现场安全文明施工环境管理体系规定样本.doc

现场安全文明施工环境管理体系要求一、 进入施工现场必需戴安全帽，不然每人每次罚款5 元。二、 高空作业不配戴安全带者每人罚款5元。三、 宿舍使用电炉、电热器者，没收器材罚款30元。四、 工作期间不准赤膊、穿高跟鞋或打赤脚，不然每人每次罚5元。五、 不准酒后上班，不然每人每次罚款5元。机械操作工每人每次罚款50元。不准在施工建筑物内睡觉，不然每人每次罚款5元。六、 不准任意拆除或挪动多种防护装置、设施、标志。不然每人每次罚款10元。七、 在严禁烟火区域内严禁吸烟或动用明火。不然每人每次罚款10元。八、 乙方必需按每人每个月一元向甲方交纳管理费，由甲方负责生活区公共部分卫生，乙方必需将生活垃圾放到甲方指定位置，不得随地乱丢，不然每人每次罚款5元，乙方宿舍内卫生由乙方负责清扫，天天不能少于二次并保持清洁，不然甲方有权指派人员清扫，并按2倍费用从工程款扣除。九、 对业主、监理、甲方相关人员提出安全隐患必需立即整改，不得借故拖延，不然每次罚款10100元。同时甲方有权指派她人进行整改，费用从乙方工程款中双倍扣除。十、 夜间施工照明灯具白天必需整齐放好，不然每次罚款50元。十一、 施工现场严禁大小便，违者罚款100元，抓报人奖励50元。十二、 施工现场严禁带小孩进入，违者每人每次罚款100元。十三、 严禁雇用童工及无身份份证人员，发觉一人罚款100元，立即解聘该人。十四、 工地及宿舍内严禁赌博、酗酒、闹事及从事其它违反国家及地方法律、法规行为，如有上述行为，每人每次罚款100元，情节严重者清退整个班组并移交当地执法部门处理。十五、 班组内，外人打架，出手打人者罚3000元，还手者罚3000元，发生后自行到派出所处理。此部分罚款不作为返还罚款基数。十六、 不准乱拉乱接电线，如确需用电，必需由甲方指派电工接线。不然一切后果由乙方负责，并每人每次罚款50元。十七、 乙方必需节省用水用电。发觉不关水笼头每次罚款50元，不能确定为哪个班组时，各班组分摊。发觉宿舍白天不关灯，每次罚款50元。十八、 应许甲方提出要求在答应期限内必需完成，不然每次罚款100元。十九、 凡应许甲方A施工员要求，必需得到A施工员通知方可修改，严禁设法取得B施工员相反要求而不实施情况发生，不然每次罚款1000元，一个班组30天被此理由罚款三次立即清退出场，此部分罚款不作为返还罚款基数。二十、 工人工作时，必需有班组长在场。不然每次罚款50元。二十一、 全部机电设备，严禁空转，违者罚款100元。在直径20m范围内无人情况下空转，罚款200元。二十二、 责任人（协议签署人）必需长久驻现场，如有事请假，必需经甲方分管该工种主办施工员及施工主管同意，方可离开，不然天天罚款500元，连续三天或一月内累积超出5天未经同意不在现场，即被视作自动放弃协议，立即清退出场该班组。二十三、 任何人不得随意留宿非本工地工作人员。违者每人每次罚款100元。二十四、 严格实施自检制度，自检合格后，让甲方检验，甲方一次检验不合格，罚款100元；二次检验不合格，罚款500元，连续三次检验不合格，停工整理并罚款1000元，一个队一月内被二次停工整理，立即清退出场。二十五、 特种操作人员必需执证上岗，并交复印件一份，不然每人每次罚款50元，同一人30天内被罚款三次，立即清退出场。二十六、 全部班组进场后，必需在5个日历天内将全部些人员身份证复印件交甲方备查，每拖延一天罚款50元。二十七、 进场工人必需接收三级教育，各班组必需开展班前安全活动并署名作统计，每漏签一人，罚款5元。班组借资前须交齐当月、当星期须交安全资料署名簿给主管施工署名，方可借资。二十八、 各班组全部材料必需堆放整齐，并做标识，不然甲方将组织人员堆放，并从乙方工程款中双位扣款。二十九、 各班组必需做到工完场清，不然甲方将派人清理，并从乙方工程款中5倍扣款。三十、 若一人30天内被罚款三次，立即清退该人。若班组累积罚款超出其完成工程款20%，立即将该队清退出场。三十一、 凡清退出场班组，清退时均按已完工作量款50%（含以前已收工作量款）结算，其它50%款，三个月内付清且清退出场班组均不返还罚款（已返还部分除外）。三十二、 班组内任何组员不得对业主、监理、甲方管理人员蛮骂，羞辱或威胁动用武力，凡违反以上任何一点，罚款元且相关人员立即解聘，其中1000元，作为受害人赔偿。此部分罚款不作为返还罚款基数。三十三、 班组内任何组员不得同业主、监理、甲方管理人员打架，不然罚款元，若致使业主、监理、甲方人员受伤，全部医药费，误工费等均由乙方负责。此部分罚款不作为返还罚款基数。三十四、 任何人不得偷窃、偷卖（凡未经甲方主管以上人员同意，将建筑材料变卖，拿出工地，藏匿均视为此行为）不然没收所得并处该物品原值10倍以上且不低于1000元罚款，情节严重者移交司法机关处理。此部分罚款不作为返还罚款基数。同班组若因同一个问题在30天内被罚三次，该队即被严重警告一次。一个队30天内被三次警告，立即清退出场。三十五、 因某种原因罚款假如在接下来连续二个月内，该班组未因该项目原因受处罚，则返还该班组所以原因罚款50%，三个月未受处罚，再返还10%（即返还60%）以这类推。但最多不超出100%。退场前二个月以内罚款（不包含清退出场情况），乙方退场时，甲方依据乙方表现返还该三个月以内罚款额50%70%。其它未尽事项按JGJ59-99标准及广州市安全文明样板工地相关要求实施，乙方若有违反，必需在要求时间内整改完成，不然甲方有权进行整改，并从乙方工程款中做25倍扣款处理。 以上全部罚款均从乙方工程款中扣除。 甲方代表：乙方代表：年 月 日职业安全健康规范和环境管理体系 学习过“职业安全健康管理体系审核规范”（以下简称“审核规范”）和“环境管理体系规范及使用指南”（以下简称ISO14001）审核员全部会感到，二者除管理对象（前者是职业安全健康，后者是环境原因）、各自应遵照法律法规和标准也有所不一样外，其运行模式、结构、内容（17个要素）和遵照管理体系原理等有很多惊人相同之处，所以不少审核员认为“审核规范”除4.3.1和4.3.2条款外，全部可根据ISO14001条款内容实施审核，从而走“捷经”放弃了对审核规范内涵学习和研究，有些刚开始学习“审核规范”ISO14001审核员尤其如此，其实这种认识是片面。细细分析一下，就会发觉“审核规范”和ISO14001在不少条款方面存在着不一样，恰恰是这些差异，形成了“审核规范”本身特征，所以只有了解了这些差异和内涵，才能把握审核宽度和深度。本文试就“审核规范”和ISO14001差异及审核方面内容展开探索性讨论。 一. 依据职业安全健康要求，自成一体“审核规范”一直贯穿“预防为主”基础思想，比ISO14001防范和控制更具主动性通览“审核规范”，不少要素和ISO14001相比，增加了对要素评审和策划要求，如4.2、4.3.4、4.4.6（4）、4.4.7、4.5.2、4.5.4等，从而更强调了职业安全健康“预防为主”基础思想。这是由职业安全健康尤其是安全事故突发性和后果严重性本身特点所决定。具体以下： 1. 对职业安全健康方针“定时进行评审”，是确保其连续适宜性和有效性有力确保职业安全健康方针是组织落实实施职业安全健康宗旨，是组织实施和改善职业安全健康管理体系推进力，所以“审核规范” 4.2条款增加“定时进行评审，确保其对用人单位适宜性”内容就十分关键。方针适宜性首先表现在应符适用人单位（以下简称组织）职业安全健康风险性质和规模，各个组织风险、性质、规模、资源和运行经验不一样，所以各个组织方针在满足两个承诺前提下，方针形式和描述也应有所不一样。伴随组织实施职业安全健康管理体系深入，业务、作业条件、外部环境和法规不停改变，和社会对组织职业安全健康绩效期望值不停增加，尤其是在重大事故、事件、不符合发生后，对方针定时或立即评审显得很关键，它是确保方针连续适宜性和有效性确保，所以在审核4. 2条款时，方针是否“定时进行评审”、评审了哪些内容、怎样“确保其对用人单位适宜性”等，是和最高管理者交流时必需审核内容之一。 2. 法律、法规及其它要求信息传达给相关方是防患未然需要。 “审核规范” 4.3.2条款之所以提出对法律、法规及其它要求信息应传达给其它相关方要求，是和危害辨识、风险评价应包含全部进入作业场所人员活动（包含分协议承包商和访问者）相关。实际经验告诉我们，有些危害事故就是因为相关方对法律、法规及其它要求（如防火、防爆要求）不了解而引发。相关方一个烟头引发重大火灾事故并不少见；进入消防关键区域全部些人（包含上级领导和访问者）应临时上缴全部火种、空中小姐对乘客宣传飞机飞行时不准开通手机等不就是把相关法规和其它要求传达给相关方吗？所以在审核4.3.2条款时，除对搜集法律法规渠道、频次、适用性评价审核外，还应关注哪些法律、法规及其它要求和相关方相关？是否传达给相关人员和其它相关方等方面内容。 3. 定时对职业安全健康管理方案评审，为消除或降低风险连续适用有效起到了保障作用职业安全健康管理方案是意在实现目标。管理方案是否按原先设定方法、资源、职责和时间表实施是直接关系到连续改善承诺，所以在要求时间间隔内对职业安全健康管理方案定时评审显得十分关键，为消除或降低风险连续适用有效起到了保障作用 4. 堵塞疾病和伤害源头是从根本上消除或降低职业安全健康风险关键路径防微杜渐是大家全部能明白简单道理，职业安全健康工作一样如此。组织只有在设计作业场所、工艺过程、装置、机械、运行程序、工作组织时，就应用人类工效学原理使所设计内容符合人生理和心理特点，并和人能力相适应，才能从根本上消除或降低职业安全健康风险。笔者认为，“审核规范” 4.4.6（4）条款内涵还在于为职业安全健康防治工作提出了一个指导思想，即组织领导和安全卫生科技工作者对疾病和伤害防治是使所设计内容符合人生理和心理特点呢？还是置作业者生理和心理不顾，让作业者去适应作业环境？决非危言耸听，孰先孰后，是对作业者人身安全和健康态度问题，我们一向反对对噪声防护采取发放耳塞简单做法，而提倡首先应从设备和环境方面着手处理。审核新建项目时更应严格把关，笔者提议，在审核该条款要求时，可结合该组织“三同时”和“劳动安全预评价”内容综合评审，方便作出客观评价。 5. 评价应急预案和响应实际效果是中国“预防为主，安全第一”总方针生动表现。通常来说，潜在事件和紧急情况是突发，产生疾病和伤害后果通常全部比较严重，有甚至不堪想象，所以“审核规范” 4.4.7条款强调了应事前“评价应急预案和响应实际效果计划和程序”，而并非是在必需时或事故和紧急情况发生后。把在必需时或事故发生后应急响应评审提前到事故发生前对应急预案和响应实际效果评审，目标无非是确保组织确定应急预案和响应是充足，当潜在事件和紧急情况发生时，确实能立即地作出有效响应，预防或降低疾病和伤害。和ISO140014.4.7条款相比，看似条款描述秩序颠倒，其实质是中国职业安全健康“预防为主，安全第一”总方针生动表现，这不能不说是对ISO14001一个改善和提升。 6. 对事故、事件、不符合纠正和预防方法实施前风险评价是全方面控制风险多样性和复杂性有效手段预防已识别事故、事件、不符合再次发生，消除根源，采取纠正和预防方法，并对其有效性跟踪验证，这些要求和ISO14001是一致。但不一样是“审核规范” 4.5.2条款增加了对事故、事件、不符合纠正和预防方法实施前风险评价内容。笔者认为这是由职业安全健康特殊性、复杂性、广泛性所决定，也是我们在审核中要尤其关注。能够这么认为，实施任一纠正和预防方法过程或作业活动全部含有双重性，既对不符合进行了纠正和预防，又可能带来新风险，对此就应根据“审核规范”4.3.1条款要求进行风险评价，并实施控制。显然因实施了纠正和预防方法，带来新高风险甚至比原不符合前风险还要高方法是不足取。如为防暑降温配置排风扇，除应对排风扇降温效果进行跟踪验证外，还必需对增设排气扇可能带来用电安全、触电事故、机械伤人事故、噪声危害、甚至爆炸风险（在有防爆要求作业场所时）进行对应评价，其目标就是对实施纠正和预防方法可能会带来新风险做到心中有数，消除其风险或把风险降到最小，若不能达此要求，则应采取更有效方法替换之。7. 有效满足组织方针和目标及评审以前审核结果使内部审核目标更明确、更具实效。内部审核含有全方面又正式自我评价功效，是职业安全健康三级监控机制之一，伴随时间推延，有些组织把内审仅看作是一项例行公事，从而失去自我评价和监控作用。“审核规范” 4.5.4条款除保留了体系应符合标准、并得到正确实施和保持要求外，增加了“有效满足用人单位方针和目标”和“评审以前审核结果”要求，丰富了内审内容，对内审提出了更高要求。内部审核不仅要确保职业安全健康管理体系符合性，而且经过对组织是否有效满足职业安全健康方针和目标审核，尤其是对以前审核结果评审，促进内审要讲究实际效果，在很大程度上可预防内审流于形式，使内审在体系符合性基础上更重视体系连续有效性，提升内审可信度和监控作用。二. 用人单位最高管理者应负担职业安全健康最终责任是审核职业安全健康管理体系必需坚持一项标准。在“审核规范” 4.4.1条款中对最高管理者应负担职业安全健康最终责任和管理者代表任职资格全部作了十分明确要求，语气之肯定、要求之明确是ISO14001不能相比拟。笔者认为之所以作如此要求是由职业安全健康本身特征所决定。历史经验表明，组织最高管理者是组织职业安全健康管理工作成败关键，最高管理者职业安全健康管理工作关键作用不容忽略。人命关天，安全重于泰山，最高管理者负担职业安全健康最终责任义不容辞。因为职业安全健康管理在组织中处于关键特殊地位，其影响范围包含组织全部些人员和全部财产，关系到全体职员（含外来者）人身安全和健康和组织财产损害，所以管理者代表必需是在最高管理层中任命一名组员作为管理者代表来负担特定职业安全健康管理职责，只有这么才能使组织职业安全健康管理得到充足保障，才能确保职业安全健康管理体系各要素在组织各职能和层次得到顺利实施。我们在审核4.4.1条款时，务必将这二点审核到位，任何单位领导不能以任何理由放弃对职业安全健康领导，这是落实实施“安全第一”前提，是审核职业安全健康管理体系必需坚持标准。三. 职员直接参与和享受代表性是落实实施职业安全健康方针和目标群众基础 “审核规范”中协商和交流和ISO140014.4.3信息交流不能仅看作是字面上差异，其实质内容有着很大不一样。ISO140014.4.3条款要求相关环境信息要在部门间、组织和相关方间内外部交流和处理，以确保环境管理体系信息通畅。而“审核规范”强调是职员直接参与。“协商”现代汉语词典解释为：“共同商议方便取得一致意见。”由此看见，协商是平等，权利和义务是对等。协商和交流是实现组织职业安全健康管理“人人相关、人人有责”关键路径，是职员和其它相关方主动参与和监督组织职业安全健康事务必需确保。我们说职业安全健康精髓和关键就是保护广大职员安全、健康及财产利益，那么，职员参与组织职业安全健康工作天经地义，正因为如此，在审核此条款时，不能只把审核仅停留在组织是否开展了信息交流或信息处理上，而要把审核焦距对准组织职业安全健康方针和程序是否有职员代表参与制订、实施和评审，职业安全健康任何改变是否和职员代表充足讨论，职员在职业健康安全方面是否真正享受代表性，笔者一直认为能自觉做到上述要求企业，该组织职业安全健康管理体系运行肯定是正常和有效，其工伤事故和职业病危害肯定是少发。这里要说明是我们将“审核规范”和ISO14001作比较，无意贬低ISO14001，每个体系有各自特色，才组成世界丰富多彩。本文目标是要提醒在审核职业安全健康管理体系时不要生搬硬套环境管理体系审核模式，尤其不要忽略二者差异之处审核，“审核规范”新增和差异内容，往往是职业安全健康管理体系含有本身特征内容，更应根据条款内容，把握好审核尺度审好审透，这么既是对审核员本身水平和能力提升，也是对受审核方所建立职业安全健康管理体系帮助。限于笔者职业安全健康管理体系审核经验不足，学习和了解“审核规范”和ISO14001内涵不够，文中错误之初在所难免，敬请批评指正。附录 本文职业安全健康管理体系审核规范和ISO14001差异索引表职业安全健康管理体系审核规范ISO14001（8）定时进行评审，确保其对用人单位适宜性。4.24.2无并应将相关信息传达给相关人员和其它相关方4.3.24.3.2无应定时对职业安全健康管理方案进行评审4.3.44.3.4无用人单位最高管理者应负担职业安全健康最终责任；用人单位应在最高管理层中任命一名组员作为管理者代表来负担特定职业安全健康管理职责4.4.14.4.1无组织最高管理者应指定专职管理者代表参与职业安全健康工作方针和程序制订、实施和评审；参与影响作业场所人员职业安全健康任何改变讨论4.4.34.4.3a. 组织内各层次和职能间内部信息交流；b. 外部相关方信息接收、成文和回复4.4.6 为从根本上消除或降低职业安全健康风险，对于作业场所、工艺过程、装置、机械、运行程序和工作组织设计，包含它们对人能力适应，建立有效管理程序。4.4.64.4.6无用人单位应制订评价应急预案和响应实际效果计划和程序4.4.74.4.7必需时，尤其是在事故或紧急情况发生后，组织应对应急准备和响应程序给予评审和修订。经过实施前风险评价过程对全部确定纠正和预防措进行评审4.5.24.5.2无 有效地满足用人单位方针和目标； 评审以前审核结果4.5.44.5.4无