社会福利中心项目申请建设建议书.doc

目 录第一章 总 论71.1 项目概况71.2 可研编制依据、目的和原则71.3 项目提出的理由及过程91.4 项目建设的地点和规模101.5 研究结论及建议11第二章 项目建设的背景和必要性142.1 项目建设的背景142.2 项目建设的必要性19第三章 需求分析及建设规模243.1 需求分析243.2 建设规模263.3 建设功能27第四章 项目选址及建设条件304.1 区位分析304.2 项目建设基础条件324.3 项目施工条件324.4 项目建设其他条件334.5 项目规划、土地条件33第五章 工程技术方案345.1 设计依据345.2 用地概况、现状分析345.3 设计内容及目标345.4 设计指导思想355.5 项目建设原则365.6 总平面布局375.7 建筑设计405.8 消防设计425.9 环保保护及节能设计435.10 主要技术经济指标475.11 结构设计475.12 给排水设计505.13 太阳能热水系统设计545.14 电力、电信设计575.15 暖通设计60第六章 节能、节水及降耗措施626.1 节能、节水原则626.2 建筑节能设计626.4 项目营运期能耗636.5 节能措施646.6 节电措施656.7 节水措施656.8 节约土地利用的措施666.9 工程节能降耗具体措施66第七章 环境保护687.1 环境保护标准687.2 环境现状687.2主要污染因素687.3 项目环境保护措施707.4 环境影响评价72第八章 生物多样性保护738.1 城市生物多样性保护原则738.2 建设区生物多样性现状评价748.2 保护方法74第九章 劳动安全与消防769.1 劳动安全、卫生769.2 消防77第十章 工程项目实施管理7910.1 项目组织机构7910.2 项目管理措施8010.3 资金管理8010.4 建设周期81第十一章 招标方案8211.1 编制依据8211.2 招标范围8211.3 招标组织形式8411.4 招标程序84第十二章 投资估算与资金筹措8612.1 编制内容8612.2 编制依据8612.3 投资估算8712.4 资金筹措87第十三章 效益分析8813.1 经济效益分析8813.2 环境效益分析8813.3 社会效益分析88第十四章 结论与建议9014.1 结论9014.2 建议91第十五章 附图附表9215.1 附图9215.2 附表92第一章 总 论1.1 项目概况项目名称：XXXXXXXXX县社会福利中心建设项目项目地址：云南省XXXXXXXXX县XX镇民安村项目建设单位：XX哈尼族彝族自治县民政局项目法定代表人：XXXX项目建设类别：新建项目用地面积：5195.28平方米（7.79亩）项目土地获得方式：国有建设用地，无偿划拨项目总规模：项目总建筑面积5500m2,床位138张。项目估算总投资：930.00万元项目资金来源：中央投资660.00万元地方配套270.00万元1.2 可研编制依据、目的和原则1、可研编制的主要文件（1）建设项目经济评价方法与参数第三版（2）投资项目可行性研究指南；（3）国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）的通知国办发201160号（4）老年养护院建设标准（建标144-2010）（5）云南省社会福利机构设施建设指导意见（云民福200831号）；（6）云南省经济社会发展“十二五”规划；（7）云南省民政事业发展“十二五”规划；（8）云南省老龄事业发展“十二五”规划；（9）云南社会养老服务体系建设“十二五”规划；（10）XX县“十二五”规划；（11）XX县总体规划；（12）建筑设计防火规范（GB 50016-2006) ；（13）城市道路和建筑物无障碍设计规范（JGJ50-2001）；（14）老年人建筑设计规范；（15）屋面工程技术规范 GB 50345-2004；（16）公共建筑节能设计标准 GB 50189-2005；（17）国家现行的有关法律、法规、规范、标准等。（18）其他规划、建筑、结构、给排水、电气、暖通、环境保护等专业规范及相关技术规定。（19）当地主管部门批准的修建性详细规划；（20）委托方提供的其他有关资料。2、可研编制的范围及目的 （1）可研编制范围关于XXXXXXXXX县社会福利中心项目，包含建设的必要性分析、项目选址和建设条件分析、建设规模和建设方案论证、环境保护、节能节水措施研究、招标方案、投资估算和资金筹措方案、社会效益分析等。 （2）可研编制目的根据国家及地方关于社会福利中心的建设要求，从XX县城市养老的需求着手，分析本项目建设的必要性及科学测算项目建设规模；研究制定可实施的规划设计方案；研究项目建设的可行性； 项目的实施提供前瞻性的指导；同时，根据项目用地现状，科学规划，充分利用地形地貌，制定经济合理的工程技术方案，并研究项目的实施是否符合国家关于环境保护方面的政策，研究项的目实施对XX县的民生工程建设、构建和谐社会带来的重要意义；并为项目建设的决策部门提供确切可靠的依据。3、可研编制的原则（1）根据项目所在地的政治、经济和社会发展情况，按照建设的需要和可能性进行可行性论证。 （2）政策符合性原则：本项目的研究紧扣国家及各级政府有关福利中心建设的有关政策、指导意见及办法。 （3）政府指导、公益服务社会运作原则。 （4）因地制宜原则：充分利用现在地形现状，以有限资金获取最大投资效益、环境效益和社会效益。 （5）贯彻执行国家关于环境保护的政策，工程设计符合国家的有关法规、规范和标准，采取经济合理、环保节能的工程实施方案。1.3 项目提出的理由及过程为积极应对人口老龄化，建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系，实现党的十七大确立的“老有所养”的战略目标，民政部决定从2008年起，实施“全国县（市、区）社会福利中心建设计划”。国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）的通知国办发201160号指出：以社会机构养老服务的设施建设为重点，通过设施建设，实现其基本养老服务功能。到2015年，基本形成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系。云南社会养老服务体系建设“十二五”规划指出：到2015年末，要基本建成覆盖全省的养老服务体系，实现每千名老人拥有25张床位，机构养老床位达到老年人口总数的2.5%；同时，全部城市社区和11%以上的农村社区都要拥有一个不少于400平方米、功能齐全的社区养老服务中心。 为认真贯彻十七大提出的“老有所养”，“以基本养老为重点”的精神；在全国县（市、区）福利中心建设计划”实施方案中，上级民政部门要求尚没有社会福利中心的县、市辖区，新建社会福利中心。截至目前，XX县尚无一家社会福利中心，根据云南社会养老服务体系建设“十二五”规划和XX县的老年人口现状，提出本项目的建设。1.4 项目建设的地点和规模1、拟建地点本项目位于云南省XXXXXXXXX县XX镇民安村。2、项目建设的内容和规模（1）项目建设的主要内容a、总体规划； b、基础设施建设； c、公共设施建设； d、房建建设； e、配套设施建设；（2）项目建设的规模项目总用地面积为5195.28平方米（7.79亩），总建筑面积5500平方米，共138个床位。 5、主要技术经济指标主要技术经济指标表序号指标名称单位数值备注一社会福利指标1床位床138二建设指标1总用地面积m25195.28折合7.79亩2总建筑面积m255001号楼m242002号楼m213003建筑占地面积m21529.34建筑密度%29.445容积率-1.066绿地率%407床位个1388停车位个5三项目投资总额万元930.00 1第一部分建安费万元763.39 2其它基本建设费用万元97.723预备费万元68.89 四资金来源：申请中央投资万元660.00地方政府配套资金万元270.00五 建设周期年11.5 研究结论及建议1、结论：（1）本项目的建设符合国家及地方的相关政策，是云南省“十二五”养老服务建设体系的重要组成部分，建设的必要性充分；（2）建设条件充分，项目的提出已经得到上级相关部门的支持，土地、道路、供水、供电、材料供应的条件完备； （3）本项目交通便利，规划、建筑设计科学合理，能较好的服务于老年人的生活、康复。工程技术安全、经济、合理，方案可实施性较好； （3）资金来源可靠资金来源已落实，建设项目所需930.00万元资金，其中申请中央预算内资金660.00万元，地方承诺配套270.00万元。（4）经济和社会效益XXXXXXXXX县社会福利中心工程项目建成后，能够为为失能老人、空巢老人、智障老人提供居住、生活，医疗、护理和康复服务；能够有效满足社会对养老的需求，使老年人能够享受到学习、娱乐、康体等丰富多彩的群体生活，能够真正使老年人这一弱势群体实现 “老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”。同时，该项目的建设和运营，能够促进相关行业发展，推动经济增长，符合经济社会协调发展的总体要求。具有显著的社会效益和一定的经济效益。对于构建和谐家庭，促进社会的和谐共融有着积极的作用；对于坚持以人为本、深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设具有深远的意义。（5）环境效益本项目的工程技术方案符合环境保护的有关政策，符合节水、节能、节地的有关要求，符合水土保持的要求，具有很好的环境效益。综上所述：本项目的实施具有较强的必要性，具备良好的建设条件，具有较好的社会效益、环境效益，工程技术方案科学合理。本项目的建设是必要的、可行的。2、建议按照社会公益性公共设施项目建设的有关政策，高起点、高标准搞好中心规划设计。 抓紧按有关程序办妥相关手续，加大筹资力度，确保项目顺利实施。加强工程项目管理，严格保证工程质量、工程进度，做好项目成本控制。加紧进行工程地质勘察工作；第二章 项目建设的背景和必要性2.1 项目建设的背景随着人口老龄化程度的加剧，养老服务业发展的滞后，老龄人口问题即老年人的需求问题和人口老龄化所带来的社会问题日益突出，对社会发展产生了不容忽视影响。人口老龄化和老年人问题，是当前社会普遍关注的社会问题。人到老年，常有恐老、怕病、惧死的心态，加之家庭日趋小型化，青年人与父母交流少了，势必造成他们的落伍感，甚至发生心理问题。老人中差不多有三成的人都存在这样或那样的心理问题，部分老年人因离退体的社会角色转变而产生出心理不适应现象，如出现焦虑、抑郁、孤独和失落感，与子女远离后的空巢感以及代沟造成的隔阂等，使他们整天愁眉苦脸，唉声叹气，夜不能眠。老年人有固定的生活模式，其个性和行为方式已定型，容易看不惯变革中的一些现象，对后辈消费方式和价值观念常常不理解，以致喋喋不休或怨叹不已，影响家庭和睦与身心健康。目前老年人最需要解决的问题是：经常有人交流、看病就医方便、生活有人照料。而子女已到中年，上有老下有小，随着工作节奏的加快，所受压力不断加大，在赡养老人方面常常力不从心。老年人渴望拥有一个舒适、宁静、便于交流的环境，老年活动中心恰好能满足广大老年人的这一愿望。面对老龄化发展的趋势和老年人口的增多，政府和全社会必须未雨绸缪，关注老年人、关心老年人的生活质量，加快发展社会养老事业，真正使他们实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”。因此，国家要求各地各有关部门一定要充分认识发展养老服务业的重要性、必要性与紧迫性,采取扎实有效措施,积极推动养老服务业的快速、健康发展。2.1.1 政策背景为积极应对人口老龄化，建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系，实现党的十七大确立的“老有所养”的战略目标，民政部决定从2008年起，实施“全国（市、区）社会福利中心建设计划”。国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）的通知国办发201160号指出：以社会机构养老服务以设施建设为重点，通过设施建设，实现其基本养老服务功能。到2015年，基本形成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系。云南社会养老服务体系建设“十二五”规划指出：到2015年末，要基本建成覆盖全省的养老服务体系，实现每千名老人拥有25张床位，机构养老床位达到老年人口总数的2.5%；同时，全部城市社区和11%以上的农村社区都要拥有一个不少于400平方米、功能齐全的社区养老服务中心。2.1.2 现状背景1、社会人口老龄化现状目前，全世界60岁以上老年人口总数已达6亿，有60多个国家的老年人口达到或超过人口总数的10%，进入了人口老龄化社会行列。人口老龄化的迅速发展，引起了联合国及世界各国政府的重视和关注。80年代以来，联合国曾两次召开老龄化问题世界大会，并将老龄化问题列入历届联大的重要议题，先后通过了老龄问题国际行动计划、十.一国际老年人节、联合国老年人原则、1992至2001年解决人口老龄化问题全球目标、世界老龄问题宣言、1999国际老年人年等一系列重要决议和文件。提醒各会员国铭记着二十一世纪的社会老龄化是人类历史上前所未有的，对任何社会都是一项重大的挑战，吁请各会员国加强或设立老龄化问题国家级协调机构，在国家、区域和地方各级制定综合战略，把老龄问题纳入国家的发展计划中，为老龄化社会的来临做好各项准备工作，提出了建立不分年龄人人共享的社会的口号，以期增强人们对人口老龄化问题和老年人问题的重视。 老龄化为什么会成为问题？根据美国普查的研究，世界性的人口老龄化是历史上未曾出现的社会现象。人们可以把这一现象当作历史进步来庆祝。从根本上讲，这种人口转变是医疗进步、教育水平明显提高和经济发展的直接成就，也是公共卫生事业，例如饮用水卫生、克服营养不良、克服传染病和寄生虫疾病，以及降低母婴死亡率的结果。 我国人口老龄化的主要特点是：第一，人口老龄化提前达到高峰。20世纪后期，为控制人口的急剧增长，国家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我国人口老龄化的进程。由于下世纪前半叶人口压力仍然沉重，还要继续坚持计划生育的国策，其结果将不可避免地使我国提早达到人口老龄化高峰。计划征衣第二，在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。先期进入老龄化社会的一些发达国家，目前人均国民生产总值达到20000美元以上，呈现出先富后老，这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。而我国进入老龄化社会时，人均国民生产总值约为1000美元，呈现出未富先老，由于经济实力还不强，无疑增加了解决老龄化问题的难度。第三，在多重压力下渡过人口老龄化阶段。下个世纪前半叶，我国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，改革和发展的任务繁重，经济和社会要可持续发展，社会要保持稳定，各种矛盾错综复杂，使得解决人口老龄化问题相对发达国家和人口少的国家更为艰巨。XX县以农为主，全县9个乡（镇）的总人口（常住人口）为185719人（数据来源：2010年人口普查数据）。XX县老龄事业情况统计表时间60至64周岁65至69周岁70至79周岁80至99周岁100周岁以上合计2009年3028人：其中男性1462，女性15662936人：其中男性1412，女性15241896人：其中男性914，女性982275人：其中男性96，女性1792796660至64周岁65至79周岁80至89周岁90至99周岁100周岁以上2010年1469人：其中男性741，女性7282484人：其中男性1213，女性1271562人：其中男性234，女性32860人：其中男性20，女性402人：其中女性2269082011年1803人：其中男性904，女性8993122人：其中男性1529，女性1593489人：其中男性201，女性28853人：其中男性16，女性371人，女性28255XX县内有农村敬老院9所，可容纳床位约320张床位。无城镇养老机构设施。2、项目所在地概况（1）经济概况2011年全年实现地区生产总值25.9亿元，同比增长11.3%；完成财政总收入2.66亿元，同比增长21.2%；完成地方财政一般预算收入1.71亿元，同比增长22.2%；实现城镇居民人均可支配收入16597元，同比增长8.9%；实现农民人均纯收入4196元，同比增长24.8%；完成固定资产投资25.43亿元，同比增长25.8%；实现社会消费品零售总额6.46亿元，同比增长17.4%；实现金融机构存、贷款余额25.82亿元和17.78亿元，同比增长11.5%和16%；全县单位生产总值能耗下降2.6%；居民消费价格平均指数控制在5%以内。 全年实现农业总产值10.4亿元，同比增长8%。茶叶。完成生态茶园标准化建设4.7万亩，组建茶叶种植专业合作社16个，毛茶产量达5083吨。实现茶叶产值1.5亿元。 实现工业总产值16.14亿元，同比增长11%。茶产业。充分发挥龙头企业带动作用，不断加大产品深度开发力度。精制茶产量达3800吨。实现茶产业产值2.3亿元。林产业。强化林板、林化产品精深加工，强力推进林产林化工业项目实施。普洱科茂林化、普洱林缘化工一期项目分别建成投产，二期项目顺利推进；普洱福通木业集团迁建项目开工建设。实现林产业产值3.5亿元。建材业。年产120万吨的天壁水泥生产线技改搬迁项目进展顺利，主体设备安装完成90%，力争今年上半年竣工投产；砂、石、砖等其他建材业稳步发展。实现建材业产值2.3亿元。3、XX县人口现状全县共有家庭户51160户，总人口（常住人口）为185719人。全县9个乡（镇）的人口中，0-14岁人口为29785人，占16.03%；15-64岁人口为139531人，占75.13%； 65岁及以上人口为16403人，占8.8%。同2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降5.69个百分点，15-64岁人口的比重上升3.92个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.66个百分点。4、气候、气象2011年平均气温在14.7至25.4之间，降雨量年均1669.3毫米，年平均日照时数为2262.4小时，属南亚热带山地季风气候。指 标平均气温（）日照时数 （小时）平均雨量 （毫米）平均最高气温（）平均最低气温（）全年18.72262.41669.325.414.7一月13.2203.065.920.49.0二月14.4270.50.124.47.4三月16.3196.7104.623.711.0四月19.7215.796.127.114.7五月22.0228.6152.428.517.9六月23.2166.3231.128.620.1七月23.0175.0181.928.520.0八月22.2163.0268.628.019.3九月21.9159.4382.027.719.2十月19.3131.9133.324.816.6十一月14.8197.927.022.610.7十二月13.9154.426.320.110.85、水文、水利XX县拥有水库5座，坝塘28座，蓄水量611万立方米，有大河4条，小河32条。指 标单 位2011年2010年 水资源总量亿立方米18.31 17.99 人均水资源量立方米97519135 河川径流量亿立方米26.126.1 其中：把边江径流量亿立方米5.65.6 小黑江径流量亿立方米4.94.9 普洱大河径流量亿立方米0.60.6 地下水资源亿立方米10.710.7 其中：可开发利用的资源亿立方米11 平均每秒径流量在0.05立方米以上河流条1211212.2 项目建设的必要性1、项目建设是填补县福利机构空白，解决部分老年人入院养老，提高老年人生活质量和生命质量的需要。XX县老龄事业情况统计表显示，XX县老年人口每年增长率为5%，XX敬老院救助人员逐年增多，现状设施已不能满足需要，建设新的福利中心势在必行。现在保存几所敬老院设施简陋，功能不全，极难满足老年人养老需求。而且，县城没有养老福利机构，也没有老年人文体活动场所，长期未成为老年人一大遗憾。本项目建设将为县内无依靠、无生活来源、无家可归的孤寡老人有“家”可归；使盼望进入机械养老的老人可以实现自己的愿望。同时，并设老年活动中心，丰富老年人精神文化生活。由于社会已经步入一个独生子女时代，养老观念将会发生很大变化，一个孩子要同时赡养四位老人，家庭养老已成为突出的社会问题。建设老年人福利服务机构，为老年人提供生活照料，是实现解决家庭养老矛盾，实现社会养老的重要举措。随着改革开放的不断深入，人民生活水平的提高和医疗设施的完善，XX全县人口的平均寿命大幅度提高，老龄阶段人口在整个人口中的比重逐年增大，“白发浪潮”日益临近；另一方面计划生育政策的实施，使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人数大为减少，大家庭逐渐小型化，农村留守老人逐渐增多。人口老化已逐渐受到全县社会各界的广泛关注，社会养老已是大势所趋，为老年人建设一个集保健、康复、学习、娱乐、休闲于一体的综合性老年活动中心已成时代发展的必然要求。同时，大力发展养老服务业能够有效提高包括广大老年人在内的全体人民的生活质量，促进相关行业发展，推动经济增长，符合经济社会协调发展的总体要求。具有显著的社会效益和一定的经济效益。2、项目建设是人口老龄化提出的现实要求在我国，传统的养老方式是居家养老，社会机构养老只是一种补充形式，但是，随着老龄化进程的不断深入，家庭养老模式面临越来越严峻的挑战。首先可见的是生育率下降使家庭的供养资源减少，子女养老的人均负担成倍增长。伴随着我国实行计划生育政策，人口出生率从70年代中期迅速下降，形成了庞大的独生子女和少子女家庭，到2010年前后，这些独生子女的父母将相继进入老年期，子女养老的人均负担将日益加大。预计在2010-2040年间，20-30%的老年人口将是独生子女的父母，这批老人的生活照料和经济保障将成为一个严重的社会问题。其次，空巢家庭增多加剧了家庭养老的难度。在我国，随着经济与社会的发展，人民生活水平的提高，老年人自养能力加强，加之老人与年轻人生活方式的差异，致使老人与成年子女分居而独立生活已成为一种发展趋势。1999年人口调查资料表明，在有老人的家庭中，一对老年夫妇二人户占27%，老年单身户占7%，二者相加共占34%。另外，随着社会经济的快速发展，社会竞争越来越强，年轻人的工作压力越大，在照顾老人的问题上常常表现出“心有余而力不足”，况且伴随父母年龄的提高，子女的年龄也在相应提高，势必导致低龄老人供养高龄老人的局面产生。当今社会出现的上述转变无疑都会对家庭养老产生负面影响，使得家庭供养能力下降，因此，大力培育社会化服务功能，弥补家庭养老功能的缺失，满足日益增强的社会养老需求，是人口老龄化提出的一个现实要求。3、是健全XX县社会保障体系、改善民生的需要近年来，虽然XX县政府不断加大投入，建设和改造养老福利机构，但是XX县在养老服务社会化上仍然存在一些问题，主要有：（1）养老福利机构数量少、规模小、服务项目少目前，全县有农村养老机构9个，床位320张，每千名老人拥有床位11.32张，但现有的老年床位数与“十二五”规划提出的床位数还相差甚远。目前，国办养老机构仅仅是将“三无”老人、优抚老人等七种对象供养起来，大部分老人还是未能享受到养老服务。民办养老服务机构普遍存在规模偏小、设施简陋、护理条件差，与国家规定对养老机构的要求和老年人的需求还有很大差距。老年人在现有养老机构只能维持一般生活，根本无法享受到健身、娱乐、康复锻炼、精神慰藉等服务。（2）缺少专业服务人员，且人员整体素质偏低现在一些养老服务机构虽然已经建起，但是缺少专业服务人员，大部分工作人员由社区干部兼任，限制了养老服务的发展。国办的养老机构由于管理体制问题，工作人员出现年龄偏大、专业护理水平偏低等现象；民办养老机构服务人员的来源主要是从下岗女工和农民工，更缺乏医疗、康复、服务等专业技术人才。XX县社会福利服务中心建成后，将配备完善的生活服务、保健、娱乐设施，由经过专门培训的服务人员，为老人提供住、养、学、乐等综合服务，使当地老年人的生活得到较大改善。（3）是贯彻“以人为本”科学发展观、构建和谐社会的需要目前XX县市60岁以上的老年人口已达到近3万人，占人口总数的15.2%，而且每年以5%的速度递增。这样一个庞大的老年群体的利益，是人民群众利益不可缺少的一部分，建设XX县社会福利服务中心，满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需要，让老年人共享经济建设和社会发展的成果，是全心全意为人民服务根本宗旨的体现，是在新的历史条件下贯彻“以人为本”科学发展观、构建和谐普洱的需要。XX县社会福利服务中心的建设和启用，可以弘扬中华民族传统美德，切实保障老年人的合法权益，形成敬老、养老、助老以及代际和谐的良好社会风尚，对促进当地经济建设和社会发展具有重要意义。第三章 需求分析及建设规模3.1 需求分析1、现状分析XX县以农为主，全县9个乡（镇）的总人口（常住人口）为185719人。XX县老龄事业情况统计表时间60至64周岁65至69周岁70至79周岁80至99周岁100周岁以上合计2009年3028人：其中男性1462，女性15662936人：其中男性1412，女性15241896人：其中男性914，女性982275人：其中男性96，女性1792796660至64周岁65至79周岁80至89周岁90至99周岁100周岁以上2010年1469人：其中男性741，女性7282484人：其中男性1213，女性1271562人：其中男性234，女性32860人：其中男性20，女性402人：其中女性2269082011年1803人：其中男性904，女性8993122人：其中男性1529，女性1593489人：其中男性201，女性28853人：其中男性16，女性371人，女性28255现状分析：XX县老龄事业情况统计表显示，XX县老年人口每年增长率为5%，XX敬老院救助人员逐年增多，现状设施已不能满足需要，建设新的福利中心势在必行。2、需求分析（1）国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）的通知国办发201160号要求：到2015年，基本形成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系。每千名老年人拥有养老床位数达到30张。XX县2011年有28255人，每年增长率为约5%，2015年预计可达到34345人，需要床位1031张。（2）XX县养老服务机构建设规划为达到云南社会养老服务体系建设“十二五”规划要求，XX县2012-2013年初步拟定计划建设床位138张。使之全县拥有458张床位，规划要求完善率达53.3%。（3）需求调查XX县2011年有老年人28255人，其中城镇老年人8903人，XX县民政局对辖区内XX镇城市老人进行入住需求调查，现状有入驻需求的老年人有467人，设计按入住率30%集中托养计算，项目需设计138张床位左右是合理的。（4）规模需求据国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）的通知国办发201160号要求进行分析，XX县2015年养老需求床位1031张，现状仅为280张，不能满足实际需求。根据老年人居住建筑设计标准（GB/T50340-2003）第3.1.3条规定，养老院人均居住面积不小于25.0平方米，项目需求建筑总面积2500平方米以上。根据老年养护院建设标准（建标144-2010）确定除居住用房外其他用房面积。用房类别指标比例备注老入住服务用房0.78年生活用房26老年人居住建筑设计标准（GB/T50340-2003）取值人卫生保健用房1.93用康复用房1.2房娱乐用房1.2社会工作用房1.62行政办公用房1.45附属用房5.19合计39.373、执行标准项目按国家二级福利院规模要求建设，按国家级福利院评定标准，项目在建设阶段需达到一下指标：（1）国家二级福利院床位总数在100张以上。（2）有较为完善的生活服务保障设施。（3）有基本的现代医疗康复设备。（4）具有开展老年人的医疗、护理和康复工作的能力。（5）扩大服务面，具有向社区康复辐射的能力。3.2 建设规模1、建设规模的确定根据需求分析结果，初步确定项目床位为138张，参照老年养护院建设标准（建标144-2010）和云南省社会福利机构设施建设指导意见云民福200831号意见，结合XX县社会福利院发展规划，按人均综合建筑面积40平方米计，建筑面积应为5500平方米左右（含康复、管理办公、设备用房、医疗设施等用房）。2、建设规模项目总用地面积为5195.28平方米（7.79亩），总建筑面积5500平方米。编 号经济技术指标数 量单 位备 注1总用地面积5195.28m2折合7.79亩2总建筑面积5500m21号楼4200m22号楼1300m23建筑占地面积1529.3m24建筑密度29.44%5容积率1.06-6绿化率40%6床位138个7停车位5个3.3 建设功能1、功能设置原则（1）坚持以人为本原则，体现社会关爱；（2）强化功能建设原则，注重功能配套；2、基本功能配置（1）为收养、救助、休养人员、救助人员提供服务，为其安排吃、穿、住，使他们具有不低于当地群众一般生活水平。（2）具有为老年人护理和康复工作的能力。（3）充分发挥老年人自娱自乐，互教互学积极性，办好县老年活动中心。（4）具有自我发展能力，充分利用福利院设施和医疗、护理、康复条件，向社会开放，增加收入，降低运营成本，改善休养、收养人员生活，完善福利设施。3、建设内容建设内容功能布局要求功能用房项目构成备注老入住服务用房接待服务厅年入住登记室人健康评估室用总值班室含监控室房生活用房居室含卫生间沐浴间含更衣室配餐间养护区餐厅兼公共活动室会见聊天厅亲情居室护理员值班室卫生保健用房诊疗室抢救室药房消毒室临终关怀室医护办公室含医生办公室和护士工作室康复用房物理治疗室作业治疗室娱乐用房阅览室书画室棋牌室亲情网络室社会工作心理咨询室用房社会工作室多功能厅行政办公室办公会议室财务室档案室信息室培训室附属用房警卫室食堂含老年人厨房、职工厨房和职工餐厅职工浴室理发室洗衣房含消毒、甩干、烘干室和缝补间、室内晾晒场地等库房含被服库、器材库、生活用品库、杂物库等车库公共卫生间设备用房含配电室、锅炉房、供氧站、电梯机房、通讯机房、空调机房等第四章 项目选址及建设条件4.1 区位分析据XX哈尼彝族自治县人民政府关于同意划拨社会福利中心建设用地的批复宁政复201275号文意见，同意将XX镇人民政府管理的XX镇卫生院旧址原普洱XX林业局医院用地划拨给县民政局作为XX县社会福利中心建设项目用地，因此项目只对此建设区位进行分析，不进行选址区位比选。1、交通区位XX县具有相对明显的区位优势，位于云南省南部、普洱市中部，地跨北回归线，南临东南亚周边国家，昆曼国际大通道与弥宁公路、景宁公路在XX交汇，是滇南连接东南亚和南亚的交通要道。这里地沃物厚、资源丰富。辖区总面积3670平方公里，热区土地面积240万亩，占44%，宜林、宜农、宜牧荒山灌丛175万亩，耕地面积37万亩，人均占有耕地面积2.5亩。 全县林业用地面积284103.4公顷，占全县土地总面积77.42%，人均林业用地面积22.9亩；森林覆盖率74.04%，活立木蓄积量2075.85万立方米，人均活立木蓄积量111.6立方米。水能蕴藏量为53.7万千瓦。这里孕育了深厚的普洱茶文化底蕴