务企业提供的产品及餐具进行抽样检验和定期监测，及时通报检验和监测结果以及整改要求。对重要节假日和重大活动期间供应的重点食品及其原料，对重点场所的餐饮食品，要进行专项监督检查。加快完善和应用餐饮服务业质量监督抽验和现场快检的新设备、新技术、新方法，为餐饮服务食品安全执法提供技术依据。第十一条 建立餐厨废弃物管理制度。按照国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见（国办发201036号）精神，规范餐厨废弃物处置，加强餐厨废弃物收运管理，建立餐厨废弃物台账制度，严肃查处有关违法违规行为，推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，严防“地沟油”流入食品生产经营单位，严防“地沟油”回流餐桌。积极完善餐饮服务业环境污染管理办法，健全管理制度，切实规范餐饮服务业环境保护和日常监督管理。第十二条 建立餐饮服务行业自律机制。通过推行良好操作规范、深化量化分级管理、开展责任人约谈等方式强化餐饮服务企业主体责任意识，监督引导企业不断完善内部食品安全管理制度，提高企业的自律管理水平；培育发展行业协会，促进餐饮服务行业责任体系、信用体系、追溯体系、风险监测体系、应急保障体系和技术支撑体系的建立和完善，形成良性的行业管理机制；积极引导餐饮服务企业推广现代管理模式，加快发展连锁经营、集中采购、统一配送等现代流通方式，加快发展加盟连锁和特许连锁店；积极引导和支持餐饮服务企业增加投入、更新设施设备，引进和使用先进管理体系和规范，培育知名店，争创品牌，在有条件的餐饮服务企业有序推进后厨“透明化”管理。第十三条 建立餐饮服务食品安全信息发布机制。要按照食品安全信息发布管理办法的规定，及时向社会发布日常监管信息，自觉接受社会和公众监督。建立餐饮服务企业“红名单”和“黑名单”制度，推动餐饮服务提供者落实食品安全主体责任。第十四条 建立安全评价和隐患发现机制。建立健全餐饮服务食品安全评价和隐患排查分析机制，拓宽餐饮服务食品安全隐患发现途径，加强对餐饮服务高峰季节、重点时段的监督检查，及时发布餐饮服务食品安全预警，做到早发现、早分析、早预防、早整治、早解决。第十五条 建立风险管理制度。以景区宾馆、酒店的餐饮服务企业、特大型餐馆、大型餐馆、中型餐馆、小型餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、流动服务餐车等高危环节为重点监管对象，建立健全风险管理机制。以质量安全责任落实情况、原辅料购进、食品添加剂使用、操作规范、餐厨垃圾去向、消毒管理、人员管理、设施设备使用等为重点监督检查内容，加强日常监督，发现问题立即责令整改，坚决纠正。第十六条 编制应急预案。要按照文昌市重大食品安全事故应急救援预案的总体思路，编制餐饮服务环节食品安全事故应急救援预案及其操作手册。要定期组织有关部门开展应急演习演练活动，提高应急处置能力。第十七条 建立事故报告制度。旅游餐饮环节安全事故发生（发现）后，有关单位要在第一时间分别将有关情况报告市政府和市食品药品监督管理局。不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。同时要将事故情况及时通报有关部门。第十八条 建立应急处置机制。旅游餐饮环节食品安全事故发生（发现）后，地方药监局、卫生局要迅速组织人员进行初次调查、确认、报告。市政府接到报告后，将立即组织市食旅游卫生局等各成员单位赶赴现场开展警戒、控制现场、救护和事故原因等处置工作。第十九条 建立依法监管工作格局。市政府要高度重视旅游餐饮监管机构和队伍建设，市药监局等餐饮服务监管部门要切实加强执法队伍思想、业务建设和作风建设，进一步转变职能，坚持依法行政，提高监管能力和水平。第二十条 建立部门互动协作机制。建立健全餐饮服务食品安全职能部门互动协作机制，落实监管责任。加强行政执法和刑事司法的衔接，对构成犯罪的案件及时移送司法机关追究刑事责任。针对农村景区执法资源少、执法力量薄弱、监管面宽线长的问题，要探索建立部门行政执法与授权执法相结合、聘请监督员等行之有效的方式方法，提升农村餐饮服务监管水平。第二十一条 建立经费投入保障机制。市政府加大对旅游餐饮监管部门的经费投入力度，改善执法条件，保障执法监管工作顺利开展。将旅游餐饮监管执法装备和检验检测建设纳入政府规划之中，推动监管能力提升，积极推进检验检测机构的整合。第二十二条 建立信息化监管机制。根据旅游餐饮活动的特点，引进和运用现代管理模式和信息化管理技术，突出监管重点和重点环节，积极推进网格化管理模式、从业人员电子考试、餐饮服务企业网络申报备案、餐饮服务企业网上查询和网上监督等，提高监管工作的科学性和有效性。第二十三条 启动餐饮服务食品安全示范工程。启动餐饮服务食品安全示范工程，积极推进餐饮服务示范乡镇、示范街道、示范店铺的创建工作。具体工作方案由市药监局会同市旅游局研究制定。第二十四条 建立健全宣传教育机制。充分发挥监管部门的权威发布作用、法定机构的专业技术优势和行业自律的主动性，通过各种媒体，全面深入宣传餐饮服务食品安全法律法规，普及餐饮服务安全科学知识，及时发布餐饮服务食品安全信息，及时曝光违法违规典型案例，促进守法经营，弘扬理性消费。要加强对餐饮服务业主和从业人员的教育培训，未经培训一律不得发放餐饮服务许可证，一律不得开门营业，一律不得上岗，提高经营从业人员的责任意识和安全防范技能，营造良好的餐饮服务食品安全氛围。第二十五条 各旅游景点餐饮企业的厨房应当符合下列规定： (一)有符合卫生要求的上下水道，并远离垃圾堆(场)、坑式厕所、粪池等有毒有害场所。 (二)有足够的操作空间，面积不小于8平方米，墙壁镶嵌瓷砖到顶或者由其他防水、防潮、可清洗等材料制成墙裙。制作间灶台及其周边贴瓷砖，所贴瓷砖高度不小于1.5米。 (三)厨房配备必要的排风、冷藏及消毒保洁设施，配备有效的防蝇、防鼠、防尘设施和符合卫生要求的废弃物处理设施。 (四)厨房符合卫生要求，切配凉拌菜使用专用刀、墩、板、容器并保持清洁，定位存放，有明显标志，使用前应当进行清洗消毒。 洗菜区具备两个以上禽肉、蔬菜分开的长方形清洗池。 食物贮存间内粮食存放台距离墙和地面大于0.2米。食物贮存间不得存放有毒有害物品和不洁物。 （五）各旅游景点餐饮企业的餐厅和客房应当保持清洁卫生，有消灭苍蝇、蟑螂等有害昆虫的措施；餐具、茶具应当清洁、无油渍，使用后清洗消毒；每日定时清理，保持室内卫生，天花板、墙壁无蜘蛛网，地面干净无尘土。 第二十六条 各旅游景点餐饮企业加工食品应当符合下列规定： (一)采购食品原料遵守进货验收制度和索证索票制度并留存备查； (二)自种蔬菜、水果等食品保证无毒无害，符合相关食品安全要求； (三)加工食品生熟分开，防止交叉污染； (四)易腐食品冷藏； (五)制售凉菜做到有专人、专用工具、专用消毒设备、专用冷藏设备； (六)贮存、运输和装卸食品的容器、包装等安全、无害，不得使用非食品容器盛装食品及其原料； (七)接触直接入口食品的容器和用具使用前洗净、消毒； (八)农药等有毒、有害物品远离厨房，妥善保管，防止游客误用。 第二十七条 各旅游景点餐饮企业加工和销售食品禁止有下列行为： (一)加工和销售腐败变质、有毒有害、病死、毒死或死因不明的畜禽产品； (二)销售未加工熟透的扁豆； (三)销售无有效保质措施的熟肉制品； (四)购买、使用、存放亚硝酸盐； (五)加工游客自行采摘的野菜等食品； (六)销售假冒及过期食品。 第二十八条各旅游景点餐饮企业向消费者提供现场宰杀的畜禽，应当经过检疫并取得检疫合格证明。对于可能或者已经引发突发食品安全事件的食品及相关产品，市食品安全办公室和有关行政管理部门可以采取措施限制和禁止该类食品及相关产品进入本市销售。第二十九条旅游景点餐饮企业发现突发食品安全事件隐患，应当及时向乡镇政府和市食品安全办公室报告。出现食物中毒等突发食品安全事件，应当立即向市卫生局报告；市卫生局应当在1小时内将初步核查的结果向市食品安全办公室通报。市食品安全办公室自接到通报的1小时内向市人民政府与市食品安 全办公室报告。 第三十条旅游景点餐饮企业应当按照有关规定悬挂市级以上旅游主管部门统一制发的牌匾。 旅游景点餐饮企业应当在店堂内醒目位置悬挂营业执照、卫生许可证及相关规章制度，并公布投诉举报电话。 第三十一条各有关村委会应当建立旅游餐饮食品安全管理机制，设有专(兼)职的食品安全管理人员，制定旅游管理制度，协助有关部门处理本村旅游接待中的食品安全工作。 第三十二条 餐饮企业、个体经营户违犯本办法规定，由工商、卫生、环保、城管、质量技术监督等行政管理部门依照有关法律、法规和规章进行处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。第三十三条 行政管理有关部门因不依法履行监督职责或者监督不力，造成重大责任事故或者其他重大损失的，由本级政府或行政监察部门对其负责人和直接责任人依法给予行政处分。有关行政管理部门的工作人员在监督管理中失职、渎职或滥用职权的，由所在单位或有关机关依法处理。第三十四条本规定由文昌市食品安全办公室会同市委、市卫生局与市旅游局等有关部门解释。 第三十五条本规定自2012年3月1日起施行。第二章 领导机构一览表文昌市旅游餐饮政府监管领导机构一览表监管部门职责权限责任人责任范围旅游局是旅游住宿餐饮业的行政主管部门，对全市范围内的旅游餐饮行业管理 负责对旅游饭店的星级评定和管理以及从业人员的技能培训工作。市、乡镇、村政府部门对本辖区内的餐饮业负有属地管理职能。对属地内餐饮企业，农贸市场、商超的食品安全负主要监管责任。卫生局组织食品卫生、食源性疾病的监测，建立食源性疾病暴发预警系统；在食品消费环节推行食品卫生监督量化分级管理制度；组织实施食品卫生相关法律、法规和技术标准负责食品生产加工环节的卫生许可；承担食品危险性评估的管理工作；负责重大食品安全事故救援中的医疗救助；负责食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可和卫生监管食品药品监督局组织实施食品放心工程和食品安全综合评价工作；协调食品安全信息的汇总分析、预测及发布工作。负责对景区餐饮企业食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故；协调有关部门制定食品安全规划；质量技术监督局组织协调并整合检验检测资源，建立健全食品安全检验检测体系，负责对食品质量的检验； 负责实施食品质量安全市场准入制度和生产许可证管理和景点餐饮企业生产加工环节的质量、卫生监督。 工商行政管理局组织查处消费领域中的经营假冒伪劣食品等违法行为，建立健全消费维权监督网络；负责景点餐饮消费环节的监管，依法核准景点餐饮经营企业的市场准入资格，实施食品市场规范管理和监督；商务局指导系统贸易批发市场秩序；对系统商场、旅游、饮食等服务业的管理规划；对农副产品经营的组织、协调和管理负责监督管理畜禽定点屠宰，依法查处经营病害肉、注水肉案件；负责生猪及牛、羊屠宰定点管理。市公安局公安局配合有关部门开展食品安全行政执法工作； 依法查处涉嫌犯罪的制售假冒伪劣和有毒有害食品案件；维护执法秩序，依法严厉打击暴力抗法、阻碍执法人员执行公务的违法行为。市环保局组织实施食品产地环境质量监测和污染源监督性监测。负责景区餐饮企业食品安全相关环境污染事故的调查处理，对事故隐患治理实施监督管理；财政局经费保障负责旅游餐饮安全监管工作及食品放心工程的经费保障。监察局监督检查，违法查处对地方政府及有关部门履行食品安全职责情况进行监督检查；对重大食品安全事故中给国家、集体利益和人民生命财产造成损害的有关责任人按照管理权限查处法制办监督检查食品安全执法单位依法行政工作。负责组织研究起草食品安全相关规定，宣传部、电视台准确宣传报道食品安全状况，积极开展舆论监督。负责食品安全的宣传教育工作，宗教事务管理办公室监督检查清真食品的生产经营； 对清真食品准营证和清真标志的制样、监制、核发、年检、监督管理。第三章 行政处罚一览表文昌市旅游餐饮管理办法中规定的行政处罚一览表餐饮服务食品安全监督管理办法中规定的行政处罚一览表序号违法行为违法条款处罚条款处罚内容备注1.1擅自改变餐饮服务经营地址、许可类别、备注项目的法第二十九条第一款、办法第三十七条第（一）项法第八十四条第八十四条违反本法规定，未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。1.2餐饮服务许可证超过有效期限仍从事餐饮服务的法第二十九条第一款、办法第三十七条第（二）项1.3使用经转让、涂改、出借、倒卖、出租的餐饮服务许可证，或者使用以其他形式非法取得的餐饮服务许可证从事餐饮服务的法第二十九条第一款、办法第三十七条第（三）项2.1用非食品原料制作加工食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料制作加工食品办法第三十八条第（一）项法第八十五条第八十五条违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：将法中的“生产”改为“制作加工”2.2经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品法第二十八条第（二）项、办法第三十八条第（二）项法第八十五条第（二）项将法中的“生产经营”改为“经营”2.3经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品法第二十八条第（三）项、办法第三十八条第（三）项法第八十五条第（三）项将法中的“生产经营”改为“经营”2.4经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品法第二十八条第（四）项、办法第三十八条第（四）项法第八十五条第（四）项2.5经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品法第二十八条第（五）项、办法第三十八条第（五）项法第八十五条第（五）项将法中的“生产经营”改为“经营”2.6经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品法第二十八条第（六）项、办法第三十八条第（六）项法第八十五条第（六）项违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：将法中的“生产经营”改为“经营”2.7经营超过保质期的食品法第二十八条第（八）项、办法第三十八条第（七）项法第八十五条第（七）项2.8经营国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品法第二十八条第（十）项、办法第三十八条第（八）项法第八十五条第（八）项将法中的“生产经营”改为“经营”2.9有关部门责令召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不召回或者停止经营的法第五十三条第四款、办法第三十八条第（九）项法第八十五条第（十）项将法中的“生产经营”改为“经营”2.10餐饮服务提供者违法改变经营条件造成严重后果的条列第二十一条第一款、办法第三十八条第（十）项法第八十五条、条例第五十五条将条列中的“食品生产经营者”改为“餐饮服务提供者”3.1经营或者使用被包装材料、容器、运输工具等污染的食品法第二十八条第（七）项、办法第三十九条第（一）项法第八十六条第（一）项第八十六条违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：比法中增加“或者使用”3.2经营或者使用无标签及其他不符合食品安全法、食品安全法实施条例有关标签、说明书规定的预包装食品、食品添加剂法第二十八条第（九）项或第四十二条或第四十七条或四十八条、办法第三十九条第（二）项法第八十六条第（二）项3.3经营添加药品的食品法第五十条、办法第三十九条第（三）项法第八十六条或法第八十六条第（四）项将法中的“生产经营”改为“经营”4违反办法第十条第一款规定的（办法第十条第一款：餐饮服务提供者应当按照食品安全法第三十四条的规定，建立并执行从业人员健康管理制度，建立从业人员健康档案。餐饮服务从业人员应当依照食品安全法第三十四条第二款的规定每年进行健康检查，取得健康合格证明后方可参加工作。）法第三十四条第一款或第二款、办法第十条第一款法第八十七条、办法第四十条第八十七条违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：需先“责令改正和警告5违反本办法第十二条规定的（第十二条 餐饮服务提供者应当建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购查验和索证索票制度。餐饮服务提供者从食品生产单位、批发市场等采购的，应当查验、索取并留存供货者的相关许可证和产品合格证明等文件；从固定供货商或者供货基地采购的，应当查验、索取并留存供货商或者供货基地的资质证明、每笔供货清单等；从超市、农贸市场、个体经营商户等采购的，应当索取并留存采购清单。餐饮服务企业应当建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购记录制度。采购记录应当如实记录产品名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，或者保留载有上述信息的进货票据。餐饮服务提供者应当按照产品品种、进货时间先后次序有序整理采购记录及相关资料，妥善保存备查。记录、票据的保存期限不得少于2年。）办法第十二条法第八十七条、办法第四十条需先“责令改正和警告6违反本办法第十三条第二款规定的（办法第十三条第二款：实行统一配送经营方式的，企业各门店应当建立总部统一配送单据台账。门店自行采购的产品，应当遵照本办法第十二条的规定。）办法第十三条第二款法第八十七条、办法第四十条需先“责令改正和警告7.1违反办法第十六条第（二）项规定的（办法十六条第（二）项：贮存食品原料的场所、设备应当保持清洁，禁止存放有毒、有害物品及个人生活物品，应当分类、分架、隔墙、离地存放食品原料，并定期检查、处理变质或者超过保质期限的食品；）办法第十六条第（二）项法第八十七条、办法第四十条需先“责令改正和警告7.2违反办法第十六条第（三）项规定的（办法十六条第（三）项：应当保持食品加工经营场所的内外环境整洁，消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及其孳生条件）办法第十六条第（三）项法第八十七条、办法第四十条需先“责令改正和警告7.3违反办法第十六条第（四）项规定的（办法十六条第（四）项：应当定期维护食品加工、贮存、陈列、消毒、保洁、保温、冷藏、冷冻等设备与设施，校验计量器具，及时清理清洗，确保正常运转和使用；）办法第十六条第（四）项法第八十七条、办法第四十条需先“责令改正和警告7.4违反办法第十六条第（八）项规定的（办法十六条第（八）项：用于餐饮加工操作的工具、设备必须无毒无害，标志或者区分明显，并做到分开使用，定位存放，用后洗净，保持清洁；接触直接入口食品的工具、设备应当在使用前进行消毒；）办法第十六条第（八）项法第八十七条、办法第四十条需先“责令改正和警告7.5违反办法第十六条第（九）项规定的（办法十六条第（九）项：应当按照要求对餐具、饮具进行清洗、消毒，并在专用保洁设施内备用，不得使用未经清洗和消毒的餐具、饮具；购置、使用集中消毒企业供应的餐具、饮具，应当查验其经营资质，索取消毒合格凭证；）办法第十六条第（九）项法第八十七条、办法第四十条需先“责令改正和警告8违反办法第二十二条第一款规定的（办法第二十二条第一款：餐饮服务提供者发生食品安全事故，应当立即封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、设备设施和现场，在2小时之内向所在地县级人民政府卫生部门和食品药品监督管理部门报告，并按照相关监管部门的要求采取控制措施。）法第七十一条、办法第二十二条第一款法第八十八条、办法第四十一条第