学校项目PPP合同-清洁版.docx

xx市xx区2016年新建学校PPP项目PPP合同甲 方：xx市xx区教育局乙 方：2016年 月2xx市xx区2016年新建学校PPP项目PPP合同xx市xx区2016年新建学校PPP项目合同（以下简称“本合同”）由以下双方签订：甲方：xx市xx区教育局法定代表人：地址：乙方：法定代表人：地址：鉴于：1.甲方于2016年【】月【】日通过竞争性磋商方式选择xx市xx区2016年新建学校PPP项目（以下简称“本项目”）的社会投资人。2.【社会资本】于2016年【 】月【】日取得本项目的合作资格，并与【政府方出资代表】在2016年【 】月【】日签署了xx市xx区2016年新建学校PPP项目合资协议（以下简称为合资协议）。3.根据PPP合资协议约定，xx市xx区人民政府授权【政府方出资代表】与被选定社会投资人按照10%90%的股权比例设立了本项目之项目公司（即乙方），由乙方负责本项目的投融资、建设、运营、维护和移交工作。本项目合作期满后，由乙方依约定向甲方或政府指定机构移交项目。甲方依据本合同约定向乙方支付可用性付费、运维绩效付费。甲乙双方为明确各自在项目投融资、建设、运营、维护、移交和政府购买服务过程中的权利义务，经充分协商，达成如下一致意见：第一章总则第1条 定义和解释1.1 术语定义本合同中的下列术语具有下述含义：本合同指由甲方与乙方签署的xx市xx区2016年新建学校PPP项目PPP合同，包括本合同所有附件。本项目指xx市xx区2016年新建学校PPP项目，包括xx市瑞泉中学迁建工程、xx市xx区李家堡小学建设工程、xx市xx区民主路小学建设工程、xx市xx区西安路小学迁建工程、xx市xx区李家堡幼儿园建设工程、xx区宣化幼儿园建设项目。子项目指本项目项下由甲乙双方约定的各子项目，各子项目单独建设、单独核算、单独移交、单独支付可用性付费、运维绩效付费。项目资金指投资建设本项目所需的全部资金。批准指乙方为了能够履行其在本合同项下的义务和行使其在本合同项下的权利，乙方必须或希望从政府机关依法获得的为项目公司的投资、优化设计、建设、运营和移交所需要的任何许可、执照、同意、授权、免除或批准等。建设期以各子项目工程监理签发的开工令日期为准，至竣工验收合格之日或实际交付之日（以先发生为准）止。运营期自各子项目竣工验收合格之日或各子项目实际交付之日（以先发生为准）下一日起，至运营期满之日止（计算按照运营年度,非日历年度）。开工日指各子项目工程监理签发的开工令日期。竣工验收合格日指完成五方责任主体验收之日。施工方指依法选择的,符合相关法规要求的承担本项目工程建设任务的具有合法资质的当事人及其财产所有权的合法继承人。法律指所有适用的中国法律、法规、规章、司法解释、标准等规范性文件。贷款人指融资文件中向乙方提供借款的金融机构。运营单位项目公司或项目公司委托第三方运营机构（须经政府方认可）。可用性付费指政府依据项目公司所提供的项目设施或服务符合合同约定的标准和要求来付费,主要包括项目建设总投资（含工程建设其他费用）、融资成本、税费、建设单位管理费及必要的合理回报。运维绩效付费指政府对运营单位所提供的公共服务的质量付费，主要包括项目的运营维护成本、税费及必要的合理回报。工程建设其他费用指就本协议而言，包括但不限于规划选址、环境影响评价及报批、立项及可研报批、测勘、初步设计及审查、施工图审查、检测费、工程量清单控制价编制、临时征地、房屋拆迁及其安置补偿、管线迁移等工作的费用以及前期工作咨询费、勘察设计费、劳动安全卫生评审费、保险费等其他费用。由项目公司按照约定支付给甲方或其指定的主体，总额约为2亿元，最终以实际支付为准，超出部分，由政府方自行承担。1.2 解释本合同中的标题仅为阅读方便所设，不应影响条文的解释。除非上下文明确显示其不适用，以下的约定同样适用于对本合同进行解释：1.2.1元：指人民币元。1.2.2条、款或附件：指本合同的条、款或附件。1.2.3年、月、日：指公历的年、月、日。1.2.4一方：指甲方或乙方中的一方。1.2.5双方：指甲方和乙方，包括其委托人。1.2.6若合同要求的付款时间为非工作日，则可在该日后的第一个工作日付款。1.2.7下列文件视为构成并作为阅读和理解本合同的组成部分，即：（1）PPP合同；（2）PPP合资协议；（3）磋商响应文件；（4）磋商文件；（5）技术标准和要求；（6）图纸；（7）按合同约定确定的施工图预算；（8）构成本合同组成部分的其他文件。上述文件将互相补充，若有不明确或不一致之处，以上列次序在先者为准。第2条 合同标的2.1 项目情况本合同下PPP项目包括六个子项目，包括房屋建筑工程，项目总投资初步估算约为104600万元，其中工程建设其他费20000万元，建安费84600万元。各子项目建设内容及预估投资规模如下：（1）xx市瑞泉中学迁建工程：项目估算总投资61000万元，其中工程费51000万元，工程建设其他费10000万元项目位于xx市老城区，南邻太宁街，北临胜利大街，总用地面积约212亩。规划设置80个教学班，班额人数50人，在校生规模4000人。新建校舍面积86558，详情见下表：名称数量建筑面积层数综合楼1栋130008层框架结构教学楼4栋260005层框架结构行政办公楼1栋80006层框架结构学生食堂1栋40002层轻钢框架结构公寓楼1栋330006层砖混结构配套仓库、器材室、洗衣房、水房、服务设施楼等-2558-体育活动场-20000-配套给排水、消防、供电、供热、通风设施等-广场砖铺设10000包括人行道、升旗广场、楼前装饰铺设等绿化40000（2）xx市xx区李家堡小学建设工程：项目位于西潼公路以南渭花路以西区域，项目占地约36亩。项目建成后，计划小学设30个班，招生1350人。拟新建教学及辅助用房、办公用房、生活用房等共计1.9万平方米，建设塑胶操场及室外工程，并配置相应的教学设施设备。项目估算总投资约12500万元。（3）xx市xx区民主路小学建设工程：项目位于民主路原xx区区委区域，总用地35亩。项目建成后计划设24个班，招生1080人。拟新建教学及辅助用房、办公用房、生活用房等共计1.6万平方米，建设塑胶操场及室外工程，并配置相应的教学设施设备。项目估算总投资约10600万元。（4）xx市xx区西安路小学迁建工程：项目位于东风大街北侧市二院片区，总用地约53亩。项目成后，计划小学设36个班，招生1620人。同时附设幼儿园，幼儿园设置18个班，招生540人。拟新建教学及辅助用房、办公用房、生活用房等共计2.4万平方米，建设塑胶操场及室外工程，并配置相应的教学设施设备。项目估算总投资约13300万元。（5）xx市xx区李家堡幼儿园建设工程：项目位于城区秦牛锅炉厂附近区域，总用地12亩。项目建成后计划设18个班，招收幼儿540人。拟新建活动及辅助用房、办公用房、生活用房等共计6500平方米，建设活动场地及室外工程，并配置相应的教玩具等设施设备。项目估算总投资约3100万元。（6）xx区宣化幼儿园建设项目项目位于xx区宣化小学院内，总用地12亩。项目新建综合楼1幢6892，三层框架结构（局部二层）；建设室外活动场地800，道路硬化720，绿化460及其他辅助工程，并购置相应的教学设备。项目估算总投资约4100万元。（7）技术经济指标项目总投资初步估算约为104600万元，其中工程建设其他费20000万元，建安费84600万元。2.2 项目合作期限2.2.1各子项目合作期12年，分为建设期和运营期。建设期不超过2年，运营期10年。2.3 质量标准2.3.1 各子项目竣工验收时的工程质量评定达到合格标准。第3条 承诺和确认3.1 甲方的承诺甲方在此向乙方承诺如下：3.1.1在本合同签订时甲方应取得政府足够的授权：包括但不限于xx市xx区人大决议、xx市xx区年度财政预算及中期财政规划、项目立项批复、区政府对PPP实施方案的批复、xx市xx区财政局对项目实施方案所出具的物有所值和财政可承受能力评估评审情况说明、将本项目列入财政部PPP综合信息平台等。上述文件作为本合同附件。3.1.2在本合同签订时本项目已取得了必要的行政审批手续，确保本合同立项、规划、用地等相关审批手续合法有效，为本项目的建设创造必备的施工条件；3.1.3切实履行在本合同项下的每一项义务；3.1.4不因上级主管部门调整及甲方名称的变更而影响本合同的履行；若甲方名称变更，甲方及时出具相关书面函件，本合同自动承继。3.2 乙方的承诺乙方在此向甲方承诺如下：3.2.1乙方是依据中国法律正式成立的企业法人，有权签署并履行本合同；3.2.2切实履行乙方在本合同项下的每一项义务；3.2.3不因名称的变更而影响本合同的履行；若乙方名称变更，乙方及时出具相关书面函件，本合同自动承继。第4条 基本权利和义务4.1 甲方的基本权利和义务4.1.1甲方的基本权利：（1）有权监督检查乙方的项目建设情况，有权对项目的投融资、施工进度、质量、安全进行抽查、检查、了解情况等监督活动，乙方应积极配合甲方的上述活动，但甲方的上述活动不应影响到乙方的正常建设；（2）有权对乙方的投资建设、经营、管理、安全、质量、服务状况等进行定期评估，并有权定期将评估结果向社会公示，接受公众监督；（3）在项目竣工验收完成后，甲方有权委托政府审计机构或中介机构对乙方的建设费用进行审计；（4）乙方如出现下列行为之一者，甲方有权责令其限期改正，或依法采取有效措施督促其履行义务；a.擅自停业、歇业，影响到社会公共安全的；b.因经营管理不善，造成重大质量、安全责任事故，严重影响公共利益的；c.被相关部门依法注销、关停的；d.违反获得经营权时所做的承诺，情节严重的；e.法律法规禁止的其他行为。（5）在项目运营期满时安排项目的移交，并按本合同约定接收本项目；4.1.2甲方的基本义务：（1）确保项目基本建设程序相关审批手续的合法性，并配合乙方及时获得所有必需的许可或批准，例如施工合同备案、质安监备案、施工许可等；（2）确保将项目可用性付费、运维绩效付费的支付纳入政府付费，资金来源为财政预算内资金，政府付费责任需列入xx市xx区人民政府年度财政预算及中期财政规划并上报上级财政备案，取得xx市xx区人大常委会审批通过，直至项目的全部政府付费支付完毕。（3）根据项目建设进度需要完成项目用地的全部征地拆迁（含管线迁移等）、补偿安置及农用地转国有建设用地工作，在项目建设过程中，协调乙方铺设管网的土地使用及与项目场地周边单位和居民的相邻关系；负责按时完成本合同第5条约定的前期工作，负责向乙方提供项目必要的工程地质资料和地下管线设施资料、相关地区的控制性规划以及道路、河道、管线等专项规划，沿线道路竣工图资料、相关河道水文资料等，并确保其真实性、准确性、有效性；（4）协调城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于本项目的各种管线、杆线等设施的建设计划，匹配本项目建设进度安排等；（5）在项目合作期内，对非可归责于乙方，且甲方或政府方更有能力解决的事项，由甲方或市政府指定的机构负责解决；（6）按本合同约定支付可用性付费、运维绩效付费，各项费用支付过程中的期限按合同约定执行，并在项目移交日后接收项目。（7）各子项目开工前提供经图审后施工图、地勘报告、河道水文资料等工程所需资料，甲方按合同约定审批乙方提交的有关申请、要求和文件，对项目工期、变更等工程建设期间各事项进行确认。（8）积极申请上级政府专项财政资金投入本项目建设。4.2 乙方的基本权利和义务4.2.1乙方的基本权利：（1）乙方按照国家有关规定，享有并行使项目在本合同约定范围内的投资权、建设权、运营权、维护权、使用权、收益权；（2）按本合同第7条约定无偿使用项目用地的权利；（3）根据国家法律、法规和国务院相关行政主管部门有关规定及本合同约定，行使项目法人的其他自主权利；（4）有权按约定向甲方收取可用性付费、运维绩效付费。4.2.2乙方的基本义务：（1）保证所投资金来源合法，建设资金满足工程建设要求；（2）除本合同约定的延期原因情形外，保证按期完成本合同约定范围内的项目建设，并保证本合同约定范围内的建设项目的安全和质量符合国家和陕西省的相关要求；（3）按照本合同完成各项建设目标，行使建设单位的有关职责，并在建设期内购买建设工程一切险及第三者责任险；（4）按本合同约定要求投资建设项目，负责项目的稳定、完整或安全，承担项目投资建设的费用和风险；（5）接受甲方或区政府指定的其他部门或机构在建设期及运营期进行监督管理，并有义务配合合作期内监管事宜；（6）按本协议规定向甲方支付工程建设其他费用；（7）按本合同第14条规定的程序和时间进行项目移交；（8）如未来甲方利用本项目申请国家专项资金的，乙方应尽最大努力提供协助；（9）乙方应依法纳税。第二章前期工作第5条 前期工作及费用5.1 前期工作5.1.1甲方应在在开工日或先于开工日前负责完成的本项目前期工作主要包括：（1）本项目规划批复、立项资料的报批；（2）可行性研究报告、项目环境影响评价书等专业报告的编制报批；（3）项目用地批准；（4）建设用地的征地拆迁补偿安置；（5）项目规划与方案设计及报批；（6）本项目的勘察设计（初步设计、施工图设计）等工作；（7）协助办理项目施工许可证等相关的项目建设手续；（8）项目建设所合理必需的、到达项目规划的道路、通水、通电、场地平整、管线迁移等配套设施；（9）其它双方约定的应由甲方负责完成的前期工作手续。5.2 前期工作安排甲方应及时完成其负责的前期工作，其工作进度应满足项目总体进度计划的需要。甲方开展前期工作时需要乙方提供资料和予以其他合作的，乙方应积极配合甲方工作。5.3 建设工程其他费用5.3.1本条所述建设工程其他费用指为完成第5.1条的前期工作所需的费用。本项目的工程建设其他费（含工程建设其他费）约为【2亿】元。由项目公司根据甲方的工程建设其他费使用计划及时、足额拨付，工程建设其他费的使用计划根据实际情况经在甲乙双方协商一致后确定。5.3.2乙方负责的其他前期工作所需的费用及监理费、第三方检测费等其他与第三方签订的合同的付款，计入工程建设其他费。第三章项目融资和项目建设第6条 项目融资6.1 乙方应根据项目建设的实际需要，以项目融资等方式及时筹措资金。乙方可以采取各种合法的融资方式，包括但不限于引入财务投资人，或以项目应收帐款进行质押、股权融资、信托融资、基金、保险资金、发行债券融资。乙方不得将项目土地、地上建筑、管网进行抵押。6.2 乙方投资建设本项目的总投资额暂为10.46亿元人民币，最终的投资总额以本项目各子项目财政审计结果之和为准。6.3 乙方应确保项目的资本金比例不低于30%，并按照工程进展情况分批投入。6.4 乙方因本项目建设需要而筹措的资金只能用于本项目建设。第7条 项目用地7.1项目用地分为建设用地和临时用地两种形式。7.2项目建设用地由政府土地管理部门依法批准，确保乙方在项目移交日前依法使用。项目公司不拥有土地所有权，但有权在合作期内为本项目之目的合法、独占性地使用和合法出入本项目场地。7.3对乙方提出的本项目建设期所必需的临时用地申请，甲方应协助乙方办理。7.4甲方应确保本项目建设用地和临时用地的合法性。7.5甲方应于本合同生效后【】日内向乙方提交项目用地，如果由于甲方未能及时向乙方提供项目用地，乙方不承担此等原因导致的延误责任。7.6甲方有权出入项目设施场地，但需要有一定的条件和限制，包括：（1）仅在特定目的下(如检查建设进度、监督项目公司履行 PPP 项目合同项下义务等)才有权进入场地；（2）履行双方约定的合理通知义务后才可入场；（3）需要遵守一般的安全保卫规定,并不得影响项目的正常建设和运营。 上述条件和限制仅是对政府方合同权利的约束,政府方及其他政府部门为依法行使其行政监管职权而采取的行政措施不受上述合同条款的限制。第8条 勘察设计8.1 项目设计 8.1.1甲方委托勘察设计单位完成项目的勘察设计工作并提请相关部门审核批准项目的勘察报告、初步设计及概算和施工图设计。项目勘察设计费用纳入工程建设其他费项目投资额中。 8.1.2 项目设计过程中,乙方可根据经营需要对设计提出合理建议。如果乙方认为变更设计将加快建设速度、降低建设或运营维护成本、提高项目的质量和环保标准，可以对设计提出合理建议，并遵循以下约定：（1）乙方应书面通知甲方并经其同意后方可实施，否则不得变动。（2）如甲方同意变动则相关的责任和变动增加的费用也相应由甲方承担。 （3）如乙方要求的变动使得本项目总成本降低的，则该等变动所带来的费用节省部分的具体分成可由甲乙双方协商确定。8.2 设计要求本项目的初步设计和施工图设计按照国家法律和行业规定要求进行。乙方应严格按批准的设计文件组织建设。8.3项目变更原则8.3.1变更范围如下：1）非乙方原因增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；2）非乙方原因取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；3）非乙方原因改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；4）非乙方原因改变工程的基线、标高、位置和尺寸；5）非乙方原因改变工程的时间安排或实施顺序；6）法律法规以及政府主管部门的政策性调整；7) 工程量清单错误（包括但不限于项目特征描述不符、工程量清单缺项、工程量偏差）；8)物价变化；9) 现场签证（包括但不限于暂估价；计日工；暂列金额）；10）甲方原因要求的变更；11）不利物质条件（包括但不限于地勘资料未涉及的地下管道、地雷、岩层、化石、文物或有考古意义的结构物和其他遗迹或物品等）；12)不可抗力。8.3.2变更估价原则1）工程造价（建安费）中已有适用于变更工程的价格，按已有的价格确定工程造价（建安费）价款；2）工程造价（建安费）中有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格确定工程造价（建安费）价款；3）工程造价（建安费）中没有适用或类似于变更工程的价格，由乙方根据11.2建安费计价依据和标准规定的计价依据提出综合单价，经监理人及甲方或其委托的咨询单位工程师确认，作为计量支付及结算依据。4）分部分项工程量清单的工程变更，造成施工组织设计或施工方案变更，以及分部分项工程量变化，引起措施项目数量、内容发生变化，应调整措施项目费。其中采用综合单价计价的措施项目，根据甲乙双方确认的工程量和11.2建安费计价依据和标准规定的计价依据提出措施费综合单价；采用以“项”计价的措施项目，根据有标价的工程量清单中的措施项目和金额或甲乙双方确认调整后的措施项目和金额计算。8.3.3变更审批时效本合同履行过程中，出现工程变更的，所有的工程变更均由甲方确认后实施。为提高工程变更决策的及时性，保证在合同约定时间内完成项目的建设任务，工程变更实行分类管理，具体如下：a.增加投资额在合同价【】以内的，甲方授权的实施机构在收到乙方变更估价申请后【】天内向乙方回复意见，并负责在【】天内办妥后续相关行政部门的审批手续，以利乙方顺利进行施工；b.增加投资额在合同价【】（含）以上的，由甲方授权的实施机构在收到乙方变更估价申请后【】天内会同相关部门审查提出意见，甲方在【】天内对审查意见进行确认并办妥后续相关行政部分的审批手续。c.不增加投资额的，甲方授权的实施机构在收到乙方变更申请后【】天内回复意见。如甲方不能在合同约定的工程变更决策期限内提出确认意见，工期顺延，并给予乙方相应的经济补偿。第9条 工程建设9.1 建设责任乙方应按经批准的设计文件、法律有关规定及以下要求完成所有工程建设：9.1.1建立并完善项目组织结构，合理编制资金使用计划，采取有效措施控制项目投资，确保投资目标的实现；9.1.2建立完备的施工质量检查检验制度，严格要求施工单位认真按照国家、行业的标准、规范，以及工程设计图纸、监理的指令组织施工，确保工程质量；9.1.3依照本合同约定开始工程建设；9.1.4在施工过程中加强安全管理，严格执行安全生产法规，杜绝发生重大安全事故；9.1.5购买建设工程一切险及第三者责任险；9.1.6完成单位工程验收工作。9.2 建设管理与协调9.2.1建设管理原则：本项目涉及到的建设工程均应执行国家、行业、陕西省及xx市建设行政主管部门的相关规范、技术标准、定额和质量检测规范。9.2.2乙方应具体负责本项目的建设管理工作，包括工程项目的计划管理、组织管理、合同与信息管理、实施控制管理，以及项目验收、移交等管理活动。9.3 施工总承包9.3.1本项目工程建设应采用施工总承包的形式进行。9.3.2本项目社会资本投资人（以下简称“投资人）如具备建设行政主管部门核发的与本项目相适应的工程施工总承包等级资质的，依据有关法律法规依法能够自行建设的，项目公司可委托投资人承担本项目的施工任务，投资人在承担本工程施工任务时还需履行施工总承包人依法应承担的全部责任,对工程建设全过程的质量、安全、造价控制履行总承包管理职能。投资人应严格按照法律、法规、规章、工程建设规范标准的规定和经批准的施工图设计文件完成工程建设,按合同约定时间完成竣工验收,按约定承担缺陷责任期内的维修责任。9.3.4乙方需对按照合同约定的要求和时间完成项目的工程建设负责，该责任不因工程建设已全部或部分由总承包施工单位或分包商实施而豁免或解除。9.4工程监理9.4.1工程监理机构由甲方（或甲方授权机构）依照国家、陕西省及xx市相关规定依法选定，并由甲方（或甲方授权机构）、项目公司、监理单位签署三方合同，费用按合同约定由项目公司直接支付监理单位，并计入本项目的工程建设其他费。9.4.2监理单位的授权范围和权限在建设工程委托监理合同中约定。下列所涉及的事项应经甲方授权人员签认并盖章后方可生效：（1）签发开工令、同意暂停施工或延期；（2）同意设计变更、经济签证或技术标准和要求变更；（3）同意合同价款调整、索赔,或暂列金额的使用；（4）签发工程（进度）计量支付证书、竣工结清证书；（5）组织工程竣工验收,签发验收证书；（6）其他合同约定或委托人书面确定的事项。9.5地下设施和结构开工前，甲方应向乙方提供地下管线设施资料，并现场交底，乙方负责根据甲方提供的地下管线设施资料保护项目用地范围内的地下管线，保护费用纳入工程建设其他费。9.6 建设工期9.6.1各子项目建设期均为2年，以本项目工程监理签发的开工令日期为准，至工程竣工验收合格之日或实际交付之日（以先发生为准）止。9.6.2 甲方应在乙方取得法律法规规定的所有开工前应具备的相关手续后3个工作日内向乙方发出开工通知。乙方应在接到开工通知的10日内开工。9.6.3工程进度如果因下列非乙方原因受阻，建设工期可相应顺延：（1）项目用地的拆迁安置未如期完成；（2）为保护在建设用地范围内发现的历史文物及地下管线设施；（3）甲方同意及应甲方要求的设计变更；（4）甲方提供的地质及地下管线设施资料与现场实际不符；（5）甲方违约造成工程进度受阻的其他情形；（6）项目实施过程中发生民扰的情形；（7）不可抗力事件或政策法规的要求；（8）经双方认可的其它工期应顺延的情形。9.6.4在本合同9.6.3条项下约定的事件发生后，乙方要求延长进度日期的，应在前述事件发生后向甲方提出书面报告，报告应包括以下内容：事件的种类、预计延误的日期、乙方采取的减少延误的合理措施、乙方要求延长的日期。甲方应在收到乙方的书面报告后【】个工作日内予以回复，逾期未提出书面意见的，视为同意乙方的延期要求。9.6.5因非乙方原因造成的本项目人员及机械停窝工，发生的费用由甲方承担；因乙方的原因造成的本项目人员及机械停窝工，发生的费用由乙方承担；甲乙双方都有过错的，按照双方的过错比例承担相应的费用。费用的计算原则参照市场及国家的相关规定执行。9.6.6在施工场地发掘的所有文物、古迹以及具有地质研究或考古价值的其他遗迹、化石、钱币或物品属于国家所有。一旦发现上述文物,乙方应根据经甲方审核的方案采取有效合理的保护措施, 增加的费用及工期延误由甲方承担；如乙方未按照方案执行到位造成的损失由乙方承担。乙方发现文物后不及时报告或隐瞒不报,致使文物丢失或损坏的,应赔偿损失,并承担相应的法律责任。9.7 建设期履约保函9.7.1本项目建设期履约保函的额度为单个项目建安工程费用的5%，建设期履约保函的递交和解除按子项目情形分别独立执行。9.7.2建设期履约保函的递交。按子项目的开工时间分别提交。9.7.3建设期履约保函的解除。单个子项目的建设期履约保函在项目到达竣工验收合格之日或实际交付之日（以先发生为准）后解除。9.8甲方对项目建设的监督和介入为了能确保项目能够按时开始运营并满足合同约定的全部要求，甲方将对项目建设进行必要的监督或介入，甲方对本项目建设的监督和检查的内容主要包括：（1）定期获取有关项目计划和进度报告及其他相关资料；（2）在不影响项目正常施工的前提下进场检查和测试；（3）若甲方有足够的证据证明乙方建设工程或其他任何部分与本协议所规定的或其他相关部门所规定的质量或安全要求严重不符，甲方有权立即通知乙方，乙方应按照要求进行整改。若乙方在收到甲方通知后10个工作日内未进行整改，则甲方有权自己进行或委托第三方进行必要的纠正。第10条 工程验收10.1竣工验收及程序10.1.1当各子项目建设到达竣工验收条件时，乙方应至少提前14日向甲方发出竣工验收的书面申请。甲方在收到上述通知后，应按时派代表参加由乙方依法组织进行的竣工验收。10.1.2竣工验收标准，以下标准为暂定标准，最终验收标准以施工图中明确的标准为准。竣工验收应按照混凝土结构工程施工及验收规范(GB50204-2002)2011版、砌体工程施工及验收规范GB50203-2002、建筑地面工程施工及验收视范GB50209-95、建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范GB50242-2002进行。10.1.3如竣工验收部分或全部不合格时，甲方应在14个日内书面通知乙方并陈述不合格的理由。乙方应采取所有必要的改正措施补救不合格的情况，并应至少提前7日向甲方发出书面通知，再次组织竣工验收。乙方对因不合格而导致的费用增加和工期延误承担全部责任。10.1.4乙方应在各子项目具备验收条件时，上报相关职能部门申请验收。10.2交付图纸和技术细节10.2.1乙方应按照适用法律编制竣工资料，并在申请竣工验收和竣工备案时向甲方及其他相关政府部门提交。10.2.2若乙方提前完成本项目的工程建设并通过竣工验收，提前竣工奖励由甲乙双方协商。第四章政府付费内容、回报计算、支付方式第11条 可用性付费内容11.1 可用性付费内容对于本项目属于非经营性项目，拟采用可用性付费+运维绩效付费；其中运维绩效付费定义为学校日常维修维护费用，由政府对维护情况进行绩效考核，并根据绩效考核向项目公司支付运维绩效付费。11.1.1可用性付费构成及计算：主要包括工程建设其他费及其资金回报、建设期利息、建安费及其运营期回报、建设期管理费。下文所述的回报率由基准贷款利率加固定利差组成，其中基准贷款利率随央行公布的五年以上基准贷款利率进行浮动，固定利差不浮动。a.工程建设其他费及其资金回报：计算方式：本项目工程建设其他费用为2亿元，工程建设其他费资金回报以资金实际占用时间，按约定的工程建设其他费回报率计取回报。支付方式：工程建设其他费的使用期限为2年，在每笔工程建设其他费资金到达政府账户后开始计算回报，在每笔工程建设其他费资金达到政府账户每满1年后的次日由支付回报；在使用期结束的次日一次性归还全部本金。b.建设期利息：计算方式：以各子项目跟踪审计确认的当月完工量对应的工程造价为基数，以下月第1日为计息起点至各子项目的竣工验收合格之日或项目实际交付甲方之日（以先发生的为准）止作为计息时间，按照约定的建安费回报率计取利息。支付方式：按年度（10年）平均划分运营期，按照等额本金的方式还本付息。甲方应以各子项目的竣工验收合格之日或子项目实际交付甲方之日下一日起每满一年作为当年的付款时点，在每年付款时点起【】日内向乙方支付当期费用，直至按运营期年限支付完毕。c.建安费及其运营期回报：计算方式：运营期回报为从对应的具体项目竣工验收合格之日或项目实际交付甲方之日（以先发生的为准）下一天起，至合同约定的支付日止，以建安费总额（经财政或审计审定的结算价）余额为基数，按约定的建安费回报率计取回报。支付方式：按年度（10年）平均划分运营期，按照等额本金的方式还本付息。甲方应以各子项目的竣工验收合格之日或子项目实际交付甲方之日下一日起每满一年作为当年的付款时点，在每年付款时点起【】日内向乙方支付当期费用，直至按运营期年限支付完毕。d.建设期管理费：计算方式：本项目建设期管理费按建安费总额（经财政或审计审定的结算价）的3%计取。支付方式：按年度（10年）平均划分运营期，按照等额本金的方式还本付息，在运营期进行还本付息的回报率为建安费回报率。甲方应以各子项目的竣工验收合格之日或子项目实际交付甲方之日下一日起每满一年作为当年的付款时点，在每年付款时点起【】日内向乙方支付当期费用，直至按运营期年限支付完毕。11.2建安费计价依据和标准本项目的工程造价（建安费）采用陕西省建设工程工程量清单计价规则2009。11.2.1计价依据：甲、乙双方确认的施工范围、施工图、变更及现行规范等；11.2.2定额采用：陕西省现行的计价规定，如陕西省建设工程工程量清单计价规则（2009）、陕西省建筑装饰工程消耗量定额（2004）及补充定额、陕西省安装工程消耗量定额（2004）、陕西省建筑、装饰、安装、市政、园林绿化工程价目表（2009）、陕西省建设工程施工机械台班价目表（2009）、陕西省建设工程工程量清单计价费率（2009）、陕西省仿古建筑工程预算定额（2012）、定额人工费执行陕建发2015319号文件。11.3调整费用11.3. 1物价波动引起的价格调整方法：主要建筑材料（包括钢材、水泥、砖、商品混凝土、块材及单种材料合价占分专业工程造价比例在1%及以上的材料）施工同期当地材料信息价超出投标当期材料信息价的5%（含5%）以上时，超出部分将以超出部分差价和同期工程进度工程量所含主要建筑材料数量按实进行调整，差价部分仅计取规费、税金以及安全文明施工费。最终材料差价调整以陕建发【2009】3号文件和以上约定执行，以财政局审核的差价为准。在本合同执行期间，如陕西省、商洛市或商州区有关部门出台新的关于物价波动引起的价格调整的相关文件，则按照新的文件规定执行。11.3.2价格调整周期和结算时间：主要材料价差的计算：价差为施工期材料加权平均价格与单个项目施工合同签订时双方确认的材料价格的差额。施工期材料加权平均价格按下列公式计算：施工期材料加权平均价格=（某种材料每期实际使用量当期材料价格）同种材料总用量。11.3.3其他约定：乙方应充分考虑因为物价波动引起的价格风险，并采取必要措施规避风险，不予调整部分的价格风险已包含在合同预算价格中，人工费及不可竞争费调整执行国家、省、市、区相关最新规定。11.4投资回报率工程建设其他费资金回报率：【】%，由基准贷款利率【】%+固定利差【】%组成，投资回报期间基准贷款利率随中国人民银行五年以上基准贷款利率进行浮动，固定利差不浮动。建安费资金回报率：【】%，由基准贷款利率【】%+固定利差【】%组成，投资回报期间基准贷款利率随中国人民银行五年以上基准贷款利率进行浮动，固定利差不浮动。11.5支付资金保障11.5.1如果在乙方融资的过程中，融资机构要求出具相关文件，甲方应配合乙方向融资机构出具相关资料，包括但不限于项目基本建设程序相关的前期审批资料，以及政府授权文件、区政府对PPP实施方案及批复、物有所值和财政可承受能力评估报告、xx市xx区人大关于政府付费列入xx市xx区年度财政预算及中期财政规划的决议、财政承诺函等PPP项目决策文件。11.5.2甲方确保乙方只就投资收益部分支付税费，对于乙方收到的可用性付费已缴纳税费的部分，甲方负责协调税务部门不再重复缴纳税费。11.5.3若项目实施过程中遇国家税收政策调整，导致项目实施过程中任一环节（包括但不限于投资、融资、勘察设计、施工、项目移交等）支付的税费与项目采购之时相比变化的，则变化的部分按照相应规定调整，计入本项目总投资中。第12条 运维绩效付费12.1运维内容本项目采用建设-运营-移交（BOT）的模式运作，结合项目实际情况，设置运营内容为房屋日常维护维修，具体包括：1)主体建筑的维护和维修，包括房屋主体结构、门、窗、室内地面、建筑外墙、屋顶等的维护和维修；2)设备的维修，包括排水设施、供电设施、消防设施等的维护和维修；3)公用设施。包括配套道路及绿化的维护和维修。由项目公司负责项目的运维，由甲方根据运营绩效考核标准对乙方提供的服务进行考核，并根据考核结果向乙方支付运维绩效付费。12.2.运维付费项目公司完成工程投资、建设并经验收合格后，需提供维护服务。包括对各子项目房屋建筑的日常维修维护工作，该维护费用作为运维绩效付费。运维绩效付费金额为【】万元/年。目前暂定的调价机制：在运营期内前3年内，如出现运维绩效付费金额与当年审计的实际运维成本差值超10%时，运维绩效付费金额将进行调整。具体调价机制由社会资本与政府在项目进入运营期后考虑同期周边类似学校实际运维成本及合理利润的基础上确定具体运维绩效付费金额及调价机制。第五章 运营及移交第13条 项目运营项目公司负责项目建成后的运营和维护，按照合同约定的运维绩效标准收取相关费用。如项目公司委托第三方机构运营，该第三方机构需经政府认可。13.1运维绩效考核标准44考核层级总分考核项目关键绩效指标各项分数建筑物（教学楼、图书馆、办公楼等）80门窗门窗锁是否损坏，操作使用是否正常10墙墙面是否有裂缝；墙面油漆是否剥落、退色；墙体表面磁砖(混凝土)是否产生龟裂、破损、剥落现象；墙面是否产生漏水、发霉等现象10地板地板是否产生龟裂现象；地板表面是否有异常浮凸、破损；地板是否有积水现象；10天花板天花板是否产生龟裂现象；天花板是否有渗漏水现象；天花板表面涂料有