长沙汽车及零配件产业窗口服务平台实施方案.doc

长沙汽车及零配件产业窗口服务平台实 施 方 案实施责任单位：国家级长沙经济技术开发区产业环保局 实施承办单位：长沙市汽车及零部件产业技术创新战略联盟实施协办单位：湖南省汽车及零部件产业技术创新战略联盟湖南大学机械与运载工程学院长沙理工大学汽车与机械工程学院长沙汽车电器检测中心主 管 部 门： 湖 南 省 中 小 企 业 局协 管 部 门： 长 沙 县 工 业 和 信 息 化 局 2014-06-10一、汽车产业及零配件产业窗口服务平台建设必要性1、长沙汽车及零部件产业发展现状及SWOT分析1.1产业现状分析1.1.1规模迅速扩张：经过30多年的发展，长沙已成为我国首个最完整车系制造城市，整车生产能力涵盖了轿车、轻中重载货汽车、越野车、专用车、客车、新能源汽车等六大类，拥有规模以上的汽车整车及零部件企业200多家，整车年生产能力超40万辆，随着产业环境的优化，先后引进博世、日立等世界500强企业，并成功引进长汽集团、北汽集团、广汽菲亚特、比亚迪、陕汽集团、众泰汽车等一大批国内汽车骨干企业。从2000年以来，由于政府的逐步重视及外来投资的不断增加，使长沙的整车制造取得了突破性的进展，从空白状态发展到形成六大整车和三大零部件（发动机系列、电子电器系列、车身系列）汽车制造业格局，特别是2015年上海大众将在长沙经济技术开区投产，推动长沙汽车产业迎来第六极。1.1.2产业集群初具形态：长沙汽车及零部件产业主要分布在经开区及其周边地区。长沙经开区规划控制面积60平方公里，有广汽、福田、众泰、菲亚特、三一汽车5个整体生产基地。此外，在经开区周边的长沙县及浏阳市也逐步形成了一个以同心实业、榔梨车身为代表的百余家中小企业组成的汽车零部件产业集群。因此，长沙已初步形成了以“二区二园一廊”为基地，以六大整车（轿车、越野车、轻中重型载货车、客车、专用车、新能源汽车）为核心的汽车产业集群。1.1.3消费市场优势初现：长沙是一座既有汽车制造企业也有汽车消费市场的城市，从2008年以来，长沙的汽车消费保持高速增长。年均汽车类商品零售额突破130亿元，据统计数据长沙乘用车（含轿车、SUV、MPV及微型客车）购买量年均增长24.63%，高于全国14%的增长率。1.1.4新能源汽车逐步产业化：作为国家首批13个新能源汽车推广试点城市之一，长沙在新能源汽车的产业化和市场化方面都已经走在了前头。已成为全国首批公共交通系统新能源汽车推广试点城市。长沙新能源汽车产业正在不断发展壮大，新能源汽车运营的体制机制也日趋完善。最近几年，长沙汽车产业后发先至的势头非常明显，油电混合动力技术和锂动力电池技术进入产业化阶段。1.2、产业对比分析1.2.1汽车产业规模及市场占有率比较 据统计广州汽车产量、工业总产值分别是长沙的8.86、12.67倍；长春汽车产量、工业总产值，分别是长沙的8.66、16.23倍；北京汽车产量、工业总产值为778.52亿元，分别是长沙的7.96、5.33倍。可见，与我国主要汽车产业基地的城市相比，长沙汽车产业规模不足的矛盾较为凸显。 /1.2.2零部件产业相关信息比较长沙汽车零部件的发展具有一定的基础，随着近几年来汽车销售市场日趋旺盛，其产值及占有率也有所上升。近年长沙市汽车零部件本地配套率达40%，并开发了部分高技术含量的零部件新产品。但相对于汽车零部件较为发达的城市，长沙汽车零部件尚处于相对落后状态。1.2.2汽车产业科研机构的比较长沙汽车电器研究所成立于1961年，承担汽车电器行业技术归口管理职能。该所承担汽车电器、电机、电子新产品设计及开发；承担行业汽车电器、电机、电子产品的鉴定、实验与质量检测工作等，是全国汽车标准化技术委员会电器分技术委员会挂靠单位，并与SGS、HAP-LA、CTI、S.M等公司进行合作开发与科技交流。全国有4个国家汽车重点实验室：清华大学汽车工程系的汽车安全与节能国家重点实验室、内燃机燃烧国家重点实验室、吉林大学的汽车动态模拟国家重点实验室、湖南大学的汽车车身先进设计制造国家重点实验室。其中湖南大学的汽车车身先进设计制造国家重点实验室是围绕汽车安全、节能、环保为主题，对车身设计与制造关键理论和技术问题进行基础性、原创性和系统性研究。该国家重点实验室积极与国内外同行开展合作与交流，开展了多项活动，并与上汽通用五菱、重庆长安、奇瑞、长丰、宝钢、华菱、东风柳汽及上海赛科利模具等企业开展广泛的科研合作。1.3长沙汽车及零部件产业的SWOT分析1.3.1优势S(Strength)（1）产业集群初具形态长沙规划的轿车整车生产基地所需核心零部件（除发动机）配套协作半径不超过400公里。此外，长沙已初步形成了以“二区二园一廊”为基地，以六大整车（轿车、越野车、轻中重型载货车、客车、专用车、新能源汽车）为核心的汽车产业集群，在15公里的区域内聚集了140多家本地企业为之配套，形成了一条从零部件到整车生产的较完整产业链，已具备发展汽车制造产业的显著优势。（2）市场需求旺盛 以长沙为圆心，500公里为半径，可以覆盖3.7亿人口，以1000公里为半径，可覆盖7亿人口，1500公里为半径，可覆盖10亿人口。长沙紧贴内地汽车潜在消费市场，是中国汽车产业南方基地重要城市。（3）技术创新能力不断提升 长沙在越野汽车和混合动力客车的部分产业技术领域具有国内领先优势，不断开发出一批具有自主知识产权的新产品：电动轿车、菱型汽车、混合动力客车及方型镍氢电池、多能源动力总成控制系统、电机及其控制系统等电动汽车关键零部件，这些产品已具有国内甚至国际先进水平。（4）新能源汽车产业不断发展壮大作为国家首批13个新能源汽车推广试点城市之一，长沙在新能源汽车的产业化和市场化方面都已经走在了前头。目前，长沙新能源汽车产业正在不断发展壮大，新能源汽车运营的体制机制日趋完善，并逐步进入产业化阶段。比亚迪纯电动大巴成功下线，标志着长沙新能源汽车产业不断发展壮大。（5）以产业为纽带，产学研金协同创新模式已初步建立，长沙市汽车及零部件产业技术创新战略联盟成员单位已达到60家以上，初步建立了高校、整车、零部件企业链合技术创新模式。1.3.2劣势W(Weakness)（1）产业规模小，产品结构性矛盾突出：长沙汽车及零部件产业与一汽、上汽、广汽等相比，整体规模偏小、结构不合理。此外，从产品技术结构看，除越野汽车外，其他如载货车、轿车等产品基本处于中档以下等级产品；零部件尚未形成完善的产业链，关键零部件产品依赖于进口或从国内其他区域购买，高附加值产品相对较少。（2）产业集群中联合行动效应弱：长沙汽车整车生产企业和零部件配套企业较多，但具体到细分产品市场，生产的每一款车在全国市场上都没有太大的市场份额，没有形成规模经济。此外，长沙汽车产业各相关行为主体之间虽然已产生一定的联合行动效应，但还相对较弱，尚未形成一种动态的、主动的集群效应。（3）市场占有率低，整体竞争力不强：长沙汽车整车市场占有率分别仅及上汽、一汽、东风汽车、北汽的7%、15%、14%和19%，市场占有率较低的矛盾凸显。长期以来，长沙较为重视产品引进，先进技术的消化吸收及核心技术的研发投入不足，缺乏研发产品的实践，尚未形成产品研发的整体力量。受企业自身的发展水平、规模实力及地理位置等因素的影响，使得企业在吸引专业技术、管理、销售及外贸人才上显得力不从心，从而影响企业的整体竞争力。（4）零部件技术水平低，整零关系不紧密：长沙汽车零部件起步于农机、配件等，并过度依赖主车型、主机厂，导致企业产品单一，技术水平低，缺乏市场竞争力，明显落后于整车企业的技术升级步伐。由于缺乏产业链中一级零部件供应商，底层零部件供应商聚集现象不明显，长沙的整车制造与零部件生产链接较少，整车制造与零部件生产脱节。（5）汽车人才紧缺随着以长沙为核心主体的湖南汽车产业的迅速发展，汽车制造人才紧缺的矛盾将日益突出。究其原因，主要是由于人才培养与产业发展相脱节，企业需要的实用型人才找不着，高校培养的人才企业又用不上，这种“企校脱节”现象直接导致湖南汽车人才缺陷。因此，人才匮乏将成为制约长沙汽车产业跨越式发展的瓶颈。（6）设备老化、技术创新能力不足 长沙汽车零部件企业大部分是从集体企业发展起来的，中小型企业占80%以上，设备老化，技术创新能力不足，以自身能力难以转型升级，没有外力，企业仅停留在粗放式生产经营上。1.3.3机遇O(Opportunity)（1）政府政策的大力支持湖南省政府出台的湖南省政人民政府关于支持汽车产业发展的若干政策意见，湖南省汽车产业振兴实施规划，湖南省汽车工业“十一五”发展规划，长沙市政府提出的长沙汽车工业发展工作指导意见、长沙市汽车工业“十一五”发展规划来看，无疑将会进一步优化长沙汽车产业发展的环境，降低外来投资的进入壁垒，为长沙汽车产业的迅速发展提供良好的政策支持。（2）立体交通网络的日趋完善以长株潭为中心，以半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、娄底、益阳、衡阳在内的“3+5”城市间立体交通网络已基本形成，使得长沙汽车及零部件产业集群在更大范围内整合资源，实行产业间的合作、对接和交流成为可能。武广高铁的开通，以及泛珠三角区域合作、中部崛起战略的加速实施，将促成一条特殊的经济走廊“武广经济带”的形成。同时，随着京广高铁、沪昆高铁在长沙交汇，凸显长沙交通枢纽中心位置，形成至武汉1小时、广州2小时、上海3小时、昆明4小时、北京5小时交通圈，将增强城市间汽车产业的合作机会与合作效率，并实现在合作中共同发展的目的。（3）中国汽车消费市场旺盛 中国汽车市场目前处在快速普及阶段的后半段，由于中国地区间经济差异大，所以中国的快速普及进程的周期较长，增速相对平缓。根据中国社科院数据，预计未来中国经济以 6%以上的增速增长，在未遇到道路、环保和政策限制的情况下，中国保有量年增速也将维持在 11 辆/千人左右水平，预计中国的保有量瓶颈在 330 辆/千人，未来中国汽车市场估计仍有 3 倍的成长空间，这充分显示出国内汽车消费市场非常旺盛，为长沙汽车产业的发展提供巨大的市场空间。（4）新能源汽车持续“升温”新能源汽车将是未来汽车行业的发展方向，全球节能减排成为一致行动，拥有13亿人口的中国，逐步进入了大众汽车消费时代，使得能源和环境面临有史以来最大规模、最严峻的挑战。从“十五”期间至今，政府就不断制定并出台一系列发展新能源汽车的规划，提出并推进实施新能源汽车的十城千辆的工程，很多汽车企业也纷纷投入到新能源汽车的研发中，新能源汽车将是未来数年内汽车板块最值得关注的投资热点。1.3.4威胁T(Threat)（1）竞争激烈中国汽车产业已初步形成以广州广汽为核心的珠三角板块、以上海上汽为核心的长三角板块、以一汽为核心的东北板块、以东风雪铁龙为核心的华中板块以及京津板块等五大板块的基本格局。这五大板块的汽车产业发展逐渐成熟，配套产业较为齐全。在这种背景下长沙汽车及零部件产业的发展面临着巨大的竞争压力。（2）汽车消费要求多样化随着汽车市场的不断扩大，汽车品牌越来越多，消费者需求越来越理性。消费者对汽车的关注早已超越了简单的“价格+品牌+外观”范畴，真正关心性价比，包括燃油经济性、售后服务、安全性、舒适性、乃至配置细节都将成为消费者选车或不选车的理由。长沙汽车企业要满足新一代汽车消费者的需求必须认真研究各细分市场消费者主体，因地制宜，提供满足消费者需要的产品。2、汽车产业及零配件产业窗口服务平台建设必要性2.1长沙市汽车产业发展的需要：长沙汽车产业立足自身特点,发挥比较优势,在政策和科学规划引导下，激发长沙汽车产业集群的后发优势，重点发展现有整车企业，继续大力引进国内外大型整车企业。形成年产各类汽车120万辆，整车企业产值达到1800亿元，零部件产业产值达到700亿元，共计2500亿元。重点开发长沙汽车工业走廊，贯通南北，连点成线，以线促面。可以依靠政策支持来引导新进企业落户于汽车工业走廊一线，将芙蓉区、天心区、雨花区、暮云镇沿线散落分布的汽车及零部件企业串联贯通，最终形成新的南北纵向产业集聚带，带动周边相关产业发展，最终促进以长沙为核心的中国汽车产业第六大板块的形成，产业发展需要以产业为纽带，协同创新、资源共享、面向产业、企业窗口服务平台作为产业助力器。2.2落实产业发展规划要求，长沙市汽车工业“十一五”发展规划要求建立汽车产业公共服务平台，通过政府制定相关扶持政策，加快包括技术咨询、信息服务、法律、设计及孵化器、技术评估等中介机构的发展，提高支撑汽车产业发展的综合服务水平，推动汽车产业发展，最终实现规划的目标。2.3企业转型升级的需求，长沙汽车及零部件产业整体规模偏小，起步于农机、配件等，并过度依赖主车型、主机厂，产品单一，技术水平低，中小微型企业占80%以上，设备老化，技术创新能力不足，以自身能力难以转型升级，现阶段企业仅停留在粗放式生产经营上，企业需求在政府规划指导下，实现“信息网络化、功能社会化、服务产业化” 企业窗口服务平台，集成长沙汽车产业资源，形成产业强大合力，为汽车产业提供全方位服务支撑，推动产业的转型升级。2.4推动企业技术改造和技术进步的有力推进器，汽车产业公共服务平台发展技术开发、技术推广、技术咨询、产品设计、设备与产品测试等机构，为产业的新产品研究开发和试制、设备检测、生产工艺改进等创造条件，促进产业技术水平与产品技术含量的提高。由平台牵头协调科研院所、企业的专门技术实验室和研究基地向产业开放，满足汽车产业对共性技术的需求。二、汽车产业及零配件产业窗口服务平台建设主体 为促进汽车产业转型升级，强化资源合理配置，在政府机构、汽车产业整车企业、零部件企业、科研单位、高等院校、金融机构、中介机构等单位开展协同合作，构建汽车产业及零配件产业窗口服务平台，窗口服务平台由国家级长沙经济技术开发区产业环保局组织实施，由长沙市汽车及零部件产业技术创新战略联盟负责承办，由湖南省汽车及零部件产业技术创新战略联盟、湖南大学机械与运载工程学院、长沙理工大学汽车与机械工程学院、长沙汽车电器检测中心协办，主管单位为湖 南 省 中 小 企 业 局，协管单位为长 沙 县 工 业 和 信 息 化 局 。三、汽车产业及零配件产业窗口服务平台任务按照“链合创新、促进产业协同发展，服务企业，助力产业转型升级”原则，长沙产业及零配件产业窗口服务平台在政府规划指导下，实现“信息网络化、功能社会化、服务产业化”业务模板，集成长沙汽车产业资源，形成产业强大合力，为汽车产业提供全方位服务支撑，完成汽车产业千亿产业群目标，推动汽车产业的转型升级发展。四、汽车产业及零配件产业窗口服务平台建设内容4.1产业窗口服务平台对外名称及运作模式 对外名称：长沙汽车产业及零配件产业窗口服务平台运作模式：长沙汽车产业及零配件产业窗口服务平台采取会员制，会员可享受免费业务，收费可按会员优惠折扣执行，同时由长沙经济技术开发区、长沙市汽车及零部件产业技术创新战略联盟、联合一家或几家企业共同出资，组建长沙汽车产业及零配件产业窗口服务平台营运有限责任公司，承担湖南省中小企业局长沙汽车产业及零配件产业窗口服务平台日常营运管理，业务上接受湖南省中小企业局、长沙经济技术开发区产业环保局、长沙县工业和信息化局领导。 业务模式：平台采取公益服务为主与有偿服务结合。窗口平台无偿提供一般性的咨询、信息查询、手续代理、协调衔接等公益服务，按照低于市场价的标准提供专业特色服务。4.2产业窗口服务平台建设场地规划长沙汽车及零部件产业窗口服务平台建立综合服务中心，电器检测中心，产业研发中心；电器检测中心建立长沙汽车电器检测中心，面积为1000平方米，产业研发中心建立在湖南大学机械与运载工程学院，面积为500平方米，综合服务中心建立在长沙经开区管委会信息大楼406房；综合服务中心面积为553平方米，服务大厅占120平方米，包括服务受理区、直接服务区，设置电子显示屏、触摸屏、计算机、打印机等基础硬件办公设施，在综合服务中心悬挂服务范畴、服务流程、服务项目，收费标准、工作人员岗位职能职责。4.3产业窗口服务平台服务范畴规划长沙汽车及零部件产业窗口服务平台服务主要面向汽车及零部件类企业、同时为长沙经济技术开发区工程机械类、其他类企业进行服务，特别注重对中小微企业服务，服务范畴包含信息服务、技术服务、管理咨询、政策服务、金融服务、检测测试、产业调研、人才培训、专项代理等服务内容4.4产业窗口服务平台业务模板规划根据产业窗口服务平台性质，产业窗口服务平台一级业务分为5个，分为产业信息服务、技术服务、产业服务、管理咨询与代理、人才培训，二级业务分为21个，具体见下图：一级业务简述：（1）产业信息服务：有信息服务功能的平台是产业服务窗口的一个基础功能。包含产业观察、产业动态、产业市场、产品技术、产业情报、企业需求等频道，同时还为汽车产业每个企业开通互动，为企业提供上传数据，发布需求的端口。通过不断扩展服务功能，增加信息量，提高信息实用性，为政府各部门、整车与零部件企业之间、各服务机构、搭建一个信息共享沟通的桥梁。在平台上发布相关政策法规和行业发展动态，为产业提供产品供求、技术供求、资金供求、产权供求等信息，建立和完善产业项目库、技术成果转让库、人才库等各类信息库。以信息化为主体，建立面向社会、开放的信息服务体系。（2）技术服务：汽车产业窗口服务平台发展提供技术开发、技术推广、技术咨询、产品设计、设备与产品检测测试、智能制造及精益制造设计等服务功能，为产业的新产品研究开发和试制、设备检测、生产工艺改进等创造条件，促进产业技术水平与产品技术含量的提高。由平台牵头协调科研院所、企业的专门技术实验室和研究基地向产业开放，满足产业对共性技术的需求。平台牵头引进第三方专业检测机构在区域建立汽车测试验证分支机构。平台牵头引进公共研究开发机构在区域设立分支机构；大力培育技术市场，搭建技术产权交易平台，积极推进产业与科研院所合作，促进科技成果尽快转化为生产力。收集、传递产业的技术需求信息，向产业提供新技术、新工艺、新材料、新产品等信息。开展技术诊断和技术指导，帮助企业解决技术难题。（3）产业服务：平台牵头组建专家团队，对汽车产业用汽车产业动态数据和产业中存在问题，对比国内、国外汽车产业发展形式，对汽车产业进行深度分析，定期出具产业刊物，提供给政府、企业作为参考；同时提供产业政策实际运用评估，向政府相关部门对政策效果进行反馈，并为产业优秀科技项目、技改项目向相关部门出具推荐意见，产业服务平台可延伸制订行业自律规则，牵头组织抱团参与国际、国内经济竞争事务。（4）管理咨询与代理：汽车产业窗口服务平台充分利用各类管理咨询服务机构，同时利用院校的力量，为产业提供企业诊断和管理咨询，提高产业的管理水平和管理效率。组织有关专家学者和企业高级工程师等，为产业提供管理方法、组织设计、制度建设、财务分析、统计技术等方面的诊断、咨询和辅导。抓住影响企业发展的难点、关键问题和企业关注的热点问题，加强调查，研究解决问题的方法，同时提供知识产权代理、政策法规援助。（5）人才培训：汽车产业窗口服务平台利用高校、职业院校、社会资源，建立产业人才培训和实训基地，通过基地的带动和辐射作用，构建产业培训网络。加强产业培训师资队伍建设，建立和完善产业培训师资库。结合产业实际，运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，加强产业人才队伍建设，不断提高产业整体素质和核心竞争力，同时与湖南大学、长沙理工大学等建立在职MBA培训，利用外国专家、国内专家，适时为企业家举办企业文化沙龙，推动企业家管理水平提升。4.4产业窗口服务平台组织机构规划 产业窗口服务平台服务组织机构设置主任1名，分设信息服务部、技术服务部、产业服务部、服务中心，初步预算人员为23人左右。4.5产业窗口服务平台服务机构规划序号服务内容支撑单位1中小企业信息化建设服务湖南施普信息技术有限责任公司2知识产权代理，知识产权维权长沙天择知识产权代理有限公司3企业管理培训及咨询湖南汇众企业管理有限公司4职业教育湖南省瀚林教育管理咨询有限公司5技术服务湖南大学长沙理工大学6智能制造湖南大学长沙理工大学7产业服务长沙市汽车及零部件产业技术创新战略联盟8职业工人培训湖南机电职业技术学院湖南生物机电职业技术学院9管理人才培训湖南大学长沙理工大学湖南农业大学10金融服务长沙经济技术开发区担保公司浦发银行4.6产业窗口服务平台建设财务预算4.6.1建设期投资预算序号项目名称预算金额（万元）备注1网络平台建设费15产业窗口服务网络平台信息采编，数据库链接、网页设计2平台场所建设费30服务区、受理区、窗口服务装修。多媒体教室建设3办公设备购置40电子显示屏、触摸屏、电脑、服务器、投影仪等购置费4两年运营费100平台招聘人员、培训、办公等发生费用5房屋租赁费302年度办公场所租赁10合计2154.6.2资金来源序号资金来源预算金额（万元）备注1财政专项资金支持100国家、省、平台建设补助2新型工业化资金50区、县财政平台运营补助金3联盟及成员企业40项目启动资金4运营收益30平台2年的运行收入合计220 在政府相关部门补助建设资金前期下，通过2年试运行，产业窗口服务平台经测算，基本达到收支平衡。五、产业窗口服务平台完成时间节点安排建议序号平台方案完成项目时间进度安排2014年6月2014年7月2014年9月1完成平台方案初稿2完成平台报批3根据报批文件，完成平台初期建设4平台挂牌，举行成立会及对外宣布，试运营。 产业窗口服务平台力争在2年内完成平台所有业务模板。目 录第一章 摘 要61.1 创意背景和项目的简述61.2 公司基本情况及管理团队61.3 市场分析、竞争分析与营销策略71.4 产品与服务71.5 投资、财务及风险分析7第二章 公司概述82.1公司情况82.2公司的宗旨82.3公司的经营理念82.4公司的经营模式82.5公司简介92.6公司的经营策略92.7公司的销售策略102.8公司的总体战略目标10第三章 教学与服务14 附录49市场调查问卷49目 录第一章 总 论 11.1项目概况 11.2研究依据及范围 21.3结论 31.4建议 4第二章 项目建设的背景和必要性 52.1项目建设的背景 62.2项目建设的必要性 7第三章 项目服务需求分析 9第四章 项目选址与建设条件 114.1选址原则 114.2项目选址 114.3建设条件 12第五章 建设方案与设计 125.1建设规模与内容 125.2总体规划设计 135.3结构方案 185.4主要配套设备 195.5给水工程 205.6排水工程 225.7电气设计 235.8节能设计 26第六章 项目实施进度和招投标管理296.1项目实施进度 296.2招投标管理 31第七章 环境影响分析 317.1项目主要污染源分析327.2 环境保护措施及治理效果 35第八章 消防、安全与卫生防护 378.1 消防 378.2 劳动安全 388.3 卫生防护 39第九章 组织机构、运作方式与项目实施进度399.1 项目建设组织机构399.2项目运营组织机构 419.3劳动定员 42第十章 投资估算和资金筹措4210.1投资估算4310.2项目所需流动资金 4910.3资金筹措 49第十一章 经济和社会效益评价 5011.1 经济效益评价5011.2 社会效益评价 50第十二章 结 论 50 12.1 主要结论 50 12.2 建 议 51附录：1、*发改局关于*迁建工程项目建议书的批复 2、*村镇建设管理所*迁建项目用地红线