2012乡镇经济工作两级干部会讲话.doc

坚定信心 奋力拼搏
再掀沙店跨越式发展新高潮
——- 2012年经济工作会议上的讲话 镇长 张 升

同志们：
今天，我们隆重召开全镇经济工作会议，目的就是贯彻落实全县三级干部会议精神，总结经验，表彰先进，分析形势，明确任务，动员全镇上下统一思想，振奋精神，兴实干之风，办为民实事，持续推进沙店各项事业加快发展。稍后，马书记还要做重要讲话，希望大家认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我就如何做好2012年各项工作，先讲三方面的意见：
一、总结经验，增强发展信心
刚刚过去的2011年，是“十二五”起步之年，也是镇、村两级班子的换届之年。一年来，我镇始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“特色产业强镇”的目标，调结构、兴产业，建项目、保民生，全镇经济社会各项事业稳定和谐发展，圆满完成了年初制定的各项任务目标。具体工作呈现以下特点：
（一）、经济发展速度明显加快，综合实力明显增强。2011年，全镇国民生产总值实现8334万元，其中：农业产值2166万元，占26%；畜牧业产值2833万元，占34%；第二、三产业产值3335万元，占40%；服务业增加值达到4889万元，完成任务数4475万元的109.3%；非公有制经济增加值达6356万元，完成任务数6236万元的101.9%；人均纯收入达到6285元，同比增长14%。
（二）、传统农业、特色农业长足发展。全镇大力推广地膜玉米、地膜绿豆、晋谷27号、21号、优质脱毒马铃薯等优质农作物种植，年终实现粮食产量8380吨，人均552公斤。特色农业方兴未艾，山地精品香瓜、山地红葱种植面积达200亩。大力发展现代畜牧业，年内全镇新增养殖专业户22户，发展养殖专业村4个，羊子存栏23846只，生猪存栏4120头，鸡存栏31.5万只，畜牧产值达到2275万元。百头以上养猪大户160余户，千只以上家禽养殖140多户。依托林业资源，新种优质饲草3000亩，为发展畜牧产业提供了充足的饲草资源。
（三）、惠农政策、民生工程得到落实。及时足额发放种粮补贴、良种补贴、家电下乡补贴258.32万元，兑现退耕还林补助资金97.5万元，解决医疗救助95户，兑现救助资金13.4万元。全镇共保障农村低保人数达1990人，发放五保资金27.62万元，低保资金298万元，各类优抚资金发放43.7万元，上学难、看病难、养老难问题得到有效解决。
投入资金8.69万元，为11户特困户进行了危房改造。积极稳妥推进“一事一议”工作，争取上级补助资金107万元，修建道路20.2公里；绿化村级道路17.6公里，植树5.4 万株；修建水渠300米。深入民心的新型农村合作医疗农户参保率达到95%以上，为全镇5037户群众报销医疗费用440多万元，新型农村养老保险试点工作顺利推进，全镇入保群众7063人，入保金52.02万元。1810多名60岁以上老人领到养老金。精神文明建设得到进一步加强。广泛开展了镇村文化活动、全民健身活动，较好的完成了农民体育健身工程任务，镇村文化信息资源共享工程服务点、农家书屋运行正常。开展“好婆婆”、“好儿媳”评选活动，家庭更加和睦，邻里更加团结，社会更加和谐。
（四）、平安沙店、和谐沙店格局显现。
镇党委、政府牢牢坚持“经济发展第一要务，社会稳定第一责任”。进一步完善信访、安全生产、社会治安责任制，明确责任单位、责任领导，做到稳定工作责任到人。加强矛盾纠纷排查力度，对排查到的任何问题都明确专人限时解决。积极做好反邪教工作，使得反邪教宣传深入人心，提高了广大群众反邪教的自觉性和主动性。认真落实《信访条例》，引导群众，依法信访，成立了信访接待办公室，将每月的逢三逢八日为书记、镇长接待日，专门负责处理上级交办的信访案件和群众反映的热点难点问题，有效的将各类信访案件化解在镇村两级，做到了“小事不出村、大事不出镇”。
2011年，共接待与处理群众来信来访28 件，已调处 26 件，接到和处理上级领导批转的信访件 6 件，基本做到了矛盾不上交。全面落实“打防结合，预防为主”的方针，建立健全了社会治安综合治理群防群治网络，完善矛盾纠纷排查调处机制，年内共调处各种纠纷 12 起，调处成功率达100%。人防技防并用，巡防队员111名，与派出所公安干警紧密结合，做到了“巡防不停、警灯常闪、警钟长鸣”，群众的安全感、满意度进一步提高。
回顾一年来的工作，我们深切地体会到：项目是发展的主线。农业生产条件要改善，需要项目建设来提升；工业经济要发展，需要项目建设作支撑；社会事业要进步，需要项目实施来保障；综合实力要增强，需要项目建设以彰显。无论是从上级争取，从镇外引进的，还是民力挖潜的，只要有大批项目入驻实施，就会有大量资金涌入，经济就活了，财政就富了，形象就好了。稳定是发展的前提。这也是老生常谈的一句话，已经成为全镇干群的切肤之痛，这几年沙店的发展，如果没有来自信访稳定方面的问题，不能说尽善尽美，至少没有大的瑕疵。信访形势稳定不下来，不仅仅是投入大量的人力、财力，更主要的是牵扯我们太多的精力。全镇上下必须把稳定作为一项硬任务，放到与经济发展同等重要的位置，研究部署，落实到位。团结是发展的保障。人心齐，泰山移。全镇上下必须始终紧密团结在镇党委周围，思想上同心，目标上同向，行动上同步，吹一个号，弹一个调，做到和声共鸣。
总结一年来的工作，我们欣慰地看到：全镇经济结构更加优化，农业基础更加牢固，人民生活更加富足，干群关系更加和谐。在此，我代表镇党委、政府，向关心关注沙店发展的老干部，向扎实工作在一线，为沙店经济社会发展付出辛勤劳动的广大干群、外来投资者、回镇创业者，向所有关心、帮助沙店发展的各级各部门，表示衷心的感谢！向本次大会受表彰的先进单位和基层工作者表示热烈的祝贺，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到，在我镇经济社会发展中，还存在一些困难和问题：一是经济总量与富民强镇的目标还有差距。经济总量偏小，人均水平低，财政支撑能力较弱，综合经济实力和竞争力不强，经济基础不太稳固；二是农业、农村、农民工作与新农村建设总体要求还有差距，农业基础设施不够完善，抵御自然灾害能力较差；镇村基础设施投入不足，镇村面貌改观不大；公共事业投入不足；三是信访稳定形势与和谐社会构建还有差距，不稳定因素依然存在，村级财务问题、宅基地问题、土地问题仍然是群众反映的热点；四是农村水利设施普遍存在标准低、配套差、老化失修效益递减等问题，严重影响粮食生产安全；五是投资环境有待于进一步改善，社会管理需进一步加强；六是部分干部群众思想观念依然陈旧，滞后于经济发展，“小富即安、小进则满”的思想意识深厚，缺乏干大事、创大业的决心和勇气，缺乏加快发展的信心与魄力。七是个别干部职工的工作作风、精神面貌与新形势、新任务的要求还有差距。不思进取、得过且过；作风浮漂、浮光掠影；自由散漫、纪律松懈现象依然存在。对以上这些问题，我们必须高度重视，采取得力措施，切实加以解决。
二、明确任务，突出工作重点
2012年是落实“十二五”规划的关键之年，经济和社会发展呈现许多新情况、新特点，对我们加快发展既是机遇，也是挑战。我们要开阔视野，放眼全局，找准优势，抢抓机遇，集中各种有利因素，用好各种有利条件，汇聚各方发展力量，增创发展新优势，开创发展新局面。
2012年我镇经济工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，解放思想，更新观念，抢抓机遇，以科学发展为主题，紧紧围绕实现“打造全市养鸡第一大镇”、“打造红色旅游乡镇”的目标定位和又好又快、更好更快发展这一主题，突出“三个‘千亩示范区’和物流商业型重镇”的主基调、大力实施“农业稳镇、城镇带镇、文教兴镇，商贸活镇、依法治镇”主导战略，努力探索率先发展、科学发展、和谐发展的新路径，扎实推进沙店经济社会快速发展。
全镇经济社会发展的预期目标是：全镇生产总值增长10%，达到9167万元；农民人均纯收入增长20%，达到7542元；服务业增加值增长12%，达到5476万元；非公有制经济增加值增长11%达到6992万元，具体抓好以下几方面的工作：
（一）、进一步加强“三农”工作，提升农村发展水平。
1、大力发展现代农业。围绕粮食安全工程，扎实开展新一轮农业产业提升行动，强化农技服务，积极引导农民实行良种良法配套、农机农技结合，促进粮食大幅增产。加快实施农业产业化倍增计划，大力推进土地综合整治，积极扶持优质农作物种植基地建设，加快耕地流转步伐，强化政策宣传，成立专门机构，积极引导农民土地有偿流转1000亩，最大限度地促进农业规模化经营，积极与良种公司结合，扩大优质香瓜、红葱种植面积、增加优质小杂粮种植面积，扩大市场知名度和占有率，有效促进农业增效、农村发展、农民增收。
2、大力扶持畜禽养殖业。一是把笼养鸡作为全镇的“一乡一业”做大做强。笼养鸡产业具有投资小、易管理、风险小等特点，加之近年来的价格上扬给笼养鸡的发展带来了新的机遇。特别是在益农公司的带动下，从棚舍建设、鸡苗购进、饲料供应、防疫免疫、保价回收等方面已经形成了“公司+农户”的良好发展模式，广大养殖户没有资金方面的担心（提供赊欠业务），没有销售方面的顾虑（按照合同价回收），没有防疫方面的困惑（上门培训服务），可以说发展养鸡大上、快上的时机已经成熟，各村都要行动起来，把沙店打造成为全市笼养鸡第一大镇。积极鼓励引导发展散养蛋鸡和肉食土鸡等产品，填补我县散养鸡规模小、难以持续发展的空白；积极引进项目资金，精心打造开发以鸡蛋、鸡肉为主的下游产品，增加鸡农收入。要力争在五年内，全镇笼养鸡专业村达到60%以上，鸡存栏35万只以上，使沙店镇成为真正意义上的笼养鸡“一乡一业”大镇。二是继续搞好羊子养殖。我镇饲草面积45300亩，可以说饲草相当充足，为羊子养殖创造了先决条件，因此养羊也是一项很好的产业，羊子饲养要稳定在2.5万只左右，同时要学习借鉴马渠舍饲养殖经验，全面实行舍饲养殖。在生猪养殖方面，要以桑则沟为示范，辐射带动全镇生猪养殖业的发展，重点培植一批养猪大户，促进全镇生猪产业的健康发展。三是夯实农业基础地位，以建设完善生态农业经济带为抓手，加快构建“一村一品”产业发展模式、进一步优化壮大特色产业的规模和集约化水平，创立一批名牌农产品，在稳定农村土地承包经营制度的基础上，鼓励农民采取转包、转让、出租互换等方式进行土地流转，引导农户兴办一批专业合作社，大力发展特色种植业，精心打造“三区一园”（即以马家沟为中心辐射带动阳坡、葫芦旦、凡则沟、桑则沟等村，着力打造千亩香瓜基地示范区，通过积极争取项目扶持，搞好瓜地生产道路、浇灌设施建设，产品实行统一包装、统一价格、统一销售，并通过宣传引导，将示范区打造成观光农业，吸引城镇居民实地采摘并休闲观光；借鉴高渠村、刘渠村发展红葱的做法，成片发展红皮葱产业，以白硷、郝家坪、牛圈塔等毗邻高渠的各村为中心，打造一个千亩红葱种植示范区；以青阳塔为中心，辐射带动周边各村，以香谷、大明绿豆、红小豆等小杂粮为主打，打造一个千亩小杂粮种植示范区；以老虎圪塔为中心副射周边，打造3个百亩苹果（核桃）示范园，并在园内积极探索以鸡为主的立体式生态养殖）。
3、加强农业基础设施建设。继续加大农田水利工程建设提高抗旱能力；加大沟道治理力度，完成沟道治理500亩；实施土地复垦整理项目，完成土地复垦整理300亩；大力实施灌溉渠道清淤，着力解决水路不畅问题；进一步提高现代农业综合生产能力，改善现代农业生产条件；启动沙店镇板块开发项目；大力支持农村专业合作组织建设，新建农村专业合作社5个，快速提高农业生产组织化程度。
（二）、突出城镇化优先战略，强力推进小城镇建设。
1、加大资金投入，完善小城镇功能，打造宜商社区。规范沙店集市贸易，完成功能齐全的农贸市场建设；加大小城镇文明创建力度，在全镇37个村，完善农村卫生管护长效机制，推行市场化运作；全面清理镇村违章搭建，着力改变街容街貌；启动镇政府所在地下水道工程，增加绿化投入，完善配套功能建设，提升集镇品位。
2、加快新农村建设步伐，完善基础设施，建设宜居家园。按照新农村建设“二十字”方针要求，继续推进新农村示范点建设，加快建设进度，配套完善功能；水泥硬化谭花峁至镇清路段8.5公里，党山至文山段3公里；实施移民搬迁项目，完成300人的搬迁任务；实施新一轮新农村示范点建设，力争新农村建设取得突破性进展。积极争取建设用地置换，有效缓解新农村建设土地问题。
3、积极搭建平台，加大扶持力度，创建宜业环境。建立外出务工返乡青年再就业平台，积极引导农村富余劳动力就地就近转移就业。深入开展就业帮扶活动，强化就业创业服务，争取协调无息小额贷款90万元，推动创业促进就业。加强农村劳动力技能培训，有计划地免费培训农民工4500人，提高农民工综合素质，实现劳务收入3000千万元，大力提高农民工资性收入。发挥区域比较优势，大力发展特色高效农业，充分发挥马家沟香瓜种植基地示范引领作用，带动全镇更多的群众开展特色农作物种植，着力开发农业多种功能，提高农民经营性收入。
三、统筹经济社会协调发展，全面加强基础建设。
1、优先发展教育事业。启动沙家店镇幼儿园改扩建项目，全面落实教育“两免一补”、“ 蛋奶工程”、“完美午餐”等惠民政策，实施好农村义务教育学生营养改善计划。大力推进素质教育，继续推进中小学校舍安全工程建设，强化义务教育阶段学校标准化建设，大力整治校园周边环境，加强学校值班、值勤等防控保卫措施，确保师生安全，规范中小学办学行为。进一步关爱农村留守儿童。
2、繁荣发展文化事业。充分发挥镇综合文化站、广播电视村村通、农家书屋等文化惠民工程作用。新建农村书屋13个、文化广场10个。积极开展专业性和群众性文化活动，在镇政府所在地筹建文化广场，组织专业人士积极引领开展镇村业余健身娱乐活动，广泛开展群众性体育活动，丰富镇村业余文化生活。
3、全面发展社会事业。加大文明创建力度，着力改变镇村面貌。坚持不懈地抓好人口和计划生育工作，进一步完善“村为主，三结合”工作机制，稳定低生育水平，强化出生人口性别比综合治理，扎实做好流动人口管理服务工作。
4、切实抓好耕地保护，加强国土资源管理。严明镇村管理责任，加强违法占地清理力度，坚决打击和扼制违法建设、违法占地现象。积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用，促进各项事业协调发展。
5、深度挖掘革命文化资源，全方位打造旅游产业。启动沙家店战役遗址开发项目，对烈士陵园进行整体建设，修建展馆、修通并柏油、水泥硬化通往烈士陵园、战役主战场的道路，着力打造红色旅游乡镇。努力提升沙店的知名度和影响力，利用旅游业带动第三产业和现代服务业的发展，切实增加农民的收入。
（四）、着力保障和改善民生，维护社会和谐稳定
1、强化民生工程。积极实施民生工程，不折不扣地贯彻落实中央各项惠农惠民政策，进一步完善农村新型合作医疗，巩固新型农村合作医疗成果，加大扶持力度，保证全镇参合率达97%，切实减轻人民群众医药负担。主动关注弱势群体，扩大农村低保救助面，切实做好社会救助、优抚安置、救灾赈灾等工作，加快农村五保供养服务机构建设，落实孤儿保障工作，积极发展老年人、残疾人、社会福利和慈善事业，确保政策落实、百姓受益。积极争取财政奖补，落实一事一议筹资筹劳，增加农村公共设施维护和公益事业建设投入。
2、加强社会保障工作。深入宣传农村新型社会养老保险政策，力促参保率达95%以上，强化全社会养老服务，及时足额发放老年养老金。
3、全力维护社会稳定。深入开展安全生产专项行动和事故隐患排查，突出抓好重点行业、领域和部位的安全监管。抓好食品药品安全监管，保障公共饮食用药安全。健全信访维稳工作长效机制，强化矛盾排查调处，畅通群众诉求渠道，重视乡村调解工作，继续坚持领导下访、干部信访接待日制度，着力解决群众反映强烈和影响社会和谐稳定的突出问题。加强社会治安综合治理，加大投入，强化人防，完善技防，构建社会治安防控体系，依法打击各种犯罪。
三、务实重干，狠抓工作落实
今年的工作目标已定，蓝图已绘，关键在于落实。每一位同志都要拿出敢于争先的锐气，自我加压的勇气，负重奋进的志气，团结拼搏的士气，扎扎实实干工作，方方面面出成绩。
（一）、要做到“五坚持”，坚持制度管人，坚持奖惩都硬，坚持能上能下，坚持日常管理，坚持责任追究。我们要按照党委“目标不变，思路不变，抓手不变”和“速度更快、质量更优、成效更好”的工作要求，高位求进，赶超跨越，把思想认识统一到党委政府的决策上来。在座各位既是任务的落实者，又是工作的负责人，必须挑起大梁，负起责任，在工作中率先垂范，真抓实干，及时解决工作中出现的问题和矛盾，绝不能不负责任，上交矛盾或扩大矛盾。
（二）、要树立四种精神：
1、是要有“勇争一流、敢为人先”的奋进精神、面对工作要满怀激情，奋勇争先，敢向高的攀，敢跟强的争，敢同快的比。
2、是要有“敢于担当、攻坚克难”的担当精神。全镇党员干部要切实履行工作职责，要有直面矛盾直面困难的勇气，要敢于担当，敢于攻坚，敢于破难，接受任务不讲价钱，完成任务不打折扣。
3、是要有“实干快干，敬业奉献”的务实精神。沙店目前处于发展的关键时期，我们务必要统一思想，务必坚持高位求进，赶超跨越的发展方式，工作体现一个实，突出一个快，保持快节奏，高效率，特别是要把群众最愿、最盼、最急需解决的事办好办实。
4、是要有“团结协作、共谋发展”的协作精神。工作要讲大局、讲原则，坚持以大局为重、以事业为重，要求同存异，形成共识，团结协作，共谋发展。
（三）、要反对“四种不良倾向”。要坚决反对“政令不畅、执行力不强”，“作风漂浮、工作不落实”，“内耗严重，班子不团结”，“不干具体工作、只会说三道四”四种不良倾向，要加大对党员干部的学习教育管理力度，坚决打击歪风邪气，营造良好的干事氛围，采取以教育为主，调整处理相结合的办法，为能干事、会干事、干成事、不出事的同志搭好干事创业的平台。
（四）、要做好四个带头。特别是领导干部要做好四个带头，即工作落实从领导带头，制度执行从领导带头，作风转变从领导带头，奖惩都硬从领导带头。所有干部，要循为政之矩，自觉履职尽责，接受监督；要常思贪欲之害，筑牢思想防线，清正廉洁。要以工作实绩赢得群众支持，以务实的作风提升**形象。
同志们，回顾2011年，我们奋力拼搏，共克时艰，赶超跨越；展望2012年，我们信心百倍，勇往直前，迅猛腾飞。让我们在县委县政府和镇党委的正确领导下，团结一致，奋力拼搏，以饱满的工作热情，科学的工作理念，务实的工作作风，全面完成好我镇今年各项工作任务，为建设“实力提升、社会和谐、生态优美、特色鲜明”的新沙店做出我们更大的贡献。