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企业主要负责人与安全管理人员培训合肥职业技术学院合肥职业技术学院 杨光明杨光明LOGO我国法律法规架构体系安全生产法律法规体现安全生产方针 安全第一安全第一的涵义:1、生命安全第一(生命第一重要)2、危险识别第一(要保护生命首先要知道危险在哪里)3、安全条件第一(要消除场所危险就要改善安全设施)4、教育培训第一(要消除不安全行为就要加强教育培训)5、安全投入第一(要增加安全就要保证投入充足)6、安全标准第一(生命第一重要,所以安全是第一评价标准 安全生产方针 预防为主预防为主的涵义：1、预防的第一关键：避免事故的发生 消除事故隐患 2、预防的二关键：防止事故的扩大 落实应急预案6安全生产方针 综合治理综合运用经济、法律、行政等手段人管、法治、技防多管齐下发挥社会、从业人员、舆论监督作用齐抓共管 主要负责人（安全）要有什么观念呢？两个观念：事故一定有原因，安全一定有办法。事故原因是安全管理的重点 事故原因有那些呢？有三个原因：第一：人员的不安全行为 第二：现场的不安全因素 第三：设备的不安全状态 主要负责人的职责 所以主要负责人 一要管人员；二要管现场：三要管设备 如果 人员有不安全行为 现场有不安全因素 设备为不安全状态 那么 说明管理不力 所以：事故发生的最终原因是管理不力 转变观念：管理一流的企业有一等的安全 管理二流的企业有二等的安全 管理三流的企业有三等的安全 但是人员那么多，场所那么多，设备那么多，应该怎么管呢？有四个办法:分担责任 建立安全生产责任制 规范行为 建立健全安全生产规章制度 保障有力 安全投入充足 重在落实 监督检查 安全管理四办法主要负责人安全生产职责1.建立、健全本单位安全生产责任制2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程3.保证本单位安全生产投入的有效实施 4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案6.及时、如实报告生产安全事故企业安全生产管理制度一、生产经营单位的安全生产规章制度的功能 生产经营单位的安全生产规章制度是生产经营单位安全生产管理的标准和行为规范，是国家安全生产法律、法规在企业的延伸和生产经营实践的具体化。1、明确规定安生产职责2、规范安全生产行为3、建立和维护安全生产秩序 企业安全生产管理制度二、建立的安全生产规章制度包括：1、安全生产责任制谁干什么2、各种生产设备的技术操作规程3、各工种、各岗位的安全操作规程4、安全生产教育制度5、安全生产检查制度6、安全生产奖惩制度7、违章处罚制度企业安全生产管理制度监 督 检 查安全检查的内容：一要查思想一要查思想：安全意识与培训教育 二要查管理二要查管理：各项管理制度。三要查隐患三要查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤 其是强检设备设施、环境、仪器、护品等。四要查落实四要查落实：安全管理制度、操作规程执行。企业主要负责人不履行职责的法律责任1、追究刑事责任；2、处二万至二十万的罚款依据：安全生产法 第八十一条：生产 经营 单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管 理职责的，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。主要负责人职责思考：不报或慌报事故 应负什么法律责任？情节严重的处3年以下有期徒刑；情节特别严重的，处5年以上有期徒刑。依据：修正案规定：对于在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或谎报事故情况的人员，情节严重的处3年以下有期徒刑；情节特别严重的，处5年以上有期徒刑。从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务思考：强令他人违章冒险作业 应该负什么法律责任 若导致事故发生，对强令者处5年以上15年以下的有期徒刑 依据：刑法修正案规定，对于强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，情节特别恶劣的，将处以5年以上，15年以下有期徒刑从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务 目标：第一个目标：落实法律法规第一个目标：落实法律法规 第二个目标：防止事故发生，第二个目标：防止事故发生，第三个目标：创造经济效益。第三个目标：创造经济效益。任务：任务：为实现安全生产目标，建立并实施有效的安全生产管理系统。为实现安全生产目标，建立并实施有效的安全生产管理系统。核心任务:识别并控制危险源。识别并控制危险源。（控制了危险源就相当于抓住了事故的喉咙）（控制了危险源就相当于抓住了事故的喉咙）安全管理人员工作目标和任务安全管理人员工作目标和任务 危危险险源源触发因素触发因素触发因素障 碍障 碍障 碍障 碍障 碍障 碍顶顶 端端事事 件件障碍障碍障碍障碍 人 财产 环境 声誉障碍障碍障碍障碍建立危险源台帐确定重要危险源采取综合控制措施制定应急预案培训、演习应急预案组织事故调查掌握事故情况完善安全生产条件 安全管理核心任务 有效的安全管理 从转变思想和观念开始 什么样的思想 就会有什么样的行为 什么样的行为 就会有什么样的结果 所以思想决定结果 思想的力量不可忽视 思路决定出路，思路决定成败 拒绝事故的出路 分析自己出事的原因，避免类似事故发生 自己吃一堑，自己长一智 痛苦的方式;分析别人出事的原因，避免自己出事 别人吃一堑，自己长一智 高明的方式;分析别人不出事的原因，借鉴别人不出事的办法 不须吃一堑，亦可长一智 智慧的方式。借鉴别人的成功方式，自己才会成功 “前车之辙，后车之鉴”说明了总结事故教训的道理。防止事故的思想模式 安全管理要思考的问题什么地方可能出事谁可能出事哪些原因可能导致事故事故的可能性有多大事故的后果是什么防止事故发生的措施是什么怎样提高有关人员的履责能力 思考是一种力量勤思考才会有正确的办法 由事后处理型到事前预防型的转变 形象思维与逻辑思维的差别：形象思维方式：较多的是东方文化 我以为是什么，我以为是这样做 事后的“我以为不会出事”逻辑思维方式：较多的是西方文化 应该是什么、应该怎样做 事前的“可能会出什么事,如果出了事怎么办”建设从业人员的安全思想是企业的一项重大工程安全管理的思维方式安全管理的思维方式目标目标行动行动方法方法 防止事故发生防止事故发生提高经济效益提高经济效益安全安全团队团队执行力执行力安全管理者管理安全三步骤安全管理者管理安全三步骤个体个体群体群体组织组织内在内在素质素质制度制度标准标准机制机制文化文化 目标的功能：前进的方向 工作的动力 所以有了目标就等于成功了一半 目标的设定：通过努力就可以实现的 有时间期限 有数量限制 出色的安全员应该得到企业的重赏，因为他们为老板创造了经济效益 安全是效益，事故是浪费 方法的认识：正确的方法才能实现目标；通过团队实现目标 两个观念：成功者靠团队，失败者靠自己 团队努力才能实现安全行动的认识 目标再美好，方法再正确，如果没有行动，那么还是等于力零 行动越多，实现目标的几率越大，事故发生的几率就越小安全管理人员需要解决和思考的问题 40 发生生产安全事故:生产经营单位和生产经营单位 主要负责人首先被国家追究责任。国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。“要我安全”？管好安全生产工作，国家对企业管理者的要求 管好安全生产工作，是员工对企业管理者的期盼 管好安全生产工作，是生产经营所必须 管好安全生产工作 是企业的经济效益41安全管理人员需要解决和思考的问题