大冶湖生态新区发展综合规划及新城建设综合规划专项研究.docx

大冶湖生态新区发展计划及新城建设计划研究05月21日一、发展基础大冶湖生态新区总体计划范围关键是大冶湖周围区域，跨越黄石、大冶、阳新，东到长江岸边，西抵武九铁路，南临父子山，北至黄荆山，计划总用地面积约为450平方公里。从城市发展历程来看，黄石正处于城市转型发展关键时期，在城市转型取得一定进展同时，我们也清醒地认识到目前困境。经济总量不高、城市腹地偏小、中心城区较弱等均是城市发展面临现实问题。在百舸争流中部崛起时期，黄石期待跨越转型。为此，黄石也在努力探寻转型发展之路。，大冶湖生态新区提出，为黄石城市发展指出了一条生态转型之路。大冶湖地域含有了优良发展基础条件。一是城镇基础，大冶湖地域地处黄石、大冶、阳新交汇之地，是黄石城镇化发展前沿地域和同城化政策平台焦点地域，也是拓展黄石城市腹地关键地域；二是生态资源，大冶湖是鄂、赣、皖交界地域关键湿地，自然环境优美；三是产业基础，该区域是长江产业带关键组成部分。棋盘洲港区建设将该区域和长江黄金水道紧密联络；四是交通条件，该区域地处鄂东交通枢纽位置，向东对接长三角、向南对接珠三角、向西和武汉均含有良好交通条件。大冶湖生态新区作为承载黄石未来之梦关键地域，将充足展示黄石城市转型发展之路。这条发展之路是一条将现有城市和未来城市融为一体路径；平衡经济发展和环境保护路径；为转型城市提供一条可资借鉴楷模路径。大冶湖生态新区将立足于现有条件自然湖泊优质景观，城市雄厚工业基础，毗邻长江黄金水道等，在未来30年内，塑造一个绿色、睿智、繁荣地域。 计划理念1、国际视野，全球样本为深入明确环大冶湖地域功效定位，计划功效布局，布署建设实施。依据市委、市政府统一布署，于5月初专门成立了大冶湖生态新区概念性总体计划及关键地域城市设计国际征集工作办公室。为凸显此次计划高标准和国际视野，黄石市面向全球优异设计单位发出邀请，此次竞赛应标五家单位，来自加拿大、英国、美国、荷兰等地，项目实践经验覆盖全球各地。她们将发达国家优异生态理念、发展经验和计划技术和黄石本身。五家单位提交设计方案风格各异，从不一样角度切入诠释了对大冶湖地域开发价值了解并勾绘发展蓝图。五家单位方案全部充足地关注了大冶湖片区关键生态区位和未来潜在土地开发价值，对大冶湖和大黄石产业转型发展进行深刻研究。此次计划充足借鉴了国际上城市转型和生态城市建设优异经验。加拿大温哥华被誉为“全球最宜居”城市，该市广泛采取低碳生态技术进行城市建造，使中心城区充满绿色、科技和人本特征。弗雷堡被称为德国“生态首全部”，该市重视可再生能源利用，并吸引了大量从事可再生能源生产和研究企业落户，促进了当地经济发展。日本北九州在环境保护产业培育、环境保护技术推广、环境保护文化宣传等方面开展了大量实践，生态和人居环境连续改善。多年，该市又提出建设世界环境之全部更高目标。德国鲁尔区经过建立煤-钢-电-化-机械一体化产业链，发展生物技术、电子信息等“新经济”工业，推进“绿色空间计划”，建设“工业遗产之路”等工作，实现了从“煤钢之城”到“新经济之全部”蜕变。大量全球样本为我们展示了多种类型生态城市建设手段。这为我们探求一条符合大冶湖地域、成本低廉而富有成效开发路径提供了坚定信心和切实抓手。2、绿色发展，城镇统筹一直以来，黄石以矿冶文化为城市灵魂，以百折不挠为城市品格。此次计划充足挖掘了黄石本身含有城市特质，大冶湖生态新区将立足于现有条件自然湖泊优质景观，城市雄厚工业基础，毗邻长江黄金水道等，在未来30年内，塑造一个绿色、睿智、繁荣地域。 在借鉴国际生态城市建设经验基础上，结合大冶湖新区现有条件，系统性地把生态城市理念融入了黄石城市新区计划设计中。修复大冶湖堤围内水面面积，从现实状况65平方公里提升至90平方公里；构建微观生态雨洪管理体系，逐层拦蓄净化雨水；结合现实状况湖垸建立滨湖湿地生境缓冲区，形成沿湖岸绵长湿地公园，加强水体自净能力和生态含量；修复重构多样化生物栖息地，恢复后鸟类增至100种以上，达成同纬度国际关键湿地水平。新城市中心强调自我净化绿色网络、绿色宜人交通组织、缔造独具魅力城市场所。环湖打造滨水特色公共设施，包含文化体育、健康疗养、旅游休闲等多个类型，实现滨水地域活力聚集。城市发展和生态系统充足融合，风、水、鸟、林等生态要素成为城市发展关键组成，交织成为未来黄石城市新文化符号。3、空间布局双叶映湖，湖城共生计划提出“双叶映湖，蝶舞湖城”理念，打造大冶湖两岸湖城共生“城市金叶”和“生态绿叶”。大冶湖北岸作为城市发展集聚地域，而大冶湖南岸将成为绿色发展创新地域。 南北岸有机互动，有效平衡城市发展和生态保育。计划提出“双叶映湖，蝶舞湖城”理念，打造大冶湖两岸湖城共生“城市金叶”和“生态绿叶”。大冶湖北岸作为城市发展集聚地域，而大冶湖南岸将成为绿色发展创新地域。 南北岸有机互动，有效平衡城市发展和生态保育。在宏观层面，计划尊重生态优先绿色格局，北岸用地适宜性很好，适宜集中成片开发，作为城市化集中地域；南岸用地限制较多，适宜低密度岛状开发，作为绿色GDP培育地域。 在中观层面，在南北两个叶片中构筑风和水循环脉络。经过风廊缓解城市热岛、净化城市空气、促进降水循环，经过水廊涵养生态植被、保障洪涝安全、提供休闲空间。在微观层面，叶子形态展现了丰富多变滨水形态。塑造半岛式滨水岸线，经过特色渗透生态机理，使滨水空间更为丰富多变。组织组团式生态格局，提供疏密有致特色空间。最终，在大冶湖生态新区实现形成50/50绿色发展百分比。50%生态用地百分比高于天津中新生态城、曹妃甸生态新城和上海崇明东滩生态城等中国同类生态新城。 三、总体计划功效定位承载着黄石城市发展未来之梦，立足大冶湖地域生态、景观和人文资源，计划在充足借鉴了国际优异经验基础上，为大冶湖生态新区构想了一个睿智、绿色和繁荣未来，将该地域打造成为：荆楚创智芯，生态精工城，并实现以下四个计划定位：1、长江中游城市群生态文明示范区湘、鄂、赣、皖交界处丛林密布、物种丰富，它不仅是长江中游城市群“绿心”，在版图上也是中国“绿心”。长江中游城市群提出打造“中国绿心”，大冶湖生态新区正是紧邻这一绿心绿色城市地域和生态文明示范区。2、中部地域城市转型发展先锋带动区大冶湖生态新区将城镇统筹、产业转型、生态建设方面先行先试，成为中部地域城镇统筹发展先行区、推进产业转型引领区和践行生态文明先锋区。3、兴业宜居国际湖城典范对比国际湖城特征，大冶湖90平方公里水面规模和蜿蜒形态十分适合塑造生态环境优美、景观特色鲜明、湖城共生发展典范。4、武汉城市圈“精工业”制造中心发挥特种冶金和建材工业基础及技术优势，精细产品和生产技术，充足对接区域产业和需求，融入区域性产业链，打造武汉城市圈“精工业”制造中心。 四、整体计划布局和特点概念性总体计划面向450平方公里大冶湖地域整体计划，突出5大计划设想：“双叶映湖，蝶舞湖城”计划理念；“一心八片，湖城相融”特色增加组团；打造中国首个和城市融合“黄石国家公园”；在城市，也在更大区域实现水、大气和固体废弃物循环和清洁；成为黄石大城市区现代及下一代经济，文化发展引擎。1、“一心八片，湖城相融”总体布局围绕大冶湖周围将打造8个不一样功效特色和绿色经济发展模式城市发展组团。包含三大综合组团、三大产业新城和两大生态地域。在北岸发展中突出联动黄石、大冶老城，实现双轮驱动；在南岸突出面向区域、绿色优先，打造国家城市生态公园，在保育生态环境前提下，合适发展绿色生态高科技产业，并吸引民众来此旅游。2、计划布局特点（1）自然生动生态系统在借鉴国际生态城市建设经验基础上，结合大冶湖新区现有条件，系统性地把生态城市理念融入了黄石城市新区计划设计中。修复大冶湖堤围内水面面积，从现实状况65平方公里提升至90平方公里；构建微观生态雨洪管理体系，逐层拦蓄净化雨水；结合现实状况湖垸建立滨湖湿地生境缓冲区，形成沿湖岸绵长湿地公园，加强水体自净能力和生态含量；修复重构多样化生物栖息地，恢复后鸟类增至100种以上，达成同纬度国际关键湿地水平。（2）环境友好精工产业以武汉城市圈“精工业”制造中心为目标，突出传统产业精深化、优异制造精密化、高新技术精尖化、潜力产业精选化。在传统产业提升基础上，关键培育环境保护、通用航空、休闲旅游三大战略性新兴产业，实现产业环湖聚集和南北差异发展。（3）低碳高效交通网络经过高铁站、通用机场、黄石新港三大交通枢纽构建对外便捷联络。在新区内部实现“环路串联，跨湖沟通”理念，经过快速路网构建环湖、跨湖关键通道。以“高效低能耗、零转换多层次”公交组织，提倡人本低碳公交出行方法。打造环湖绿道、城市绿道、郊野绿道等五大专题绿道，构建生态慢行网络。（4）特色活力公共设施环湖打造滨水特色公共服务设施，包含文化体育、健康疗养、旅游休闲等多个类型，实现滨水地域活力聚集。（5）湖城共生实施时序 ，以尹家湖枢纽、棋盘洲新港、通用机场等区域性交通枢纽为关键引爆点，实现滨湖商贸、科教、精工等产业开启发展。人口规模达成65万。2030年，以产业发展为引领，开发完善关键区、黄金山综合工业区、汪仁组团、新港物流货运枢纽区，并开启海口湖生态旅游养生区。人口规模达成90万。至2040年，完善各个组团发展和南北向区域性交通建设，确立八大片区总体格局。人口规模达成110万。 大冶湖生态新区关键区计划1、计划范围大冶湖生态关键区在大冶湖生态新区西北部，北至大棋路，东至庆洪路，南至大冶湖，西至武黄城际，总用地面积为22平方千米。关键区依据功效专题分为西区和东区两片，以兴隆咀港为界，其中，关键区（西区）关键为兴隆咀片区，用地面积为13.4平方千米；关键区（东区）关键为冶钢农场范围，用地面积为8.6平方千米。考虑到和大冶城区、黄金山工业园、汪仁镇等周围地域对接，此次计划将黄金山工业新区、大冶湖尹家湖地域等周围片区纳入研究范围，北至金山大道，东至庆洪路，西至金湖大道、南至大冶湖湖滨地域，用地面积为48.9平方千米。2、目标定位根据黄石城市转型发展要求，立足建设“鄂东特大城市”城市总体发展目标，承载大冶湖生态新区关键功效，将大冶湖生态新区关键区定位为：转型黄石现代中心区、漂亮黄石湖滨示范区、宜居黄石绿色活力区。 3、生态计划理念落实生态优先理念1）在整个城市中心区，经过合理维育生态安全格局，控制建设用地开发强度。使自然和人工开发形成友好百分比。探索在生态资源约束条件下生态新区建设技术方法和经验，构筑自然和人工环境40比60友好百分比。2）经过活水循环来修复大冶湖水面，由现实状况河道、潜在雨水汇流廊道、各级水库湖塘湿地共同组成活水循环网络构建湖水自净径流系统。识别三级生态廊道，由三级廊道和湿地形成雨洪调蓄系统网络，逐层拦蓄净化雨水。从建筑到建设地块，从地块到水系廊道构建微观生态雨洪管理体系。3）修复重构多样化生物栖息地，包含生物迁徙廊道和鸟类迁徙驿站，提升物种数量，营造人鱼自然友好共处生态新区。均衡布局理念：1）计划综合考虑区域发展条件和诉求，在关键区（西区）内构建商贸金融、文化博览、体育休闲、医疗疗养、科教研发五大关键功效。2）在关键功效基础上，计划融合自然特征，均衡布局功效分区，形成商务和公共功效集聚湖前区；结合山体景观视线城市轴线；结合沿河景观城市产业区；结合低丘缓坡居住区。3）使关键区含有更均衡用地结构、更复合土地使用方法。计划关键区将提供15万个就业岗位，满足15万人生活居住，保持中心区二十四小时活力。实现一定程度混合使用。低碳交通理念：1）结合大冶湖生态新区整体建设，打造联络黄石、大冶老城和尹家湖枢纽等关键功效关键快速交通联络系统。2）以“高效低能耗、零转换多层次” 公共交通为主导，构建城际轨道、BRT、常规公交、水上巴士等多个交通方法快捷转换，提倡人本低碳出行方法。3）构建多个专题绿道为主脉生态慢行网络，串联城市城市关键区和生态空间。4、总体布局计划经过对关键区整体生态格局、生态敏感性、生态安全性和用地适应性进行综合评价研究，并结合以后城市建设发展关键及发展时序，打造“一轴九组团，一带三湖三廊”整体结构。一轴：构筑展示黄石城市新形象中央景观轴和视线通廊，形成白塔岩-大冶湖-黄獭山景观联络，将大冶湖、黄荆山等大冶湖南北两岸山体和城市景观融合，打造极具生态特色滨湖中心区景观。九组团：由关键绿色廊道及城市干道阻隔形成功效特征明确且分布集中建设用地组成，形成公共轴、商务岛、活力港、艺术屿、交通核、创智湾和三大绿色小区共九大功效组团。一带：由关键区南滨临大冶湖滨水岸线，结合沿湖设置标志性建筑、城市广场、湿地公园、休闲绿地、渔人码头共同组成滨湖休闲景观带。三湖：以黄石湖、欢乐湖、创智湖共同打造内湖景观，黄石湖湖面开阔，沿湖结合大型公共建筑、湿地公园和人工沙滩塑造丰富公共活动场所；欢乐湖沿岸部署游乐设施和康体设施，形成休闲活动据点；创智湖在关键区东北角，地形蜿蜒，结合创意园和城市产业基地打造科技滨水岸线。三廊：由自然冲沟塑造形成生态湿地景观带，综合生态保护、生物保育、水体自净、通风走廊、组团隔离多个城市生态功效，形成关键区绿化网络体系。 5、绿色支撑体系竖向设计和水利安全为保障大冶湖关键区（西区）水安全格局，避免洪涝灾难对地域发展带来影响。计划范围内竖向设计以大冶湖水利防洪要求为标准，并充足考虑突出滨湖景观、道路建设、管线敷设、立体开发、降低土方等影响原因，计划提出“堤路结合，局部填挖，调蓄抽排，分级分片”计划思绪。计划保留现有堤防，对滨水岸线进行优化。中央商务岛整体控制在防洪水位以上，商务岛东侧结合现实状况低洼鱼塘打造黄石湖湿地公园，确保湖滨沿线用地亲水性。 道路和交通计划充足考虑关键区和黄石、大冶老城便捷交通联络，以尹家湖枢纽为引领，以城市快速路和主干道为骨架，以BRT等新型公交系统为支撑，以多专题绿道慢行道组织慢行网络，形成便捷、绿色、人本新型道路交通系统。1）整体路网格局：道路网骨架结合关键区内地形条件和城市结构，形成“三横五纵一环”路网格局，以方格网加环路形式，三横五纵是快速路加主干道组成联络周围各片区，一环作为次干道连接关键区内各组团，降低穿越生态廊道道路。 2）强化周围路网对接：和黄金山工业区路网对接：确保圣明路和宝山路和山南铁路立交跨越，中间再增加一条南北向主干道跨越铁路，其它道路经过铁路南辅道进行交通转换。和大冶路网对接：计划有5条道路跨越城际轨道连接尹家湖片区。3）强化公共交通快捷接驳和换乘，设置城际轻轨、BRT、常规公交和水上巴士快捷转换系统。 4）道路设计：打造滨湖风情、滨河休闲、现代城市三种类型绿道。计划对乡土植物进行控制指导，并明确林荫道和绿道布局及断面形式，使道路设计和生态、景观及竖向设计相结合，表现生态技术应用和管控特色。重大基础设施选址经过建设含有区域辐射作用，面向黄石、大冶城区近120万人口城市重大公共设施，形成关键区发展开启触媒。计划在关键区（西区）形成十大公共设施，包含城市商业金融、文化娱乐、体育活动、医疗卫生四大类关键职能，具体包含计划展示馆、生态展示馆、图书馆、博物馆、医疗中心、体育中心、会展中心、文化艺术中心、青少年活动中心，和关键区（东区）园博园合称为“一园、四馆、五中心”。其中，结合黄石近期建设情况，将“一园、两馆、四中心”作为近期关键开启重大项目，总占地约2平方公里，拉动周围地域开发，其它设施逐步完善扩充。六、新城建设近期行动近期关键建设交通核、市民轴、活力港等组团，以TOD带动和SOD联动方法，加紧关键区项目落实和建设，近期建设用地规模4.02平方千米，公共服务设施规模88.86公顷，道路长度31.5公里。近期重大公建建设：园博园为展现黄石山水园林城市特质，引领生态新区建设，配合筹备湖北省首届园林（园艺）博览会工作，计划选址“园博园”在大冶湖生态新区关键区（东区）冶钢农场内，用地面积约为186.3公顷（2794.5亩）。计划展示馆和生态展示馆为展示大黄石以后城市发展建设历程和生态资源，计划建设城市计划展览馆和生态展示馆，用地规模为：4.6公顷，建筑面积约5万平方米。会展中心为满足以后黄石区域性中心城市发展需求，计划新建黄石会展中心，用地面积约5.7公顷，建筑面积10万平方米，远期可进行扩建及隶属功效延伸。体育中心为满足承接省级综合运动会赛事及国家、国家级重大单项竞赛条件，同时也为以后黄石市民提供运动建设活动场所。计划提出建设体育中心包含40000座体育场（建筑面积3.6万平方米）、以网球为主8000座综合体育馆（2.6万平方米）、游泳馆（1.5万平方米）、射击馆（2.5万平方米），用地面积共35.4公顷。 文化艺术中心为立足弘扬黄石精神和黄石文化，促进国际文化艺术交流，提升全民艺术文化修养，计划新建文化艺术中心，配套中型音乐厅及艺术博览中心，用地规模8.8公顷，总建筑面积约8万平方米。医疗中心针对以后黄石城市发展规模扩大和区域辐射能力加强，计划打造以疗养康复为特色、以综合医疗为关键城市级综合医疗中心，用地总规模为15.3公顷。包含一个市级综合三甲医院，床位数约1000张，占地面积8公顷（建筑面积10万平方米）；大型疗养康复中心：床位数300500张，占地面积6公顷（建筑面积5万平方米） ；应急医疗中心，占地面积1.3公顷（建筑面积2万平方米）。七、新城建设政策提议1、重视计划引导。新城要以总体计划为指针，根据城镇计划全覆盖工作目标，早日实现具体计划空间化、专题计划综合化、区块计划规模化和设计工作特色化要求，采取政府组织、部门参与、教授领衔、领导决议阳光计划法，加紧新城范围内各专题计划、控制性具体计划编制完善工作，使新城具体建设和管理行为有规可依。要以计划来加强对资源整合利用，处理新城建设用地、资金和农民出路问题；要严格依规实施对新城范围内土地市场有效控制，果断查处各类违法建设行为；要建立科学决议、严格把关供地和项目建设机制，对已取得土地使用权还未开工建设项目，要依规调整，包含改变土地使用性质，要统一政策处理。对新城范围内全部建设项目标设计方案进行认真审核，对每一幢建筑容积率、绿化率、建筑密度、建筑高度及建筑物风格、色彩、材质等进行严格审查。 强化产业提升。 产业发展是新城建设根本依靠，要一直把产业发展作为青溪新城建设关键任务来抓。要大力实施特色竞争战略、产业集群战略、高端竞争战略和大项目带动战略，着力培育高精材料、食品饮料、机械制造、纺织服装和高新技术产业；要加大产业链招商引资力度，提升项目准入门槛，表现生态优先标准，提升投入强度，提升产出效益，关键引进苗子性、高成长企业，尤其要全力以赴引进和培育战略性、龙头性企业。经过政策激励和机制倒逼相结合，继续深化腾笼换鸟工作，促进传统工业企业加紧技改步伐。同时，坚持优异制造业和现代服务业“两轮驱动”，大力发展金融、会展、文化创意、科技研发等生产性服务业，和旅游餐饮、休闲娱乐、商贸房产等城市服务业；完善公共配套服务功效，抓紧推进文教卫体等设施建设，深入完善公共交通系统，建设一批城市公园、休闲广场项目。把新城新型工业提升到一个新水平，使新城现代服务业有个很好起步。 3、坚持市场运作。坚持建设资金自求平衡标准，深入拓宽筹资渠道，广开财源：一是优化新城用地计划，坚持“优地优用”，依据形势和建设所需适时有序推进商住综适用地出让；二是加紧基础设施建设和环境营造，实现土地价值最大化；三是大力推进老城和新城公建设施互动，既带动新城土地升值、促进要素聚集，又优化老城空间、发挥被搬盘地块级差效应。四是主动探索基础设施和公建项目市场化运作模式，吸引并激励社会资本投入，实施“PPP”模式，并努努力争取取上级项目资金。五是合理负债，主动做好金融机构融资工作；六是做好资金测算，确保资金动态平衡，妥善处理好开发建设进度和资金承受能力关系，合理安排年度建设计划，确保关键项目资金投入。 促进人口城市化。 新城范围内农民市民化和务工人员城市化，是新城建设中难解之题，也是必解之题，是实现人城镇化关键路径。对此，要超前思索，把握关键，创新举措，完善政策，探索一条切实可行路子。一是要改革新城农民建房方法。结合新城开发，集中建设农民新区，利用政策杠杆，引导农民选择以产权置换为关键形式公寓房安置。在此基础上，严格按计划控制农民自行建房。二是构筑多层次被征地农民保障体系。经过建立“以土地换保障”农民基础养老保障去替换传统土地保障，使被征地农民老有所养。三是开辟被征地农民就业出路。经过招商引资，着力引进一批劳动密集型企业，加紧旅游等第三产业发展，不停增加就业岗位。同时，加强劳动力培训，提升被征地农民素质，为其再就业发明条件。四是激励务工人员落户城市，提升就业待遇，处理务工人员进城落户政策问题，包含社会保险、医疗保险、儿女就学就医、职员文化生活等等问题，提供多元化居住条件，为新区早日建成做出主动探索。