眉县旅游业发展现状分析及对策专项研究.doc

眉县旅游业发展现实状况分析及对策研究马亚翠(中共眉县县委党校陕西眉县722300)【摘要】本文分析了眉县旅游业发展现实状况及存在问题。提出发展对策:在创新发展理念上实现突破,明确发展思绪和目标;在规范管理体制机制运行上实现突破;在推进旅游区开发建设上实现突破;在扩大旅游品牌宣传效应上实现突破;强化队伍,在提升旅游业服务水平上实现突破。【关键词】旅游业;现实状况分析;对策研究旅游业是眉县最具潜力经济增加点,为了强力推进“旅游兴眉”战略,为突破旅游发展尽智出力,近期,我们对眉县旅游业发展现实状况、存在关键问题和以后努力地方向等进行了专题调研,提出了部分针对性地对策和提议,供各部门在工作中参考。一、旅游业发展现实状况分析1、发展现实状况多年来,在历届县委、县政府高度重视和广大旅游工作者不懈努力下,眉县旅游业快速壮大,太白山国家森林公园被评为全国首批4A级旅游景区,成功创建成为陕西省旅游强县,现在眉县已初步形成了以太白山旅游为龙头,张载祠文化游、扶眉战役纪念馆红色游、西部兰花园观光游等多个旅游相互补充、相得益彰大旅游格局。太白山旅游区现在由太白山国家森林公园、红河谷森林公园和汤峪旅游服务区三部分组成。汤峪旅游服务区现在拥有宾馆、饭店30余家,其中三星级3家,二星级5家,区内从业人员2万多人。从经营情况看:近五年,眉县共接待游客500多万人次,实现旅游综合收入5亿多元,上交税金多万元。近十年间,每十二个月入园总人数一直徘徊在20万人次左右,两园旅游收入关键来自于景区门票。从客源市场看:客源市场关键以本省西安、宝鸡、咸阳旅客为主,省外游客多集中在甘肃天水、山西运城、河南、宁夏一带。客源对象均以中、高收入为主,多为周围行政、事业、企业单位组团游玩,兼顾学生。年纪多以1545岁为主。综合分析眉县旅游业近二十年发展历程和取得成效,总体展现以下多个特点:计划编制超前到位。,县委、县政府重新编制了秦岭太白山国际生态旅游度假产业新区总体计划和起步区控制性详规,为太白山旅游突破发展奠定了坚实基础。景区建设初具规模。现在,太白山旅游区基础设施、服务设施、景点建设等已初具规模,基础实现了“吃、住、行、游、购、娱”一条龙服务。客源市场稳定延伸。现在,已形成了以关中地域为基础市场,陕北地域、西北地域为近程辐射一级客源市场,以西南地域、华中地域为远程辐射层次二级客源市场和和以沿海地域、海外市场为主三级客源市场。产业效益日趋凸显。经过发展旅游业,眉县直接从事旅游服务人员近3千余人,间接从事旅游从业人员近2万余人,使眉县人市场经济意识远远超前于周围县区,太白山、红河谷森林动植物资源、生态环境也得到了切实有效保护。2、发展优势一是旅游资源丰富独特。眉县山青水秀,风景名胜颇多,尤其是太白山,形成了不一样于其它名山大川独特魅力,“太白积雪六月天”是“关中八景”之一,第四纪冰川遗址世界罕见。二是历史文化底蕴深厚。眉县是一个历史悠久文明古城,是西周部落发祥地之一。历史名人众多,人才辈出。在杨家村出土27件西周青铜器,被考古界称为“二十一世纪重大考古发觉之一”。三是气候适宜物产富饶。素有“水果之乡”之称,是全国猕猴桃基地县和名优杂果县,提子葡萄、草莓、大樱桃、辣椒、核桃、甜柿子和“太白酒”远销省内外,丰富物产为发展旅游购物业奠定了良好基础。四是交通区位优势显著。眉县东距古城西安120公里,西距宝鸡50公里,陇海铁路、西宝高速、310国道、法汤高速、关中旅游环线穿境而过,西宝高铁已正在筹建之中,距西安咸阳国际机场仅90公里,地理位置优越,交通便利,区位优势很显著。3、发展机遇一是休闲旅游大众化发展趋势带来了新机遇。从现实看,中国休闲消费已步入大众化阶段,连续十年“黄金周”使大家逐步养成了休闲消费习惯,连续三年全国人均出游率超出1次。二是区域经济快速发展带来了新机遇。现在,关中天水经济区发展计划已正式颁布实施,眉县处于关天经济区关键地带,尤其是关天计划提出要建设五大文化产业园区、五条精品旅游走廊、六大旅游精品区。伴随计划深入实施,突破太白山旅游业可谓正当其时,大有作为。三是良好发展环境。中央高度重视旅游经济发展,省上也制订了相关旅游产业发展决定,市委、市政府将太白山列为建设文化旅游名市四大品牌之一,加紧建设法门寺太白山综合旅游区,这些全部是我们突破旅游发展重大机遇。二、旅游业发展存在问题1、突破发展气氛不够浓厚,整体协力不足一是政府主导型机制还没有真正形成。二是旅游工作者思想观念和创业精神亟待提升。眉县旅游工作者思想观念还不够超前,尤其缺乏敢拼敢创,敢为人先创业精神。三是干部群众对突破旅游发展参与意识不强。2、产业结构有待深入优化升级一是旅游区计划布局不尽合理,基础设施建设滞后。太白山森林公园开发早期因为处于创业阶段,很多宾馆、饭店随意建造,计划布局不尽合理,加之服务区内宾馆、饭店大全部是在90年代前后建设,多年来极少进行装修改造,设施老化陈旧,和4A级景区要求差距较大。二是旅游产品结构单一,缺乏深度挖掘,产品组合度低。从眉县旅游业发展实际看,缺乏攀岩、蹦极、水上娱乐、演艺、民间文化展示等互动性体验项目,缺乏对温泉资源深度挖掘,从战略上没有把太白山景区和温泉娱乐开发项目很好地组合起来,没有真正形成自己独有品牌效应,限制了产业整体发展。三是旅游资源开发整合不够。太白山森林公园和红河谷森林公园门票收费没有实现“一卡通”、“一票制”,从而无法形成整体经营协力和规模,在和外地网络、旅行社联络和宣传推介上,还存在各自为政,散兵作战现象。同时,全县有价值旅游资源缺乏统一开发利用,还没有形成一个科学完善整体旅游网络。3、宣传促销力度有待深入加强一是人力财力投入不足。眉县旅游市场营销资金和人力资源投入相对不足,造成旅游宣传营销达不到预期目标,难以实现“蝴蝶效应”。二是对主客源市场潜力挖掘不够。对客源市场中现实、潜在用户群重视不够,假如能将本县农村游客市场、甚至全市、全省农村市场潜力充足挖掘出来,经济效益也是十分可观。4、管理体制机制有待深入激活一是管委会职能作用发挥不充足。未能对全县旅游资源进行有效开发、整合和管理。二是企事不分也束缚着两个公园健康发展。三是缺乏科学合理内部运行机制。三、突破旅游业发展对策和提议1、举县一致,在创新发展理念上实现突破一是形成举县一致抓旅游生动局面。二是找准发展关键,明确发展思绪和目标。在开发眉县特色自然资源、特色地方文化、特色旅游产品方面下功夫,使旅游业成为富民兴县支柱产业。2、激发活力,在规范管理体制机制运行上实现突破一是健全机构,加强组织领导。加紧建立“政府主导、高端发力、书记县长一齐抓”工作机制。提议成立眉县旅游局,对全县旅游进行统一开发和管理。二是强化太白山旅游区管委会行政管理权。三是树立大太白山观念。提议把营头镇汤峪镇沿山(现环线以南)地域划入旅游区范围,扩大太白山旅游区规模和容量,按县级市规模进行计划设计建设,为太白山旅游区未来发展打好基础。四是要处理好企事不分问题。形成“不用扬鞭自奋蹄”干事热潮。3、计划引领,在推进旅游区开发建设上实现突破一是设置突破太白山旅游发展专题资金。提议县财政每十二个月安排300500万元,加大对太白山服务区宾馆、饭店、游乐、交通、污水处理等基础设施全方面升级改造。二是加大温泉旅游开发建设力度。经过开发休闲、度假、康体健身、观光娱乐、疾病疗养等产品,使“温泉”成为太白山新卖点。三是抓好太白山景区景点包装。要精心策划包装世外桃源、四嘴山、七女峰、泼墨山等景点,完成三国古栈道修复。同时,要经过神话小说、民间传说、历史记载给太白山注入丰富文化元素,以现场情景歌舞戏剧、历史经典小说影视作品展演、社火、篝火晚会等文化快餐,增添文化底蕴,做到“天天有活动、月月有看点、季季有亮点、年年有专题”,全方位打造表现特色文化内涵旅游精品。四是加担心载祠建设步伐。要深入加大张载祠建设力度,主动举行张载关学国际学术研讨会,发挥“名人效应”,增强旅游文化内涵。4、创新载体,在扩大旅游品牌宣传效应上实现突破一是树立品牌意识,扩大旅游品牌效应。要大力提倡和激励各企业共打“太白山”品牌,激励开发太白牌旅游纪念品和小商品,使企业借太白山著名度来扩大市场,太白山借成熟企业市场来提升人气,经过借势发展达成双赢目标。二是加强旅游文化发掘研究,不停提炼更多形象生动、脍炙人口宣传词,加强对外宣传,提升宣传效果。三是对外宣传上既要表现整体性,又要强调层次性。提议对县内旅游资源整合成一个有机整体,由政府统一包装、整体对外宣传;针对游客中不一样人群,有针对性进行多角度、多层次、大力度宣传促销活动。四是以“更高、愈加快、更强”理念,创新宣传营销方法。要继续利用电视、网络等多个传媒手段,进行高密度、广覆盖宣传促销,加大在新闻媒体宣传力度。加强对特定区域、特殊人群宣传,重视对学生、文化名人宣传,经过她们口碑扩大宣传效应。创新宣传载体,在搞好“两节一会”基础上,主动策划举行特色专题活动,扩大太白山影响。五是加强旅游精品线路宣传推介。以建设“法门寺太白山”综合旅游区为契机,主动开辟旅游精品线路,形成良好互动效应,借梯登高,借势发展,借力突破。5、强化队伍,在提升旅游业服务水平上实现突破一是切实加强旅游管理队伍建设。二是切实加强旅游从业人员队伍建设,推进旅游业突破发展。【参考文件】1.1.12.眉县县委十四届八次全委会汇报.2.太白山旅游区工作情况汇报.