胶东半岛高新技术产业发展的制度创新探析样本.doc

胶东半岛高新技术产业发展制度创新研究
二十一世纪将成为知识经济时代,高新技术产业发展已成为经济大国争夺发展战略制高点、调整经济结构、推进产业技术升级关键举措。快乐技术产业发展，是技术、资本、管理等多个生产要素综合作用结果，要充足调动诸要素全部者主动性并使其形成集成和互动，关键在于提供一个合理制度安排，包含明晰产权制度、市场制度、企业制度、投融资制度、文化制度。高新技术发展和创新，不仅需要有一定质量人力资源，需要丰厚资金供给，同时也需要有效政府职能和行为支撑及配套。而这些条件含有，必需依靠制度创新。优异技术只是高新技术产业发展必需条件，制度才是确保高新技术产业发展充足条件。技术能够超越，而制度则无法超越。高新技术产生和发展并不能依靠技术本身发展而完成，而需要建立起一个有利于创新制度。科学技术只有在对应高效率制度基础上，才能成为高新技术产业发展基础。
本文围绕胶东半岛高新技术产业发展这个专题，从制度和机制角度，针对胶东半岛地域存在实际问题，借鉴国外经验，系统地进行了研究和分析。论文从研究高新技术产业特征和中国外高新技术企业成长经典模式出发，研究高新技术产业发展所需一系列宏观、微观条件，和怎样经过制度创新完善这些条件，我认为高新技术产业含有特征决定了快乐技术发展需要一系列宏观、微观条件，只有制度创新才能完善这些条件。
关键字：高新技术产业 制度创新 发展
第一章、 高新技术产业特征研究和中国外高新技术企业发展经典模式分析
本章首先介绍高新技术含义和高新技术产业相关特征，对中国其它地域高新技术产业发展经典模式进行分析，最终分析胶东半岛高新技术产业发展所需宏观和微观条件。
一、高新技术含义及其特征
（1）、高新技术定义
高新科学技术，也叫高技术、高科技。1983年“高技术”一词被收入美国出版《韦氏第三版国际词典补充9000个词》中，由此作为一个正式名词固定下来。通常而言，它含义是动态改变，是不停发展一个概念。从地域上看，不一样国家对高技术有不一样了解。被称为韩国“经济起飞、科技发展之父”崔享博士从经济发展角度，从第三世界国家发展角度来认识，把高技术分为三个层次：(1)技术改善；(2)技术综合；(3)技术创新。技术改善，技术综合均属于高技术范围，更关键是技术创新。
高新技术就通常而言，实际上指是现代新兴学科和高技术水平，尤其是尖端技术和先导技术，它反应了科学向技术快速转化和科学和技术高度融合，是生产力发挥巨大作用关键原因。
（2）高新技术关键特征
中国外学者相关高新技术特征描述基础一致，归纳起来关键有以下多个方面：
1、 高战略性。快乐技术高战略性表现在两个方面，一是快乐技术作为一个国家社会、经济、政治和国防科技实力关键标志和综合实力具体表现，直接关系到一个国家在世界格局中地位。是一个关系到国家长远发展根本性、全局性战略问题。20世纪80年代以来，高新技术已成为国际竞争焦点。二市高新技术发展战略是一个国家综合战略关键组成部分，通常全部由国家政府制订和组织实施，世界各国全部把发展高新技术列为国家级发展战略计划。
2、 高投入性。高新技术源泉是前期研究和开发，这一阶段科学研究突破难度很大。需要进行大量科研和试验，提供精良一流技术设备条件，这些全部必需进行大量智力投入、资金投入和物资投入。国外发达国家对高新技术产品研究开发投入。通常要比传统产品高出10倍。一样，在高新技术形成产业化过程中也需要巨额资金投入，因为技术等级高，高新技术产业设备投资额巨大，而高新技术快速更新，又为设备更新造成巨大压力。企业为立即形成经济规模，以优价垄断市场，通常总是争取尽早地转入批量生产，所以必需快速、大量投资。
3、 高风险性。高新技术研究和开发处于科学技术前沿，含有显著超前研究和探索研究特点，它研究和开发通常要和产品、产业、企业、市场等亲密联络。在国际上，高新技术人才竞争、技术竞争、市场竞争异常猛烈，稍有失误就可能造成失败。这决定了高新技术发展带有很大不确定性和风险性。
4、 高效益性。高新技术研发需要更密集智力劳动，包含着很高劳动价值，在和产品化。产业化过程中孕育着高增值性，含有显著经济效益和社会效益。
5、 高要求性。和通常传统技术不一样，高新技术生成。发展和产业化要求提供广泛。复杂、严格环境条件，需要丰富科技资源、对专利保护条件、有利于科技发展发展环境。
6、 高带动性。其综合性交叉性快速向人类社会生活各个领域渗透，从整体上提升了社会智能化水平。
二、快乐技术产业含义及特征
（1）高新技术产业定义
因为各国科技水平、经济发展程度和市场条件存在着很大差异，所以，各国对于高新技术产业提法不一样，在中国，高新技术产业是以高新技术为基础，从事一个或多个高新技术及其产品研究、开发、生产和技术服务企业集合，这种产业所拥相关键技术往往开发难度很大，但一旦开发成功，却含有高于通常经济效益和社会效益。高新技术产业是知识密集、技术密集产业。产品主导技术必需属于所确定高技术领域，而且必需包含高技术领域中处于技术前沿工艺或技术突破。依据这一标准，现在高新技术产业关键包含信息技术、生物技术、新材料技术三大领域。
（2）高新技术产业特点
第一，集中优势发展主导产业和主导产品；第二，拥有自主知识产权产品比重不停提升；第三，民营中小型高新技术企业发展快速；第四，以企业为主体研究开发体系初步形成；第五，高新技术企业运行机制不停创新。
三、中国高新技术产业发展经典模式分析
从不一样角度分析，中国含有不一样高新技术企业发展模式，从技术创新方面分析，有技术创新和民族知识产权为先导北大方正模式，和大院大所发展高新技术产业联想模式，从全部权方面分析，有国有企业民营机制模式，和民办名营四通模式。另外还有清华同方“技术+资本“运作模式，小型专业化高新技术企业发展模式等等。
(1) 北大方正模式，即高校发展高新技术产业模式，其基础点是产学研紧密结合，坚持技术创新和民族知识产权，亦属于国有名营型。
北大方正集团背靠北京大学雄厚科技力量和自己市场开阔意识，成功开发了激光招牌技术及新产品，快速地推向市场，形成产业化规模化能力。现在全国新闻出版排版90%以上采取了方正排版系统，而且打入日、美等发达国家垄断海外市场。方正新技术新产品，促进了印刷行业产业结构根本上变革，方正已成功实践，做到教学和科研相结合，基础研究、应用研究、开发研究相结合。
（2）联想模式，即大院大所发展高新技术产业模式。其成功点是国际化带动产业化，属于国有民营模式。
联想从代理国外名牌入手，研究并积累营销经验，如87年代理HP企业产品，88年代理AST企业产品，联想对生产制造很重视，经过精通生产制造中制造技术、管理技术、产品开发技术，经过和国外大企业合作，学习生产制造技术和管理技术，培养了人员和队伍。在市场优势和制造优势基础上，大力开发技术，采取多个形式提升技术水平，如和国外科研企业合作：购置国外专利;和中国科研机构结合》收购吞并国外研究单位等。
（3）民营发展模式。民营企业、股份制企业应成为高科技产业发展主力军
四通、华为等很多民营企业，依靠民营机制发展壮大。四通企业是几名科技人员借款2万元创业，走是纯粹名营创业之路，80年代，四通关键致力于办公自动化产品开发经营。企业成立1984年，对M2024打印机进行二次开发并投放市场，取得巨大成功进入90年代，顺应计划经济向社会主义市场经济全方面转轨，全球经济日趋一体化新形势，四通率先举起了“第二次创业”旗帜，制订和“巨人同行”战略方针，和一大批著名跨国企业合资兴建大型生产基地。包含和日本松下电工合资中国最大照明电器企业，和日本三菱电机合资大规模集成电路企业，和美国TRW合资大型系统集成企业，等等。从早期单一品种经营，转向开发生产打印机、收款机等多个产品，尤其是面向国民经济各部门用户、行业用户专用电子产品，进入国民经济信息化改造主战场四通第二次创业取得了巨大成功，使企业基础摆脱了产品单一、产业脆弱局面，并开辟了国际合作宽广渠道。
（4）传统产业升级模式。传统企业转型是发展高新技术产业模式之一
青岛海尔、海信电器等从传统产业升级为高科技企业。青岛海尔从青岛电冰箱总厂起步，经历了从单一产品创中国品牌，到多元产品创国际名转变，从质量立厂到技术创新立厂转变。总而言之海尔经过技术创新，提升了传统产业科技含量，实现了由传统产业向高科技企业转变。
（5）“准风险投资”模式。上市企业是资本市场和高科技结果产业化桥梁之一
清华同方发展模式是“准风险投资”式，它有以下特点：1、企业定位独特，清华同方是由清华5家校内优异企业捆绑而成上市，清华同方定在科技结果孵化器。2、将清华大学作为企业虚拟研究中心，清华同方研发中心经过对清华大学科研结果跟踪研究，发觉、寻求能转化为生产力项目。3、组建项目小组并进行“准风险投资”。
从清华同方发展模式特点看，因为清华同方和清华大学研究机构有千丝万缕人际关系、合作关系，相互了解。易于沟通，能够降低了交易成本和合作风险，在清华大学内能发明一个适合企业发展科研、生产、教学相结合互动创新体系。
总而言之，对中国高新技术企业发展经典模式研究表明：（1）高新技术企业发展需要技术创新、人才、风险资本、管理、市场等多个条件和原因，需要上述原因有机结合，才能使高科技企业得到发展。只有同时含有技术创新、人力资本，金融资本、管理有序等条件，高科技企业能最终得以发展，高科技企业是上述资源有机结合结果。（2）只要企业含有某项资源，不管是资本、技术或市场拥有率，就能够经过市场机制实现资源优势互补，或不停升级来实现高科技化。
四、高新技术产业发展所需条件
从对高新技术产业特征及中国外高技术企业发展模式分析，能够得到以下启示：
（1） 高新技术产业发展依靠一系列软硬件条件，高新技术产业开发区和高新技术创业服务中心建设大大加紧了中国高新技术产业发展
高新技术产业需要以智力、技术和资金相当密集作为其形成和发展基础条件。中国是一个发展中国家，知识资源占有程度极不均衡，不含有全方面发展高新技术产业条件，只能依靠现有基础和国家宏观发展战略选择部分有条件城市，首先经过高新区发展形成一个局部相对优化高新技术产业发展环境，增强智力、技术、和资金等资源密集程度，形成集聚效应。
科技工业园区和科技企业孵化器是中国创新体系关键组成部分，在培育创新型科技企业和企业家，促进科技结果商品化和产业化，形成新经济增加点等方面发挥了关键作用，已被实践验证为推进高新技术产业化得有效方法。
（2） 协调、配套政策体系有利地促进了高新技术产业发展
高新技术产业含有高风险、高回报特点，在其发展早期需求对应政策支持。中国政府通常利用一系列政策支持高新技术产业发展，关键包含：一是政府财政投入，如对公共基础研究机构资助等。二是贷款担保和贴息，关键是针对应用型研究开发和结果市场风险。三是风险投资，由政府参与建立风险投资基金，对缺乏资金科技结果转化项目和创新中小企业进行投资支持，加速结果转化和开发。四是税收优惠，经过企业研发和结果转化税负，促进开发和转化进程。五是财政补助，往往市政府对一些尤其关键高新技术企业生产经营或限价经营给价格补助，或对经营亏顺给一定亏损补助，帮助企业度过经营难关，六是股权激励、专利和奖励政策，对高新技术企业实施专利保护、科技奖励等特殊优惠政策，加紧科技结果转化和高新技术产业发展。另外我，各国还利用政府采购、外汇政策、科技政策等手段支持高新技术产业发展。
（3） 高新技术产业发展需要强大国家创新系统做后盾
在高技术产业发展中科学研究转化为技术，应用于生产速度加紧，科学、技术、生产系统性和统一性创新性，高技术产业创新价值关联性，高技术产业高技术风险性和速度经济性，这些全部表明没有高效率国家创新系统，发展高技术产业是没有后盾。所以高技术产业发展需要强大基础研究力量和高效率知识流动体系，使技术创新流畅无阻，而这又取决于国家创新系统制度原因。
（4） 高技术产业发展需要传统产业和高技术产业基础支持
从高技术和传统产业技术关系和高技术本身技术系统性，从高技术产业互动带动发展特征分析，高技术产业发展需要传统产业支持。传统产业竞争力和技术实力雄厚，有利于高技术产业发展，而高技术产业含有群聚效应和相互带动特征，说明高技术产业基础对于深入发展高技术产业很关键，领先优势对于高技术产业来说至关关键。
第二章 制度创新相关内容和制度创新对高新技术产业关键意义
一、制度创新内涵
制度指约束大家行为关系一系列规则及组织，和这些规则及组织相关联制度功效、制度机制、制度文化等方面因子共同组成有形要素和无形要素整体，又称为整体制度。规范地讲，就是在社会中用一系列人为设定行为规则来结构大家在政治、社会或经济方面交往激励结构，从而确定和限制大家选择集合，制度是内生，它对经济增加影响重大。
新制度经济学代表人物美国道格拉斯*C*诺思认为：“制度是一系列被指定出来规则、遵法程序和行为道德伦理规范，塔意在约束追求专题福利或效用最大化个人行为”。制度创新不是仅指制度某种改变，而是指用一个效率更高制度去替换原有制度，或指对某种更为有效地制度得生产过程，是制度专题为处理制度短缺，从而扩大制度供给取得潜在收益行为。道格拉斯*C*诺思基于新古典思绪，把制度变迁原动力归结于理性人对制度变迁过程中成本—收益比较计算，认为制度供给和制度需求约束条件是制度转换边际成本等于制度转换边际收益，从而推理出了制度创新通常模型。该模型基础假设是：制度创新基础诱因在于主体期望获取最大潜在利润。所谓“潜在利润”也即“外部利润”，是一个从己有制度安排中主体无法取得利润。
二、制度创新对高新技术产业发展关键意义
发展高新技术产业，中国政府可谓不遗余力。从20世纪五六十年代提出赶超世界科学技术优异水平、“发展新兴工业“口号，到改革开放以后将发展高新技术产业作为一项基础方针，尤其是”863“计划以后，各级政府部门投入了大量宝贵资源，虽说一些产业成绩斐然，但从整体效果而言，仍然不尽如人意，步履维艰，有些方面差距一直无法缩短。
伴伴随经济全球化日渐深入，中国高新技术面临国际竞争日益猛烈，高新技术发展也日益暴露出很多亟待处理问题：其产业化程度不高，经济效益底下：科技创新投入少。质量不高，对外依存度大，科研结果转化率低，市场拥有率低，多数企业缺乏创新内在动力，企业还未完全成为技术创新主体：高新技术产业对经济增加贡献率低，如此等等。这一切均制约了中国国家竞争力提升。其原因是多方面，但关键是过去我们忽略了制度创新在推进高新技术连续发展过程中关键作用。
长久以来，我们在理论上受机械唯物论影响，大家片面了解马克思主义生产力决定生产关系见解。片面了解技术进步和制度关系，僵化强调技术创新在高新技术产业发展中作用，认为高新技术发展和产业化仅仅是高新技术创新过程和结果，忽略了制度原因对技术进步反作用，即良好制度环境对高新技术产业发展有巨大推进作用。实际上，从高新技术产业发展特点来研究，它发展既需要在法律、金融等方面有不一样于常规制度安排，也需要建立有别于其它产业发展激励政策和游戏规则，更需要创建有利于发挥人力资本作用经济体制和社会文化环境。
实践上看，就技术论技术，认为技术创新是最大动力。在过去很长时期里，我们不合适估量了技术本身演进对高新技术产业发展推进力，认为只要充足利用政府动员资源和控制资源投向能力，做好科研计划，加强技术进步指标考评，向政府指定项目上投入足够多资源，去开发或引进高新技术，就能确保高新技术产业快速发展，发展高新技术产业是改革开放20多年来中国政府一贯强调基础方针而数十年来中国数次提出赶超世界科技优异水平，发展新兴产业，发展高新技术产业等要求，全部把关键注意力放到制订科学技术研究计划，抽跟多人力物力去开发新技术和组织新产品试制生产问题上，而没有再发明有利于发挥人力资本潜力、有利于创新制度上下功夫。当出现了科研结果向生产转移速度过慢、企业缺乏技术创新主动性等难题时，也不从克服企业制度、激励机制等方面缺点着眼去处理体制和政策问题，而是企图too年归国提升创新意识、做好科研计划、加强技术进步指标考评等方法直接干预技术开发进程，结果往往劳而无功。情况没有任何改善。
改革开放20多年来，从某种意义上讲，我们是在不停地进行制度创新。实施市场取向经济体制改革，由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨和过渡，这正是中国经济连续20多年取得健康、快速发展关键原因。
中国现正处于经济体制转轨时期，制度创新对中国高新技术发展和创新含有尤其关键作用，在过去计划经济体制下，诸如科技系统相对封闭经济和科技脱节、以政府投入为主、企业缺乏活力、要素市场发育缓慢、利益机制失灵、分配平均主义等制度原因已极端不符合高新技术创新和发展要求，极大地抑制了创业人员主动性、主动性，在这么一个压抑创新精神和创新活动。只激励外延式粗放式发展为不激励内涵式集约化发展制度安排下，高新技术产业发展只能低水平反复建设，技术创新速度肯定是缓慢。只有建立一个优异、符合社会主义市场经济要求和高新技术发展规律制度，才能够充足发挥创业者和科技人员主动性、发明性，才能不停推进高新技术创新和发展。
第二章、 山东半岛地处高新技术产业发展情况和怎样实现高新技术产业制度创新
本章节以山东半岛城市群区域为研究单位，淡化行政区域概念，明确发展高新技术产业优势和存在问题，并经过提议怎样实现高新技术产业制度创新来促进山东半岛健康、快速可连续发展。
一、高新技术产业和山东半岛城市群
1、山东半岛城市群含有发展高新技术产业良好基础
山东半岛城市群包含济南、青岛、烟台、威海、日照、潍坊、淄博、东营8市，该区域区位优势显著，经济基础很好，对外开放通达，GDP占全省64.1%，进出口贸易总额占全省87%。科研、技术力量雄厚，集中了全省80%科研院所和大中型企业工程技术人员，并开辟有济、青、烟、威、潍、缁，和东营等高新区，其中，济、青、缁、潍、威5个高新区为国家级高新区，数量居全国之最，是山东省经济发展中坚。浪潮、海信、海尔等计算机产品在中国市场有较大影响，齐鲁软件园、中创软件产品拥有较高市场拥有率。
2、高新技术产业能够推进山东半岛城市群可连续发展进程
首先，高新技术产业能够促进半岛经济快速发展。山东半岛城市群规模以上高新技术产业增加值达成1583.14亿元，占半岛规模以上工业增加值24.48%，占半岛区域地域生产总值比重也达成了12. 92%，在国民经济中占有越来越来关键地位。从发展速度看，多年来半岛高新技术产业总产值年均增加速度全部在20%以上，而半岛9个高新区工业总产值、利税、出口和年均增加率全部高达60%以上，这一惊人增加速度表明高新技术产业已成为半岛城市群经济增加快。投资回报率高、含有极大发展前景经济增加点。
其次，高新技术产业是促进山东半岛产业结构调整和升级发动机。从世界各国发展轨迹看，产业结构优化和升级对经济健康连续增加有较大促进作用。首先，经过高新技术应用，能够促进传统产业升级和改造。其次，能够形成一个国民经济新增加点，从而带动产业结构升级。
二、高新技术产业存在问题
1、结构层次总体水平不高
据全国及地域科技进步统计监测结果所表示，依据综合科技进步水平指数，将全国31各地域科技进步总体水平划分为六类，其中山东省列第四类。其综合科技进步水平指数为39.13%，低于全国平均水平（41.51%），和第一类北京（70.40%），上海（60.04%）差距较大。尽可能在电子信息、生物工程关键材料产业三个领域有一定优势，但仅限于一些具体部门，总体水平并不高。既不能将自有科技结果充足转化，又不能立即引进国外优异适用技术，难以形成在国际市场上竞争力强高新技术出口产品体系：同时传统产业未能立即有效地吸纳国外优异技术、关键设备，技术改造层次低。装备水平不够优异，在很大程度上制约了企业创新。
2、同构现象严重
：十一五：期间，山东半岛各地市全部把发展高新技术放在关键位置，但从关键发展领域看，趋同性比较突出，这种现象肯定会造成区域内恶性竞争，加剧地域间市场割据，消弱高新区创新能力，做成资源浪费，产业结构转换带来困难。
3、自主创新能力不强
从区域层次来看，根据通常规律，研发经费占GDP大于2%，则这个地域创新能力可能比较强。山东半岛作为山东省经济最发达、技术最优异、高新技术产业最集中地域，研发经费比重较低。
从企业层次来看，企业R&D投入占销售收入比重为2%时方可维持生存，而达成5%以上，在猛烈市场竞争中才能站稳脚跟。山东半岛高技术研究开发关键集中于大学和科研单位，研发内容和市场和企业结合不够，针对性不强。企业R&D经费占销售收入比重较低，大多数企业远低于1%，难以形成含有自主知识产权主导产品。
三、高新技术产业制度创新思绪
1、制度创新中必需发挥政府主导作用
因为高新技术产业和传统产业不一样，含有早期投资大，产品更新周期短、且伴随高风险和高收益等特点，通常企业不敢盲目投资：另外在高新技术产业发展过程中存在企业和投资机构之间信息不对称，造成企业融资难度大，融资成本高，影响了高新技术发展速度，进而影响其扩大在生产主动性。所以，政府需在高新技术企业发展过程中充当其战略家角色，制订有利于高新技术企业发展各类政策，尤其需要设置一套激励性规章制度一弱化高新技术企业发展中阻碍原因。对于政府本身而言，在制度创新发面，首先，政府作为社会中规模最大非市场组织，本身拥有强制力和再分配能力，使其在提供制度服务方面，能够实现规模效益，其次，政府拥有高新技术产业发展所需多种资源，如科研信息资源共享、科研经费保障和产业发展技术支持和人才至此等等。所以，尽管推进制度创新动力是多元，但政府是推进制度创新最有效和最适宜主体，应充足发挥主导作用。