机械加工企业安全生产应急专题预案.docx

机械加工企业安全生产应急预案
1 总则

1．1 编制目标

为加强机械加工企业安全生产事故应急处理综合指挥能力和应急处理能力，规范企业应急管理和应急响应程序，确保在发生安全生产事故时，能立即、有效地开展企业自救，实施应抢救援，尽最大可能降低事故危害和损失，保障职员生命和企业财产安全，促进企业全方面、协调、可连续发展, 特编制本预案。

1．2 编制依据

《中国安全生产法》、

《中国消防法》

《国家安全生产事故灾难应急预案》

《特种设备安全监察条例》

《生产安全事故汇报和调查处理条例》

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

1．3 适用范围

本预案适适用于机械加工企业可能发生以下事故灾难：

（1） 机械设备伤害事故；

（2） 电气事故；

（3） 火灾、爆炸事故；

（4） 氧气瓶氧气泄露或爆炸事故；

（5） 起重设备伤害事故;

（6） 厂房设施坍毁伤人事故。

（7） 放射性、中暑、窒息、急性中毒事故。

(8) 其它性质较为严重、产生较大社会影响安全生产事故。

1.4 应急预案体系

机械加工企业安全生产事故应急预案体系包含：

综合应急预案一个：《机械加工企业厂安全生产事故综合应急预案》；

专题应急预案三个：

（1）《机械加工设备事故专题应急预案》；

（2）《起重设备事故专题应急预案》；

（3）《火灾专题事故应专题急预案》。

现场处理方案十一个：

（1）《热加工车间事故现场处理方案》；

（2）《氧气罐泄露、爆炸事故现场处理方案》；

（3）《厂房设施坍毁事故现场处理方案》；

（4）《电气设备漏电及触电事故现场处理方案》；

（5）《锅炉压力容器事故应急处理方案》；

（6）《危险（油或化工）库房事故应急处理方案》

（7）《安全生产事故医疗救护现场处理方案》。

机械加工企业安全生产事故应急预案体系示意图（略）。

1.5 工作基础标准

应急工作坚持以人为本、安全第一；统一指挥，分级负责；依靠科学，依法规范；预防为主，平战结合基础标准。

（1）以人为本，安全第一。把职员生命安全和身体健康放在首位，最大程度地预防和降低安全生产事故造成人员伤亡。在事故发生后，立即营救受伤人员，组织疏散或采取其它方法，有效保护危险区域内其它职员人身安全。切实加强应抢救援人员本身安全防护。采取优异应抢救援装备，快速控制事态，降低和消除事故造成后果和影响。

（2）统一领导，分级负责。在企业应急指挥中心组织协调下，各职能部门、各应急工作小组要根据各自职责和权限，负责相关安全生产事故应急管理和应急处理工作，认真推行安全生产责任制，建立健全安全生产事故应急预案体系和应急响应机制。

（3）依靠科学，依法规范。采取优异救援装备和技术，增强应抢救援能力。依法规范应抢救援工作，确保应急预案科学性和可操作性。

（4）预防为主，平战结合。落实落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，做好预防、估计、预警和预报工作，做好事故风险评定、救援物资贮备、应急队伍建设、应急装备完善、定时进行预案演练等工作，提升企业应对各类事故整体能力。

2 生产经营单位危险性分析

2.1 生产经营单位概况

单位地址：××省××市×××区

从业人数：××人

隶属关系：×××××

关键原材料：钢材、铁板、管材

关键产品：××××机械（或设备）

产量等内容：×××台/每十二个月

企业周围重大危险源或关键设施、目标、场所和布局情况：

×××××××××××××××××××××××××××××××××。

2.2 危险源和风险分析

经过对企业各生产场所危险分析和识别，初步辨识出重大危险源可能造成以下重特大安全生产事故。机械加工企业集机械冷加工、机械热加工、表面处理、热处理、锻铸造、木加工、橡胶塑料加工等综合加工能力及水、电、气、暖供给动力运行为一体，存在生产步骤多、工艺复杂等特点，包含喷漆、油封、铸造、热处理、电炉、油库、空气压缩站、锅炉房、压力容器、变配电站等十余类危险源。这些危险源蕴含着相当大能量，一旦失控，所造成危害和损失将是巨大。某机械加工企业所存在危险源及其可能造成安全生产事故如表所表示(略)。

2.3 事故类型

机械加工企业安全生产事故类型通常分为以下多个：

2.3.1 机械设备伤害事故；

因机械加工企业使用机械加工设备较多，包含各生产车间使用车床、铣床、镗床、刨床、磨床、剪板机、砂轮机、锯床等机床设备，如操作使用不妥很可能对操作者本人或其它人造成伤害事故。比如工件飞出、跌落造成人员伤害；刀具、刃具、磨床砂轮、锯床、剪板机、砂轮机砂轮伤人事故等。

2.3.2 起重设备伤害事故

机械加工企业常常使用起重设备（行车或吊车，）起吊机器设备或较大材料、工件，因为行车作业特殊性，常常会因为操作人员操作不妥或未立即维修造成人员伤害事故。比如，若行车控制失灵造成大车运行不能停车，则行车承载物件可能撞击伤人，若小车控制失灵运行不能停车也可能造成行车承载物件撞击伤人事故；大车运行超越（或撞坏）终端限位或滑轮脱轨造成行车停车事故；行车运行过程吊起物件坠落伤人或撞击伤人事故；行车操作人员或设备维修人员高空作业时不慎坠落事故等。

2.3.3 电气事故

机械加工企业常常发生电工人员或操作工因操作不妥可能发生触电、电弧灼伤、电气短路、电气线路起火等事故；电器设备及线路老化失修造成电器设备绝缘破坏、漏电、电气短路、电气线路起火、等事故；配电室变配电设备因为操作不妥或遭雷电攻击造成设备损坏等事故。

2.3.4 氧气瓶爆炸或氧气泄露事故

机械加工企业在进行焊接作业时常常要使用氧气或乙炔气等，而氧气瓶、乙炔气瓶因存放、运输、使用不妥造成氧气泄漏或爆炸事故。电焊工作业时使用电焊机、氧气罐、乙炔气罐及焊枪等设备，因操作不妥，可能发生烫伤、氧气罐、乙炔气罐爆炸或泄露事故。

2.3.5 火灾事故

机械加工企业生产加工车间或办公场所使用取暖设备（火炉或电炉）失火，或热加工车间（铸造、铸造、热处理）及电炉等设备因由有高温使用不妥发生火事故等。

2.3.6 厂房设施坍毁伤人事故

机械加工企业生产加工车间厂房设施因使用年久老化失修造成坍塌伤人事故等。

2.3.7 其它事故

机械加工企业在产品及其部件生产、加工、包装、搬运过程中不慎坍毁或跌落造成人员伤害和叉车作业发生伤人事故等。

3 组织机构及职责

3.1 应急组织体系

机械加工企业安全生产事故应急组织体系图(略)。

3.2 指挥机构职责

3.2.1 企业应急指挥中心职责

应急指挥中心是企业安全生产事故应急管理最高指挥机构，负责本企业安全生产事故应急指挥工作，职责以下：

(1) 接收上级主管部门领导，请示并落实指令。

(2) 审定并签发企业安全生产事故应急预案。

(3) 下达预警和预警解除指令。

(4) 下达应急预案开启和终止指令。

(5) 审定本企业安全生产事故应急处理指导方案。

(6) 确定现场指挥部人员名单和教授组名单，并下达派出指令。

(7) 统一协调应急资源。

3.2.2 应急指挥中心办公室职责

应急指挥中心办公室(简称应急办)是应急指挥中心日常办事机构，职责分工以下：

(1) 依据协议，统一协调社会救援力量。

(2) 审定并签发向政府主管部门汇报。

(3) 指定新闻讲话人，审定新闻公布材料。

(4) 组织本企业重特大安全生产事故应急预案演练。

(5) 审定应急工作考评结果。

(6) 审批本企业重特大安全生产事故应抢救援费用。

3.2.3 现场应急指挥部职责

现场应急指挥部在应急指挥中心领导下开展应急工作，职责以下：

(1) 根据应急指挥中心指令，负责现场应急指挥jr作。

(2) 搜集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制订和调整现场应急抢险方案。

(3) 负责整合调配现场应急资源。

(4) 立即向应急指挥中心和地方政府汇报应急处理情况。

(5) 协调地方政府应抢救援工作。

(6) 根据应急指挥中心指令，负责现场新闻公布工作。

(7) 搜集、整理应急处理过程相关资料。

(8) 核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急终止。

(9) 负责现场应急工作总结。

3.2.4 教授组职责

教授组在企业应急指挥中心领导下开展应急工作，职责以下：

(1) 为现场应急工作提出应抢救援方案、提议和技术支持。

(2) 参与制订应抢救援方案。

3.3 各职能部门应急职责

3.3.1 保卫科应急职责

（1）负责各类安全生产事故现场指挥和救援人员调配；

（2）在工厂发生安全生产事故时立即向厂应急指挥中心总指挥及厂安委会领导汇报；

（3）指挥各部门救援人员紧抢救护受伤人员；

（4）负责事故现场警戒和保护；

（5）负责和上级公安机关、消防部门、抢救机关联络；

（6）必需时，对处于危险区域职员进行疏散；

（7）加强全厂范围（含家眷区和外租临街门面房）用电、用火安全检验。

（8）负责定时对全厂各单位、各库房、各办公场所配置先刚昂消防设备进行逐一检验和测试，定时更换失效灭火器。

3.3.2 生产车间应急职责

（1）指挥本车间人员抢修机械设备和厂房设施。

（2）负责氧气罐、乙炔气罐清查管理，严格控制氧气罐、乙炔气罐运输和入、出库管理制度；

（3）加强对特殊工种岗位资格年度考评和定时培训，对于厂内从事行车操作、电焊、氧气焊人员严格实施上岗证制度；

（4）编制计划对起重设备、运输设施、叉车、砂轮机等设备进行检修和维护保养，预防事故发生。

（5）加强对各热加工车间高温设备和用火设施管理，预防火灾事故发生。

3.3.3 动力科应急职责

（1）负责全厂动力设备事故紧急抢修；

（2）在配电室实施二十四小时值守制度；

（3）为厂部广播站配置备用电源；

（4）编制计划对配电设备、动力设备进行检修和维护保养；

（5）加强对电器设备、机床线路、照明设施及线路检验和更新改造，降低电器事故发生；

（6）加强对本科所属各班取软火炉和电炉管理，预防火灾事故发生。

（7）购置或做制作用用于应抢救援设备和工具。

3.3.4 医务室应急职责

（1） 在厂应急指挥部统一指挥下负责对安全生产事故中伤病人员实施紧抢救护；

（2）和当地120抢救站和周围医院保持亲密联络，确保以最快速度把伤病人员送到医院救治；

（3）负责组织职员参与自救、互救培训；

（4）医务室应购置和贮备应抢救护需要医疗器材和药品。

3.3.5 技术科职责

1）依据应急指挥中心指令参与安全生产事故应抢救援行动；

2）配合各部门、各科室、各车间制订机械设备、起重设备、电气设备、动力设备、氧气罐、乙炔气罐、砂轮机等安全操作规程；

3）加强对本部门用电、用火安全检验，预防各类事故发生。

3.3.6 其它部门应急职责

（1）依据应急指挥中心指令参与安全生产事故应抢救援行动；

（2）主动配合应急指挥部和应急工作小组作好应抢救援物资供给、应急队伍保障、通信保障、经费保障、灾后恢复重建、善后处理等工作；

（3）本部门管辖区域发生安全生产事故后要立即向厂领导和厂应急办汇报；

（4）发生事故后首先组织本单位人员进行自救和互救，控制事态发展，保护事故现场，事故严重时应快速组织职员疏散；

（5）加强对本部门用电、用火、用气安全检验，预防各类事故发生。

3.2.7 事故发生单位职责

事故发生单位在应急指挥中心领导下开展应急工作，其职责以下：

(1) 负责先期事故应急响应，并立即向应急指挥中心办公室及地方政府主管部门汇报，向相关单位通报。

(2) 负责事故相关现场检测和分析。

(3) 本单位应急物资准备和事故先期应急力量调动。

(4) 在本预案开启后必需听从企业应急指挥中心统一指挥和命令。

(5) 参与制订现场应急处理方案。

(6) 应指派本部门人员参与事故现场应急处理工作。

3.3 应急工作小组及其职责

在企业应急指挥部之下组织应抢救援小组、紧急疏散小组、警戒治安小组、物资保障小组、医疗救护小组和善后处理小组等6个应急工作小组，由保卫科、动力科、生产车间、技术科、供给科、后勤科、检验科、医务所、工会、劳感人事科、财务科等部门人员参与：

3.3.1 应抢救援小组职责

1）由厂内经过培训兼职抢险人员组成，负责在紧急状态下从事工厂发生各类安全生产事故现场抢险作业，努力争取在第一时间控制或消除危险或事故。假如事故情况严重，则须立即请求当地专业救援队伍支援。

2）负责现场灭火、设备容器冷却、喷水隔爆、抢救伤员等项工作。

3.3.2 紧急疏散小组职责

1）负责对事故现场及周围人员进行防护指导和紧急疏散人员；立即将危险区域内聚集人群疏散到紧急避难所或安全区域；疏散引导工作应根据本预案要求疏散路线和相关要求进行；

2）负责对事故现场周围关键物资快速转移；依据现场应抢救援指挥部命令负责将工厂珍贵物资转移到安全地带。

3.3.3 警戒治安小组职责

1）负责在事故现场周围设置安全警戒线、严禁无关人员、车辆进入事故现场和危险区域，对疏散区域进行治安巡查。

2）帮助公安、消防部门、交警队搞好警戒和治安保卫工作，必需时采取强制方法。

3.3.4 医疗救护小组职责

1）负责事故现场受伤人员搜救和紧急处理，并护送伤员到和本厂签署过救援协议医疗点（医院）救治；

2）负责在现场周围安全区域内设置临时医疗救护点，对受伤人员进行紧抢救治并护送重伤人员至医院作深入诊疗。

3.3.5 物资保障小组职责

负责组织抢险物资、工器具和后勤生活物资供给，组织车辆运输抢险物资和人员。

3.3.6 善后处理小组职责

1）负责现场处理、伤亡善后工作。负责事故现场应急行动结束后清除和恢复工作。责任人员安置、赔偿，征用物资赔偿，灾后清理和处理等事项；

2）负责立即消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，确保职员情绪稳定，立即恢复正常工作秩序。

4 预防和预警

4.1 危险源监控

企业下属各单位要根据企业相关要求建立健全危险源网络管理体系，认真做好本单位危险源辨识、评价和监控工作。尤其要加强对易发生事故重特大事敝隐患和霞大危险源监控，立即分析相关监控信息，跟踪整改情况，对可能引发一重特大安全生产事故风险信息要立即上报企业。

企业下属各单位要建立并立即更新本单位重大事故隐患和危险源管理台账，并上报企业。对危险源发生改变，尤其是不利于安全生产情况，各级组织和人员要立即上报，并主动采取对应方法，预防事态深入恶化。企业综合管理部负责各单位上报安全生产事故信息接收，并初步处理、统计分析，必需时上报应急指挥中心。

4.2 预警行动

企业下属各单位安全生产事故应急部门接到可能造成安全生产事故信息后，要根据应急预案要求立即研究确定处理方案，通知本单位相关部门采取防范方法或开启对应预案。

企业应急指挥中心办公室和企业相关职能部门接到可能造成安全生产事故信息后，要做好事故估计和预警工作。

4.3 事故信息汇报及处理

事故发生后，事故现场相关人员应立即通知企业应抢救援指挥部总指挥、副总指挥及组员、单位责任人。

总指挥接到事故汇报后，应于l小时内向事故发生地域（县）级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责相关部门汇报。情况紧急时，事故现场相关人员能够直接向事故发生地域县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责相关部门汇报。

汇报事故内容应该包含：事故发生单位概况；事故发生时问、地点和事故现场情况；事故简明经过；事故已经造成或可能造成伤亡人数(包含下落不明人数)和初步估量直接经济损失；已经采取方法；其它应该汇报情况。

5 应急响应

5.1 响应分级

5.1.1 企业三级应急响应

本企业对安全生产事故实施三级应急响应。

(1) I级应急响应:

适适用于一次造成3人以上死亡安全生产事故，或危及3人以上生命安全安全生产事故，或造成直接经济损失1 OOO万元以上，或社会危害及影响重大安全生产事故。

(2) Ⅱ级应急响应:

适适用于一次造成2人死亡安全生产事故，或危及2人生命安全安全生产事故紧急状态，或造成直接经济损失较大，或公共危害较大安全生产事故。

(3) Ⅲ级应急响应:

适适用于事故危害有扩大趋势，可能出现危及3人以上生命安全，或可能造成影响公众安全安全生产事故紧急或临界状态。

5.1.2 开启应急预案

I、Ⅱ级应急响应，事发单位针对事故性质、类型按安全生产事故应急预案体系开启相关应急预案，控制事态发展；当难以控制紧急事态时，果断报请当地应抢救援机构实施外部紧急应抢救援。Ⅲ级应急响应，事发单位应立即开启对应现场处理方案或专题应急预案；Ⅲ级以下应急响应由事发单位依据现场控制情况决定应急响应状态。

5.1.3 现场应抢救援关键点

事发单位应根据先控制后消除，严防次生、衍生事故发生要求，快速展开现场应抢救援工作。重视第一时间发觉报警、紧急处理、疏散人员、应抢救援。

5.1.4 现场应抢救援指挥

应抢救援指挥以现场为主，全部应急队伍和人员全部必需在现场应抢救援指挥部统一指挥下，亲密配合，协同实施抢险和紧急处理行动；组员单位开启应急预案后，应在安全位置快速设置现场应急指挥部，判明情况，调集应急队伍、装备器材，组织、指挥事故应急抢险。

5.2 响应程序

企业应急响应过程可分为接警、判定响应等级、应急开启、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处理等步骤。应针对应急响应分步骤制订应急程序，并按事先制订程序指导各类生产事故应急响应。

各类型生产事故(如火灾爆炸、天然气泄漏、物体打击等)应根据专题应急预案要求实施应急处理。在专题预案中应明确应对次生事故相关内容。当生产事故事态无法有效控制时，应根据相关程序向上级应急机构请求扩大应急响应。

5.3 应急结束

经过应急处理后，企业应急指挥中心确定满足专题应急预案终止条件时，可下达应急终止指令。

6 信息公布

6.1 新闻讲话人

(1) 企业对外信息公布人由企业宣传科担任。

(2) 现场对外信息公布人由现场应急指挥部指定。

6.2 信息公布标准

公布信息应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、立即正确。

6.3 信息公布形式

信息公布形式关键包含接收记者采访、举行信息公布会、向媒体提供信息稿件等。

7 后期处理

7.1 现场后期处理

现场应急终止后，事发单位要实施现场保护，为事故调查、善后恢复做好准备。

企业各部门要主动配合相关单位立即做好各项后期处理工作。

7.2 情况汇报

事发单位在现场应急终止后2天内向本企业应急指挥部提交事故和现场应急工作书面汇报；

企业向当地政府安全生产监督管理部门及上级主管部门书面汇报事故和应急工作情况。

7.3 应急总结

应急终止后，现场应急指挥部编写应急总结应最少包含以下内容：事故情况，包含事故发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事故发生初步原因；应急处理过程；处理过程中动用应急资源；处理过程碰到问题、取得经验和吸收教训；对预案修改意见。

8 保障方法

8.1 组织保障

企业各职能部门应根据应急预案体系建立健全应急指挥、通信系统和应急工作责任制，形成简明有效指挥和工作协调机制；组员单位要按“平战结合”要求。组织、训练好专兼职应急队伍。

8.2 应急物资装备保障

各职能部门和生产车间应依据应急预案，配置并完备应急抢险所需通信工具、设施器材、物料、抢救设备等应急资源，并定时检验维护，确保应急行动需要(相关应急物资装备以附表形式列出)。

8.3 经费保障

组员单位每十二个月度须对应急体系建设、应急费用、维护配置应急设施设备和器材装备等给予必需预算资金确保。

8.4 通信保障

建立企业安全生产事故应急工作通信录，明确企业应急工作上下通信方法、联络部门和联络人；应急通信以电话联络为主，书面汇报用传真或电子邮件形式传输，并用电话确定对方接收情况；现场应急通信方法由组员单位在其应急预案中明确(相关通信联络方法以附表形式列出)。

9 培训和演练

9.1 培训

劳感人事科负责制订企业应急培训计划，内容应包含：培训时问；培训内容；培训人员；培训方法等。

9.2 演练

企业应急指挥中心每两年组织一次安全生产事故综合应急演练。

应急响应中心应做好演练方案策划，演练结束后做好总结。总结内容包含：参与演练单位、部门、人员和演练地点；起止时间；演练项目和内容；演练过程中环境条件；演练动用设备、物资；演练效果；连续改善提议；演练过程统计文字、音像资料等。

10 奖励和处罚

10.1 奖励

在企业突发安全生产事故应抢救援工作中有下列表现之一单位和个人，应依据相关要求给奖励：

(1) 出色完成应急处理任务，成绩显著；

(2) 在突发安全生产事故应急处理过程中有功，使国家和人民群众财产免受损失或降低损失；

(3) 对应抢救援工作提出重大提议，实施效果显著。

10.2 处罚

在企业突发安全生产事故应抢救援工作中有下列行为之一，根据法律法规及相关要求，对相关责任人员视情节轻重和危害后果，给处分；属于违反治安管理行为，由公安机关依据相关法律法规给予处罚；组成犯罪由司法机关追究其刑事责任。

(1) 不根据要求制订应急预案，拒绝推行应抢救援义务；

(2) 不根据要求汇报、通报安全生产事故真实情况；

(3) 拒不实施应急预案，不服从命令和指挥，或在应急响应时没有推行职责；

(4) 偷窃、挪用、贪污应抢救援工作资金或物资；

(5) 阻碍应急工作人员依法实施任务或进行破坏活动；

(6) 散布谣言，扰乱社会秩序；

(7) 有其它危害应抢救援工作行为。

11 附则

11.1 应急预案立案

本预案公布后报当地政府主管部门立案。

11.2 预案修订

(1) 当生产场所、生产设备、生产工艺、技术规范、安全规程出现和发生安全生产事故有联络时，应修订预案；

(2) 当出现新技术、新工艺、新设备、新装置时，应修订预案；

(3) 当出现不可预见安全生产事故，经过事故调查、分析，属于新衍生出不可预见安全生产事故时，应修订预案。

11.3 预案制订和解释

企业应急指挥中心办公室负责本预案制订和解释。

11.4 预案实施时间

本预案自公布之日起实施。

12 附件

12.1 专题应急预案

（1）《机械加工设备事故专题应急预案》；

（2）《起重设备事故专题应急预案》；

（3）《火灾专题事故应专题急预案》。

12.2 现场处理方案

（1）《热加工车间事故现场处理方案》；

（2）《氧气罐泄露、爆炸事故现场处理方案》；

（3）《厂房设施坍毁事故现场处理方案》；

（4）《电气设备漏电及触电事故现场处理方案》；

（5）《锅炉压力容器事故应急处理方案》；

（6）《危险（油或化工）库房事故应急处理方案》

（7）《安全生产事故医疗救护现场处理方案》。

12.3 附表(略)

12.4 附图(略)