保障性住房核心制度问题与对策专项研究以铜陵市为例.docx

学 号_ 毕业论文（设计） 课 题 保障性住房制度问题和对策研究-以铜陵市为例 学生姓名 李孝东 系 别 公共管理系 专业班级 08劳动和社会保障 指导老师 杨玉水 二一二 年 六 月目 录绪 论2（一）研究背景2（二）研究目标和意义2（三）研究思绪和方法2一、保障性住房制度基础理论2（一）保障性住房概念2（二）保障性住房体系组成部分2二、铜陵市近期保障性住房制度基础概况2（一）三年以来铜陵市在保障性住房方面取得成效2（二）铜陵市保障性住房申请条件2（三）保障性住房基金筹集模式2三、铜陵市社会保障性住房制度发展存在问题分析2（一）保障性住房建设总量低于中低收入群体需求2（二）商品房结构和社会保障性住房百分比不协调2（三）社会保障性住房融资渠道比较单一2（四）保障性住房对象确定存在问题2（五）保障性住房选址比较困难2四、完善铜陵市保障性住房制度前提条件和必需性2（一）完善保障性住房体系制度前提条件2（二）完善保障性住房必需性2（三）完善保障性住房体系制度意义2五、建立健全铜陵市保障性住房制度提议2（一）加紧法治建设，为保障性住房建设提供必需法律基础和依据2（二）要明确保障性住房管理主体，做好管理工作2（三）充足利用市场和经济手段，实施住房保障制度2（四）扩大住房公积金功效2（五）要立法明确住房保障退出政策2结束语2参考文件2致谢2 保障性住房制度问题和对策研究-以铜陵市为例摘 要住房问题是民生问题，关系到家家户户切身利益，也关系到发展和稳定大局。住房是民生之本，处理低收入家庭住房困难这一难题是政府关键职责。住房保障是政府处理中低收入家庭住房问题基础路径。住房体系建设是多年争议最热民生问题之一。自房改以来，中国保障性住房建设以住房市场化为基础方向改革，使得城市中相当一部分居民住房条件得到了改善，但同时在住房市场化快速发展中也出现了部分矛盾和问题。其中一个关键方面就是因为现行住房保障政策相对不合理，造成低收入群体住房问题没能得到有效处理，甚至相当一部分城市低收入群体住房还面临着比较困难局面。在房价不停攀升今天，住房保障问题是社会公平公正问题之一，也是全社会普遍比较关注焦点问题，所以处理好住房问题含相关键意义。它既是对关键民生问题处理，也是对中国服务型政府转型一个考验。本文在前人研究结果基础上，基于铜陵市保障性住房保障制度发展情况对住房保障制度概念、目标和存在问题进行了分析，拟经过对铜陵市保障住房建设基础情况及存在问题分析，从住房消费规律出发对完善铜陵市住房保障体系进行理性思索，对建立保障性住房制度问题提出部分建设性意见，为铜陵市保障性住房建设献言献策。关键词 保障性住房；中低收入家庭Affordable housing system problems and countermeasures - Tongling CityAbstractHousing problem is the peoples livelihood problems, matter of vital interests of families, related to development and stability. Housing is of the peoples livelihood, addressing low-income family housing difficulties is the important duty of the Government. Housing security is the basic approach to solving the problem of housing for low-income families in the Government. Housing construction was one of the hottest livelihood issues of controversy in recent years. Since its 1998 housing reform, Chinese security housing construction to reforms in the housing market into a basic direction, residents of the town is part of a larger improvement in housing conditions. But at the same time in the rapid development of the housing market also appeared in a number of contradictions and problems. One important aspect is due to the relative lack of existing housing security policy, resulting in low-income housing problem could not be effectively addressed, even the great number of urban low-income housing also faced a difficult situation. Today in the House prices rising, many people cannot afford housing prices, housing security issue is just one of the core issues of social equity, is also a focus on issues of common concern of the whole society, therefore solving it is of important significance. It is both an important solution to the problem of the peoples livelihood, as well as a test of the service Government in our country in transition. This article in predecessors research results of Foundation Shang, based on in Tongling city supportability housing protection system development status on housing protection system of concept, and purpose and exists of problem for has analysis, intended by on in Tongling city protection housing construction of basic situation and the exists of problem analysis, from housing consumption of law start on perfect in Tongling city housing protection system for rational thinking, on established protection sexual housing system problem made some constructive views.Keywords social security housing; the middle- and low-income绪 论现在，中国城镇化进程速度比较快，城市流感人口也比较多，在城市里中低收入群体住房问题已经成为一个迫切需要处理一个难题，也受到社会各界关注。城镇保障性住房制度是指以政府为主导，采取多个补助形式，为城镇居民中中低收入群体处理住房困难问题而建立住房供给、分配、管理等一系列体系和规则制度。这一制度建设能够有效地处理铜陵市中低收入群体住房问题，所以被社会各界和广大居民寄于较高期望。（一）研究背景住房是大家在社会生活中必需品。住房问题是一项经济问题同时更是一项社会问题，这是事关广大中低收入家庭群体切身利益，假如有效地处理这一问题，能够促进中国社会主义友好社会建设，共建幸福社会。在已经召开全国两会之前，新华网举行相关调查，加紧保障性住房建设，让百姓居者有其屋，受到网友普遍关注。这正说明了住房保障建设已经成为 “两会”关注关键。（二）研究目标和意义1.研究目标经过对铜陵地域保障性住房制度实施建设现实状况总结，提出在保障性住房制度建设中存在法律法规体系建设滞后、保障对象范围狭窄、和退出机制不健全等问题。经过从住房消费规律出发对完善铜陵市住房保障体系进行理性思索，对建立保障性住房制度问题提出部分建设性意见。2.研究意义经过此次研究，期望铜陵市中低收入阶层群体尤其是贫困阶层群体住房问题能够深入得到当地政府和社会各界关注。另外，切实处理城镇居民住房保障问题，不仅有利于推进社会保障制度体系改革和完善，而且对住房市场健康发展起着关键作用。（三）研究思绪和方法本文研究思绪是：本文从保障性住房基础理论出发，叙述了保障性住房概念及其组成部分，经过分析铜陵市近期保障性住房建设取得成就和建设中存在不足，分析出保障性住房建设和发展存在不足原因，从而提出建立城市低收入群体住房保障体系对策和提议。调查研究方法：经过对铜陵地域近期保障性住房建设进行调查，对取得相关数据进行统计分析。调查方法关键有访问法、文件法等。一、保障性住房制度基础理论（一）保障性住房概念保障性住房是指政府在对中低收入家庭实施分类保障过程中所提供限定供给对象、建设标准、销售价格或租金标准，含有社会保障性质住房。保障性安居工程关键是指城市廉租住房、城市经济适用住房，也包含在部分林区、垦区、煤矿职员棚户区（危旧房）改造、游牧民定居工程。（二）保障性住房体系组成部分现在中国保障性住房体系关键包含四个部分经济适用房、廉租房、限价房和公共租赁房。图2-1。1.经济适用住房是指已经列入国家计划，由城市政府组织房地产开发企业或集资建房单位建造，以微利价向城镇中低收入家庭出售住房。它是含有社会保障性质商品住宅。含有经济性和适用性特点。2.廉租房是指政府以租金补助或实物配租方法，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难家庭提供社会保障性质住房。3.限价房简单了解为限房价、限地价“两限”商品房。这类房屋关键针对两部分群体：一是含有一定房产消费能力群体，一是定向购置一定房产消费能力人群，二是定向购置拆迁户。4.公共租赁房是处理新就业职员等夹心层群体住房困难一个产品。公共租赁住房不是归个人全部，而是由政府或公共机构全部，用低于市场价或承租者承受起价格，向新就业职员出租，包含部分新大学毕业生，还有部分从外地迁移到城市工作群体。图2-1 保障性住房体系组成图 二、铜陵市近期保障性住房制度基础概况（一）三年以来铜陵市在保障性住房方面取得成效，全市保障性住房项目新开工面积86万平方米，完工26万平方米；实现了预期设定目标。开启主城区棚户区（危旧房、城中村）改造工作，继续推进老铜矿、露采I期、等续建项目建设，加紧扫把沟、立新煤矿区域棚户区、五松新村危旧房改造步伐。保障性住房整年建设施工面积93万平方米，其中新开工60万平方米，完工28万平方米，完成投资8.25亿元，廉租住房实物配租房源建设开工5万平方米。继续对符合廉租住房保障条件低收入住房困难家庭发放廉租住房租赁补助，实现在保障范围之内困难家庭全部有权利享受廉租房租赁补助，确保保障户数不低于3000户。，全市保障性住房项目施工面积141万平方米；完成全市棚户区入户调查，对3.9万户建立了数据库，编制了棚户区改造计划，确立 “三年完成棚户区改造”总目标。经过把握节点抓前期，破解难点抓协调，整年新开工棚户区改造项目15个，施工面积77万平方米，完工28.1万平方米，另外本市还被列为全省棚户区改造试点市。如表3-1。铜陵市在建设面积方面成逐步增加趋势，完工面积和廉租房补助户数也逐年增加，由此可见在近三年来，铜陵在保障性住房建设这一领域内投入力度比较大，加紧保障性住房建设，切实保护中低收入群体利益，实现“居者有其屋”。诸如棚户区和矿区改造过程后，原来居住在改造区居民现现在全部搬入装潢完好新家，住进新房，大家全部表示这一政策方法让更多像她们一样棚户区改造居民有了“新家”，心里愈加扎实、舒适。表3-1 铜陵市-住房建设情况 项目年份建设面积（万 平方米）新开工面积（万 平方米）完工面积（万 平方米）廉租房补助户数8626563393602830001417728.13.9万（三年期）资料起源：铜陵市住房和城镇建设委员统计数据比如，3月3日，我访问了家住铜官山区露采小区民悦大兴城周桂枝大妈，她正在择菜，天然气灶台上正在烧水。“你没见过我原来住棚户区平房，十二个月到头不见阳光。外面下雨里面漏，常年家里水不干！自从去年7月25日搬进新家，光线好，环境好，真是两重天啊！”周大妈告诉我，她今年57岁了，因为露采棚户区改造，她才能住上这么好新房子。据了解，周桂枝是铜陵市6999户国有工矿棚户区改造项目标受惠者之一。再如，敲开金苑小区32栋205室新房大门时候，陈旭芳女士正在清除墙壁、家俱上灰尘。“今年2月拿到房子钥匙，装潢已基础完工。我们准备国庆那天搬进来!”谈到新房，陈旭芳满脸笑意。花17.9万元就拥有了三室一厅90余平方米新房，在陈旭芳看来，这完全得益于市政府住房保障工程。（二）铜陵市保障性住房申请条件1.申请保障性住房以家庭为申请单位，每个家庭确定1名符合申请条件家庭组员为申请人，其它家庭组员为共同申请人。申请人和共同申请人限申请承租1套保障性住房。2.申请人应年满18周岁，在本市有稳定工作和收入起源，含有租金支付能力，家庭人均月收入不高于上年度本市城镇居民人均可支配收入80%，本市无住房或家庭人均住房建筑面积低于15平方米住房困难家庭；稳定就业并缴纳社会保险2年以上大中专毕业生和来铜务工无住房人员。3.已享受廉租住房租赁补助家庭，停止租赁补助后可申请保障性住房。4.低收入家庭申请租住保障性住房，向所在小区提出申请，并提交下列材料。图3-2。图3-2 低收入家庭申请保障性住房材料 5.新近就业大中专毕业生和来铜务工人员申请租住保障性住房由用人单位负责审核后统一向市住房保障机构提出申请，并提交以下材料：铜陵市保障性住房申请表、铜陵市市区保障性住房申请汇总表、对租住人员组合租赁安置方案；租住人员身份证、户口簿（户籍证实、非本市户籍需提供临时暂住证）、学历证实、劳动（聘用）协议、社会保险缴纳证实等原件及复印件；申请单位出具对入住人员和提供材料真实性给予确保担保书和租住人员收入认定证实；申请单位营业执照原件及复印件；其它需要提供相关材料。（三）保障性住房基金筹集模式中央安排专题资金；财政年度预算安排资金；土地出让收益2-5%； 政府债券资金；银行贷款；公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后全部余额。图3-3。 图3-3 基金筹集模式图 三、铜陵市社会保障性住房制度发展存在问题分析城市住房问题是城市化快速发展过程中伴生一个关键问题，城市人口高度集中造成城市房屋需求和供给不平衡，使需求远远大于供给，所以房价居高不下。面对高额房价和居民对住房需求连续增加，一部分居民无力购置自己住房，这种情况很不利于构建友好铜陵、幸福铜陵。所以，在社会保障中关键一面住房福利作为政府长久政策选择，政府是提供主体含有重大责任，近几年来，铜陵市在商品房建设取得了较大成效，相对于商品性住房建设而言，保障性住房建设就比较滞后，二者发展在体系上不够协调，其关键原因以下：（一）保障性住房建设总量低于中低收入群体需求实施住房制度改革以来，住房分配政策和住宅层次供给运行实践表明，实施结果和政策预期目标存在一定差异。铜陵市保障性住房建设、供给、配租数量等部分方面工作做得还不是很到位。诸如建设总量较少、目标群体错位等问题，因为商品房价格偏高，保障性住房建设数量不足等问题，支付能力和房价之间存在较大差距，这些问题日益成为困扰中低收入群体关键所在。（二）商品房结构和社会保障性住房百分比不协调首先，市场上商品房发展超速，商品房多以大面积户型为主，单价较高，房价整体偏高，很多购房者只能望房兴叹，房价远远超出购房者实际购置力，其次，社会保障性住房建设结构不合理现象更突出。一是社会保障性住房占市场上住房总量百分比不合理；二是在社会保障性住房组成结构上不合理即经济适用房和廉租房结构不合理，经济适用房百分比大大高于廉租房百分比。房地产业一直是国民经济关键支柱，住房价格也是社会一直关注一个关键话题，铜陵市也不例外，房地产业成为铜陵市经济发展一个关键推进力量，不过作为政府在对中低收入家庭实施分类保障过程中所提供限定供给对象、建设标准、销售价格或租金标准，含有社会保障性质保障住房。二者基础出发点不一样，前者关键是发地产一盈利为目标，后者是实现居民安家定居为目标，这就造成了在建设结构百分比上不协调，后者必需由政府为主导，社会各方面相互配合才能够完成一项重大项目。图4-1。图4-1 商品房结构和保障性住房结构协调性 （三）社会保障性住房融资渠道比较单一社会保障性住房建设资金一个关键起源就是住房公积金。在铜陵市保障性住房建设过程中，住房公积金发挥了不可替换作用，不过，对于公积金制度大家还存在一定见解，比如住房公积金监管不妥，覆盖范围比较狭窄，资金不合理利用等问题显著，这些问题使得保障性住房融资比较困难，而且在使用过程中轻易流失，得不到合理利用。（四）保障性住房对象确定存在问题1.保障目标错位，范围比较狭窄因为铜陵市相关制度不完善造成真正保障对象不在保障范围之内，催在错位现象。根据以往政策要求，保障性住房分配关键对象是含有城市户口困难家庭，不过伴伴随经济社会发展，越来越多打工者、进城民工，城镇结合部被征用土地失地农民也成为这一群不可忽略新住房弱势群体，现在铜陵市就业无房和来铜务工人员能够享受申请保障房待遇，这也为广大就业人员带来了福音。2.保障对象掌握不具体因为在一些街道或小区里相关宣传和组织工作不到位，对需要保障对象摸底调查不全方面，对递交了申请、有享受保障性住房意愿家庭，具体情况掌握不全方面、不正确，极有可能出现真正困难家庭住不上，中等收入以上家庭却住进了保障房现象。造成“富人有房住，穷人无房住”局面，甚至还出现了一人多房现象，更违反了保障性住房政策初衷。（五）保障性住房选址比较困难在保障性住房用地建设上政策实施力度不够大，用于商业开发用地在城市中全部占有比较有利地段，交通便利，环境优美，生活购物方便，市政服务实施完善，不过鉴于保障性住房建设性质和目标，建设地点大多远离市区，交通不便，服务设施也不太完善地方，所以也造成很多居民不敢买保障性住房。比如铜陵市建设中古圣村保障性住房安置地就在远离市区长江大桥南面地带，周围市政建设不齐全、不完善。四、完善铜陵市保障性住房制度前提条件和必需性住房保障制度是以国家为主体，依据法律要求，经过国民收入再分配，保障城镇居民基础居住水平一个制度。它是一个在住房领域内实施社会保障制度，其实质是政府利用国家和社会力量，为中低收入家庭提供基础住房供给，处理她们基础住房需求，满足中低收入家庭基础物质生活需求。3月召开铜陵市保障性住房建设和管理会议，明确了保障性住房建设目标和任务，市委、市政府将这一工程建设列为“一号民生工程”，并深入开展走访活动进入现在在进行改造棚户区工程施工地点，让广大棚户区居民感受无比欣慰和感动，铜陵市委、市政府对保障房建设高度重视让我们深刻体会到保障性住房建设必需性，作为提供保障房主体政府应该努力让广大棚户区居民拥有一个卫生整齐、环境优美居住场所。（一）完善保障性住房体系制度前提条件1.铜陵市建立健全住房保障制度目标是处理中低收入家庭困难需要住房保障制度关键是帮助弱势群体使她们在以市场经济为主住房体系中拥有一席之地。居住权是人人应含有最基础生存权之一，实施保障性住房是满足社会弱势群体基础物质生活，处理中低收入群体住房需求对社会经济发展含相关键深远影响。2.住房保障法律法规是住房保障制度得以实施确保和依据纵观世界各国社会保障制度建立和发展历史，基础上全部是先立法，健全法律制度是政府政策实施保障。但从铜陵市立法现实状况看，至今还没有比较完善住房保障制度社会保障法，这和铜陵市社会保障事业发展客观需要很不适应，这在一定程度上影响了住房保障建设。铜陵市现在和保障性住房建设相关政策文件时铜陵市保障性住房建设管理措施，在一定程度上效力不够大，所以，应立即制订诸如铜陵市住房保障建设管理规章和铜陵市住房保障综合管理条例等行政规章，明确要求住房是公民基础权益，同时对低收入家庭进行对应政策倾斜。（二）完善保障性住房必需性铜陵市现有住房保障制度体系关键由廉租房制度、经济适用房制度、住房公积金制度组成。含有社会保障性质住房类型有廉租房、经济适用房、限价房、公共租赁房等。在铜陵市现在形势下，建设保障性住房体系是十分必需。1.楼市价格飙升迫切需要政府采取对应方法来保障中低收入群体利益多年来，国家高度关注民生问题，尤其是保障性住房这一块，同时也出台了不少相关保障性住房建设相关政策，楼市楼价飙升，社会呼吁政府关注楼市也日益增加， 本市住房保障工作具体任务是，新开工建设各类保障性住房、棚户区改造住房12039套，续建保障性住房、棚户区改造住房24389套，保障性住房、棚户区住房改造基础完成23305套，完工16506套，完成5800套保障性住房、棚户区改造安置房项现在期工，相比以往年度，在建设力度上又加大了。2.在市场机制配置基础上政府正确合理引导能够有效促进房地产业健康发展房地产业发展趋势要求铜陵市房地产业正面临四个转型：政策引导从片面强调经济属性向强调公共属性转型；住房需求从房地产投资向居用转移；住房产品从资源消耗型向资源节省型转变；金融资源配置从一味扶持向提升配置效率转变。这要求充足利用市场机制配置商品房资源，同时政府应主动主导政策性保障住房体系建立。3.满足改造区内中低收入群体对保障性住房迫切需求危旧房改造任务艰巨繁重，危旧房屋及工矿棚户区改造也是目前艰巨而紧迫任务，重中之重。因为危改片区居住者多为中低收入者，对保障性住房含有较大需求，迫切需要立即建设保障性住房，同时也需要完善保障性住房体系。（三）完善保障性住房体系制度意义1.改善居民生活环境有效促进社会友好改善城市低收入居民居住条件，是关键民生问题，加紧建设保障性安居工程，将会促进住房问题有序有效处理。逐步实现住房供给层次化、住房消费梯度化、消费模式多样化对于改善民生、促进社会友好稳定含相关键意义。2.保障性住房建设促进内部消费，促进经济增加对于加紧保障性住房建设工程，为以后扩大消费发明了比较有利条件，对棚户区、工矿区危房改造和农村危房改造极大地改善城镇居民生活和消费环境，这一举措也将扩大铜陵市内部消费，带动铜陵市经济增加。3.建立健全保障性住房制度是建设符合铜陵市住房体制关键举措建立和完善低收入家庭住房保障制度是深化住房体制改革，建立多层次城镇住房供给新体系关键内容。大力发展公共租赁住房，处理群众在居住方面碰到问题，逐步形成符合铜陵市具体市情保障性住房体系和商品房体系。五、建立健全铜陵市保障性住房制度提议铜陵市住房保障制度在改善和处理城市中低收入人群住房问题上发挥了一定主动作用，但仍存在着很多缺点和漏洞，影响了住房保障制度实施效果。所以，迫切需要构建一个完整、高效、符合铜陵市具体实际情况且表现社会公平、符合友好社会要求保障性住房管理体制。具体提议以下：（一）加紧法制建设，为保障性住房建设提供必需法律依据铜陵市住房保障制度即使不停探索建设，不过住房保障领域法律法规构建滞后于客观发展需要，所以铜陵市立法机关和管理部门应制订保障性住房建设相关制度要求，应立即制订诸如铜陵市住房保障建设管理规章和铜陵市住房保障综合管理条例等行政规章，这么保障性住房建设就有了制度依据，保障性住房建设进程和质量全部能够得到很大保障。（二）要明确保障性住房管理主体，做好管理工作保障性住房管理工作包含土地、计划、建设、资格认证、分配、退出等多个管理步骤，铜陵市、区两级人民政府应成立专门管理机构，统筹协调计划、财政、建设、房管、民政、信访等多个部门，落实相关部门保障住房建设和管理职能，相互配合，统筹兼顾，各部门根据各自职责，主动做好各项管理和衔接工作，将包含群众利益事办好办实。强化责任落实，铜陵市政府和各实施主体、责任单位签署目标责任状；强化协调调度，建立了市领导联络棚户区改造关键项目制度和“一旬一汇报、半月一调度、一月一考评、一月一通报”等工作制度；强化督察落实，现场督促、处理难题；强化考评奖惩，制订了铜陵市保障性住房建设考评奖惩措施，严格考评，立即兑现奖惩。（三）充足利用市场和经济手段，实施住房保障制度在推进住房建设、实施住房保障制度中，市政府可经过行政手段和利用金融财税等经济手段进行调整，充足发挥各市场主体作用来实现。一是制订一定经济和税收优惠政策，将一定百分比廉租房交由房地产企业承建，建成以后交付给政府，由政府进行全方面管理，这么也能够节省资源成本，再根据政府核定租金标准，租给低收入家庭居住。二是政府能够考虑在出让某商住地块时，能够和中标企业达成协议，诸如在出让商业用地中，房产企业须在用地中建造对应套数廉租房或在其它闲置土地上建造中小户型廉租房用来冲抵土地转让金。三是加大对房地产开发商支持力度。比如在铜陵东部城区铜芜路和顺风路交叉口铜化集团公共租赁房项目，是由铜化弘宇房地产企业承建，建成以后交由政府统一进行分配管理，这么就降低了政府投入资本，也使资源得到合理利用。（四）扩大住房公积金功效在辖区内加大宣传力度，增加执法强度，对部分城镇职员、进城务工人员进行强制缴存住房公积金，扩大住房公积金参与面，建立对应金融机构，充足调配好住房公积金，发挥好住房公积金功效，扩大住房公积金缴存覆盖率，住房公积金归集是住房公积金制度源头，是住房公积金使用根本确保。结合铜陵市缴存职员特点，加大对未开户企业、农垦、林场等单位催缴工作力度，主动激励灵活就业人员缴存住房公积金。（五）要立法明确住房保障退出政策铜陵市立法机关要制订对应地方性法规确保退出政策有法可依，住房和城镇建设委员会要完善各类保障性住房申请、审核、公告、复核、退出等制度；对现在符合保障性住房条件人员，以后复核含有条件时，应该建立相关退出措施和对拒绝退出人员施行处罚措施，这么有了具体退出政策作为保障使得退出工作愈加顺利开展。 结束语全国两会召开之前，广大网民对于两会中那些话题比较关注呢？新华网等联合组织“两会调查”结果显示，网民最为关注“五大热点话题”，分别是：保障住房、收入分配、稳定物价、惩治腐败和就业公平，其中保障住房位居话题榜首位。【全国两会网民最关注五大话题 保障性住房在列 】 本论文拟经过对铜陵市保障住房建设基础情况及存在问题分析，从住房消费规律出发对完善铜陵市住房保障体系进行理性思索，对建立保障性住房制度问题提出部分建设性意见。不过在具体文章中因为各方面不足，只能以铜陵市一些辖区为例，不能含有广泛代表性，期望在以后论文写作中，经过具体实践调查，掌握确实可靠数据资料，使所写论文含有更大价值，更深远研究意义。参考文件【1】张友琴.保障性住房城镇比较研究J社会学研究，（4）：28【2】张泓铭.完善城镇住房保障制度探讨J城市开发，（11）【3】何元斌.保障性住房政策经验借鉴和中国发展模式选择J经济问题探讨.6【4】莫声谷.保障性住房条例.社会保障现行法规选编M.北京:中国劳动社会保障出版社，【5】沈艳兵.天津市居民住房保障体系现实状况及趋势分析J社会工作下半月（理论）（8）：4850【6】何晓玲完善和健全保障性租赁住房提议J上海房地，（7）：24-26【7】徐虹保障性住房政策选择利用J中央财经大学学报，（6）：13-18【8】完善社会保障性住房体系切实处理低收入家庭住房困难问题J城镇建设,(10)【9】元斌. 保障性住房政策经验借鉴和中国发展模式选择J. 经济问题探索, (06) 【10】Dong Jia Mao. thoughts on perfecting the housing security systemJ. Shanghai premises. issue 【11】Chu chaofu. study on urban housing security mode J. economic science press. Issue【12】Guo Yukun. study on urban housing security system in China J. Southwestern University of Finance and Economics excellent doctoral dissertations. May 致谢毕业论文暂告收尾，这也意味着我大学四年学习生活立即结束。回首大学四年，自己一生最宝贵时光在众多知识渊博老师们熏陶下度过，深感荣幸。在这四年时间里，我在学习上和思想上全部受益非浅。这除了本身努力外，和各位老师、同学和好友关心、支持和激励是分不开。在本论文写作过程中，我指导老师杨玉水老师倾注了大量心血，从选题到开题汇报，从写作提要，到一次又一次地指出稿中具体问题，严格把关，循循善诱，在此我表示衷心感谢。同时我还要感谢在我学习期间给我极大关心和支持各位老师和关心我同学和好友，是你们让我感受到了温暖，在我迷惑时候立即给我帮助，让我倍感温馨，我永远也不会忘记这四年光景写毕业论文总结汇报是再次系统学习过程，毕业论文答辩自述完成，一样也意味着新学习生活开始。我将铭记我曾是一名铜陵学院学子，在以后工作中把铜陵学院优良传统发扬光大。 本人签字：年 月 日