黄河水保生态工程藉河示范区项目验收资料附件1.doc

黄河水保生态工程藉河示范区项目验收资料

黄河水保生态工程藉河示范区项目
天水市麦积区竣工总结报告

天水市麦积区藉河示范区项目办
二○○五年五月二十日

6

目 录
前言
1.项目区概况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１
1.1 项目区的位置及范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．５
1.2 自然条件．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．５
1.3社会经济状况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．７
1.4水土流失情况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10
2.项目执行情况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11
2.1项目建设任务．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11
2.2 项目建设任务完成情况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14
2.3 项目建设评价 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19
3.投资投劳情况 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36
3.1投资情况 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36
3.2投劳情况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 37
4.综合治理效益．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37
5.主要做法和特点．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41
6.存在问题和建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48

黄河水土保持生态工程藉河示范区项目
天水市麦积区竣工总结报告

前言
黄河水土保持生态工程藉河示范区是我国黄河流域第一个水土保持区域性示范区，一九九八年十月黄河水利委员会批准立项实施。其目的是通过该项目的实施，要建设一个结构科学合理，科技含量高，形成产业化经营，具有城郊型特色，达到高质量标准、高科技含量、高产出效益、高示范效应的水土保持生态工程，以探索新时期水土保持工作的管理体制和运行机制，为今后黄土高原水土保持工作提供经验和依据，为黄土高原水土保持生态环境建设树立一个大型水土保持示范样板工程。几年来，天水市麦积区各级党政部门，把工程建设列为重要的议事日程，全面落实示范区建设的各项目标任务，发动广大干部群众，开展了大规模的工程建设工作，通过山水田林路综合治理，示范区水土保持综合防护体系初步形成，区域生态环境明显改善，生态、经济、社会效益十分显著。经过六年连续治理，圆满的完成了各项治理措施任务，达到了总体规划提出的目标要求。
项目建设坚持 “依靠科技、综合开发、生态优先、突出重点、创建精品、高起点、高标准建设示范区”的指导思想。主要建设内容是兴修水平梯田、营造水保林、发展经济林果、人工种草，修建治沟骨干工程、淤地坝、谷坊、沟头防护等水土保持综合治理，苗圃和北山公园环境工程建设，并开展科研项目推广应用、技术培训、项目监测等支持服务工作。
项目规划的主要目标是：通过六年的综合治理，计划完成水土流失治理面积180平方公里，其中兴修梯田6400公顷，营造水保林4630公顷，发展经济林果6200公顷，人工种草770公顷，新增治沟骨干工程2座，淤地坝5座，谷坊926道，沟头防护254处。治理结束后，项目区治理程度由1998年的23.88%提高到82.81%，林草覆盖率由1998年的13.96%提高到 54.28%，人均产粮由347公斤提高到396公斤，人均纯收入由884元提高到1333元，受益群众10万人。
项目于一九九八年十月开始实施，到二00四年十二月结束，历时六年，共完成水土流失治理面积186.64平方公里，占计划任务的103.69%，其中完成梯田5498.96公顷，水保林4946.58公顷，经济林果7169.26公顷，人工种草1049.41公顷，修建治沟骨干工程2座，淤地坝4座，谷坊1022道，沟头防护283处,水窖1000眼。配套修建道路402公里，桥涵12处。项目的实施，适应了西部大开发战略和生态环境建设的新要求，对治理我区水土流失，改善生态环境，调整产业结构，增加农民收入，发展我区经济，都发挥了重要作用。同时，也培育出了一批科技含量高、措施配套齐全、管理运行规范、三大效益显著、示范作用明显的综合治理精品工程，为今后的治理工作树立了典型，积累了经验。并且培养了一大批水土保持技术骨干和管理人才，提高了项目区群众的科学文化素质和技能。
为了搞好项目竣工验收工作，二00五年一月，市、区两级成立了验收领导小组，制定了验收工作方案，根据方案要求，开展了自查验收工作，完成了验收成果报告。
提交验收成果有：
1、《黄河水土保持生态工程藉河示范区麦积区竣工总结报告》
2、《黄河水土保持生态工程藉河示范区麦积区技术总结报告》
3、《黄河水土保持生态工程藉河示范区麦积区效益分析报告》
4、《黄河水土保持生态工程藉河示范区麦积区经费使用情况报告》。
5、《黄河水土保持生态工程藉河示范区麦积区三条高效开发示范流域总结报告》
6、《黄河水土保持生态工程藉河示范区麦积区十四条小流域总结报告》
7、《黄河水土保持生态工程藉河示范区麦积区苗圃总结报告》
8、《黄河水土保持生态工程藉河示范区麦积区北山公园环境工程总结报告》
9、《黄河水土保持生态工程藉河示范区麦积区监测工作总结报告》
10、黄河水土保持生态工程藉河示范区麦积区十七条小流域竣工验收表
11、黄河水土保持生态工程藉河示范区麦积区十七条小流域规划图与竣工图

1. 项目区概况
1.1 项目区的位置及范围
天水市麦积区藉河示范区地处麦积区中部，包括藉河下游及渭河流域部分区域，位于东经105度30分13秒至106度00分45秒，北纬34度23分28秒至34度38分14秒。东接本区伯阳镇，南邻麦积镇、西连秦州区，北靠清水县。东西最长46.75公里，南北最宽30.5公里，总面积为354.78平方公里，其中治理区面积293.29平方公里，占总土地面积82.67％，有水土流失面积266.65平方公里。川区面积(非治理区面积)61.49平方公里，占总土地面积17.33％。
项目区是我区政治、经济、文化的中心，涉及花牛、马跑泉、甘泉、社棠、道北、新阳、渭南、伯阳七镇和一个办事处，122个行政村，2004年底，有总人口273490人。农业人口100541人，21538农户。
1.2 自然条件
1.2.1 地形、地貌
麦积区藉河示范区地处秦岭山脉和陇西黄土高原的过渡地带，属黄土丘陵沟壑区第三副区，地貌特征为梁状山地与河谷地，形成了梁、峁、沟、川相间地貌。地势由西南向东北倾斜，海拔高度在1000米—2310米之间，相对高差为1310米。区域内地形支离破碎，沟壑纵横，地表起伏，地面组成物质主要是第四纪黄土覆盖，在水土流失严重的侵蚀沟坡有第三纪红土出露，地面自然坡度在5度—35度之间，沟壑密度为3.3公里/平方公里，
1.2.2 气象、水文
项目区属温带半湿润半干旱气候区，年平均气温10.7℃，≥10℃活动积温为2513℃，无霜期184天，日照时数为2099小时，太阳总辐射量121.2千卡／平方厘米，多年平均降水量为508毫米，降水在季节上分布不均，主要集中在7、8、9三个月内，占全年降水量的54.6%，多年平均地表水径流量为2560.42万立方米，年均径流模数为8.73万立方米／平方公里，多年平均径流深为87毫米。示范区内光照、气温、降水总量对农业生产十分有利，但是，干旱、连阴雨、冰雹、暴雨，霜冻等自然灾害发生频繁，是影响农业生产发展的不利因素，尤其在北部浅山干旱区尤为严重，植被少、土层浅薄，坡地多，水土流失十分严重。
1.2.3 土壤、植被
项目区土壤类型比较繁杂，海拔由高到低依次分布的土类是褐色土、黄绵土、黑垆土、红土、淀土。褐色土主要分布于南部的秦岭山地，该土质地粘重，土性紧实结构较好，抗旱能力强，自然肥力较高。黄绵土主要分布于梁峁沟壑，土层深厚，耕性良好，土性绵酥，结持力小，遇暴雨易遭水蚀。黑垆土主要分布于河道南北两山，质地良好，保水保肥，耕性好。红土主要分布于水土流失严重的沟坡，土性僵板，质地粘重，结持力大，透性差，遇水易饱和，不抗蚀。淀土是河谷川道区冲积洪积而成，经过人为耕作、灌淤、施肥已成为示范区最好的土壤。示范区植被稀疏，无天然植被，人工植被主要是人工栽植的防护林、用材林、经济林果及人工草地，主要树种有刺槐、泡桐、 椿、杨、柳，苹果、桃、杏、梨、葡萄、花椒等。人工种草有紫花苜蓿、红豆草等。
1.3 社会经济状况
麦积区藉河示范区处在城郊范围内，属农、工、商、贸综合区，为典型的城郊型水土保持示范区。示范区共涉及八个乡镇办事处，122个行政村，治理前，有总人口23.28万人，其中：农业人口9.37万人，城市人口13.91万人，农业劳动力4.05万个，农业人口密度320人/平方公里。治理前后人口变化情况见表一：
麦积区藉河示范区人口情况表
表一
年份
总人口（人）
农业人口（人）
农业户（户）
农业劳动力（个）
人口密度
（人/平方公里）
1998
232756
93724
19741
40486
320
2004
273490
100541
21538
44056
343
增减
9562
6817
1797
3570
23

治理前，项目区总土地面积293.29平方公里，其中：农地面积17333.05公顷，占总土地面积的59.10%，农村人均耕地0.18公顷；林地面积1522.11公顷，占总土地面积5.19%，经果林面积1835.48公顷，占总土地面积6.26%；草地面积486.28公顷，占总土地面积1.66%；荒地面积2476.73公顷，占总土地面积8.44%；居民用地和交通用地面积1640.27公顷，占总土地面积5.59%；水域用地面积319.95公顷，占总土地面积1.09%；未利用地面积3475.42公顷，占总土地面积11.85%。治理前后土地利用变化情况见表二：
麦积区藉河示范区土地利用情况表
表二
年份
总面积
(公顷）
农地
林地
草地
荒地
其它用地
面积
（公顷）
占%
面积
(公顷)
占%
面积
(公顷）
占%
面积
(公顷)
占%
面积
(公顷）
占%
1998
29328.9
17333.05
59.1
3357.59
11.45
486.28
1.66
2467.73
8.44
5675.25
19.35
2004
29328.9
9035.36
30.81
15493.43
52.76
1535.69
5.24
0
0
3284.42
11.2
增减±%

-47.87

361.44

215.8

-100

-42.13

示范区虽处在城郊范围，但是由于农业生产条件差，川少山多，山区面积占示范区总面积的82.1%，是一个以农业为主体，农村占大头的农业区，多年来，农业生产结构单一，生产力水平低下，以粮食生产为主，粮食作物播种面积占总农地面积的85%。经过六年治理，示范区土地利用结构和产业结构都发生了较大变化，林果业生产有了一定的规模，林果产品产量增长较快，品种增多，品质优良，已成为支柱产业。示范区畜牧业发展比较快，养殖大户增多，畜牧业生产发展的潜力和优势初步显现。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，示范区处于城郊，区位优势明显，群众的市场经济意识有了进一步提高，农村工副业生产有了较大发展，富余劳动力的劳务输出和二、三产业的形成已初具规模。示范区2004年农业总产值为30929.88万元，比治理前增长了140.98%，其中种植业产值5369.33万元，占总产值17.36%；林业产值1467.86万元，占总产值4.75%；果业产值18566.18万元，占总产值60.03%；畜牧业产值575.92万元，占总产值1.86%；工副业产值4950.59万元，占总产值16.01%，人均纯收入1694元， 人均粮食330公斤，治理前后农村经济变化情况见表三：
麦积区藉河示范区农村经济变化情况表
表三
年份
农业总
产值
(万元)
种植业(万元)
林业
(万元)
果业(万元)
畜牧业(万元)
工副业(万元)
人均纯收入(元)
人均
产粮(公斤)
1998
12834.93
5524.2
607.84
1257.08
1076.54
4369.27
884
389
2004
30929.88
5369.33
1467.86
18566.18
575.92
4950.59
1694
330
增减±%
140.98
-2.8
141.49
1376.93
-46.5
13.30
91.68
-15.21

由此可见，藉河示范区农村经济有了较大发展，群众生活水平有了很大提高，农业生产后劲十足，示范区的建设加快了群众奔小康的步伐。
1.4 水土流失情况
麦积区黄河流域地形复杂，山高坡陡，沟壑纵横，植被稀少，是全省水土流失严重的地区之一。特别是渭北黄土丘陵沟壑区水土流失更为严重，长期的土壤侵蚀，导致土层越种越薄，土地肥力逐年下降，对农业生产影响很大。藉河示范区黄土覆盖面积大，土壤疏松，易流失，抗冲性能差，加之垦殖指数高，降雨相对集中，导致水土流失严重。近年来随着农村经济发展，开矿、采石、修路、建厂等建设项目增多，造成了新的水土流失。又给水土保持带来新的危机，使区域内生态环境日益恶化，水土流失加剧，土地生产力下降，直接制约着我区水土资源的持续利用和经济的发展。
麦积区藉河示范区总面积354.78平方公里，治理前有无明显流失面积26.62平方公里，占总面积的9.08％；有水土流失面积266.65平方公里，其中轻度侵蚀面积55.38平方公里，占水土流失面积的20.77％，中度侵蚀面积58.99平方公里，占水土流失面积的22.12％，强度侵蚀面积130.71平方公里,占水土流失面积的49.02％,极强度侵蚀面积17.60平方公里,占水土流失面积的6.60％, 剧烈侵蚀面积3.98平方公里,占水土流失面积的1.49％。多年平均侵蚀模数5426吨/平方公里·年，年侵蚀总量为159.14万吨。水土流失类型以水力侵蚀为主，其次是重力侵蚀。水力侵蚀的主要形式是面蚀和沟蚀，侵蚀面积广，侵蚀量大，水土流失危害大，是示范区最严重的侵蚀类型，多发生在坡耕地、荒山、荒坡，田坎及疏幼林地上；重力侵蚀的主要形式有崩塌、滑坡、泻溜等，主要分布土层深厚，地势高峻的斜坡陡坎地带。治理前后水土流失面积变化情况见表四：
麦积区藉河示范区水土流失面积变化情况表
表四
年份
总面积
(km2)
无明显流失
面积
水土流失面积
轻度
中度
强度
极度
剧烈
(km2)
占%
(km2)
占%
(km2)
占%
(km2)
占%
(km2)
占%
(km2)
占%
(km2)
占%
1998
356.78
26.62
9.08
266.67
90.92
55.38
20.77
58.99
22.12
130.71
49.02
17.60
6.6
3.98
1.49
2004
356.78
26.62
9.08
266.67
90.92
190.84
71.56
69.96
26.24
4.38
1.16
1.16
0.44
0.33
0.12
增减±%

272.99

-92.27

244.6

18.59

-96.65

-93.4

-91.75

2 项目执行情况
项目建设任务
2.1.1 综合治理
⑴ 根据黄河水利委员会对《藉河示范区工程总体规划》的批复(黄规计〔1999〕123号)，示范区综合治理面积180平方公里，其中梯田6400公顷，乔木林2735公顷，灌木林1895公顷，经济林果6200公顷，人工种草770公顷，
沟道治理工程：治沟骨干工程2座，淤地坝5座，谷坊926道，沟头防护254处，涝池113个。
环境工程：北山公园绿化美化植被建设，绿化面积13.39公顷，道路拓宽7000米，道路绿化7000米。
⑵ 黄委员会上中游管理局对《藉河示范区46条小流域等单项工程设计》的批复(黄计字〔2000〕29号)，示范区综合治理面积180平方公里，其中梯田6400公顷，乔木林2735公顷，灌木林1895公顷，经济林果6200公顷，人工种草770公顷。
沟道治理工程：治沟骨干工程2座，淤地坝5座，谷坊926道，沟头防护254处。
环境工程：北山公园绿化美化植被建设，绿化面积13.39公顷，道路拓宽7000米，道路绿化7000米。
⑶ 中期项目调整批复(黄规计函发〔2004〕47号) 下达综合治理面积180平方公里，其中梯田5431.49公顷，乔木林3125.78公顷，灌木林1663.76公顷，经济林7047.68公顷，人工种草477.95公顷。
沟道治理工程：治沟骨干工程2座，淤地坝4座，谷坊886道，沟头防护235处。
环境工程：北山公园绿化美化植被建设，绿化面积13.39公顷，道路拓宽7000米，道路绿化7000米。
麦积区藉河示范区综合治理任务调整情况见表五：

麦积区藉河示范区综合治理任务统计表
表五
序号
措施名称
总体规划批复数
单项工程批复数
中期调整数
分年度下达数
一
综合治理(平方公里)
180
180
180
180
⒈
梯田（公顷）
6400
6400
5431.49
5431.49
⒉
林草工程（公顷）
11600
11600
12567.77
12568.77
⑴
乔木林（公顷）
2735
2735
3125.78
3125.78
⑵
灌木林（公顷）
1895
1895
1663.76
1663.76
⑶
经济林果（公顷）
6200
6200
7034.28
7034.28
⑷
种草（公顷）
770
770
744.95
744.95
⒊
果园（公顷）

⒋
沟道治理工程
1300
1300
1127
1127
⑴
治沟骨干工程（座）
2
2
2
2
⑵
淤地坝（座）
5
5
4
4
⑶
谷坊（道）
926
926
886
886
⑷
沟头防护（处）
254
254
235
235
⑸
涝池
113
113

⒌
小型水利灌溉工程

⒍
环境工程
1
1
1
1
二
苗圃（处）
1
1
1
1
2.1.2 苗圃工程
麦积区中心苗圃建设面积17.92公顷，建设内容塑料大棚、喷灌系统、整地、道路、给排水工程、电力设施等，六年出苗量1509.47万株。
2.1.3 支持服务系统
科研推广开展示范区建设关键技术研究，进行示范区工程建设技术培训、管理技术培训、农业新技术运用培训，果树栽培系列技术培训，示范区财务管理培训，水保执法监督培训等。
办公设备购置，建立区、乡级监测体系建设，监测点布设，观测。
2.2 项目建设任务完成情况
麦积区藉河示范区的建设，在黄委会、黄河上中游管理局、省、市等有关部门的大力支持和精心指导下，我们紧紧围绕示范区建设的各项目标和任务，坚持以科技为支撑，以效益为中心，以机制创新为动力，以创建精品工程为重点，精心组织和广泛发动干部群众开展了声势浩大的示范区建设工作，圆满地完成了项目建设计划。
2.2.1 综合治理
经监理认证，六年来，示范区共完成治理面积186.64平方公里，占计划任务180平方公里的103.69%，年治理进度11.67%，其中：完成新修梯田5498.96公顷，营造乔木林3468.47公顷，灌木林1478.11公顷，经济林7169.26公顷，人工种草1049.41公顷。
沟道治理工程：修建治沟骨干工程2座，淤地坝4座，谷坊1022道，沟头防护283处，水窖1000眼。配套道路402公里，修建桥涵12处。
环境工程：完成北山公园绿化美化植被建设，绿化面积13.39公顷，分四个景区，秋景区、冬景区完成3.67公顷,夏景区、花卉区完成9.72公顷，栽植绿化树种和花卉5.4万株，道路拓宽7000米，道路绿化7000米。
各单项措施监理完成情况见表六：

-52-

序号
措施名称
分年度完成情况
1998年
1999年
2000年
2001年
2002年
2003年
合计
计划
监理
计划
监理
计划
监理
计划
监理
计划
监理

计划
监理
计划
监理
⒈
梯田（公顷）
632.51
829.22
1572.41
1390.25
1476.47
1485.5
860.1
887.05
890
906.94

5431.49
5498.96
⒉
林草工程（公顷）
2867.49
2984.75
2427.59
2786.16
2118.32
2254.43
1722.77
1686.14
542.6
563.94
2890
2889.83
12568.77
13165.25
⑴
乔木林（公顷）
974.41
1010.96
517.24
791.97
459
484.38
445.53
436.61
222.6
241.61
507
503.94
3125.78
3468.47
⑵
灌木林（公顷）
367.55
313.3
421.6
227.46
366.98
359.19
367.63
431.57
140
146.59

1663.76
1478.11
⑶
经济林果（公顷）
792.58
890.49
1488.75
1686.73
1292.34
1310.86
897.61
719.55
180
175.74
2383
2385.89
7034.28
7169.26
⑷
种草（公顷）
732.95
770

80

100
12
99.41

744.95
1049.41
⒊
果园（公顷）

⒋
沟道治理工程
224

294
729
285
258
276
276
45
45
3
3
1127
1311
⑴
治沟骨干工程（座）

1
1

1
1
2
2
⑵
淤地坝（座）

1
1
1
1

2
2
4
4
⑶
谷坊（道）
180

230
575
230
201
211
211
35
35

886
1022
⑷
沟头防护（处）
44

64
154
53
55
64
64
10
10

235
283
⒌
小型水利灌溉工程

1000

⑶
水窖（眼）

1000

1000
⒍
环境工程（处）

1
1
1
1
⒎
苗圃（处）
1
1

1
1
⒏
桥涵（处）

⒐
道路（公里）

麦积区藉河示范区各单项措施验收完成情况统计表 表六

2.2.2苗圃工程
在藉河示范区工程实施的六年中，根据《总体规划》的要求和项目建设的需要，先后在石佛镇峪口、花牛镇赵崖建设了优质育苗基地，加强经营管理，采用先进的育苗技术，提高苗木的产量和质量，为示范区提供低成本的优质苗木，保证示范区工程造林建园措施的顺利实施。
2.2.2.1 石佛镇峪口中心苗圃
在石佛乡峪口村建立了以荒山绿化苗木为主的藉河示范区中心苗圃，苗圃总面积1.67公顷，打机井一眼，修建泵房及蓄水池一个，配套了现代化的喷灌设备，修建新型育苗棚一座，育有杏、国槐、侧柏、刺槐、花椒、速生杨等树种，共出圃优质绿化苗木149.5万株,共投入资金49.61万元。
2.2.2.2 花牛镇赵崖苗圃
二○○二年根据实施项目的需求,又在花牛镇赵崖建立了示范区第二个苗圃，以培育高、新、稀、优品种为主的城市绿化和经果林苗木，苗圃总面积14.67公顷，建有管护房10间，机井1眼，并配有灌溉设施, 采用管灌的节水灌溉形式，育有桃、杏、葡萄、仁用杏、偏桃、核桃、杜仲、银杏、侧柏、刺槐、速生柳、速生杨等树种, 共出圃优质苗木416.5万株,投入资金198.26万元。
2.2.3 支持服务系统
2.2.3.1 科研推广
在示范区项目建设中，开展了《水土保持工程建设模式及管理机制研究》、《水土保持优良植物的繁育与推广》和《雨水集流及节水灌溉技术示范与推广》等科研课题，这些课题由黄委会天水水土保持试验站主持完成，区、乡、村三级水保科技服务机构作为协作单位参加了课题研究和技术应用推广。按照科研项目总体设计书的目标要求，圆满的完成了花牛镇，社棠镇水保林和经济林果优良品种的示范与推广以及甘泉镇大江沟优良牧草的示范种植与推广项目。雨水集流节水灌溉项目在花牛镇、社棠镇的北山通过应用推广共完成了人饮水窖360眼，集雨节灌水窖231眼，并配套旱作日光温室15座，节灌面积16.7公顷。在社棠的中山、西山流域推广节水灌溉面积184.4公顷，其中滴灌33.4公顷，喷灌101.5公顷，低压管灌49.5公顷。
2.2.3.2 监测体系建设
为了掌握示范区水土流失动态和水土保持综合治理的质量和效益，为今后治理工作积累科学实测资料，我们严格按照《藉河示范区工程监测设计》要求，建立了区、乡、村三级监测机构，并进行了监测点布设和观测，开展了典型农户、典型地块、工程质量、土壤理化性质、植被覆盖度、小气侯的跟踪监测，建立6个监测分站，选择了13个监测点，确定了39户典型农户，完成了监测数据表册，为示范区建设提供了科学依据。
2.2.3.3 技术培训
组织有关乡镇领导、项目管理人员和水保技术人员，到庆阳、庄浪、陕西省延河项目区等参观学习先进的农业技术、水土保持技术、育苗造林技术和科学化、规范化的管理技术。
先后组织工程技术人员和管理人员参加市项目办举办的示范区工程建设管理技术、农业新技术运用、果树栽培技术、示范区财务管理、水保执法监督等培训班。区项目办举办了农民技术培训班。参观、培训三千人次，开阔了眼界，增长了知识，提高了项目管理人员和技术人员的业务能力，提高了农民技术人员的科学文化素质。
改善办公条件，先后购置了电脑、扫描仪、打印机、测量仪器等办公设备，广泛应用计算机管理技术，提高了规划设计和项目管理服务水平，提高了办事效率。
2.3 项目建设评价
2.3.1综合防护体系建设
麦积区藉河示范区项目自立项实施以来，坚持以人为本，树立科学发展观，以发展经济，实现人与自然和谐统一，改土治水，改善生态环境为中心的水土保持综合治理工作，依据总体规划要求，紧紧围绕“三高”标准，努力提高示范区的治理水平，加快治理进度，全面完成了治理任务，形成了较为完善的综合防护体系。
2.3.1.1 梁峁顶防护体系
六年来，在项目区主要梁峁分水岭一带，海拔高，土层薄，产流产沙严重区域，按照沿梁设带、沟坡延伸，林果结合，乔灌混交的要求，建成了北山水保防护林带、南山水保防护林带、马岘梁水保防护林带和东山经果林带，形成了一道道绿色长城，为示范区的第一道防线。
北山水保防护林带，位于花牛镇北山小流域，东起峡口，西至秦州区县家路，防护林带东西长9.8公里，南北宽250米，总面积245公顷，沿梁修农机路13公里。林带采用带状、块状或株间混交，主要树种有刺槐、侧柏、沙棘混交林，整地采用网状格、水平台、水平沟和鱼鳞坑等方式。林带集中连片，规模大，质量好，苗木生长良好，保存率高，郁闭度高，生态效益十分显著。
南山水保林防护林带由九峪林带、稠泥河林带两部分组成，通过补植补造，把原来零星断档的林带，连成了一个完整的防护林带，林带总长18公里，宽度150米，总面积270公顷，沿梁新修拓宽农机路26公里。林带采用带块状或株间混交，主要树种有刺槐、侧柏混交林，整地采用网状格、水平台和鱼鳞坑等方式。苗木生长良好，保存率高，生态效益显著。
马岘梁水保防护林带位于伯阳镇南沟流域，马跑泉镇东柯河流域，林带南端接连310国道，北至麦积镇北湾，防护林带总长 11公里， 宽度150—200米，总面积220公顷，沿梁修农机路18公里。林带采用带状、块状混交，主要树种有刺槐、侧柏、沙棘混交林，整地采用网状格、水平台、水平沟和鱼鳞坑等方式。苗木生长良好，保存率高，生态效益显著。
东山经果林带位于马跑泉镇、甘泉镇，北起大沟村，西至甘泉西子村，全长约16公里，沿东山梁建设主体宽100~150米经果林带，营造经济林157公顷，树种有仁用杏，银杏纯林，并营造元宝枫、杜仲混交的观赏型特用防护林57公顷，刺槐纯林和落叶松纯林的防护用材林53公顷，沿梁修农机路16公里。
2.3.1.2 坡面防护体系
坡面防护体系根据不同的地形条件、地貌特征和土地利用方式的不同，通过坡面防护林建设、人工草地建设、水平梯田建设和经果林建设，分别形成了不同的防护类型，是示范区的第二道防线。
⑴坡面防护林区:在示范区25度以上的陡坡地及荒山荒坡营造护坡林，达到拦泥护坡的作用，示范区水保防护林面积累计达到了6468.69公顷。在造林中坚持工程造林，根据不同的立地条件，采用了不同的整地工程，主要有水平阶、网状格、水平台，林种主要以乔木林为主，树种以刺槐为主，
⑵人工草地防护区：位于农田以上，防护林带以下，以及沟坡地带，坡度在20至25度的陡坡地上种植人工牧草，特别在大江沟、桥子沟等流域，结合流域畜牧业的发展，建设了较大规模的牧草基地，示范区种草面积累计达到了1535.69公顷。主要草种有紫花苜蓿、红豆草等。
⑶梯田防护区：藉河示范区坡耕地面积有14966.91公顷，占总耕地面积的86.35%，坡耕地是发生水土流失的主要地类，水平梯田建设是治理坡地水土流失最有效措施之一，结合基本农田建设，在缓坡地兴修水平梯田，配套农机道路，在梯田地埂上栽植花 等经济树种，梯田埂坎临空面上种草，达到保持水土，提高耕地产量，实现高产稳产的目标。示范区梯田面积累计达到了7865.1公顷。
⑷经果林防护区：经果林建设是藉河示范区调整土地利用结构，充分有效利用土地资源，发展区域经济，增加群众经济收入的关键性措施，因此，在藉河示范区沟缘线以上，坡度较缓，土壤肥沃，背风向阳，光照充足，有灌溉条件，交通便利的缓坡地，经过人工整地工程，选育优质经果林苗木，发展较大规模的经济林果园，分别建成了北山万亩葡萄园防护区，南山万亩鲜果园防护区和东山万亩经济林防护区。藉河示范区经果林面积累计达到了9004.74公顷。
2.3.1.3 村庄、道路防护体系
在示范区的建设中，我们配套修建了402公里的农机路，由于道路、村庄径流来量大而集中，在建设道路的过程中，及时配置行道树，修道路排洪渠，并在径流集中地段设置水窖等蓄水工程，以起到控制径流，利用径流的双重效果。提倡和鼓励群众在房前屋后、村庄院落“四旁”植树。
2.3.1.4沟道防护体系
沟道是径流汇集，发生冲刷最严重的部位，必须采取有效的防护措施，在藉河示范区小流域支毛沟依次布设沟头防护工程、谷坊工程、淤地坝工程、治沟骨干工程，有效的防止沟头前进和沟道下切侵蚀，自上而下组成较完整群体，结合沟道防护林建设，稳定侵蚀基点，防止沟道下切及水土流失，达到层层拦蓄径流泥沙，分段利用径流的目的。共修建沟头防护工程283处，谷坊工程1022座，淤地坝4座，骨干工程2座，形成了示范区的第三道防线。
2.3.2水土保持单项措施的评价
2.3.2.1梯田
梯田建设直接关系着项目区农业生产条件的改变，是加快群众脱贫致富步伐的关键措施，也是项目建设的主体工程。在梯田建设中坚持科学规划、连片治理、一山一坡一湾整体推进，以国标《水土保持综合治理技术规范》为依据，进行设计施工，做到田面宽度合理，田面平整，埂坎稳定，通过六年的工程建设，共完成梯田5498.96公顷，占计划任务5431.49公顷的101.24%。在规模、质量和效益方面都比较突出的工程，如甘泉吴家坪两千亩梯田点、伯阳曹石湾，杏树坡千亩梯田及凤凰闫家湾、渭南唐家风台、花牛镇西坡湾、董沟和马跑泉崖湾千亩机修梯田等一批集中连片，上档次，高质量，高标准的示范工程，项目区共建设五百亩以上的梯田示范点30多个。花牛镇北山流域和社棠、寨子税柳沟流域、牛头河流域及凤凰桥子沟流域基本实现了梯田化。
在梯田形式上，根据不同的地质和地类采取土坎连台梯田、软埂梯田、坡式梯田、生物埂梯田等多种形式的梯田模式，梯田平均田面宽度为10—30米，地块面积不小于1亩，地埂高于1米，并带有30厘米的埂帽；合理配套农机路，软埂梯田的坡面种草，梯田田面达到纵向水平，横向外高里低，生土深翻，熟土还原。梯田拦蓄标准可达到二十年一遇的设计标准，拦蓄能力为98%。并用地埂种草和分台地埂的办法增加埂坎的稳固性，提高地埂的利用率，大力发展地埂经济的梯田模式。在梯田施工方式上，采取以村或联村施工，机修和人机结合，群众大会战等不同形式、并试行了工程招标和组织专业队施工的工程建设新机制，收到了良好的效果，加快了梯田建设的进度，提高了规模和质量，梯田效益更加突出，为梯田建设探索出了新的施工组织形式，加快了农村实现梯田化的步伐。梯田平均粮食亩产约250公斤，梯田比坡耕地单产增产能力为70公斤以上，增产率60%以上，2004年示范区粮食总产量为33130吨，人均产粮330公斤，梯田增产效益十分显著。
2.3.2.2 水保林
在水保林建设上，坚持以小流域为单元，因地制宜，科学规划，沿梁设带，逢沟延伸，乔灌结合的原则，采取专业队工程造林的方法，把营造与管护融为一体。六年共栽植乔木林3468.47公顷，占计划任务3125.78公顷的110.96%，灌木林1478.11公顷，占计划任务1663.76公顷的88.84%。修建护林管护房27座，确定护林人员54人。
在林种配置上，有纯乔木林、纯灌木林，乔灌混交林，近两年来，年降水较多，林木生长较好，造林保存率多在80%以上。大部分防护林带现已郁闭，在造林树种选择与配置上看，主要以刺槐、侧柏为主，通过工程整地林地的防洪能力一般在十年一遇至二十年一遇的设计标准，平均有效拦蓄深为100毫米。
在造林方法上，我们根据小流域的自然特点，因地制宜，适地适树，优树优种的原则，实行方格网、水平台和鱼鳞坑高标准的工程整地方式，集中连片，规模营造；在栽植技术上应用覆膜套袋、保湿剂、生根粉等先进科学技术，来提高造林成活率，使造林工作一年比一年好，规模一年比一年大，质量一年比一年高，成效一年比一年好。在工作中，实行一年办点，二年连线，三年成带的方法，