镇卫生应急专题预案.doc

XX镇突发公共卫生事件应急预案1总 则1.1XX镇现实状况XX镇在 ，镇域面积 平方公里，下辖 个村（小区）居民委员会，现有户籍人口 人。辖区内有医疗卫生服务机构 个：1）小区卫生服务机构 个：XX镇小区卫生服务中心(卫生院)。占地面积 平方米，医护人员 人，下设 个小区卫生服务站：1、 XX镇XX村小区卫生服务站2、3、1.2指导思想以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入落实落实科学发展观，从维护广大人民群众生命财产安全，确保本镇公共安全，实现经济社会全方面、协调、可连续发展，建设现代化集镇需要出发，构建预防为主、防治结合突发公共卫生事件长久有效应急管理机制，提升预防和应对突发公共卫生事件能力。1.3编制目标落实国家突发公共卫生事件总体应急预案和国家突发公共卫生事件应急预案，完善突发公共卫生事件应急预案体系，提升政府应对突发公共卫生事件应急能力，做好辖区内突发公共卫生事件预防控制和医疗救治工作，最大程度降低突发公共卫生事件造成危害，保障人民群众身心健康和生命安全。1.4编制依据依据中国突发事件应对法、中国传染病防治法、中国食品卫生法、中国职业病防治法、中国国境卫生检疫法、突发公共卫生事件应急条例、中国交通卫生检疫条例、国家突发公共卫生事件应急预案、高邮市突发公共事件总体应急预案等法律法规、政策和预案，结合本镇本身实际情况，制订本预案。1.5分级依据突发公共卫生事件性质、危害程度和包含范围，突发公共卫生事件划分为尤其重大（级）、重大（级）、较大（级）和通常（级）四级。1.5.1尤其重大突发公共卫生事件（级）（1）发觉肺鼠疫、肺炭疽并有扩散趋势。（2）发觉传染性非经典肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。（3）出现群体性不明原因疾病波及其它省市，并有扩散趋势。（4）出现新发传染病或中国还未发觉传染病在本区发生或传入，并有扩散趋势，或在本区发觉中国已消亡传染病重新流行。（5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。（6）周围和和中国通航国家和地域、中国其它地域发生尤其重大传染病疫情，并在本区出现输入性病例，严重危及本区公共卫生安全事件。（7）卫生部认定其它尤其重大突发公共卫生事件。1.5.2重大突发公共卫生事件（级）（1）发觉传染性非经典肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。（2）腺鼠疫发生流行，在1个平均潜伏期内多点连续发病20例以上。（3）霍乱在1周内发病30例以上。（4）乙类、丙类传染病一周内发病水平超出前5年同期平均发病水平2倍以上。（5）中国还未发觉传染病在本区发生或传入，还未造成扩散。（6）发生群体性不明原因疾病，并扩散到本市其它区（县）。（7）发生重大医源性感染事件。（8）预防接种或群体预防性服药出现不良反应，造成人员死亡。（9）一次食物中毒人数超出100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例。（10）一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上。（11）境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成本辖区内人员感染或死亡。（12）市卫生局认定其它重大突发公共卫生事件。1.5.3较大突发公共卫生事件（级）（1）腺鼠疫发生流行，在一个平均潜伏期内连续发病1019例。（2）霍乱在一周内发病1029例，或为首次发生。（3）一周内乙、丙类传染病发病水平超出前5年同期平均发病水平1倍以上。（4）在本区内发生群体性不明原因疾病。（5）一次食物中毒人数超出100人，或出现死亡病例。（6）预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。（7）一次发生急性职业中毒10至49人，或死亡4人以下。（8）医源性感染事件：医源性、试验室和医院感染暴发。（9）群体性不明原因疾病：2周内，一个医疗机构或同一自然村、小区、建筑工地、学校等单位发生有相同临床症状不明原因疾病3例及以上。（10）市卫生局认定其它较大突发公共卫生事件。1.5.4通常突发公共卫生事件（IV级）（1）腺鼠疫：在一个平均潜伏期内病例数未超出10例。（2）霍乱：在一周内发病9例以下。（3）一周内，同一学校、幼稚园、自然村、小区、建筑工地等集体单位发生下列情形之一：发生3例以上皮肤炭疽或肠炭疽病例；或1例以上职业性炭疽病例；发生5例以上甲肝戊肝病例；发生5例以上伤寒（副伤寒）病例，或死亡2例以上；发生10例以上麻疹或风疹病例；发生5例以上流行性出血热病例，或死亡1例以上；发生20例以上感染性腹泻病例（除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外），或死亡1例以上。（4）一周内，同一学校、幼稚园等集体单位中发生下列情形之一：发生30例以上流感样病例，或5例以上因流感样症状住院病例，或发生1例以上流感样病例死亡；发生10例以上流行性腮腺炎病例；发生10例以上猩红热病例；发生10例以上水痘病例。（5）3天内，同一学校、幼稚园、自然村、小区、建筑工地等集体单位发生下列情形之一：发生3例以上流脑病例，或死亡2例以上；发生10例以上细菌性和阿米巴性痢疾病例，或死亡2例以上。（6）流行性乙型脑炎：一周内，同一乡镇、街道等发生5例以上乙脑病例，或死亡1例以上。（7）疟疾：以行政村为单位，30天内，发觉5例以受骗地感染病例；或在近3年内无当地感染病例汇报乡镇，以行政村为单位，30天内发觉5例以受骗地感染病例；或出现输入性恶性疟继发感染病例。（8）输血性乙肝、丙肝、HIV：医疗机构、采供血机构发生3例以上输血性乙肝、丙肝病例或疑似病例或HIV感染。（9）新发或再发传染病：发觉本区从未发生过传染病或发生本区近5年从未汇报传染病。（10）不明原因肺炎：发觉不明原因肺炎病例。（11）食物中毒：一次食物中毒人数3099人，未出现死亡病例；或发生在学校、幼稚园、建筑工地等集体单位，或发生全市性或全国性关键活动期间，一次食物中毒人数5人以上。（12）职业中毒：一次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例。（13）其它中毒：出现食物中毒、职业中毒以外急性中毒病例3例以上。（14）环境原因事件：发生环境原因改变所致急性病例3例以上。（15）意外辐射照射事件：出现意外辐射照射人员1例以上。（16）预防接种和预防服药群体性不良反应：一个预防接种单位一次预防接种活动中出现群体性疑似异常反应。一个预防服药点一次预防服药活动中出现不良反应（或心因性反应）10例以上。（17）市卫生局认定其它通常突发公共卫生事件。1.6适用范围本预案适适用于忽然发生，造成或可能造成社会公众身心健康严重损害重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒和因自然灾难、事故灾难或社会安全等事件引发严重影响公众身心健康公共卫生事件应急工作。其它突发公共事件中包含应急医疗卫生救援工作，按相关预案实施。1.7工作标准（1）政府主导，社会参与镇人民政府在市人民政府统一领导和指挥下，组织协调各职能部门、医院、村民委员会、群众组织、社会团体、企业及个人等共同参与突发公共卫生事件应急处理工作。（2）预防为主，常备不懈；普及卫生知识，提升居民自救、互救、避险、逃生技能，开展演练，提升各类组织和居民对突发公共卫生事件防范意识和应对能力；落实各项防范方法，做好人员、技术、物资和设备应急贮备工作。（3）快速反应，依法处理；加强突发公共卫生事件信息系统建设；提升基层卫生专业人员对各类突发公共卫生事件识别和应急处理能力，做到早发觉、早汇报、立即正确处理；普及法律知识，加强执法监督，确保各类突发公共卫生事件应急处理方法依法得到严格实施。（4）群专结合，科学防控。发挥乡镇优势，广泛动员多种力量，培育志愿者队伍，主动配合、帮助专业防控机构，依法、科学、规范、有序地开展突发公共卫生事件应急处理工作。同时，强调突发公共卫生事件属地管理标准，实现条块间有机结合。2组织体系镇人民政府在市委市政府统一领导下，成立镇突发公共卫生事件应急领导小组。2.1应急指挥组织机构镇人民政府在市委市政府统一领导下，成立镇人民政府突发公共卫生事件应急小组，镇人民政府关键领导任组长，分管领导任副组长，组员由相关职能部门、居委会（村委会）、小区卫生服务中心（镇卫生院）、派出所、红十字会、镇人民政府相关单位及其它民间组织等责任人组成。镇人民政府突发公共卫生事件应急领导小组职责通常包含以下内容：组织和动员小区力量，做好和配合上级职能部门做好突发公共卫生事件应急处理工作；负责辖区内突发公共卫生事件应急工作指挥、组织和协调；监督检验本镇人民政府各部门、各单位、各村（小区）在突发公共卫生事件应急处理工作中推行职责情况；评定和总结突发公共卫生事件应急处理工作，完善预案；组织开展突发公共卫生事件相关知识、技能培训和演练；培育小区服务民间组织，组织开展小区志愿者服务活动。镇人民政府突发公共卫生事件应急领导小组可依据工作需要，设置多个工作组，如综合协调组、应对防治组、宣传动员组、后勤保障组等。各组职责通常包含：综合协调组：负责协调突发公共卫生事件现场处理和控制过程中相关工作；协调做好社会稳定和安全保卫等工作；负责镇人民政府内外联络及日常事务，交流工作情况，立即汇报防治工作动态。应对防治组：帮助卫生部门落实突发公共卫生事件防控、救治，信息搜集分析及上报等工作；组织和动员居委会（村委会）力量，开展自救和互救，参与群体救治。宣传动员组：负责突发公共卫生事件预防控制工作社会宣传、新闻报道、普及防病知识。后勤保障组：依据突发公共卫生事件预防控制工作需要，做好物资供给、经费筹集和后勤保障等项工作；并做好物资和资金使用监督管理等工作。2.2应急处理日常管理机构镇人民政府办公室负担应急处理日常工作，其职责包含：突发公共卫生事件上报等卫生应急处理日常协调工作；组织制订、修改小区预案；组织对辖区内突发公卫生事件危险原因调查和隐患排查；组织技术培训和演练；监督检验各项防控方法落实情况，关键做好学校、建筑工地等高危场所防控方法落实工作；组织应急物资贮备等工作。辖区内各小区（村）有专员负责突发公共卫生事件信息上报等卫生应急日常工作。2.3卫生应急技术机构小区卫生服务中心（乡镇卫生院）是镇人民政府突发公共卫生事件应急处理技术机构。小区卫生应急技术机构职责应包含以下多个方面：能力建设 负责本单位专业人员技术培训，提升医务人员应对突发公共卫生事件能力。技术支撑 参与制订镇突发公共卫生事件应急预案，负担技术方案编制工作，技术方案应和现有技术规范、方案保持一致；指导、帮助驻镇各单位、居委会（村委会）制订突发公共卫生事件应急预案：开展“小区卫生诊疗”，分析各类公共卫生安全隐患，提出改善意见；开展居民健康教育工作，普及突发公共卫生事件应急知识和技能。信息搜集 建立突发公共卫生事件相关信息管理组织，指定专员负责突发公共卫生事件相关信息管理，按摄影关法律、法规要求汇报程序，立即汇报本镇域内突发公共卫生事件相关信息。方法落实 配合卫生行政部门和专业防控机构，落实镇域内突发公共卫生事件应急处理方法；帮助镇政府突发公共卫生事件应急领导小组，监督、检验各项防控方法落实情况；帮助上级医疗卫生机构，开展病人初诊、转诊和应急医疗救治工人作；配合相关部门，做好突发公共卫生事件应急培训和演练。2.4镇人民政府其它相关机构镇政府内各类组织，如居委会（村委会）、公安派出所、驻镇单位、各类医疗卫生机构及其它社会组织，在突发公共卫生事件应急处理中，负担以下职责：居委会、村委会建立、健全突发公共卫生事件应急组织及规章制度，明确职责分工，制订完善突发公共卫生事件应急预案；组织居民（村民）参与卫生应急知识宣传教育、技能培训和演练；做好和配合政府各职能部门做好各项防控方法落实等工作。公安派出所：依法查处、打击影响突发公共卫生事件防控、处理多种违法活动，确保卫生等部门实施公务，加强流感人口管理，维护社会稳定。驻镇单位：建立、健全单位内部突发公共卫生事件应急组织及规章制度，明确职责分工；制订并逐步完善本单位突发公共卫生事件应急预案；组织单位内部卫生应急宣传教育和应急技术培训；做好和配合政府各职能部门做好各项防控方法落实等工作。镇卫生院(小区卫生服务中心)、村卫生室、个体诊所：立即发觉和汇报突发公共卫生事件相关信息；负担卫生行政部门、镇政府突发公共卫生事件应急领导小组交办应急工作任务；帮助相关部门开展突发公共卫生事件应急处理相关工作。驻镇各类医疗卫生机构：立即发觉和汇报突发公共卫生事件相关信息，充足发挥本身资源和技术优势，负担和帮助开展小区突发公共卫生事件应急处理工作，加强对小区卫生应急技术机构业务指导和培训。驻镇其它社会团体和组织：红十字会、工会、共青团和妇联等社会团体及小区志愿者组织，应发挥本身资源优势，组织开展突发公共卫生事件应急知识和技能培训，主动配合相关部门做好突发公共卫生事件应急处理相关工作。3监测和汇报3.1监测作为突发公共卫生事件监测、汇报网络网底，小区卫生服务中心（乡镇卫生院）应做好和帮助上级部门做好以下工作：根据突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息汇报管理措施和国家突发公共卫生事件相关信息汇报管理工作规范（试行）及在关法律、法规要求，建立、运行、维护好法定传染病和突发公共卫生事件相关信息监测汇报网络；开展突发公共卫生事件相关信息日常监测；接收上级卫生行政部门监督管理和专业防治机构业务指导，确保监测质量。3.2信息汇报（1）责任汇报人镇政府突发公共卫生事件责任汇报人包含小区（村）内实施职务各级各类医疗卫生机构医疗卫生人员、个体开业医生等。（2）信息汇报具体汇报内容、程序、方法立即限，镇政府可根据中国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息汇报管理措施、国家救灾防病和公共卫生事件信息汇报管理规范、国家突发公共卫生事件相关信息汇报管理工作规范（试行）等相关法律法规制订本单位汇报步骤。4应急反应和终止4.1应急反应标准接到上级政府发出突发公共卫生事件预警时，镇政府根据分级响应标准，作出对应等级应急响应，如突发公共卫生事件在本镇域内发生，应对应提升汇报和响应等级，采取边调查、边处理、边抢救、边核实方法，确保快速、有效地控制突发公共卫生事件。镇政府突发公共卫生事件应急领导小组接到邻近街道办事处（乡镇人民政府）或上级部门突发公共卫生事件情况通报后，要立即通知镇域内各相关机构，组织做好应急处理所需人员和物资准备，采取必需预防控制方法，服从上级突发公共卫生事件应急指挥机构统一指挥和调度，支援发生突发公共卫生事件镇政府应急处理工作。4.2应急反应方法镇域内一旦有突发公共卫生事件发生，各相关部门和单位可结合本镇政府实际情况采取以下方法：4.2.1镇人民政府依据突发公共卫生事件应急处理需要，开展小区动员，组织本镇域内各相关单位、群众组织、社会团体，协调人员、物资、交通工具、相关设施和设备，参与应急处理工作。配合专业防治机构，对本镇域内发生突发公共卫生事件开展流行病学调查，提供相关信息；帮助卫生部门做好病人隔离、医学观察工作；依据实际需要和卫生部门要求，建立临时隔离场所，对需要进行隔离本镇域居民、外来人员及外出返回人员，实施家庭隔离观察或集中隔离观察；帮助做好应急接种、预防性服药等防控方法组织和落实；帮助相关部门做好疫区封锁工作及疫区公路、水路交通管理工作；帮助开展公共场所消毒、杀虫、灭鼠等工作；配合农业部门做好动物疫病防治工作。对镇域内禽畜和野生动物等异常病死情况，立即汇报，并采取保护现场、监督深埋和劝阻食用等方法。辖区内发生疑似食物或职业中毒时，立即向上级政府和相关部门汇报，并帮助卫生、安监及其它相关部门做好中毒样品采集及其它各项公共卫生方法落实工作；立即通知抢救中心对中毒病人实施抢救；必需时通知公安部门，配合做好现场保护工作，组织群众疏散，帮助专业机构开展中毒原因调查。依据政府公布信息和宣传要求，做好等宣传落实和解释工作；组织相关单位和个人开展健康教育和应急知识、技能培训工作。采购、接收、分配突发公共卫生事件应急处理所需相关设备、器械、防护用具。配合民政部门做好受灾群众紧急转移、安置工作，对特困群众进行生活救助和医疗救助，做好死亡人员火化和其它善后工作；配合劳动保障部门，落实参与突发公共卫生事件应急处理工作人员工（公）伤待遇。4.2.2小区卫生服务中心、乡镇卫生院开展病人初诊、救治和转诊工作。指定专员负责突发公共卫生事件相关信息汇报和管理工作，按摄影关法律法规要求汇报程序，对各类突发公共卫生事件立即汇报。配合专业防治机构开展现场流行病学调查；设置传染病隔离留观室，对传染病病人、疑似病人采取隔离、医学观察等方法，对亲密接触者依据情况采取集中或居家医学观察，对隔离者进行定时随访；帮助相关部门做好辖区内疫点、疫区封锁管理；指导病人家庭消毒。按专业机构要求，对本辖区病人、疑似病人、亲密接触者及其家庭组员进行造册登记，为专业防控机构提供基础信息。做好医疗机构内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水处理工作。开设咨询热线，解答相关问题。为集中避难群众提供基础医疗服务。在专业防治机构指导下，具体实施应急接种、预防性服药、现场消毒、杀虫、灭鼠等项工作；分配发放应急药品和防护用具，并指导居民正确使用。做好出院病人随访和医疗服务工作，落实康复期病人各项防控方法。依据突发公共卫生事件性质和特点，对居民进行突发公共卫生事件应急条例等相关法律法规知识宣传；开展针对性健康教育和自救、互救、避险、逃生等个人防护技能培训。指导各单位突发公共卫生事件防控方法制订和落实，帮助做好对各单位突发公共卫生事件防控工作监督、检验。4.2.3驻镇单位根据镇政府和上级突发公共卫生事件应急指挥机构要求，落实各项预防控制方法。指定专员负责突发公共卫生事件相关管理和汇报工作；对本单位病人、疑似病人进行登记造册；落实对人员外出限制等方法，对外来人员、外出返回人员进行登记和立即汇报。配合专业防治机构在本单位开展流行病学调查，落实现场消毒、应急接种、预防性服药等防控方法。实施行政对本单位实施封锁、隔离方法。在卫生部门指导下，建立单位内应急隔离场所，做好封锁、隔离期间本单位生活保障工作。做好单位内防护用具、消毒设施采购、供给、分配和使用工作。在单位内部做好突发公共卫生事件应急条例等相关法律法规知识宣传解释和健康教育工作。开展单位及周围地域消毒、杀虫、灭鼠和环境卫生整改工作，努力改善卫生条件，确保单位宿舍、食堂及其它公共场所清洁卫生。驻小区各类医疗卫生机构在落实上述应急反应方法同时，还应依据机构类型和特点，根据突发公共卫生事件应急领导小组要求，主动参与小区内病、伤员抢救和诊治；向所在社提供人员和技术支持，加强对小区卫生应急技术机构业务指导和培训。4.2.4公安派出所在实施疫区、疫点封锁及人员隔离方法时，对不服从管理单位和个人依法强制实施。保护并配合专业防治机构人员进入现场，帮助开展采样、技术分析和检验等现场防控工作。帮助相关部门依法实施人员、车辆卫生检验，对拒绝检验者依法强制实施。和卫生部门亲密合作，加强流感人口管理，发觉可疑情况立即汇报。4.2.5村（小区）居民委员会辖区内发生突发公共卫生事件时，对病人、疑似病人及亲密接触者进行登记造册，为专业防治机构提供相关信息。辖区内发生重大食物中毒或职业中毒时，配合做好现场保护工作，组织群众疏散，立即通知公安部门，帮助专业机构开展中毒原因调查。依据实际需要和卫生部门要求，建立临时隔离场所，并对专业防治机构认为需要进行隔离辖区居民、外来人员及外出返回人员，实施家庭隔离观察或集中隔离观察。接收、分配突发公共卫生事件应急处理所需相关设备、器械、防护用具；为隔离者提供生活必需品、处理生活垃圾。根据专业防治机构要求，动员群众开展公共场所和家庭内消毒工作。依据突发公共卫生事件特点及相关部门要求，对辖区居民做好对应宣传落实和解释工作；组织辖区居民参与健康教育和个人防护知识和应急技能培训。4.2.6未发生突发公共卫生事件区域未发生突发公共卫生事件区域应依据其它地域发生突发公共卫生事件性质、特点、范围和发展趋势，分析本辖区受到波及可能性和程度，应做好以下工作：和上级突发公共卫生事件应急指挥机构保持联络，亲密关注事件发生地域相关信息。组织好本辖区内应急处理所需人员和物资准备。开展辖区内关键单位、关键人群、关键场所和关键步骤监督检验，立即发觉并处理公共卫生安全隐患。配合专业防治机构，开展疾病及相关原因监测和预防控制工作，加强突发公共卫生事件相关住处管理汇报工作。依据事件发生地域突发公共卫生事件特点，对本辖区居民做好突发公共卫生事件应急条例等相关法律法规宣传落实和解释工作；开展针对性健康教育和自救、互救、避险、逃生等个人防护技能培训。4.2.7突发公共卫生事件应急反应终止镇政府突发公共卫生事件应急领导小组，应依据上级政府作出突发公共卫生事件终止决定，确定本辖区突发公共卫生事件终止。5善后处理5.1评定突发公共卫生事件结束后，镇政府突发公共卫生事件应急领导小组应配合上级部门，对突发公共卫生事件处理情况进行评定，同时对辖区内突发公共卫生事件进行自我评定。自我评定内容关键包含：事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、处理方法效果评价、辖区内资源动员和组织情况、辖区内各相关组织协调和配合情况、对上级职能机构开展现场处理工作配合情况、物资及经费使用情况、应急处理过程中存在问题和取得经验及改善建设。评定汇报报上级人民政府和卫生行政部门。5.2恢复和重建动员辖区各界力量，充足发挥居委会（村委会）作用，调动各类资源，开展自助和互助，加紧恢复和重建。5.3奖励和表彰依据上级要求，镇政府提出奖励建设名单并报相关部门。对参与突发公共卫生事件应急处理做出贡献优异集体和个人进行表彰，并对其事迹和精神进行宣传。5.4责任对在突发公共卫生事件预防、汇报和处理过程中，有玩忽职守、渎职、渎职等行为，依据相关法律法规要求追究当事人责任。5.5抚恤和补助根据国家相关要求，配合相关部门做好以下工作：对参与应急处理一线工作专业技术人员给补助；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡人员，落实相关待遇。5.6征用物资、劳务赔偿根据国家相关要求，突发公共卫生事件应急工作结束后，镇政府突发公共卫生事件应急领导小组负责或帮助相关部门对应急处理期间紧急调集、征用相关单位、企业、个人物资和劳务进行合理评定，给赔偿。6后勤保障6.1信息系统镇政府帮助建设辖区突发公共卫生事件信息汇报系统，完善信息汇报、交流和沟通制度，为上级卫生行政部门、医疗救治机构、疾病预防控制机构和监督机构提供相关信息。镇政府、居委会（村委会）、驻镇各单位完善辖区电话、广播、公告栏等基础设施，制订并立即更新组员通讯录，正确掌握居民基础信息。6.2疾病预防控制队伍镇政府加强小区卫生服务站（村卫生室）等基层公共卫生组织建设。小区卫生服务中心（乡镇卫生院）应设置预防保健科（组），培训小区卫生服务站（村卫生室）等卫生服务人员，指导、组织、监督辖区内疾病预防控制工作开展。6.3医疗救治队伍小区卫生服务中心（乡镇卫生院）应负担基础医疗卫生服务工作，并根据上级政府和卫生行政部门要求，设置隔离和留观病床；负担或帮助专业技术部门开展对应突发公共卫生事件应急处理、医疗救治和转运工作。6.4建立志愿者队伍镇政府发挥驻镇各单位和群众性组织优势，组成突发公共卫生事件志愿者队伍，根据平战结合、分类管理标准，形成不一样功效应急小分队，明确管理机构、管理制度及职责，建立人员数据库，加强志愿者队伍培训和演练。6.5培训和演练镇政府加强卫生应急培训工作，形成定时培训制度，提升突发公共卫生事件应急处理能力。针对各类突发公共卫生事件特点，开展卫生应急知识宣传教育和自救、互救等技能培训，关键对安全员、楼长、保安人员和义务宣传员等开展突发公共卫生事件早期征兆识别和应急反应等知识培训。主动参与上级人民政府组织突发公共卫生事件应急演练，并采取定时和不定时结合形式，在辖区内组织开展模拟突发公共卫生事件应急演练，以检验、改善和强化辖区应急准备、协调和应对能力，并对演练结果进行总结和评定，深入完善应急预案。6.6经费和物资保障镇政府配合相关部门，落实突发公共卫生事件应急处理财政补助政策。结合实际情况，做好对应应急物资贮备工作。6.7应急避难场所保障镇政府调查所在辖区地形地貌、建筑设施、水流风向、驻镇各单位等基础情况，制订各类突发公共卫生事件应急避难和救助场所清单，绘制避难和救助场所分布图及标识，并报上级政府和专业防治机构立案。在突发公共卫生事件处理过程中，镇政府突发公共卫生事件应急领导小组应请示上级政府，立即确定辖区内公众临时性避难和救助场所，并在显著位置张贴避难和救助场所地图及标识。被确定为临时避难场所单位，应服从镇政府突发公共卫生事件领导小组安排，并提供对应后勤保障。紧急情况下，镇政府突发公共卫生事件应急领导小组可依据突发公共卫生事件性质，立即指定公众临时性避难场所，并随即报上级政府同意。6.8社会公众宣传教育镇政府负责并协调组织驻镇各单位、群众组织和民间团体，开展广泛卫生宣传。充足动员社会和群众力量，利用广播、电视、报刊、互联网、宣传材料等多个形式对辖区居民广泛开展突发公共卫生事件应急知识普及教育，宣传卫生科普知识，指导群众依法、科学应对突发公共卫生事件。6.9驻镇各类社会管理镇政府应和教育、安监、公安、工商、农牧、交通、建设、通信、新闻、检验检疫等部门保持亲密联络，建立沟通协调机制。各部门应摸清本辖区内相关单位及人员分布情况，配合做好突发公共卫生事件应急组织对驻镇各单位管理工作。7附 则7.1预案制订和更新镇政府组织制订小区预案，报县级人民政府审批、公布，定时进行评审，并依据突发公共卫生事件形势改变和实施中发觉问题立即进行更新、修订和补充。7.2预案实施时间XX镇突发公共卫生事件应急预案自公布之日起实施。高邮市XX镇人民政府 月 日