黑龙江省民办高校产教融合状况分析_邱立姝.pdf

基金项目：黑龙江省教育科学“十四五”规划重点课题“需求导向下的黑龙江省民办普通高校产教融合创新机制探索”（GJB1421566）作者简介：邱立姝（1974-），女，黑龙江哈尔滨人，硕士，教授，从事人力资源管理、产教融研究合；张颖（1978-），女，硕士，副教授，从事旅游管理研究。按照国际教育标准分类，结合我国高等教育发展实际，可以把高校分为学术型（研究型）大学、应用型本科高校、职业技术高校三种类型1。我国民办普通高校发展定位主要是培养应用型人才，而产教融合是应用型本科高校人才培养的重要途径，深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是推进我国人力资源供给侧结构性改革的迫切要求。虽然我国2010 年就开始强调应用型高校的产教融合，多年来也有了一定的经验积累，但对于民办高校而言，产教融合仍任重而道远，在师资队伍、课程设置、校企合作、政府引导等方面仍存在诸多问题2。因此，结合地域特点，有针对性地深入研究民办高校产教融合，对民办高校服务社会、促进区域经济发展具有重要的意义。一、黑龙江省民办高校概况黑龙江省民办高校的发展始于 20 世纪 80 年代中期，经历了得到承认、规范发展、调整发展、繁荣发展和平稳发展五个阶段3。特别是近几年的快速发展和教育体制改革的完成，民办高校的综合办学实力得到了很大程度上的提升，极大完善了黑龙江省高等教育体系，丰富了教育资源，民办高校己经成为黑龙江省高等教育体系的重要组成部分。截至 2021 年 10 月，黑龙江省民办高校共有 18 所，其中民办本科 12 所，民办专科 6 所,占黑龙江省普通高校的 22%4，5。虽然黑龙江省民办高校整体实力显著提高、特色发展初见成效、发展理念日臻成熟，但还存在管理体制机制不健全、分类管理进展缓慢、缺乏核心竞争力、社会认同度低等问题，制约了民办高校的可持续发展3。特别是近年来黑龙江省人才流失严重，民办高校教师也大量外流，而且以青年教师为主，从而造成民办高校教学质量下降、部分科学研究中断，影响教师队伍的整体建设和发展。因此，吸引并留住优秀教师是目前黑龙江省民办高校的重要任务。二、黑龙江省产教融合政策引导随着国家对产教融合的鼓励支持，黑龙江省也陆续出台相关政策文件。其中，黑龙江省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见（2014）提出，产教融合、特色办学，鼓励产学研深度融合。黑龙江省人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见（2018）指出，要深化“引企入教”改革，支持、引导企业深度参与职业学校、高等学校专业规划、专业设置、专业建设和教育教学改革。鼓励企业与职业学校、高等学校联合设立一批产业学院、企业工作室、技能大师工作室、实验室、创新基地、实践基地等，实现企业需求融入人才培养关键环节和全过程，进一步完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，发挥企业在深化产教融合中的重要主体作用6。2019 年，黑龙江省开展产教融合型企业建设培育试点工作，重点建设培育主动推进制造业转型升级的优质企业，以及现代农业、农林产品深加工、森林经营、矿产资源及深加工、智能制造、高端装备、新一代信息技术、生物医药、节能环保、新能源、黑龙江省民办高校产教融合状况分析邱立姝，张颖（黑龙江财经学院，哈尔滨 150025）摘要：民办高校是我国高等教育事业的重要组成部分，黑龙江省民办高校占全省普通高校的22%，研究民办高校产教融合，对服务社会，促进黑龙江省经济发展具有重要意义。国家在政策上支持产教融合。黑龙江省民办高校有一定的产教融合实践基础，但存在发展滞后、研究薄弱、师资危机等突出的区域性问题，因此，民办高校应从打造特色产教融合模式、加强多学科视角产教融合研究、吸引留住人才等方面推进黑龙江省民办高校产教融合发展。关键词：黑龙江省；民办高校；产教融合；政策中图分类号：G640文献标志码：A文章编号：1673-291X（2023）08-0102-03经济研究导刊ECONOMIC RESEARCH GUIDE总第538期2023年第08期Serial No538No08，2023102-新材料及研发设计、数字创意、现代交通运输、高效物流、融资租赁、工程咨询、检验检测认证、电子商务、服务外包、对俄商贸、休闲康养旅游等急需产业领域企业，以及养老、家政、托幼、托育、健康等社会领域龙头企业7。同时，黑龙江省教育主管部门也积极推进产教融合、校企合作。2015 年，黑龙江省教育厅法规处召集“民办高校 IT 应用人才培养产教融合座谈会”，希望省内民办高校抓住职业教育改革的有利时机，主动牵手国内领军行业，走出应用型人才高质量培养的新路子，实现课程、专业与教育过程同企业化实践教学充分对接8。2019 年 3 月召开黑龙江省民办高校就业工作座谈会，就民办高校瞄准产业行业需求培养应用技术型人才，做到产教融合，促进大学生更高质量和更充分就业，服务区域地方经济发展等问题进行交流探讨9。三、黑龙江省民办高校产教融合存在的问题对于黑龙江省民办高校产教融合存在的教师素质不高、产教融合深度不够、政策法规不完善、专业设置与区域发展不协调、企业缺乏合作积极性、人才培养模式趋同、协同育人机制缺失、校企合作流于形式等一般共性问题10，11不再赘述，谨谈几点黑龙江省民办高校产教融合的个性问题。（一）产教融合发展滞后从 CNKI/CSSCI 产教融合相关论文的地域分布来看，产教融合的相关研究地域主要集中在东部地区，且以长三角地区最为集中，黑龙江省没有进入发文量前十的区域分布列表。这反映了研究单位和产教融合发展程度的地域性12。同时，发文数量较多的单位主要是职业院校，从文献出版物来源分布数据可以发现，对产教融合研究较多的为职业教育领域期刊。也有一些高校期刊开辟专栏用于探讨产教融合，例如，哈尔滨师范大学主办的 黑龙江高教研究。但在 黑龙江高教研究 上发表产教融合相关论文的作者，只有一位是黑龙江省籍，其余作者均来自江浙等地区。以上充分反映出黑龙江省民办高校产教融合发展的地域滞后性。（二）产教融合研究薄弱黑龙江省 18 所民办高校在产教融合实践方面做了有益的探索，但在理论研究方面尚且薄弱，缺少理论深入分析和实践总结提炼，不利于理论研究推动产教融合实践发展。对 18 所民办高校以“作者单位 AND篇名：产教融合”进行 CNKI 检索，结果 11 所高校有产教融合的专题研究论文发表，截至 2022 年 2 月，发表文章数分别为 24、18、12、8、5、4、2、1、1、1、1 篇；其余高校在产教融合专题论文发表方面空白。同时，从发文载体来看，发表在专业期刊或大学学报等高质量、高级别刊物上的文章寥寥无几。从研究内容来看，多集中在课程设计、人才培养、教学改革、专业实训等方面，比较空泛单一。可见，黑龙江省民办高校在产教融合理论研究方面亟待加强。（三）产教融合师资危机产教融合对教师的挑战巨大，过硬的师资队伍是民办高校开展产教融合的关键。在产教融合视域下，民办高校师资队伍建设面临有经验的青年教师基数小，企业教师难引进，教师培训阻力大，实践教学难开展，“双能型”师资认定及应用导向模糊，教师考核评价机制重教研、轻实践等问题13。一系列问题的存在，导致民办高校出现人才流失的危机。目前，黑龙江省乃至东三省人才外流严重是公认的事实，而民办高校教师亦是如此14。相关研究表明，黑龙江省民办高校在生源不减的前提下，专任教师数量却处于逐年流失递减的状况，以致师生比严重失衡，影响民办高校办学和产教融合的开展，形成恶性循环。教师流失的特点是热门专业教师流失率高、以年轻教师为主、流向事业单位和公办校或待遇更好的南方省份民办高校5。四、黑龙江省民办高校产教融合发展建议（一）打造黑龙江省特色产教融合模式国家颁布职业教育政策后，虽然地区不同、经济发展水平不同，但是政策措施没有本质差别，只是在政策执行过程中存在不同，产教融合地区差异主要体现在政府的支持模式上15。因此，黑龙江省民办高校对产教融合发展模式要深入研究、整合，要借鉴国内外现有模式，如德国的“二元制”模式、新加坡的“教学工厂”模式、澳大利亚的“新学徒制”模式、加拿大的“合作教育”模式，国内的“订单式”培养模式、“企业配合”培养模式16、政府+企业+行业+高校之间的不同组合模式等17，从而优化选择符合黑龙江省情、校情、企情的产教融合发展模式，把推动黑龙江省民办高校产教融合发展落到实处。同时，要建立互利共赢的政策引导激励机制，加强政府和行业协会监督。（二）加强多学科视角产教融合研究产教融合涉及政府、行业、企业和学校等多个层面，在实施过程中具有诸多影响因素，是一项复杂的系103-统工程。因此，在开展产教融合研究中，要想全面审视产教融合发展中的复杂问题，就不能仅依靠传统的单学科视角，还要借鉴政策学、经济学、管理学、社会学、心理学等领域的研究理论，从多学科视角、多维度研究民办高校的产教融合问题10，15。相关研究显示，产教融合研究者主要来自高校，而政府、企业、行业几乎没有涉足18。所以，基于不同主体的研究者视角差异性，就要加大政府、企业、行业对产教融合的研究，或强化高校与之开展科研合作。同时，政府、教育主管部门和民办高校都应加大对民办高校产教融合的研究力度，并在科研立项、经费资助等政策方面给予支持，才能不断提高黑龙江省民办高校产教融合的研究水平。（三）吸引留住人才保障产教融合发展民办高校要想吸引并留住人才，建设高水平的师资队伍，可以从完善教师聘任制度、加强对教师人文关怀、增加教师培训机会、培养“双师型”教师等方面入手11。但最根本的还是要完善社会保障体系，提高教师待遇，使民办高校教师在基本工资、社会保险等福利待遇方面与公办校教师享有平等的权利。黑龙江省民办高校教师待遇不仅和公办高校无法相比，而且和南方省份的民办高校相比差距更大。因此，政府应关注并要求民办高校按照公办高校的标准为教师缴纳足额的“五险一金”，保障民办高校教师的薪酬福利和待遇，从而改变民办高校“事业”性属性，“企业”式管理，从教师的社会保障和薪酬福利中节约办学成本的局限性。只有这样，才能转变社会对民办高校的认识，提高民办高校教师地位，再通过多方举措吸引留住民办高校人才，为产教融合的深入开展提供师资保障。参考文献：1赵长林，徐梅，王连森.潘懋元地方高校发展思想的要义及启示J.应用型高等教育研究，2020，（3）：18-23.2符敏.产教融合背景下民办高校教师实践教学能力提升研究J.科技视界，2020，（20）：86-87.3张万鹏.黑龙江省民办高校可持续发展策略研究D.哈尔滨：哈尔滨工程大学，2016.4黑龙江有哪些民办大学EB/OL.(2021-10-26)2022-01-20.https：/ 形态 本质：产教融合的内涵分析J.职教论坛，2014，（35）：79-82.18肖云，郭忠林.应用型本科院校产教融合研究综述J.合作经济与科技，2021，（1）：100-102.责任编辑若云104-