论推广高效节能半导体照明产品示范工程实施方案样本.doc

深圳市人民政府相关印发深圳市推广高效节能半导体照明(LED)产品示范工程实施方案通知文号：深府42号各区人民政府，市政府直属各单位：深圳市推广高效节能半导体照明(LED)产品示范工程实施方案已经市政府同意，现予印发，请遵照实施。深圳市人民政府二九年三月七日深圳市推广高效节能半导体照明(LED)产品示范工程实施方案为深入落实落实科学发展观，加紧推进本市LED产业做强做大，抢占国际LED产业发展制高点，深入拉动社会投资，推进节能减排工作，提升自主创新能力，促进LED照明产品推广应用，制订本实施方案。一、指导思想和关键目标围绕本市节能中长久计划确定节能目标和任务，以促进本市LED照明产业发展为出发点，实施一批起点高、见效快、节能效益显著LED照明产品政府应用示范工程，探索和构建一套含有深圳特色高效节能LED照明产品效益评价体系，吸引全球LED产业向本市集聚，打造高端LED产业链，培育一批拥有自主知识产权和关键竞争优势深圳LED企业快速做强做大，形成本市新经济增加点，把深圳打造成为全国LED产品检测分析中心、研发中心、交易中心、人才中心、LED基础材料和专用装备配件配套中心。经过示范工程实施，全方面推进本市道路、隧道、地铁、大型公共建筑等领域照明产品升级换代，争取到，深圳非主干道路灯、隧道灯基础完成LED照明改造，新建非主干道、隧道照明全部采取LED照明；深圳地铁站台、车厢全部实现LED照明；到，深圳主干道路灯基础完成LED照明改造。将深圳会展中心、大运会主体育场馆及标志性建筑打造成为含有鲜明深圳特色LED照明精品工程。经过示范工程实施，强力带动本市LED相关产品和产业发展，争取到，深圳市LED相关产业年产值达成280亿元以上；到，深圳市LED相关产业年产值达成1300亿元以上。二、实施标准(一)突出关键，分批实施。选择一批拥有自主知识产权、技术成熟、质量可靠、见效快高效节能LED照明产品和企业，采取有力方法，以经典示范带动全方面发展，有计划、有步骤、分批次地主动推进。对于已经含有实施条件，影响面广、节能效果显著示范工程，应抓紧安排实施，尽早见效；对于建设周期较长示范工程，要配合项目进度有效落实，稳步推进。(二)点、线、面结合，高起点建设。示范工程选择应充足表现LED照明产品节能优势和产品应用多样性，根据“以点带线，以线牵面”标正确定实施内容，根据“高起点、高标准、适度超前”要求确定建设方案。(三)激励创新，培优扶强。示范工程建设，要优先选择在LED产业链上拥有自主知识产权和关键竞争优势深圳当地自主创新产品，激励企业在产品技术创新、机制创新和投融资模式创新等方面主动探索并取得结果；以示范工程为引导，培育和扶持一批深圳企业成为在全国LED行业内有影响力和辐射带动能力龙头企业。(四)政府表率，全民参与。政府要在高效节能LED照明产品推广应用中发挥表率作用，在含有应用条件政府投资项目中率先推广使用；激励企机关、居民优先选择高效节能照明产品，形成节省资源良好气氛。(五)构建体系，形成标准。针对现在LED照明产品缺乏行业标准现实状况，在示范工程实施过程中主动探索，敢为人先，逐步形成深圳当地产品标准，构建含有深圳特色LED照明产品评价方法和评价体系，推进LED照明产品标准化和模块化。三、示范工程(一)示范领域。根据LED照明产品节能特征、相关场所应用条件和经典性、代表性、可推广性示范要求，选择标志性建筑、城市道路、高速公路、隧道、地铁、广场、经典城区等分批开展示范工作。实施会展中心、塘明路和科技园高新区等第一批LED照明产品示范工程。实施第二批LED照明产品示范工程。选择宝安中心区广场、地铁站和市民中心地下停车场等作为示范点，充足展示包含商业照明、室内照明、建筑物景观照明等含有广泛用途LED照明产品和应用类型；选择水官高速、湖滨中路、宝安大道机场隧道等经典隧道和部分新建、改建道路等作为关键示范线，展示道路照明、隧道照明等含有宽广推广前景照明产品；选择深圳湾口岸(F1摩托艇赛场)片区、福田CBD中心区、光明新区等作为关键示范面，展示城市中心城区道路照明、光景设计、网络化智能控制、交通信号灯等高端应用效果。依据LED照明技术发展阶段和场所应用条件，实施大运中心片区和部分新建政府投资大型公共建筑等第三批LED照明产品示范工程，深入扩大示范范围。在全市非主干道、隧道、地铁站台和车厢全方面推广LED照明产品。政府投资项目节能改造工程应制订LED照明改造方案，并列入LED照明产品示范工程。示范工程建设方案要突出LED照明产品技术特点、自主创新内容，要明确示范内容、示范目标，要含有经典性和可推广性。(二)LED照明产品供给企业选择标准。1.在深圳市注册含有法人资格企业，注册资本大于万元，或注册资本1000万元以上且年产品销售额1亿元以上，注册时间两年以上；2.含有良好商业信誉和健全财务会计制度；3.含有推行协议所必需设备和专业技术能力；4.含有依法缴纳税收和社会保险费良好统计；5.参与政府采购活动前3年内，在经营活动中没有不良统计；6.经过ISO9000质量体系认证，含有对应企业标准，产品经过国家相关含有资质第三方机构检测认定；7.企业生产LED照明产品已在样板工程中试用，并正常运行六个月以上，性能达成节能要求；8.含有LED照明产品相关自主知识产权；9.优先选择使用当地芯片及封装技术LED照明产品。四、示范政策(一)加大财政投入，拉动社会投资。激励采取协议能源管理(EMC)等投融资模式进行节能改造和LED照明产品应用。对负担政府投资项目LED应用示范工程企业，市财政根据经核定LED灯具价格10%给补助，并贴息3年；对负担企业投资项目LED应用示范工程企业，市财政根据经核定LED灯具价格30%给补助，补助资金专题用于协议能源管理相关支出。单项工程灯具总额在1000万元以下，财政补助最高不超出300万元；单项工程灯具总额在1000万元到5000万元之间，财政补助最高不超出600万元；单项工程灯具总额在5000万元以上，财政补助最高不超出1000万元。同时，研究制订对应LED照明产品示范工程财政补助措施。(由市财政局、发展改革局负责)激励各区及光明新区主动投资建设LED照明产品示范工程，对各区及光明新区根据市政府统一要求组织实施区级LED照明产品示范工程，市财政根据经核定工程造价给各区政府及光明新区投资总额10%补助。市财政对各区政府及光明新区分别给LED照明产品示范工程财政补助每十二个月最高不超出1000万元。(由市财政局、发展改革局负责)主动筹措资金，保障示范工程资金投入，将政府投资项目示范工程列入年度政府投资计划，根据市政府投资项目标相关要求进行管理。(由市发展改革局负责)研究制订公共机构示范工程(包含室内照明、路灯照明)协议能源管理(EMC)节能费用返还财政支付政策和节能计量标准。(由市财政局、发展改革局、建设局、质监局、城管局负责)激励LED照明产品供给企业和设计、施工企业相结合，向生产、设计和施工一体化方向发展，支持LED照明产品供给企业向建设主管部门申请设计、施工对应资质。(由市建设局负责)(二)激励研发，促进自主创新。激励深圳企业建立LED产品研发中心，并为行业提供公共服务，提升自主创新水平。对于示范工程负担企业建设达成一定规模LED产品研发中心或检测中心，市政府参考相关研发中心或工程中心管理要求，给一次性政策补助。(由市科技信息局、贸工局、发展改革局负责)激励示范工程负担企业开展深圳LED照明产业应用标准、行业标准、地方标准和产品标准化、模块化研究。每研究出台一类(项)深圳地方技术规范，市财政根据经核定该技术规范研究投入50%给奖励。(由市质监局、科技信息局、财政局负责)依靠市半导体(LED)照明公共检测技术平台和工程质量监督平台，加强对示范工程质量检测和监督工作，对其所用LED照明产品实施强制抽检，确保示范工程质量。组织本市相关技术机构、行业协会和龙头企业分批制订以安全、节能、稳定性等为关键公益性地方技术规范。(由市质监局、发展改革局、科技信息局、贸工局、建设局负责)依据本市机关改革总体方针，主动探索路灯“管养分离”改革，提出LED路灯示范工程养护工作市场化管理方案。(由市城管局、发展改革局负责)(三)培育LED产业链，扩大政府绿色采购。大力扶持当地上、中、下游产业联合体高效节能LED照明产品。将经过示范工程检验，节能效果显著、配光合理当地上、中、下游产业联合体高效节能LED照明产品列入政府集中采购目录，具体节能指标另行制订并定时调整。(由市发展改革局、财政局、科技信息局、城管局负责)市新建、改建、扩建政府投资项目包含照明产品，应在项目提议书、可研汇报中明确采购政府集中采购目录中相关产品。(由市发展改革局、财政局负责)五、保障方法(一)加强领导，市区联动。成立由分管副市长任组长深圳市推广高效节能LED照明产品领导小组，负责研究制订本市推广高效节能LED照明产品重大政策，决议推广工作重大事项，协调和监督检验推广工作开展。领导小组办公室设在市发展改革局，具体负责推进和落实推广高效节能LED照明产品各项工作。同时成立深圳市推广高效节能LED照明产品教授咨询委员会，对LED照明产品推广应用提供专业意见。全市各级政府、各相关部门要把推广高效节能LED照明产品工作纳入节能减排工作总体安排。(二)明确职责，抓紧实施。依据本方案要求，抓紧编制示范工程建设方案，报市推广高效节能LED照明产品领导小组审定。其中，会展中心LED照明示范工程建设方案由市国资委、会展中心管理负责；地铁站及地铁车厢LED照明示范工程建设方案由市轨道办、地铁企业负责；市民中心地下停车场LED照明示范工程建设方案由市机关事务管理局负责；大运中心片区LED照明示范工程建设方案由大运会实施局、市工务署、龙岗区政府负责；科技园片区LED照明示范工程建设方案由市高新办、城管局、南山区政府负责；福田CBD中心区LED照明示范工程建设方案由福田区政府、市城管局负责；塘明路、光明新区LED照明示范工程建设方案由光明新区负责；水官高速及新建公路LED照明示范工程建设方案由市交通局、相关区政府负责；新建、改建城市道路及隧道LED照明示范工程建设方案由市城管局负责；政府投资项目节能改造工程LED照明改造方案由项目管理单位、市建设局、发展改革局负责。(三)加紧审批，特事特办。政府投资项目LED照明产品示范工程根据相关要求作为应急工程管理，纳入重大项目。各相关部门要经过整合审批步骤、简化审批手续、降低审批步骤等多种方法，提升审批效率。市推广高效节能LED照明产品领导小组办公室负责监督检验落实情况。(四)强化考评，全力推进。将推广高效节能LED照明产品工作完成情况纳入各区、光明新区和各相关部门单位GDP能耗考评评价体系，作为政府领导干部综合考评评价关键内容，实施问责制。