既有线综合标准施工安全事故应急专题预案.doc

现有线施工安全事故专题应急预案 二OO九年五月十五日目 录1 事故类型和危害程度分析11.1 编制目标11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 事故类型和危害程度分析12 应急处理基础标准23 组织机构及职责23.1 组织体系23.2 应急职责44 预防和预警64.1 危险源监控64.2 预警行动65 信息汇报程序66 应急处理86.1 响应分级86.2 响应程序96.3 处理方法97 应急物资和装备保障128 附则13.中铁十二局三企业现有线施工安全事故专题应急预案1 事故类型和危害程度分析1.1 编制目标：为确保现有线施工过程中施工和现有线运行安全，有效预防、控制事故发生,提升事故发生后应急反应能力，降低人员和财产损失，减轻对营业线运输秩序和施工进度影响，结合工程实际，制订本预案。1.2 编制依据：中国安全生产法铁道部尤其重大事故调查程序暂行要求生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则铁路工程施工安全技术规程铁路工务安全规则营业线施工安全管理措施（铁办190号）1.3 适用范围：本应急预案是现有线施工安全事故应急预案，适适用于中铁十二局三企业现有线施工过程中,出现行车事故、质量事故、重大险情并随时可能对人员安全组成威胁或已经发生，和忽然发生安全、质量紧急等事件应抢救援和事故处理。1.4 事故类型和危害程度分析：在现有线施工中，经过危险源辨识和风险评价得出：造成影响营业线行车事故类型有：侵限、线路重伤、封锁线路不能按时开通、顶进桥涵时路基超限塌方等。而且伴随工程进展，难免出现立体交叉作业现象，加之人不安全行为和物不安全状态，所以事故隐患随时存在，施工风险较大。2 应急处理基础标准2.1 预防为主。一直坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，作到居安思危，有备无患，确保不发生人身事故，或万一发生事故，努力争取把事故损失降到最低。2.2 统一指挥。在各所属铁路局、建设指挥部和当地政府事故应急领导小组统一领导下，建立健全项目范围内现有线施工中事故应急处理体系和应急预案，统一指挥事故处理，应抢救援等各项应急工作。2.3 分级管理。现有施工项目所属各部门应根据分级管理，分工协作标准，建立本项目成系统、分层次、协调一致人身事故应急处理体系和应急预案，并各自开展应急工作。2.4 方法果断。铁路现有线建设工程施工是高风险行业工作。安全工作，必需从小事抓起，抓小防大，防微杜渐。同时，一旦发生事故，各项目、各部门必需根据职责和分工，反应立即，动作快速，方法果断，最大程度地降低人民生命财产损失。2.5 依靠科学。切实落实以人为本管理理念，采取新技术、新装备努力提升广大从业人员安全防护、安全技术方法装备、安全事故应急方法水平。3 组织机构和职责 3.1 应急组织体系3.1.1 各现有线施工项目应成立以项目部为主现有线施工安全事故应急领导组。 组 长：项目经理副组长：项目书记、分管安全副经理、项目总工成 员：项目部相关人员3.1.2 应急领导组下设应急办公室，应急办公室设在安质部。办公室主任：安质部部长 办公室组员：相关业务人员。 3.1.3 应急办公室下设六个应急处理组。3.1.3.1 抢险救灾组： 组长：分管安全副经理。组员：项目相关人员。3.1.3.2 医疗服务组：组长：办公室主任组员：项目相关人员。3.1.3.3 警戒保卫组：组长：安质部部长组员：项目相关人员。3.1.3.4 对外接待组：组长：项目书记组员：项目相关人员。3.1.3.5 技术保障组：组长：项目总工组员：项目相关人员。3.1.3.6 事故调查组：组长：项目经理组员：项目相关人员。所属建设工程指挥部应急领导小组现有线改造工程事故应急组织体系结构图中铁十二局集团三企业应急领导小组中铁十二局三企业现有线施工项目部现有线施工安全事故应急领导组现有线施工安全事故应急办公室 事故调查组技术保障组对 外 接 待 组警 戒保卫 组医疗服务组抢险救灾组 3.2 应急职责3.2.1 应急领导组职责：3.2.1.1 落实落实国家及铁道部、所属铁路局相关安全生产事故应抢救援和处理法律法规及其要求，接收建设指挥部、所属铁路局和企业应急指挥机构领导，请求应抢救援。3.2.1.2 统一领导项目现有线施工安全事故预防和应急处理工作。3.2.1.3 组织制订本项目事故处理预案并定时对其进行评定和修订。3.2.1.4 公布项目现有线施工安全事故应急处理预案开启和终止命令，指挥协调应急处理预案实施，公布处理预案进展情况。3.2.2 应急办公室职责：3.2.2.1 立即了解事故情况，提请应急领导小组决定开启、实施和解除应急预案。3.2.2.2 落实应急领导组下达应急指令。3.2.2.3 监督应急预案实施情况,掌握应急处理情况，立即协调处理应急处理过程中重大问题。3.2.2.4 定时对预案进行评审和修订，组织开展预案宣传、培训和演练。3.2.3 应急处理组职责：3.2.3.1 抢险救灾组：负责在紧急状态下现场抢险作业，立即控制危险源，并依据危险源性质组织专用防护用具及专用工具，立即采取果断方法组织人员、机械消除危险源等，必需时请求社会救援。 3.2.3.2 医疗服务组：负责对受伤人员进行现场紧抢救治并护送重伤人员至医院深入诊疗，抚慰家眷和善后事宜。3.2.3.3 警戒保卫组：负责部署、实施安全警戒，严禁无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡查。3.2.3.4 对外接待组：负责统一口径，如实向上级机关和新闻媒体反应人员伤亡和现场救援进展情况。 3.2.3.5 技术保障组：负责对事故应抢救援提出具体方案和安全方法，为现场指挥救援工作提供技术指导。3.2.3.6 事故调查组：负责项目内部事故调查，查清事故原因，明确事故责任，对事故责任者进行责任追究，对抢险救灾立功人员提出表彰意见。并主动配合上级部门进行事故调查。 4 预防和预警4.1 危险源监控：4.1.1 侵限监控：严格实施铁路工程施工安全技术规程铁路工务安全规则中相关机械、车辆、路材路料安全管理要求，施工过程中严密进行监控。4.1.2 线路重伤监控：施工中影响线路运行严格实施铁路工程施工安全技术规程铁路工务安全规则中相关线路安全监控要求，并做好线路几何尺寸、轨温、轨距等相关监控统计。4.1.3 封闭施工监控：严格实施营业线施工安全管理措施中要求，封闭施工提前72小时向武汉铁路局提报申请。于施工开始前40分钟，由施工责任人（或驻站联络员）在车站行车设备施工登记簿内登记，经过车站值班员向列车调度员申请施工，车站值班员应尽速和列车调度员联络，由列车调度员向相关车站和单位公布实际施工调度命令。4.1.4 桥涵顶进施工监控：严格实施铁路工程施工安全技术规程铁路工务安全规则中相关桥涵顶进施工安全管理要求。4.2预警行动4.2.1 严格根据要求进行安全检验，安全性评价。发觉问题，立即通知责任单位和部门进行整改，问题严重时，要下发“施工安全质量检验通知书”限期整改。检验人员要对整改情况进行复查消号。5 信息汇报程序5.1 报警程序现场知情人施工现场责任人项目部应急领导组和应急办责任人建设指挥部、企业应急领导组和应急办铁路局、集团企业应急领导组和应急办。5.2 信息汇报方法 5.2.1 口头汇报方法：发生事故后，在初步了解事故情况后，项目部应急领导组应立即经过电话向建设指挥部和企业应急领导组和应急办口头汇报。建设指挥部和企业应急领导组经过电话立即分别向铁路局和集团企业应急领导组和应急办进行口头汇报。5.2.2 书面汇报方法：在初步了解事故情况后，应该在4小时内逐层以书面材料上报事故情况。书面汇报表见下表。现有线施工安全事故信息汇报表序号事故信息项目内 容1时 间2地 点3作业任务4作业范围5作业班组和组员6事故类别7致因物8事故损失情况9现场抢救情况10事故简明经过11备 注5.3 信息汇报内容 事故发生时间、地点、单位；影响行车时间、伤亡人数、简明经过、初步原因分析；事故应急处理情况，包含线路抢修、恢复行车时分、信息公布、媒体反应情况。5.4 现场人员向外求援电话 医疗抢救：当地120 消防火警：当地119 突发事件：当地110项目部值班电话：（二十四小时值守电话）5.5 其它相关联单位和人员应急电话见附件26 应急处理 6.1 响应分级现有线改造工程事故预警分为级（特大）、级（重大）、级(较大)、级（通常）4个等级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色给予表示。6.1.1 级响应：在施工生产过程中，发生特大事故，即从业人员一次死亡30人以上，重伤100人以上，或直接经济损失1亿元以上，项目进入级应急状态。6.1.2 级响应：在施工生产过程中，发生重大事故，即从业人员一次死亡10-30人以下，重伤50-100人以下，或直接经济损失5千万-1亿元以下，项目进入级应急状态。6.1.3 级响应：在施工生产过程中，发生较大事故，即从业人员一次死亡3-10人以下，重伤10-50人以下，或直接经济损失1-5千万元以下，项目进入级应急状态。6.1.3 级响应：在施工生产过程中，发生通常事故，即从业人员一次死亡3人以下，重伤10人以下，或直接经济损失1千万元以下，项目进入级应急状态。6.2 响应程序级由铁道部或事发地省人民政府报请国务院，由国务院或国务院授权铁道部、事发地省级人民政府开启。级由铁道部、事发地省级政府负责开启或授权铁路局负责开启。级由铁路局开启。级由指挥部开启。上一级预案开启时或开启前，其下级预案根据分级响应标准分别开启。6.3 处理方法 6.3.1 在应急状态下，各相关部门、单位应立即开启相关预案，奔赴事故现场，开展应抢救援工作，落实各项应急处理方法。6.3.2 在应急状态下，企业、项目应主动调动一切力量，努力控制、降低人员伤亡程度。 6.3.3 事故发生后，现场人员应立即采取方法，切断或隔离危险源，预防救援过程中发生次生灾难。6.3.4 应急人员赶赴现场后，应立即设置警戒，为救援人员发明安全救援环境。6.3.5 医务人员立即开展现场抢救，并提出医疗提议。6.3.6 保卫人员立即保护事故现场，严禁无关人员入内。 6.3.7 安全人员帮助现场抢救后，立即开展事故调查。6.3.8 当事故有可能出现扩大、恶化苗头时，必需时企业应急领导组应立即请求社会支援。6.3.9 针对不一样类型事故，应采取不一样应急方法，其中关键方法包含：侵限应急方法、线路设备重伤应急方法、封锁线路不能按时开通方法、顶进桥涵塌方应急方法等。6.3.9.1 侵限应急方法：当机械、车辆或路材路料侵入限界时，首先防护员要用对讲机向驻站防护员或直接向车站值班员汇报事故地点（里程）、发生事故关键原因(如翻车、陷落、倾斜、机械故障等)，提议应采取方法是：a、假如只是侵入建筑限界（2.44m）,而未侵入机车限界（1.90m）,能够采取限速经过方法；b、假如已侵入了机车限界，当列车已以前方站出发时，应立即向车站值班员请求采取紧急拦停列车方法，在此同时，防护员应立即一直车方向展开红色信号旗（灯），或用白色灯光上下急剧摇动；其它人员能够双手高举过头上向两侧急剧摇动。c、假如列车在前方站未发车，防护员应立即一直车方向跑出8001200米设置响墩（来车方向左2右1），并立即一直车方向展开红色信号旗（灯），拦停列车。d、防护员在拦停列车同时，应立即向驻站防护员汇报，或向施工现场责任人汇报，驻站防护员在接到现场防护员汇报后，应立即向施工现场责任人汇报，施工现场责任人在接到汇报后，应立即组织人员和机械、设备进行抢险救援，假如是机械或车辆发生翻车、陷落、倾斜、机械故障侵入限界，立即组织人员、机械设备将其拉、吊、拖、推出限界以外；并立即将限界内其它有碍行车安全物品，清出限界以外，在确定限界内无妨碍行车安全物品时，应立即向驻站防护员或车站值班员汇报抢险救援完成情况，并请求开通线路.6.3.9.2 线路设备重伤应急方法：首当发生钢轨断裂、夹板断裂、胀轨跑道、线路及路基下沉等严重危及行车安全时，应采取以下应急处理方法：a、钢轨断裂时，在不能立即更换情况下，应先向车站值班员或行车调度请求封锁线路或采取限速方法，可先采取用抢救夹板夹住断裂处，以后申请关键点封锁线路更换钢轨。 b、夹板断裂时，应立即申请关键点封锁线路进行更换夹板。c、当发生胀轨跑道时，应先采取拦停列车方法，以后立即采取覆盖或浇水降温方法，当轨温降到要求要求时，立即将线路拨回原位以后，开通线路。d、线路及路基下沉超出铁路维修规程要求最大限值时，应立即向车站值班员或行车调度请求封锁线路或采取限速方法；在封锁线路后，立即组织人员对发生下沉段线路或路基进行抢修，当线路恢复到原状时，应立即向车站值班员汇报，恢复正常行车。6.3.9.3 封锁线路不能按时开通方法:a、当发生封锁正线拨接、换边、插入道岔等施工不能按时开通线路时，应在计划开通时间前2030分钟内向车站值班员汇报不能按时开通原因，估计需要延长时间等；在得到车站值班员和调度所同意延点后，施工现场责任人要立即组织劳力进行突击施工，要努力争取少最大程度地降低干扰行车时间。b、封锁站线或次要正线进行改造、顶进桥涵施工发生不能按时开通线路时，应提前48小时先向车站和建设单位汇报，以后向管段铁路局申请延点时间，并向建设单位调度和铁路局调度所提报施工延期计划和发申请延点电报，同意后再按要求立即组织施工，确保按时开通。6.3.9.4 顶进桥涵发生路基超限塌方应急方法:顶进桥涵发生路基塌方和超出D型施工便梁承载安全距离时，现场防护员应立即向驻站防护员或车站值班员汇报，同时向施工现场责任人汇报。如是影响行车安全或危及行车安全时，应采取以下应急处理方法：a、当发生严重危及行车安全时，在列车已以前方站出发时，应立即向车站值班员请求采取紧急拦停列车方法，在此同时，防护员应立即一直车方向展开红色信号旗（灯），或用白色灯光上下急剧摇动；其它人员能够双手高举过头上向两侧急剧摇动。假如列车在前方站未发车，防护员应立即一直车方向跑出8001200米设置响墩（来车方向左2右1），并立即一直车方向展开红色信号旗（灯），拦停列车。b、当发生影响行车安全情况时，施工现场责任人应果断向车站防护员或车站值班员申请限速方法或采取拦停列车方法。c、当发生上述二种情况之一时，施工现场责任人应立即组织人员和机械设备进行紧急抢险，当发生大面积塌方时，应采取回填已开挖基坑或用纺织袋、草袋装沙、道碴和其它渗水材料，将塌方处进行帮填扎实，在最短时间内恢复行车条件。7 应急物资和装备保障为确保在应急抢险时有机械设备和交通工具,通常情况下，各项目部应预备下列应急机械设备和用具：序号名 称规格型号单位数 量备 注1吊车1625t台1自行轮式2挖掘机0.81m3台13装载机23 m3台14汽车自卸车台25指挥车越野车台16平板拖车轮式台17千斤顶1050t台48钢丝绳1622mm2001050米不等长各2根9响墩 个1210防护旗红、黄面411对讲机对412起道机1520t台413捣固镐把1014钗子把1015道尺把116撬 棍根2017内燃发电机1020KW台118切割机台219钻眼机台220乙炔焊套18 附则8.1 项目应急部门和人员联络方法见附表1，其它相关联应急联络电话见附表2。8.2 相关应急预案目录8.3 管理和更新 伴随国家应抢救援相关法律法规制订和修订，部门职责或应急资源发生改变，兼顾周围地域改变和影响情况，将立即修订完善本预案。8.4 制订和解释：本应急预案由安质部制订并解释。8.5 应急预案实施：本预案自公布之日起实施。附表1： 事故应急联络电话：序号姓 名部 门联络电话一应急领导组1 项目经理2 项目书记3总工程师4分管安全副经理二应急办公室5安质部部长6相关业务人员附表2： 应急工作相关联单位和人员联络方法单 位部 门联络方法建设指挥部安质部调度三企业 安质部