监理五标工程防范高风险专项机制的实施方案样本.doc

工程安全
（防范高风险专题机制实施方案）

一、 监理五标工程概况：
监理五标管段里程DK198+300—DK272+200，共七个施工标：第22标—第28标。全管段有桥30座，9507延米，其中渡口河特大桥墩高135米，为全线10座关键桥梁之一；隧道18座，44280延米，其中鲁竹坝2号隧道（5149米），云雾山隧道（6640米），马鹿箐隧道（7879米），金子山隧道（6841米），全线十四座关键隧道有其四。
监理五标隧道大多岩溶强烈发育，地质条件十分复杂。不良地质灾难关键有：岩溶、暗河引发突水、突泥，断层破碎带或软弱层坍塌冒顶，有害气体（瓦斯、天然气）引发瓦斯爆炸，高地应力引发软岩大变形（或硬岩岩爆）等。以马鹿箐隧道为例，该隧道经过五条暗河区域，其中油竹暗河在隧道上方32米处，岩溶强烈发育，极可能产生大规模突水、突泥。全隧正常涌水量为16.7万，最大涌水量为80.9万，还存在煤系地层及黑色炭质页岩瓦斯，区域性天然气和栖霞茅口地层沥青，地下水含有腐蚀性。
二、 对应《专题机制》组织机构及职责
成立对应《专题机制》领导小组：
组长：总监 赵奎斌
副组长：副总监 吕树松、周俊才
组员：各监理分站站长
组长职责：
1. 建立、健全对应《专题机制》组织机构和制度。
2. 组织全体监理人员对《专题机制》学习，巡回检验各
监理分站、各施工标段《专题机制》落实落实情况。
3. 提升监理人员安全意识，自我保护意识及应急状态时自
救意识。
4. 每个月21日监理例会上检验总结本月《专题机制》监理
方法落实情况，部署下月工作；22日工地例会上检验本月施工单位《专题机制》落实情况，下月应注意问题。
5. 确保监理站各级信息渠道通畅，随时掌握各施工标段
动态。
副组长职责：
1. 帮助组长落实落实《专题机制》各项工作。
2. 受组长指派，到各施工标段处理《专题机制》相关事宜。
组员职责：
1. 监理分站长在施工现场第一线，对施工现场最了解。
具体检验施工单位落实《专题机制》组织机构、方法及物资等落实情况。
2. 监督施工单位实施《专题机制》，将施工单位在实施《专
项机制》过程中相关问题快速反馈到监理站。
3. 发生突发性事件，快速汇报监理站，并帮助施工单位处理突发性事件相关事宜。
三、 对应各《专题机制》监理方法
1. 落实《施工地质勘察和超前地质估计预报专题机制》监理方法。
施工地质勘察和超前地质估计预报是防范突水突泥和坍塌冒顶根本方法。隧道等地下工程施工方法取决于所在地质条件。只有在探明掌子面前方地质情况下才能正确采取针对性方法，防范工程地质灾难发生。面对如此复杂地质条件，盲目掘进，撞大运施工，只会使突水突泥等地质灾难发生成为可能，从而造成巨大损失，延误工期，破坏生态环境。
（1）审查实施性施工组织设计中施工单位成立超前估计预报组织机构、人员资质，对应仪器设备和规章制度。TSP—203及其它仪器判释正确率要高，不然会影响大家对超前地质估计预报可信度。地质工程师经验丰富，地质素描熟练，围岩等级判定正确。
审查帷幕注浆及径向注浆施工工艺。这是经过富水地层达成限量排放标准关键工艺。
（2）审批开工汇报时，工程地质勘察和超前地质估计预报人员和设备不到位，不一样意开工。
（3）旁站监理施工单位实施超前地质估计预报，对操作工艺规范性、数据采集和预报立即性实施监控，作好旁站统计。督促施工单位，应采取多个方法相互印证，提升正确性。
（4）按投标承诺和实施性施组，岩溶隧道按《施工地质超前估计预报设计》实施，设计要求超前估计预报段应多个方法并举。若不做超前估计预报，不准开挖。
（5）探明掌子面前方有暗河、溶洞水或瓦斯等，督促施工单位开启突发性事件防范应急预案，并向总指和设计单位汇报，研究对策，实施动态管理。
（6）监理月报中专题向总指汇报施工地质勘察和超前估计预报实施过程中情况和存在问题。
3. 落实《突发性事件防范应急预案专题机制》监理措
施。
（1）成立突发性事件领导小组（机构人员组成和对应《专题机制》领导小组相同）
（2）审查施工标段突发性事件应急预案。第二十六标应急预案尚在修改中，第二十七标应急预案已经过监理站审查。
（3）监督检验施工单位应急预案中方法、物资、材料落实情况。合适时机，举行应急演练，全方面检验应急预案机制运转情况。
（4）监理站对每位监理人员进行工程安全、人身安全教育。每次进洞全部要先看上，后看下，再前进。在紧急状态下善于自救。监理站已为每位监理人员办理了人身保险和医疗保险。
（5）监控量测表明围岩变形出现异常，立即督促施工单位采取加固防范方法，分站同时上报监理站，监理站即报总指，并和设计单位联络。
（6）常常研究分析施工单位在安全、质量上存在问题，对存在重大安全、质量隐患，要求施工单位限期整改，整改不根本，责令其停工整理，并将情况上报总指。
（7）监理站和各分站间时刻保持通讯通畅，一旦发生突发性事件，在施工现场分站立即向监理站汇报，监理站立即派员于1.5小时内赶到现场，和相关单位现场办公，评定事件严重程度，分析发展趋势，采取一切方法控制事态发展，减小事件对施工造成影响和损失。
（8）在监理月报中专题汇报施工单位突发性事件应急预案落实落实情况。
4. 落实《应对复杂地质、工程难题设计和施工预案专题
机制》监理方法。复杂地质条件下隧道施工在实施性施组中要制订整套确保安全、质量、工期、环境保护施工预案。预防胜于抢险。不一样地质条件有不一样施工方法，严禁抢进度盲目施工。预防地质灾难方法不是增加费用是节省费用方法，也不是延长工期而是缩短工期方法。
（1）施工单位在实施性施组中，对隧道突水突泥、瓦斯（天然气）爆炸、坍塌冒顶、高地应力下软岩大变形（或岩爆）和隧道反坡排水、帷幕（径向）注浆等，分别制订切实可行、有操作性施工预案。施组中没有该施工预案，不一样意开工。
（2）检验督促施工单位落实施工预案中人员、设备、物资、技术方法，确保能随时开启施工预案。
（3）伴随施工进程和超前估计预报不停揭示地质情况，督促施工单位对施工预案中方法不停优化和调整。
（4）当出现复杂地质和工程难题时，监督施工单位快速开启施工预案。
（5）监理月报中专题汇报针对复杂地质和工程难题施工预案开启情况。
4. 落实《重难点工程监控专题机制》监理方法
监理五标共有五个重、难点工程：鲁竹坝2号隧道，云雾山隧道、马鹿箐隧道、金子山隧道、渡口河特大桥。但伴随工程全方面铺开，地质情况不停揭示，非难点工程可能变为重难点工程。
（1）审查监控施工单位“安全、质量、工期、环境保护”确保体系建立、运行、责任制和管理制度等规章制度落实运行情况。
（2）重难点工程地质复杂，技术难度大，事前控制、预防第一。监控施工单位按《应对复杂地质、工程难题设计和施工预案专题机制》实施。实施不到位责令整改，并上报总指。对重大、难于克服地责问题，上报总指，申请总指组织教授会审。
（3）施工单位开工后全部按工艺标准示范段施工方案施工。经总结，取得确保工程质量技术参数和方法后，才许可按此标准大面积施工。不然，不许可深入施工。
按新验标要求，对原材料和试件等见证试验和平行试验。
按新验标要求，对每一个检验批必需在施工单位自检合格后报检，再经监理人员检验合格签认，加强过程控制。
按《铁路建设工程监理规范实施细则》和《宜万铁路建设管理实施细则》要求项目实施旁站监理，确保关键工序、关键部位施工处于受控状态。
巡视旁站每工序施工工艺是否符合工艺标准示范段标准，不符合者责令更正，从源头上把关。
（4）审查实施性施组中工期计划安排要满足总指《指导性施工组织设计》总工期要求。但阶段性工期计划和关键节点工期计划要考虑工程特殊性，科学合理安排，超前地质估计预报表明掌子面前方无不良地质，在确保质量前提下尽可能加紧施工进度；但当探明有不良地质时，按施工预案稳扎稳打，经过不良地质地段。
当实际进度滞后于计划工期时，指令施工单位采取调整方法。
（5）重难点工程环境保护、水保实施方案和确保方法和其它工程基础相同，但有其特殊性。岩溶富水隧道要限量排放Q≤5m3/md，以免影响地表生态环境。施工中要对隧道出水量进行监测，当Q>5m3/md时，而设计未定该段注浆止水，则按程序对该段变更设计。隧道排水要经二级沉淀达标排放，未作沉淀池者不准施工。
（6）每七天五定时分拆施工中“安全、质量、工期、环境保护”动态，立即纠正出现问题。
5. 《隧道施工量测监控专题机制》监理方法。
宜万铁路隧道是按新奥法设计、施工，监控量测是必需项目。依据监控量测得到信息，立即掌握隧道施工中围岩力学动态和稳定程度，和支护、衬砌可靠性。确定二次衬砌合理施作时机，立即调整围岩等级，修改支护系统设计，变更施工方法，确保施工安全和隧道稳定。
（1）审查施工单位量测监控计划，人员组成和仪器到位情况。量测断面间距和频率必需符合总指《隧道施工量测监控专题机制》中表一、表二之要求。
（2）量测人员、仪器不到位不一样意施工。
（3）检验每个量测断面及其频率所作每一份量测统计。对关键部位，如断层破碎带，高地应力下软岩地段，和溶洞暗河段等量测实施旁站监理。
（4）巡视检测点埋设是否符合要求及现场量测操作是否规范。
（5）监督数据回归分拆和坐标散点图显示（较直观），如围岩变形出现异常情况，和设计、施工单位三方面同研究处理事宜；如出现重大紧急情况立即报总指，同时开启应急预案。
（6）总监每七天最少一次检验各施工标监控量测情况；监理工程师天天检验一次，对量测实施不到位或编写假数据，发出监理工程师通知，责令限期整改并将出现问题报总指。
（7）每个月监理例会和工地例会全部要总结当月量测监控情况，分析、研究出现问题及改善方法，并形成会议纪要。
（8）监理月报专题汇报量测监控情况
6. 落实《严格规范施工工艺监控专题方法》监理方法
除原材料等原因外，有完善施工工艺才有好产品，所以，规范施工工艺是质量控制关键内容之一。按“施工工艺监控步骤图”实施监控。
（1）审查实施性施组中各工序施工工艺。对工艺不合格、资源配置不到位、质量控制方法不到位责令更正重写。
审查施工工艺示范段实施方案，隧道开挖100米，衬砌50米（包含水沟电缆槽）。无方案或方案不合格不一样意开工。
（2） 单位工程开工，施工单位必需按施工工艺示范段实施方案施工。经过示范段施工，总结出一套成熟施工工艺，才许可大面积施工。
（3）经同意施工工艺，未经监理同意不得随便修改，发觉不足经调整后施工工艺要优于原来施工工艺，并经监理同意。
（4）按《铁路建设工程管理实施细则》和《铁路建设工程监理实施细则》要求项目实施旁站监理，施工过程控制，确保关键工序和关键部位施工质量处于可控状态。
（5）检验施工单位质量确保体系运转情况，发觉异常责令整改。
（6）严格实施报检制度，每个检验批全部要由施工单位自检合格后报检，经监理检验合格签认才许可下道工序施工。未经监理检验而私自施工，责令返工。
（7）对原材料、半成品、成品进行平行试验或见证试验，不合格材料等清退出场。
6. 落实《信息搜集、反馈和快速反应专题机制》监理
方法。
（1）监理分站是监理站派驻施工现场哨兵，具体负责全方位监理工作，对施工现场情况最为了解，监理站要求，天天18：00—20：00各分站全部要向总监汇报监理过程中和工地上非正常动态。总监、副总监手机全天二十四小时开机，出现特殊情况，随时汇报。
（2）每次工地例会形成会议纪要，在监理月报中反应。
（3）负责搜集、反馈施工单位施工地质勘察和超前估计预报实施方面情况，在监理月报内反应，出现问题在二十四小时内向总指设计部反应。
（4）监理月报中反应不一样阶段防范突发性事件施工预案和突发性事件应急预案方法和落实情况。
（5）监理月报中反应施工单位针对多种复杂地质、施工难题研究分析存在不足之处，立即调整实施动态管理。
（6）监理月报中反应重难点工程在安全、质量、工期、环境保护方面情况。出现现问题立即向总指反应。工程进展到关键时期（关键步骤、关键部位、工程进度严重滞后等）以工程日报表形式向总指汇报施工进展情况。马鹿箐隧道过油竹暗河段，将用日报形式向总指汇报。
（7） 监理月报中反应隧道施工量测监控实施情况，出现问题二十四小时内向总指监理部反应；早期支护出现变形超限（见铁路隧道施工规范P38—39）12小时内向总指设计部反应。
（8） 监理月报中反应单位工程开工后施工工艺示范段施工情况，和工艺示范段完成后总结施工工艺情况。
（9） 监理月报中反应变更设计是否按细则要求程序和时限实施，和处理过程中问题。
（10）对施工单位以书面形式提出相关工程方面要求和问题，3日内以书面回复；对特事、急事，二十四小时以书面回复或现场处理。
（11）监理站设置工程值班室，值班电话：市话0718—8416261；铁通65434
（12）伴随施工进展，不停检验、分析施工中安全、质量、工期和环境保护方面问题，并采取有效方法处理。
（13）施工现场一旦出现重大险情、事故（重大安全、质量隐患，重大安全事故，突发性地质灾难等）总监、副总监在1.5小时内抵达施工现场并紧急开启快速反应机制及应急预案，尽最大可能预防事态扩大，减小对施工生产造成影响和损失。
8. 落实《严格履约考评奖罚专题机制》内部考评方法
总指对监理站严格履约考评。监理站为激励各监理人员落实《专题机制》主动性，确保管内各标段在安全、质量、工期、环境保护方面达成总指预定目标，施行《落实〈专题机制〉监理责任奖罚制》。
(1) 总监、副总监分别参与各监理分站每个月监理例会。在该会议上，每个分站全方面总结、检验当月落实《专题机制》情况，存在哪些不足要克服。依据下月工程进展，明确工作关键。
(2) 考评每六个月一次，实施奖罚，依据每个月监理例会会议统计，确定奖罚对象。
(3) 奖励方法
ａ.监理站每十二个月设5万元奖励基金（专款专用）。总指颁发给监理站奖金全部奖励现场落实《专题机制》优异职员。
ｂ.取得奖励监理人员载入企业优异职员名册，享受优异职员荣誉和待遇。
(4) 处罚方法
ａ.落实《专题机制》监理不力，情节轻微者，监理站内通报批评。
ｂ.落实《专题机制》监理不力，对安全和质量隐患不报者记过、扣发奖金。甚者，降级降薪。
ｃ.负责管段出现重大安全质量责任事故者，清退出场，不再录用。