坚持四字诀__坚守“零”火灾_徐鹏.pdf

湘潭市委、市政府及市林业局坚决贯彻落实国、省关于森林防灭火工作的一系列重要指示精神，以“时时放心不下”的责任感，坚持“快”“高”“全”“严”四字诀，全力抓实“一四二”措施，有力筑牢了湘潭森林防火屏障。湘潭市森林防火工作经验入选湖南省人民政府 2022 年综合大督查发现的典型经验做法，并先后被省委、省政府内刊推介，被中国绿色时报湖南日报等刊载。坚持闻令而动，“快”响应“快”部署。面对去年7 月以来连续高温干旱、全市森林火险持续保持五级的严峻形势，市委、市政府闻令而动，市委书记、市长迅疾行动，快速部署。一是快速传达学习。对于党中央、国务院和省委、省政府、省林业局关于森林防灭火工作的一系列重要指示批示精神，做到第一时间批示传达。书记、市长 75 次专题调研、批示森林防火工作。二是快速安排部署。书记、市长 3 次签发市林长令，及时调整工作任务和工作重心。政府分管领导先后 32 次召开本期策划全市森林防灭火会议，调度部署森林防火工作。市委政府联合发文落实落细湖南省封山禁火令。三是快速抓好落实。全省发布森林火险红色预警后，湘潭市全员全域高度临战。实施24小时双人值班和领导带班制度，设林区检查卡点 170 余处，每天 1670 余人值班待命、683 名护林员全勤巡护，全市自然保护地、国有林场及重点林区全面封闭管理。坚持林长巡林，“高”谋划“高”推动。一是连发三令，高位谋划。9 月 9 日，发布 3 号林长令，明确森林防灭火特护期起止时间，全市行政区域内林地及距离林地边缘 100 米内禁止一切野外用火等五条硬措施。10 月 16日再发 4 号林长令，细化野外违规用火人员和野外火源管控不力责任人处理措施。10 月 20 日又紧急发布 5 号令，进一步压实各级林长包保责任。二是林长履职，高频巡林。森林防火特护期间，全市 1945 名市县乡村级林长每天开展森林防火督查巡护。三是发现问题，高效解决。政府督查室、市林长办下发通报、林长指令、整坚持四字诀 坚守“零”火灾文/湘潭市林业局党组书记、局长 徐 鹏10本期策划林业与生态 DOI:10.13552/ki.lyyst.2023.03.001本期策划改通知书78份，有效解决森林防火基础设施薄弱问题。全市投入 1600 余万元添置扑救物资，实现每个乡镇、自然保护地均配备 1 台高扬程水泵。坚持群防群治，“全”覆盖“全”参战。一是全域发动。组织市级媒体、公交、通信、学校、企业单位，积极参与森林防火宣传。市电视台、公交公司每天至少 50 轮次飞字、20轮次视频宣传。各类自然保护地机构、乡镇、村组在每个进山入林路口至少张贴一张禁火令、林长令，悬挂一条森林防火宣传横幅。二是全员下沉。市委 5 个安全防范综合督导组、市县两级林业部门64个指导组，下沉至 55 个有林乡镇（街道）和 9 个自然保护地开展森林防灭火督导服务。各乡镇全员下沉至 725 个有林村（社区），加强重要卡点值班值守，开展焚烧秸秆、祭祀用火等劝阻活动。三是全民参战。市县两级组织部门大力开展“让党旗在森林防灭火第一线高高飘扬”活动。教育部门组织学校安排“森林防火我知晓”宣传活动。部分林区居民购买移动小喇叭、制作森林防灭火横幅和视频，主动参与防火宣传和火情处置。坚持明察暗访，“严”督导“严”问责。一是督导从严。市县两级林业分管领导每天在辖区范围内开展全天候明察暗访，林长每天对责任区域进行一次森林防火工作督查。市常态化督导组持续组织开展森林防火督查工作。去年 9 月至 12 月，全市各级各部门排查森林火险隐患 800 余个，整改问题 200 余个。二是督办从严。市森林防火安全专业委员会办公室每天编辑湘潭市森林防火快报，第一时间将市、县两级林长和各督导组、各部门督查情况、存在问题报市委书记、市长和市级副林长，并下发至各县市（园区）政府（管委会）督办落实。三是督责从严。自市第 3 号、第 4 号林长令发布以来，公安部门加大执法检查力度，全市共查处违规野外用火行政案件 71 起，行政处罚 74 人。2023 年，湘潭市将进一步认真贯彻落实习近平总书记关于“防火责任重于泰山”的重要指示精神，从严落实省委省政府和省林业局工作要求，建立健全森林防火宣传体系、野外火源管控体系、森林防火责任体系和森林防火保障体系。全力开展全市森林防火基础设施建设两年专项行动，重点推进生物防火林带、隔离带、防火道、森林消防蓄水池和自然保护地、国有林场半专业化森林消防队伍建设。坚决以最严格要求、最强硬手段、最可靠举措做好森林防火工作。近年来，怀化市以深化绿色金融改革为重点，积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，累计新增林权抵押贷款70亿元，使“沉睡”的森林资源变资产，“活树”变“活钱”，得到了国务院办公厅、国家发改委、国家林草局的高度肯定。强化组织保障，夯实绿色金融改革根基。一是坚持高位推动。成立了由市委书记任组长的绿色金融改革领导小组，全面统筹协调改革工作。将绿色金融改革作为市委深改组的重要改革项目，纳入绩效考评内容，由市委深革办统筹主导、强力推进。二是深化政策保障。市委市政府出台了怀化市深化林权抵押贷款实施方案，市林业局、市人民银行、市财政局出台了关于开展集体森林资产评估有关事项的通知怀化市森林资源资产抵押贷款管理办法等文件，为深化绿色金融改革提供具体指导和操作办法。三是坚持先行先试。支持会同县按照“政府主导、银行主推、保险主导、林农主角、深化绿色金融改革 打造“两山”转化高地文/怀化市政协副主席、市林业局局长 李如清本期策划林业与生态 11