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监理大纲一、工程总述（一）、工程的各项参数及现场状况本工程为昆山长安房产开发有限公司的邵村九期动迁小区15-18#、23-26#楼工程监理，位于昆山市陆家镇绿地大道北侧、黄浦江路东侧、滨江路西侧。本工程总建筑面积为41009.66平方米，为砖混六层结构。本工程建筑造价为6600万元。本工程为丙类建筑，抗震设防裂度为七度，建筑结构等级为二级。本工程采用桩基，砌体施工质量控制等级为B级。屋面和墙面均采用挤塑聚苯保温板，采用塑钢中空玻璃门窗，普通内外墙涂料。本工程建筑场地类别为类，施工现场已完成“三通一平”，已具备施工条件。（二）、监理工作的指导思想和工作目标1、监理工作的指导思想为适应工程建设的高标准、严要求，监理人员进驻现场后，必须始终坚持“严格监督、质量第一、主动监理、热诚报务、监帮结合、积极促进、争创信誉”的工作原则，正确处理工程质量和工程进度的关系，牢固树立“只有保证工程质量才能保证工程进度”的观念，做到严把质量关，以质量促进度。同时注意发挥高智能服务，利用自身的技术优势，帮助施工单位优化施工工艺。在日常监理工作中要以项目目标管理为中心，通过目标规划，采用动态控制方法，争取实现项目目标的最佳状态，使项目的造价不超过目标；项目的实际建设周期不超过计划周期；工程质量达到建设工程施工合同规定的要求与标准。2、监理工作目标 根据本工程招标文件的要求，本工程的监理工作总目标为：（1）、质量总目标：以施工及验收规范、工程质量检验评定标准等为依据，督促承包商全面实现工程合同约定的质量目标“昆山优质结构”。（2）、进度总目标：施工工期目标为日历310天，2011年4月10日开工。（3）、投资总目标：工程总造价约为6600万元，投资要控制在合理的造价范围内，力争不突破投资额。（4）、安全总目标：杜绝重大安全事故，减少一般事故的发生，创建苏州市文明工地。（三）、监理工作依据 1、国家、地方制定、颁发的有关工程建设方面的法律、法规、规范和工程强制性标准： 2、经有关部门批准的本项目规划设计文件和批文; 3、经有资质部门审查合格的本工程施工图、地质勘察报告等资料； 4、本工程委托监理合同和其他各项施工承包合同及有关合同附件； 5、现行建筑工程工程量清单计价表及配套费用定额、相关计价文件； 6、其他用于工程建设监理的现行规范性文件。二、工程质量控制目标和实施措施（一）、质量控制总目标和目标分解本工程的质量目标为“昆山市优质结构”。监理工程师将监督承包商严格按施工规范施工，确保达到“昆山市优质结构”质量标准，并提出关键部位质量的具体控制措施，说明本工程技术难点，提出解决技术难点的控制方法。根据施工合同及监理合同确定的质量目标，确定分部工程质量目标控制，然后对质量目标进行分解并对分解的质量目标提出质量控制要求如下：序号分部工程名称质量目标目标分解要求1地基与基础工程昆山市优质结构所含检验批和分项工程的质量均应验收合格；质量控制资料应完整；有关安全及功能的检验和抽样检测结果应符合有关规定；观感质量的验收应达到合格的要求。2主体工程昆山市优质结构所含检验批和分项工程的质量均应验收合格；质量控制资料应完整；有关安全及功能的检验和抽样检测结果应符合有关规定；观感质量的验收应合格的要求。3建筑装饰装修工 程合格所含检验批和分项工程的质量均应验收合格；质量控制资料应完整；观感质量的验收应符合要求。4屋面工 程合格所含检验批和分项工程的质量均应验收合格；质量控制资料应完整；有关安全及功能的检验和抽样检测结果应符合有关规定；观感质量的验收应符合要求。5建筑给排水及采暧合格所含检验批和分项工程的质量均应验收合格；质量控制资料应完整；有关安全及功能的检验和抽样检测结果应符合有关规定；观感质量的验收应符合要求。6建筑电气安装工 程合格所含检验批和分项工程的质量均应验收合格；质量控制资料应完整；有关安全及功能的检验和抽样检测结果应符合有关规定；观感质量的验收应符合要求。7智能建筑合格所含检验批和分项工程的质量均应验收合格；质量控制资料应完整；观感质量验收应符合要求。在工程质量达到上表要求的同时，昆山市优质结构验收还应符合下列具体规定：1、分项工程检验批的优质标准、主控项目的质量符合设计要求和现行国家验收规范及省标的要求。、一般项目按现行验收规范要求应全数检查的项目和本标准规定的项目应100%符合要求，现行验收规范要求抽样检查的允许偏差一般项目应有90%以上（含90%）的检查点（处）符合质量验收规范规定允许偏差的要求，其它检查点（处）不得有影响使用功能的缺陷，测点最大偏差值不得大于允许偏差值的1.5倍并不得大于国家现行验收规范的规定。3、分项工程的优质标准、分项工程所含检验批均应符合验收规范的规定。、分项工程所含检验批60%以上（含60%）达到检验批优质标准的规定。4、分部（子分部）工程的优质标准、分部（子分部）工程所含分项工程均应符合验收规范和本标准的规定。、地基与基础工程和主体结构分部工程评为优质时，其子分部工程必须全部优质。、子分部工程所含分项工程有60%以上（含60%）达到分项工程优质标准的规定。、分部工程所含子分部工程有60%以上（含60%）达到子分部优质标准的规定。、质量控制资料应齐全完整。、有关安全及功能的检测结果和抽样数量应符合有关规定。、观感质量综合评定为“好”。、省标中规定含有指定的分项工程必须全部达到优质标准。（二）、工程质量控制实施措施1、质量的事前控制 （1）、总包单位的资质情况已由建设单位和招标代理机构在招标阶段负责审查完毕，但在进场后还必须将有关资质情况等方面的资料递交项目监理机构备案。分包单位的资质应由监理负责审查，并提出审查意见。 （2）、审核工程测量资料，通过实测现场轴线位置、高程、对照施工图及时发现问题、提出问题，对测量成果，复核其准确性。 （3）、审查总（分）包单位的施工组织设计（方案）时，应着重审查其是否有针对性；保证质量是否落实；安全措施是否落实；施工组织设计（方案）是否已经承包单位主管技术负责人和公司职能部门审核批准。 （4）、检查原材料、构配件的质量，着重应做好见证取样工作。签认建筑材料，管材及构配件报验资料进行审核，按有关规定采用平行检测或见证取样方式进行抽检。对抽检结果签认审查结论。对未经验收及验收不合格的各种材料、构配件、设备应拒绝签认并发通知承包单位限期将不合格工程材料撤出现场。 （5）、设计交底与图纸会审会议由建设单位主持，建设、设计、施工、监理等单位参加，会后写出图纸会审纪要，纪要内容为弥补图纸上的不足，具有与设计图相同的法律效力。 （6）、验收到场的永久性设备时，应由设备采购方（一般为建设单位）主持，由建设、设备安装、设备供应、监理等单位参加。验收时必须查资料、看实物、抽样测试，并做好验收记录，参加验收方签字确认，验收合格后的设备安装单位入库保管，以备安装时用。经验收不合格的设备不得在工程上安装。 （7）、“四新”的技术鉴定书必须是原件，以示其核心技术的可靠性，由于政府主管部门要求在工程上推广“四新”，在有条件的工程上应积极响应。 （8）、质量管理、技术管理、质量保证等体系的审核，主要审核其人员是否已进场，是否与承担本工程要求的人员素质相同一致。审核质量管理中质检员的资质；技术管理中技术负责人的资质；质量保证体系中的“三检制（自检、互检、交接检）”是否已落实，质量制度中奖罚是否分明，工程承包制中数量和质量是否得当等。 （9）、审核施工机具主要性能是否满足施工实际需求；是否符合安全操作要求；是否已经经过安全生产主管部门鉴定，并发给其使用许可证。 2、质量的事中控制 （1）、工序质量验收 工序质量的事中控制，是在工程施工过程中对工程质量最基础工作的控制。要着重做好三点： 1）、做好工序的报验 工序施工除把好原材、构配件、设备的质量关外，还需要把好施工工艺和工序验收关。工序验收要严格按照主控项目和一般项目逐项进行检查验收，要求承包商实事求是地做好自检，同时专业监理工程师也要实事求是地做好平行检验工作。所有自检和平行记录在案，便于检查和存档。 巡视、旁站、平等检验是施工监理过程中对工程材料、工程施工实体、工程施工行为实施监理的三种最基本的形式、互为补充、缺一不可。 旁站对关键工序施工过程连续不断监督检查。巡视对一般施工活动，进行控制。平等检验是监理单位有独立的不依赖施工单位的检测手段，包括检测技术，在施工单位检验完成后进行复核抽验。 2）、做好工序间的配合和验收交接 前一道工序未经验收合格不得进入下一道工序。在施工过程中，应严格执行工序监理审批程序，监理审批程序应贯穿整个施工过程中，覆盖每个施工环节，坚持审批程序对确保工程质量有重要意义。 3）、做好隐蔽工程的检查和验收 对隐蔽工程的严格检查验收，并办理相应签字认可手续，其目的在于日后分项、分部工程验收和工程竣工验收时虽见不到原型，便有证可查。监理人员在工程项目施工完毕并且裸露在外时按照施工规范、质量标准要求，进行外观实测项目的检查，检查结果符合要求，检查记录上可签字认可。隐蔽工程验收是确保工程内在质量的一项基本措施。（2）、分项分部工程的验收 1）、检验批质量验收 分项工程划分成检验批进行验收，有助于及时纠正施工中出现的质量问题，确保工程质量，也符合施工实际需要。 2）、分项工程质量验收 分项工程所含的检验批军应符合合格质量的规定，质量验收记录应完整。 3）、分部（子分部）工程质量验收 分部工程所含分部工程质量均应验收合格，质量控制资料完整，有关安全及功能的检验和抽样检测结果应符合有关规定，观察质量验收应符合要求。（3）、工程变更的审查 根据建设工程监理规范的规定，设计单位对原设计文件存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包商提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查，同意后，由建设单位转交原设计单位编制变更文件。（4）、工程质量问题和质量事故的处理不处理要处理要处理重大事故须及时向有关主管部门汇报发生事故事故调查原因分析确定是否处理确定处理方案设计及施工检查验收结论提交处理报告进一步分析补充调查确定防护措施防护措施实施不清楚3、质量的事后控制（1）、组织好单位工程验收，把好预验收关。 监理收到施工单位的竣工验收报告后，有关监理人员应及时查验工程实体，审阅竣工验收资料和竣工图纸，认为符合验收要求时，由总监组织预验收，预验收应请设计、施工、业主、监理有关技术人员参加。 预验收必须认真查验工程质量，审查竣工资料和竣工图纸，预验收是发现的问题必须限期整改并全部达到合格标准后再组织复验。 复验通过后总监初定质量等级，编写质量评估报告并在施工单位的“竣工报告”上签署意见（2）、协助业主组织竣工验收及编制竣工验收备案文件预验收合格后，业主审查有关资料，认为具备竣工验收条件的，应及时组建项目竣工验收组，制定验收方案并在验收前7天发出验收通知，验收时由质监站进行监督。验收合格后、协助业主编写竣工备案文件。（3）、工程验收1）、根据施工单位工程验收申请报告，项目总监理工程师组织有关专业监理工程师进行初验、并将结果通告施工单位；2）、单位工程竣工验收，项目总监理工程师在单位工程各分部工程验收合格基础上，按国家验收规范标准，报请业主确定组织竣工验收的日期和程序，协助组织竣工验收工作，并有项目总监理工程师组织编写和签发工程质量评估报告。 3）、审核施工单位提交的竣工资料和竣工图，并进行汇总；4）、整理工程项目技术文件资料，按要求编目、建档。（三）、材料、测量控制和质量控制点及监理控制措施1、材料、测量放线质量控制点及监理控制措施序号分部或分项质量控制点监理控制措施1进场材料，包括：水泥、黄砂、石子、PC管桩、砖、钢材、铝型材料等报验、目测、量测、抽检、质保资料1、进入施工现场的所有原材料，构配件按规范要求分批次核查出厂检验合格证、生产许可证和产品性能使用说明书，目测外观、实测外形尺寸，应该复检的项目必须见证取样送检合格后方可使用；2、 水泥品种、标号与使用部位的强度标号、抗蚀要求相匹配，见证送样的水泥，早期强度及28天强度应合格；3、黄砂、石子等集料细度模数、含泥量、级配区满足砼配比设计的要求；4、钢材品种、规格检查，钢筋按批次抽检强度及冷弯指标需符合要求，质保资料须齐全；锈蚀、油污目测合格；5、检查预应力砼管桩的外观质量有无裂缝，尺寸偏差是否符合标准，经见证取样送检其抗弯性能是否符合标准；6、铝合金门窗和各种配件的品种、类型、规格、尺寸、性能和铝型材的壁厚应符合规范和设计要求。2测量放线平面控制测量、水准控制测量、施工放样测量、完工检验测量1、平面、水准基准点及书面交桩；监理承包方联合复测检验；2、对承包商测量成果，独立复核；3、永久或准永久基准点埋设及保护规范；4、测量记录集成果整理资料规范有序2、本工程的质量控制要点及质量控制措施如下表：序号分部工程质量控制点监理控制措施1地基基础定位：轴线、标高、几何尺寸等测量复核预应力砼管桩施工构件检测、旁站、试桩、静载、动测钢筋砼结构：钢筋节点、砼强度原材料检测、旁站、试块制作、坍落度检测预留孔及预埋件预埋件质量、数量、位置基础墙：防水、防潮层材料检测、组砌方式、防潮砂浆配置与做法回填土：分层厚度、密实度测量、环刀试验2主体结构定位：轴线、高程及垂直度、截面尺寸测量复核钢筋混凝土：模板支撑、钢筋原材料、钢筋安装与连接、混凝土浇注、混凝土养护、混凝土结构施工材料复试、混凝土配合比审查、验收、隐蔽、旁站、见证试块墙体砌筑：承重墙、隔墙材料检测、砂浆配合比审查、工艺检查等钢结构及网架：原材料、焊接质量、抗滑移系数、吊装材料检测、构件焊接检测、抗滑移系数检测、吊装旁站3建筑装饰抹灰、地坪厚度、平整度、垂直度样板间门窗预埋件、锚固件、防腐、填嵌观察、测量防盗防火门、中空玻璃窗检测、试验、检查防火、防锈、防毒现场检查饰面板材表面、接缝、几何尺寸观察、测量骨架位置、安装观察、测量4建筑屋面厚度、坡度、平整度、放裂纹观察、测量保温层：材料、厚度、平整度检测、观察、量测防水层：材料、填嵌、粘结、平整检测、观察水落管：安装、接头、排水观察、试验变形缝：细部施工检测、观察屋面天沟、檐沟、水落口等细部构造观察、量测5建筑给水排水消防燃气安装位置及坡度、接头观察、量测管阀连接位置、接头观察、量测水压实验、排水系统通水实验试验水表、防火栓、卫生洁具、器件观察、量测燃气管道材料、安装检测、检查、验收6建筑电气及智能化接地、接零、绝缘观察、量测预留与预埋观察、量测电气设备与系统的交接观察、实验网络信息、有线电视安装观察、实验（四）、工程质量控制的基本程序1、工程材料、构配件和设备质量控制基本程序方法：1、审核证明材料2、到厂家考察3、进场材料检验4、现场取样进行复试承包单位填写工程材料进场报验表监理工程师审核承包单位另选取 权 不合格承包单位使用2、单位工程验收基本程序承包单位自检合格填写单位工程竣工预验收报验表承包单位进行整改监理工程师核查质量保证资料项目监理部签发监理通知项目监理部进行竣工预验收 有缺陷监理单位向建设单位提交工程质量评估报告参加由建设单位组织的竣工验收在单位工程验收记录上签字总监理工程师签发竣工移交证书3、检验批、分项工程、分部工程的监理工作程序承包单位施工达到分项工程检验批报验条件后进行自检承包单位填报工序（检验批）质量报验单和检验批验收记录纠正专业监理工程师审核不合格专业监理工程师签认分项工程检验批承包单位继续施工达到分项工程报验条件后自检纠正承包单位填报工序（分项）质量报验单和分项验收记录专业监理工程师审核不合格专业监理工程师签认分项工程承包单位继续施工达到分部工程报验条件后自检纠正承包单位填报工序（分部）质量报验单和分部工程验收记录总监理工程师审核 不合格总监理工程师签认分部工程4、工程质量事故处理程序发生质量事故 上报业主监理发出质量通知书监理发出停工令质量事故调查、原因分析暂停施工研究制定处理方案承担单位提交质量缺陷调查报告监理组织审查报告研究确定处理方案 未通过补充调查承建单位实施处理方案发出复工令提出新方案承建单位完成处理，自检合格申请验收恢复施工监理检查验收监理提交质量事故处理报告三、工程进度控制目标和实施措施（一）、工程质量控制目标和对总进度计划目标的分解本工程总工期310日历天，在对工程建设认真分析、论证的基础上，编制工程项目总进度网络计划，审核承包商提交的施工总进度计划、月进度计划，及时提出调整修改意见、并在实施过程中从严控制，每月对进度实际值和计划值进行比较，发现偏差及时督促承包商采取有效的纠偏措施，确保本工程总工期如期实现。首先对本工程进度总目标进行节点分解，分为基础工程、主体工程、屋面工程、装饰工程、给排水及电气工程、配套工程等。下面为本工程进度控制目标的分解：序号分解目标约占总工期比例%占用实际工期（天）1基础工程20622主体工程30933屋面工程（穿插在装饰工程施工过程中）（10）（31）4装饰工程351085给排水、电气安装、消防、智能建筑考虑与土建同时施工，只考虑在工期关键线路上的时间166后配套及竣工验收部分后配套与装饰后期同时施工，只考虑总工期的10%317合计100310（二）、工程进度控制目标实施措施施工阶段本监理单位进度控制的总任务是在满足项目总工期、总进度计划要求的条件下，审核不同工种的施工进度计划，并在执行过程中加以控制，保证工程总工期目标的实现，保证项目按期竣工。1、总进度目标的控制点要览及控制措施进度控制点控制措施总进度网络计划审查承包商编报的项目总进度计划，分析其合理性、可行性、提出修改完善意见，经修改后批准其实施。要求承包商确保总进度计划如期实现。月周进度计划月周实际进度要求承包商每月、每周如期编报月、周进度计划和实际进度月、周报。监理每月、每周审查进度计划，收集实际进度信息，进行对比分析，如发现关键线路上有滞后现象，令承包商采取措施进行纠偏。材料设备供应与质量材料设备等物资必须按计划如期进场，不得延误，否则采取罚款措施且严把进场质量关。甲供应材料也必须如此，避免影响工程进度，不为承包商创造索赔条件。施工机械设备完好状态组织机电工程师对进场施工机械进行完好状态检查，同时查阅设备档案和定期检查修证，无质保资料和检修合格证及性能不完好者责令退场。督促承包商实施施工机械计划预修和日常保养计划，确保机械始终处于完好状态。施工组织人力资源优化施工组织人力资源配置，合理组织均衡施工，交叉作业，流水作业，随时调整人力配备计划，进行动态跟踪控制，确保关键路线提前完成。人、物安全状态核查专职安全员的数量和管理素质。要求承包商建立健全安全生产保证体系和安全管理、安全检验等管理制度，做好安全培训教育和各工序安全技术交底，严格遵守安全操作规程，把人的不安全因素和物的不安全状态消灭在萌芽状态，使工程进度正常进展。进度款要求业主按时支付工程进度款，当资金周转困难时，也务必确保工程材料及时支付，绝不影响工程材料的进场使用，不拖工程进度后腿，不给承包商提供索赔的机会。设计变更从严审查设计变更，无论何方的变更要求均须监理审查认可并经业主批准，方可由设计出具变更，再由监理开具变更令，承包商方可实施，并尽量不改变关键路线。组织协调利用每周监理例会和专题会议，协调各承包商间、单位工程、分部分项工程及各工序间的进度关系，及时解决关键工序、重要环节等有关问题，使工程进度朝着计划目标正常进展。2、施工阶段工程进度目标控制的综合措施序号名称控制措施1组织措施1、 建立进度控制目标体系，明确建设工程现场监理组织机构中进度控制人员及其职责分工；2、 建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络；3、 建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度；4、 建立进度协调会议制度，包括协调会议举行时间、地点，协调会议的参加人员等；5、 根据进度控制需要指令增加作业队数、人员数量，增加工作班次等。2技术措施1、 审查承包商提交的进度计划，使承包商能在合理的状态下施工；2、 编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进度控制；3、 采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法，并结合电子计算机的应用，对建设工程进度实施动态控制；4、 缩短工艺时间，减少技术间歇期，实行平行流水和立体交叉等。3经济措施1、 及时办理工程预付款及工程进度款支付手续；2、 对应急赶工给予优厚的赶工费用；3、 对工期提前给予奖励；4、 对工期延误收取误期损失赔偿金。4合同措施1、 加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现；2、 严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查后再补入合同文件之中；3、 加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法；4、 加强索赔管理，公正地处理索赔；5、 利用合同文件所赋予的权力及合同文件规定可采取的各种手段、措施监督承包商加快工程进度。四、工程投资控制目标和实施措施（一）、工程投资控制目标本工程的投资控制目标为6600万元。监理将以业主与承包商签订的合同价为基础，以中标价+变更+签证的形式（其中签证由现场监理以及业主代表共同签字确认）与业主共同协调控制施工合同范围内及合同价外的工程造价，确保投资目标的实现。（二）、可能发生的索赔诱因及采取的防范措施见下表所示。索赔诱因防范对策措施设计存在错误而图审机构审图和图纸会审中均未能发现，却在施工时发现非改不可的设计变更导致费用增加加强图纸会审准备工作，阅读图纸时前后对照，专业间核对，把所有存在的错误和问题逐一会审，力求做到把图纸上问题全部在开工前解决掉，绝不留到施工中再出设计变更。提供图纸不及时督促业主及时提供经审图批准的施工图。施工阶段有关各方提出设计变更要求，监理未能从严控制或业主同意而引起工程费用变大无论何方的设计变更要求，均须由监理严格审查把关，经监理同意并报业主批准，由设计院出具设计变更，然后由监理进行计费审查后签发设计变更令，承包商方可实施。业主未能及时提供三通一平场地条件或项目报建手续不全，开工计划无法实现而致承包商人机待工引起的人工费和机械费协助业主开工前期准备工作，做好切实可行工作计划，按计划实施拆迁等“三通一平”工作，办好项目投标、图审、报建手续以及图纸会审等准备工作，不仓促上马，不具备条件不得要求承包商进场开工，以避免相关费用的发生未按合同支付进度款而致材料供应不及时或甲供材的不按时到位且材质较差，导致停工待料的索赔按时足额支付进度款使材料供应及时，要求甲供材料如期按质按量供应到场，监理建议尽量不要甲供，甲供材往往价不廉质不高，只要指定品牌，掌握市场价格信息加以控制即可。项目建设与周边环境未能妥善协调而致被迫停工的一切费用索赔协助业主协调好与周边环境的关系，预测可能出现的一切影响因素，妥善解决有关问题，决不损害老百姓利益，使项目施工不被中断。施工合同条款部分词句含义不清或产生歧义，为承包商提供了索赔条件监理提前介入协助业主参与施工合同签定，使合同条款严密无含糊不清或歧义之处，不给承包商创造索赔机会。工程计量不准确每个分项工程验收合格后，按工程量清单进行计量复核。对设计变更工程量从严审查，无误后予以签认。（三）、工程投资控制目标的实施措施 1、协助业主编制本项目工程量计价清单，将其造价与中标价进行对比分析，确认其准确性，为施工合同的签订提供可靠依据。 2、跟踪施工合同洽谈、拟定、协商、签订全过程，力求做到词义准确，无含混不清或歧义之处，不为索赔创造条件。 3、监理工程师应熟悉标底、标书，分析合同价款构成，找出工程费用中最易突破的部分，从而明确投资控制重点，进行重点监控。 4、以合同造价为投资控制总目标进行切块分解，再细分到单位工程的分部分项工程，为日后的动态跟踪奠定基础。 5、参与图纸会审，把设计存在的错误消除在工地施工之前避免施工时作变更设计，不为日后索赔创造机会。 6、预测可能发生的合同外费用，预测发生索赔的诱因，帮助业主制订防范对策以减少施工单位向业主索赔的发生。 7、严格审核施工组织设计和施工方案，尤其应该加强对措施项目审查，减少对方提出索赔的可能性。 8、积极协助业主创造开工条件，尚未具备条件时，不准进场，严把开工关。 9、施工过程中及时答复和处理施工单位提的问题，配合其合理要求，避免造成业主违约和被索赔条件的成立。 10、施工中无论何方的设计变更要求，一律从严审查，杜绝不必要的设计变更，确有必要的变更要进行技术经济优选，以不突破原计划造价为原则并做好造价预审和决算跟踪，施工时进行跟踪控制。 11、施工中按合同约定动态跟踪，督促、提醒和要求业主按时支付进度款和保质保量按期提供甲供材，防止违约。 12、施工过程中按投资控制跟踪计划及实施细则全程跟踪控制每个分项工程，及时进行合格工程计量审签和工程进度款支付审核（在合同规定的时间内完成审核）. 13、经常检查工程计量及工程款支付情况，对实际发生值和控制值进行分析比较，严防出现工程款“多付”，“超付”。 14、协助业主认真审核各单位工程竣工决算和不可遇见费用的审查，把造价控制在合同总造价和合理的业主认可的范围内。五、安全文明施工的目标和控制措施 （一）、安全文明施工的目标为：杜绝重大安全事故，减少一般事故的发生，创建文明工地。本工程现场安全作业涉及到临时用电安全、土方开挖安全、现场机械使用安全、脚手架搭拆使用安全、塔吊安拆及使用安全、模板支撑安全、消防安全、高空施工防坠落安全、施工车辆行驶安全等，因此监理人员应抓好施工现场安全文明管理，督促施工单位做好现场安全生产。（二）、安全文明施工实施措施安全文明施工监理控制点与实施措施序号控制点控制措施1监理规划、监理细则的编制，履行安全职责1、编制包含有安全监理内容的项目监理规划和安全监理专项方案；2、对危险性较大的分部、分项工程编制有针对性的安全监理细则、明确安全监理方法、措施、控制要点、对承包商安全措施方案进行检查；3、坚持日常检查，对有隐患拒不停工整改的报告业主及上级有关部门；4、做好文明施工的典范，标化办公室布置，统一着装，挂牌上岗。2安全文明措施管理组织体系1、审查承包商的安全文明施工组织管理体系，审核其体系合理性、严密性、可操作性，人员的配备齐全情况，存在问题及时向承包单位提出，要求改进；2、审查安全员的专业上岗资质，年检情况，不符合规定的，要求承包单位立即调换，安全人员必须专职；3、审查安全文明施工管理组织体系中专职管理人员及相关人员的岗位职责，要求分工细致，职责分明；4、审查承包单位是否建立安全文明施工管理责任制度；5、督促承包单位与建设单位签订安全文明施工协议；6、督促承包单位进行安全文明生产施工技术交底，检查交底记录及实施效果；7、督促总承包单位与分包单位签订安全文明施工协议，审查分包单位的安全文明施工技术措施。3场容场貌环境保护管理1、督促承包单位对施工区域实施封闭管理；2、审查承包单位施工现场的“八图一牌”3、督促承包单位做到施工现场道路顺畅、平坦、整洁、不乱堆乱放、无散落物，场地内应平整干净，无大面积积水；4、现场内建筑垃圾必须集中堆放，联系环保部门定期处理；5、督促承包单位在车辆出入口大门处设置车辆冲洗设备。土方车、混凝土搅拌车出场，必须经冲洗，保持现场外的道路清洁；6、督促承包单位做好周围环境卫生，做到无污水外溢，围墙周围无渣土、无材料、无垃圾堆放；7、督促承包单位在施工现场运送各种材料、垃圾、渣土采取必要的遮盖措施，防治尘土、物品飞扬、洒落；8、督促做好施工现场施工噪音控制管理，特别是夜间管理，防止噪音影响临近居民正常休息。4土方开挖、模板支撑、起重机械、脚手架等专项施工方案1、本工程施工前必须编制土方开挖、模板支撑、起重机械、脚手架等专项施工方案，并附安全验算结果，方案由编者、审核人亲笔签字，经企业技术负责人批准，填写施工组织设计/方案报审表，由总监理工程师审批；2、施工过程中重点对施工机械、临时用电、模板支撑、脚手架、临边洞口、宿舍区文明卫生、特殊工种持证上岗、安全技术交底等进行检查。5施工临时用电、消防安全管理1、督促编制施工用电方案，有可靠的安全技术措施，经审批同意后才能进行。检查消防人员及电焊工的上岗资质证书，不符合要求者不得上岗操作；2、严格要求承包单位的施工用电采用三相五线制，配电箱设置总开关，做到一机一闸漏电保护器，接地可靠，接地线符合要求；3、检查承包单位电气操作人员的上岗资质；4、督促承包单位规范设施设置配电箱，施工电源线不得随意拖地或浸在水中，电源线不得有接头（否则应采取绝缘防水处理）；5、督促承包单位在施工现场配备足够的消防灭火器材，并有安全人员统一维护、管理、定期更新，保证实施完整，临警可用。督促承包单位建立现场动火作业审批制度，检查灭火施救方案；6、督促承包单位的电焊工在动用明火时随身携带“二证”并有“一器”（消防灭火器）、“一监护”（监护人及职责交底书），监理人员在现场随时抽检。6塔吊、桩机、加工机械设备等机械安装、拆卸、使用监督管理1、审核起重机械制造许可证、产品合格证、检验、备案证明等文件；2、审核建筑起重机械安装、拆卸、使用单位的资质证书、安全生产许可证及特种作业操作资格证书；3、监督检查起重机械安装、拆卸专项施工方案并监督执行；4、监督检查建筑起重机械的使用情况；5、检查发现存在的安全隐患，应要求安装、使用单位立即整改，确保安全。（三）、季节性施工安全文明控制1、要注意国庆节、元旦、春节等节前节后及政府举办的重大活动前后的安全生产与文明施工，施工现场坚持值班及情况报告制度；2、在防汛、抗台期间，要注意台风，强对流天气暴雨预报。在台风来临之前，要加强检查，落实好各类防汛防台工具和器材，做好抗灾抢险的物资准备，制定应急抢险预案，发生情况与险情及时汇报；3、梅雨季节要特别加强对施工用电的管理、检查和维修，避免用电事故的发生。雷雨季节前要对临时用房、钢构架、变电所进行防雷击、避雷接地检查；4、高温季节要注意工人的作业安排，采取相应的措施搞好防暑降温和食堂卫生、饮水卫生工作；5、冬季做好施工现场保暖及防滑措施。（四）、环保管理制度1、土方运输必须使用密闭式运输车辆，不得超载，避免运输过程中遗撒。2、施工现场出入口处设置沉淀池和简易清洗装置，出场时必须将车辆清理干净，卸车洗车污水经沉淀后可循环使用或用于洒水降尘。3、施工现场土方应集中存放，用密目网覆盖或采取固化等措施，避免大风天气造成扬尘。4、应定期对施工现场进行洒水降尘。5、施工垃圾、生活垃圾应定期清理，一面污染环境。六、合同、信息和资料管理措施（一）、合同管理措施本工程合同管理的重点是要求施工单位全面履约，同时无论是进度与质量的矛盾，还是工程变更与造价控制的矛盾，都是合同管理的重点之一。1、熟悉与工程建设有关的合同条款，经常对合同条款的执行情况进行分析，督促要求各方严格履行合同。2、对合同进行动态跟踪管理，及时督促有关方纠正不符合合同规定的行为，经常调查分析合同执行情况，提前向有关方预示，防止偏离合同事件的发生。3、认真做好索赔（费用索赔、工期拖延）的管理工作，严格按索赔程序进行工作。重点做好以下工作：（1）、监理人员及时详细记录事件过程，收集有关资料；（2）、监理人员审核施工单位提出的索赔报告是否有理有据；（3）、监理人员审核其程序、时限、手续是否合同规定；（4）、监理人员签发索赔时，必须经业主签认。4、监理工程师根据工程实际进度、工程质量、影响质量、进度的关键因素，依据合同提出明确的意见，对于有关来往文件、业主指示、承包商要求、会议纪要等，监理也将作出迅速反应。5、监理工程师应正确使用自己的权利，履行自己的职责，加强对施工单位的监督、检查，严格按合同要求进行质量检验和验收，不符合合同规定的质量要求时应拒工程款支付凭证。6、监理工程师遵循科学、公正的原则，依据合同条款和有关法律、法规、技术标准，实事求是地调解合同纠纷。为防止索赔事件的发生，避免业主利益受损，监理工程师要经常提醒业主方并保持自己发布有关技术、经济指令的准确性。7、按合同要求条款支付工程款，防止过早、过量支付，提醒业主业主全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会。8、合同管理的工作内容（1）、监理应积极参加合同的制定和谈判，了解合同的主要条款和各方的主要职责；（2）、现场监理机构要明确分工，落实合同管理人员；（3）、监理人员应及时建立合同管理目录、编码和档案，并绘制合同结构图；（4）、现场监理人员应熟悉合同条款内容，正确解释合同内容的含义；（5）、进行合同分析，独立公正地解决合同争端的调解处理（工程延期、费用索赔）；（6）、监理人员应积极做好施工合同管理的其他工作内容：1）、做好工程暂停及复工管理工作，及时办理相关手续；2）、严格按照工程变更处理程序，及时解决施工中碰到的工程变更；3）、在正确理解合同条款和相关政策的基础上，在规定时间内处理好费用索赔；4）、在正确理解合同条款和做好工程施工记录基础资料的基础上，正确处理工程延期及工程延误的处理和签证；5）、监理人员应在熟悉合同主要条款的基