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危险化学品实施方案

普洱市深化危险化学品安全生产
专题整改工作实施方案
为深入落实落实全国、全省、全市、安全生产工作会议
及市委、市政府领导相关安全生产工作关键指示精神，根捷
《云南省安全生产委员会相关印发云南省2 O 1 0年深化危隘
化学品安全生产专题整改工作实施方案通知》(云妄
[2 01 O]4号)和《普洱市人民政府相关做好和推进实施2 0 1(
年全省关键督察2 0个重大建设项目和2 0项关键工作适
知》(普政发[2 O 1 O]6 3号)，结合本市实际，制订普洱市危
险化学品安全生产深化整改工作实施方案：
一、工作目标
以继续深入开展“安全生产年”活动，深化安全生产“三
项行动”和“三项建设”为契机，把危险化学品安全生产专
项整改工作为载体，深入治理化工企业安全问题，加紧实茄
危险工艺生产装置自动化改造，继续推进危险化学品道路
运输罐车专题治理，严防较大以上事故发生，努力争取把死亡
人数控制在指标内，全力推进安全标准化创建工作，着力构
建安全生产长久有效机制，提升本质安全水平，深入促进全市
危险化学品安全生产形势稳定好转。
二、组织领导
全市深化危险化学品安全专题整改工作在市人民政府
安全生产年活动领导小组直接领导下开展，由市安监局、
市发改委、市经委、市公安局、市环境保护局、市建设局、市交
通局、市国资委、市质监局等部门组成深化危险化学品安全
专题整改工作协调小组组织开展，各部门工作职责以下：
市安监局关键负责专题整改工作牵头和综合协调、指
导工作；督促指导地方政府对辖区化工行业安全生产进行规
划；审查安全生产许可证颁发情况和新、改、扩建项目“三
同时，，推行情况；会同相关部门组织开展安全隐患排查，对
不含有安全生产条件企业责令停止生产，限期整改，整改
后仍达不到安全生产条件，提请当地政府依法给予关闭。
市发改委关键负责检验相关建设过程投资核准和备
案情况，按权限规范项目核准和立案工作，对没有依法依规
进行核准和立案项目依法严厉处理。
市经委关键负责企业固定资产投资项目标审批、核准和
立案工作；支持企业技术改造，限制、淘汰企业落后生产工
艺和设备；督促企业落实安全生产主体责任，抓好安全生产
管理工作。
市公安局关键负责对危险化学品运输车辆进行登记，发
放机动车行驶证，同时加强危化品运输车辆路面监控，对
超载、不按要求路线、速度、时间行驶等违法违规行为进行
市环境保护局关键负责环境影响评价管理工作，将环评审批
作为其它相关部门审批前置条件，凡未经过环评审查综
合计划和专题计划一律不得审批，从源头上预防问题产生。
市建设局关键负责建设项目计划许可审批，依据相关
法律法规和当地化工行业安全发展计划办理化工建设项目
选址意见书、建设用地计划许可证或建设工作计划许可证。
市交通局关键负责对危险货物运输从业单位资质和
车辆申报运输化学品品名进行核准，对不符合要求车
辆，不得核发道路运输证。
市国资委关键负责检验督促国有及国有控股企业落实
落实党和国家安全生产方针政策及相关法律法规、标准情
况，督促企业认真落实安全生产主体责任和各项安全防范及
隐患治理方法，做好对企业责任人推行安全生产职责业绩
考评。
市质监局关键负责对危险化学品及其包装物、容器产
品质量实施监督。对在用危险化学品道路运输罐车罐体进行
检测，对车辆和罐体不相匹配，主动协调罐体更换工作。
三、整改范围
整改工作范围包含全市全部包含危险化学品生产、经
营、储存、运输企业，关键是涉氯、涉氨等危险工艺易燃
易爆化学品经营、使用企业。依据《国务院安委会办公室关
于深入加强危险化学品安全生产工作指导意见》(安委办[2 0 0 8]2 6号)和《云南省人民政府办公厅相关深入加
强危险化学品安全生产工作实施意见》(云政办发[2 0 0 9]
8 3号)要求，整改工作采取关键突破、分段实施、整体推进
措施，今年首先在全市大中型企业开展，在周围安全卫生
防护距离不足突出企业进行关键突破。
(一)确定化工集中区域或化工园区。根据“产业集聚”
和cc集约用地’’标准，确定化工集中区域或化工园区，有
条件县(区)要制订产业发展计划，建立专门生产、储存
园区，新建化工企业要求其入园建设。现有企业对周围安全
卫生防护距离不够逐步实施“出城入园”。对周围安全卫
生防护距离严重不足企业，要严格实施国家相关要求和要
求，果断杜绝在企业生产区周围卫生防护距离内新建用于人
员居住、办公等功效服务性建筑物，并立即停止周围卫生防
护距离内在建项目，同时，要求企业强化安全生产管理，
完善安全设施。
(二)着力开展本市包含电解工艺、氧化工艺等危险
化工工艺生产储存装置自动化改造工作。根据国家安全监
管总局编制确定《首批关键监管危险化工工艺目录》、
《首批关键监管危险化工工艺安全控制要求、关键监控参
数及推荐控制方案》要求，对涉氯、涉氨及采取危险工艺
企业，要确定关键监控工艺参数，安装自动控制或安全
联锁报警装置j重大危险源应有远传和连续统计；工艺技术复杂大型联合装置，除安装安全自动控制系统外，还应安
装安全联锁和紧急停车系统；工艺简单单一装置，在完善
温度、压力、流量、液位等超限、联锁报警装置、可燃有毒
气体监测报警装置，配齐安全阀、防爆膜等紧急泄压装置
基础上，还应安装紧急停车系统，经过实施自动化改造提升
企业本质安全水平。
(三)淘汰关闭不含有安全生产条件生产经营企业。
对不符合产业计划和政策，工艺落后、设备设施简陋，高耗
能、重污染，周围安全防护距离不符合要求，安全生产条件
没有保障企业，要经过部门联合执法，综合运使用方法律、行
政、经济等手段，采取转产、搬迁、整合等方法，责令其限
期整改，对在要求期限内未进行整改或整改不合格，依法
吊销安全生产许可证并提请企业所在地县级以上人民政府
依法给予关闭。
(四)继续推进危险化学品道路运输车辆专题整改工作。
要认真落实落实《云南省人民政府办公厅相关加强危险化学
品道路运输车辆专题整改工作通知》(云政办发[2 O 08]
1 32号)和((普洱市危险化学品道路运输车辆专题整改方案》
(普政办发[2 0 0 8]1 6 0号)，做好对危险化学品运输罐体
和车辆载质量不匹配更换和相关资质证照审核专题整
治工作。对不含有运输危险化学品安全条件运输车辆，和超载和不根据要求路线、速度、时间行驶等违法违规行为，
相关部门要根据职责依法给予严厉查处。经过整改，有效治
理危险化学品运输“大吨小标”、 “大罐小车’’现象，从源
头上根本处理危险化学品道路运输车辆违法违规运输问题。
四、整改步骤
深化专题整改工作分三个阶段进行：
(一)第一阶段：安排布署及调查摸底阶段(5月3 O
日前完成)。5月中旬召开深化专题整改工作会暨自动化改
造工作现场会；会后各地制订深化专题整改实施方案，对辖
墨内等舍整改内喜须绲人整改范匿言勺企业进行具体筛奎，针
对企业各自实际制志整齐计划。
(二)第二阶段：整改工作实施阶段(6月1日一1上0月
3 1日)。各行业主管部门和各级监管部门各司其职，加强对
关键企业、关键装置、重大危险源等安全督查检验，督促企
业对照整改计划认真进行整改，围绕开展自动化改造等关键
工作深入推进隐患治理，有效逐步处理危险化学品生产企业
周围安全防护距离不足等重大隐患。
(三)第三阶段：验收和总结阶段(1 1月1日一1 2月3 1
日)。各县(区)对已完成整改目标任务企业进行复查验
收，在此基础上由市安监局组织督查组对各县(区)整改工
咋专鹿情况进行验i技：关键检验各县．(区)专题整改工作组织领导、工作方法和整改效果落实情况，并抽查部分关键
危险化学品从业单位专题整改情况。同时，做好专题整改
工作总结。
五、整改方法和要求
(一)加强领导，明确责任。各县(区)、各部门要
充足认识开展深化危险化学品专题整改工作关键性、必需
性和紧迫性，切实加强对专题整改工作组织领导，明确专
项整改工作目标和责任。要成立对应专题整改领导小
组，建立健全危险化学品安全监管联席会议制度，加强部门
协调配合，立即沟通，研究重大问题，认真落实好企业主
体责任和政府安全监管责任。相关部门要各司其责，确保
整改工作取得成效。
(二)突出关键、分阶段、分步骤抓好落实。各县(区)、
各部门要根据全市深化危险化学品专题整改工作要求和
步骤，结合实际，研究各地、各单位危险化学品安全监管
关键领域和微弱步骤，制订切实可行工作方法。要以关键
企业为试点，经过经典引路，全方面推进专题整改分步实施。
要立即发觉、了解当地域危险化学品专题整改出现新情
况、新问题，创新工作思绪，研究制订对应对策方法，加强
对当地域危险化学品专题整改工作督促和指导，推进专题
整改工作扎实有效开展。 (三)深入加大行政执法力度。淘汰国家明令要求
落后工艺、技术、装备，关闭不含有安全生产条件企业，
结合制订实施化工行业安全发展计划，大力整理治理安全防
护距离不够、设备老化、危险源监控不到位等严重隐患。要
把整改工作纳入换发安全生产许可证前置条件，对使用危
险工艺未经自动化改造或改造不合格，周围安全卫生防护距
离不符合相关要求，未采取对应方法，一律不予换发安全
生产许可证。经过严格源头管理，确保整改方法落实到位。
(四)加大安全投入，深入落实企业安全生产主体责
任。督促企业把安全生产投入纳入本单位经费预算，确保
达成安全生产条件所必需资金投入。在专题整改工作中，
对生产、储存装置自动化改造和存在不符合安全卫生防护
距离等问题搬迁，企业要多渠道筹措资金，确保资金投入
到位。
(五)全方面推行安全标准化工作。2 0 1 0年实现省属关键
危险化学品生产企业达成标准化考评要求。同时，把开展安
全标准化工作和落实落实安全生产法律法规、深化危险化学
品安全生产专题整改相结合，和隐患排查治理及自动化改造
工作相结合，强化企业安全生产“双基”工作，建立安全生
产长久有效机制。 B^鼍车羔蓑：二粪?翼蓑耄盖喜曩妻筹主≥茎萎委；篙竞
一阶段工作认真总结，并将书面情况立即报叩支互皿吕删舢
险化学品安全监管科，年底综合汇报整年完成情况。
联络电话：0 8 7 9—8 8 9 7 5 1 8(带传真)