福州市城市绿色经济发展竞争力评价研究_陈彩虹.pdf

47一、引言生态环境问题在全球化经济飞速发展的同时也日益凸显，它告诉了我们一个事实经济社会发展与生态环境的不相生、不相融和不协调关系逐步加深。人类过度追求经济发展而忽视生态环境所带来的后果，便是在生活中切实感受到生态环境的不断恶化，如气候不断变暖，自然资源不断枯竭，土地资源流失、被占用和退化，大气中颗粒物污染增多，随处可见的白色污染，水资源枯竭导致的干旱等。这些问题的出现是生态环境对人类提出的警告，如果继续选择无动于衷，人类的生存将难以为继，为此我们需要重新审视福州市城市绿色经济发展竞争力评价研究陈彩虹（福州外语外贸学院 福建 福州 350000）摘 要：绿色经济理念自 1989 年英国环境经济学家 David Pearce 提出之后，受到各国政府、不同领域学者的热切关注和极力推崇，绿色经济由此成为 21 世纪全球共识的发展方向。福州作为福建省的省会城市，迫切需求探索符合福州市的绿色经济发展竞争模式，以此来保障福州市经济持续绿色健康发展。通过对福州市城市绿色经济发展竞争力构建评价体系，运用熵值法模型得出实证结果：2016-2021 年福州市城市绿色发展竞争力的影响力总体上不断加强，说明了福州省会的优势逐步放大，但在产业调整竞争力与资源禀赋竞争力上仍有较大的上升空间。关键词：福州市；绿色经济发展；竞争力评价；对策中国分类号：F124.5 文献标识码：A 文章编号：1671-3974（2023）01-0047-06Evaluation on the Competitiveness of Urban Green Economy Development in Fuzhou CityChen Caihong(Fuzhou University of International Studies and Trade,Fuzhou 350202,China)Abstract:Since the concept of green economy was put forward by British environmental economist David Pearce in 1989,it has been the focus of attention and strongly promoted by the government and scholars in different fields.Green economy has become the development direction of the global consensus in the 21st century.As the capital city of Fujian province,Fuzhou urgently needs to explore the competitive mode of green economy development in line with Fuzhou city,so as to ensure the sustainable and healthy development of Fuzhous economy.This paper constructs an evaluation system for the competitiveness of urban green economy development in Fuzhou,and uses the entropy method model to get the empirical results:the influence of urban green development competitiveness in Fuzhou from 2016 to 2021 is continuously strengthened on the whole,indicating that Fuzhous advantages as the provincial capital are gradually enlarged,but there is still a large room for improvement in the competitiveness of industrial adjustment and resource endowment.Key words:Fuzhou city;green economy development;competitiveness evaluation;countermeasures传统的社会经济发展模式，迫切需要一种在经济高质量发展的同时，自然生态环境和谐共进的发展模式。在此背景下一系列有关的理论和发展观念如生态经济、循环经济、低碳经济、绿色经济由此问世。绿色经济发展模式，成为我国经济转型的战略抉择1。该模式在保护环境的同时谋求绿色发展，以应对当前出现的全球性生态环境问题。“绿水青山就是金山银山”是我国推崇绿色经济发展模式的共识，党的十八大提出生态文明建设战略决策以来，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展2。绿色发展就是发展循环经济和低碳经济，支持发展对环境友好的产业，脚踏实地践收稿日期:2022-12-21基金项目:福州市委宣传部2021年福州市中国特色社会主义理论体系研究中心项目一般项目“福州市城市绿色经济发展竞争力评价研究”（2021C08）。作者简介:陈彩虹（1983-），女，在读博士，福州外语外贸学院财金学院讲师，研究方向：循环经济。河北能源职业技术学院学报Journal of Hebei Energy College of Vocation and Technology 第 1 期（总90 期）2023 年 3 月No.1（Sum.90）Mar.202348行降低能耗和物耗政策，提高资源的有效利用率，同时保护和修复生态自然环境，推动社会经济的发展与生态文明建设相协调。在推动城市绿色发展方面，福州一直把环境保护作为转方式、调结构、促升级的重要抓手，主动加快经济发展方式的绿色转型，着力构建绿色生产体系，促进可持续发展。对此绿色经济发展有着重要研究意义，而竞争力作为评价地区发展质量高低的判断标准之一，也是拉动人口和提高 GDP 的重要动力，因此需要掌握福州市城市绿色经济发展竞争力的具体情况。本文通过运用熵值法模型评价分析福州市城市绿色经济发展竞争力，并从取得的成绩、遇到的问题等方面，提出具体可行的对策建议，以促进福州市城市绿色经济发展竞争力的提升，发挥福州的省会优势。二、福州市城市绿色经济发展竞争力发展概况福州是福建省省会，在政治、文化、交通中心各个领域的地位重要，不仅是海峡西岸经济区中心城市之一，更是海上丝绸之路门户以及中国（福建）自由贸易试验区三片区之一，也是一个环境优美、自然资源丰富、宜居的绿色城市，相继获得了“全国绿化模范城市”“国家森林城市”“全国森林旅游示范市”等称号，其中 2021 年鼓楼区被生态环境部命名为国家生态文明建设示范区。（一）地区生产总值概况一直以来，福州作为福建省会在省内的地位比较尴尬。知名度和城市地位不如副省级城市厦门，经济上一直被泉州压制。虽然其省内首位度不高，但一直在努力前进，2020 年福州跻身万亿城市俱乐部。为助推福州实施强省会战略，进一步扩大省会影响力，2021 年福建省政府办公厅又发布关于支持福州实施强省会战略的若干意见，其效果初现，2021年福州GDP（11324.48亿元），首次超过泉州（11304.17 亿元），但相差也不是很大。2016-2021 年福州 GDP 一直在稳步增长。从经济总量来看，福州 GDP 以绝对优势超过厦门，且在 2021年打破了泉州“一城独大”的局面。从人均 GDP 来看，福州明显强于泉州，但相较于厦门 2017-2020 年则略低一筹。不可忽略的是，泉州的发展瓶颈已经出现，经济结构过于依赖出口，受疫情打击严重，而福州的基础设施完善，后劲强，还在高速增长，其六大支柱产业纺织化纤、轻工食品、机械制造、冶金建材、石化和能源，均有着非常不错的实力，可见优势逐渐体现，未来必然成为福建龙头。（二）各县（市）区财政收入概况福州市下辖鼓楼、台江、仓山等6个市辖区，闽侯、连江、闽清等 6 个县，福清市 1 个县级市，共计 13 个区县。在推进生态文明建设和践行“青山绿水就是金山银山”行动上，福州调整产业结构，进一步优化升级食品、轻工、冶金、建材四大基础产业，推进节能减排工作，培育壮大低能耗的四大新兴产业软件信息、新能源、高端设备、生物医药，重点发展高产值的三大引领产业，包括电子信息、化工新材料、纺织化纤。从相关统计数据结果来看，13 个区县中地方财政收入最高的是福清市，作为福州下辖的唯一县级市，电子信息、化工新材料、食品加工等三大产业非常有优势，经济实力雄厚；其次是闽侯县，主要有汽车、机电、建材、轻纺、工艺、食品等六大主导产业，是福州地方财政收入的另一个主要来源。紧随其后的区县分别是长乐区、平潭县、连江县、鼓楼区、仓山区、晋安区、马尾区、闽清县、台江区、永泰县和罗源县。（三）主要能源消费情况2016-2021 年福州市能耗下降分别为 3.55%、0.12%、1.09%、2.00%、2.11%，-1.00%。其 中，2016年 GDP 能耗下降最大，在 2017-2020 年有所上升，但仍呈现负增长的趋势，由 2017 年的-0.12%下降到2020 年的-2.11%，从侧面说明了福州市能源得到有效利用，能源消耗效率提高。然而在 2021 年 GDP 能耗上升反弹强烈，说明节能工作需要加以巩固。（四）资源、环境质量状况2021 年福州市自然资源情况如下：一是土地资源状况，2021 年耕地面积 9.97 公顷，林地面积 73.25万公顷，交通运输用地 1.92 公顷；二是水资源状况，2021 年福州市平均降水量 1508.8 毫米，水资源总量达 78.85 亿立方米，人均水资源拥有量 982 立方米，年用水总量为 36.64 亿立方米；三是林业资源状况，全市森林覆盖率为 58.41%，森林蓄积量为 5100 万立方米。2021 年福州市环境质量状况如下：一是水环境状况，全市干流水质功能区水质达标率、5 个市级饮用水水源地水质达标率、县（市）级以上饮用水水源地水质达标率均为 100%；二是空气质量状况，福州城区环境空气达标天数 365 天，城区环境空气达标率100%，空气质量综合指数 2.593。三、福州市城市绿色经济发展竞争力评价要评价福州市城市绿色经济发展竞争力具体情况就需要选择一套相对客观完整、切实可行的指标体系和合适的评价模型。评价构思具体包括：第一步是构建评价指标体系，其重点在如何选择合适的评价指标，要能够反映福州市的经济、社会、资源环境方面的实陈彩虹，福州市城市绿色经济发展竞争力评价研究49陈彩虹，福州市城市绿色经济发展竞争力评价研究际情况；第二步是收集获取福州市 2016-2021 年的相关面板数据，通过标准化预处理为下一步的实证分析做准备；第三步是运用全局熵值法模型，测算出福州市城市绿色经济发展竞争力各评价指标的权重；第四步计算福州市 2016-2021 年城市绿色经济发展竞争力的综合评分，剖析福州市绿色经济发展竞争力上升或下降的影响因素，以此提出有针对性的对策，助推提升福州市城市绿色经济发展竞争力。（一）福州市绿色经济发展竞争力评价指标的构建本文构建的评价指标体系遵循合理性和功能性、代表性和全面性、可获取性和可比性、时间性和空间性相结合原则，具体步骤如下：1.评价指标的构建通过梳理近年来相关研究学者对绿色经济发展及竞争力评价指标体系的研究成果，主要与社会发展、经济增长、环境保护、能源利用、政策支持、生活等方面密切相关456。绿色经济发展模式的优越性在于它能够通过改变产业结构优化升级，从中推动经济总量和居民生活水平共进步，最终实现人与自然和谐共处的共赢局面。基于此本文构建的福州市城市绿色经济发展竞争力指标体系有二级：3 个一级指标包含产业调整、生活保障、资源禀赋 3 个层面，具体包括产业调整竞争力、生活保障竞争力、资源禀赋竞争力，二级指标细化到17个指标（见表3-1），具体解释如下：（1）绿色经济发展产业调整竞争力主要反映地区产业调整绿色转型的状况好坏，侧重于体现能源消耗情况、科学重视程度、环境保护程度和污染处理程度，故选取了万元地区生产总值能耗下降、科学技术支出占一般公共预算支出比重等 5 个具有代表性的指标78。（2）绿色经济发展生活保障竞争力主要体现居民生活质量水平的高低，选择的指标要能够反映民众的生活经济状况和基础条件保障程度。故选择地区财政收入、人均地区生产总值等 7 个具有代表性的指标。（3）绿色经济发展资源禀赋竞争力主要反映可开发利用的生态资源情况与宜居条件，故选取了森林覆盖率、建成区绿地覆盖率、耕地面积、人均资源拥有量及人均公园绿地面积 5 个具有代表性的指标。2.评价模型全局熵值法模型相较于普通熵值法，全局熵值法可适用于面板数据处理，可以评价同一指标在不同年份的演变过程。表 3-1 福州市城市绿色经济发展竞争力评价指标体系目标层一级指标二级指标指标属性福州市城市绿色经济发展竞争力绿色经济发展产业调整竞争力万元地区生产总值能耗下降（%）（X1）正向指标科学技术支出占一般公共预算支出比重（%）（X2）正向指标节能环保支出占一般公共预算支出比重（%）（X3）正向指标污水处理率（%）（X4）正向指标一般工业固定废物综合利用率（%）（X5）正向指标绿色经济发展生活保障竞争力地区财政收入（万元）（X6）正向指标人均地区生产总值（元）（X7）正向指标城镇居民人均可支配收入（元）（X8）正向指标教育支出占一般公共预算支出比重（%）（X9）正向指标社会保障和就业投入占一般公共预算支出比重（%）（X10）正向指标医疗卫生投入占一般公共预算支出比重（%）（X11）正向指标每万人拥有公交车（标台）（X12）正向指标绿色经济发展资源禀赋竞争力森林覆盖率（%）（X13）正向指标建成区绿化覆盖率（%）（X14）正向指标耕地面积（万公顷）（X15）正向指标人均水资源拥有量（平方米）（X16）正向指标人均公园绿地面积（平方米）（X17）正向指标资料来源：自行整理本文的研究对象主要是评价 2016-2021 年的福州市绿色经济发展竞争力，使用的是面板数据，所以选择全局熵值法更能全面作出评价分析。熵值法的基本原理是熵值越小，提供的有用信息量就越多，该指标对综合评价的影响（权重）也越大，反之则该指标的影响也越小。熵值法的基本步骤如下：（1）假设选取 n 个评价对象，m 个评价指标，构建评价矩阵：(3.1)其中，aij第 i 个评价对象的第 j 个指标的位置50（i=1,2,3.n；j=1,2,3.m）。（2）对 A 进行标准化处理：本文评价福州绿色经济发展竞争力所涉及的 17 个二级指标单位不同，有的指标以百分比作为计量单位，有的指标以万元为计量单位，无法直接进行比较，因此在评价之前需要对 17 个指标进行标准化处理，消除计量单位不同带来的影响，提高数据之间的可比性。而指标标准化的处理方法有很多，常见的有极值法、标准化法、线性比例法等。其中，极值法的特点是将指标数值全部转化为介于 0,1 区间内。本文选择极值法来处理指标的计量单位差异化问题，具体计算公式如下：对于正向指标标准化公式为：（3.2）表 3-2 2016-2021 年福州市绿色经济发展竞争力数据标准化处理陈彩虹，福州市城市绿色经济发展竞争力评价研究对于逆向指标标准化公式为：（3.3）其中，xij为指标原始值，maxxij为各年份实际最大值，minxij为指标各年份实际最小值。3.评价模型的运用（1）数据来源：本文实证研究数据主要来源于2016-2021 年福建省统计年鉴福州市统计年鉴福州市国民经济和社会发展统计公报以及福州市固定废物污染环境防止信息公报等。（2）数据预处理：运用极值法对2016-2021年17个二级指标进行标准化处理。需注意的是标准化后的数据不为零和负值，这里需要全部指标平移，即 Xij=Xij+a，本文a的取值必须尽可能的小，即无限接近Xij的最小值，本文取 a=0.0001，标准化处理结果见表 3-2。年份X1X2X3X4X5X6X7X8X9X10X11X12X13X14X15X16X172021 年1.00010.9186 0.1943 1.0001 0.5040 1.0001 1.0001 1.0001 1.0001 1.0001 0.9629 0.9790 1.0001 0.0001 0.0001 0.1499 0.5683 2020 年0.3120 1.0001 1.0001 0.9430 0.9529 0.5082 0.7308 0.7357 0.7248 0.9486 1.0001 0.9766 0.9794 1.0001 0.9641 0.0001 1.0001 2019 年0.3364 0.5236 0.7768 0.5144 0.6615 0.4583 0.7283 0.6472 0.6491 0.5528 0.6447 0.9965 0.8549 0.9958 0.9641 0.3225 0.9546 2018 年0.5377 0.5581 0.0001 0.3144 0.4174 0.5399 0.3731 0.4250 0.3410 0.2366 0.6654 0.9730 0.5229 0.7923 0.9821 0.1616 0.7425 2017 年0.7523 0.2321 0.7477 0.1658 0.0001 0.2337 0.2036 0.2015 0.0001 0.0001 0.2398 0.0001 0.4565 0.4373 0.9921 0.3477 0.5077 2016 年0.00010.00010.3884 0.0001 1.0001 0.0001 0.0001 0.0001 0.4698 0.0352 0.0001 1.0001 0.0001 0.2209 1.0001 1.0001 0.0001 数据来源：福建统计年鉴、福州统计年鉴等获取数据通过极值法计算（3）计算第 j 项指标下第 i 个该指标的比重 Pij：（3.4）（4）计算第项评价指标信息熵：（3.5）其中，式中 ，常数 =，。表 3-3 福州市城市绿色经济发展竞争力评价指标权重（5）计算第 j 项评价指标信息效用值 （3.6）（6）计算第 j 项评价指标权重：（3.7）根据全局熵值法模型测算，权重确定结果如表3-3所示:目标层一级指标权重二级指标权重福州市城市绿色经济发展竞争力绿色经济发展产业调整竞争力0.2991万元地区生产总值能耗下降（%）（X1）0.0572科学技术支出占一般公共预算支出比重（%）（X2）0.0582节能环保支出占一般公共预算支出比重（%）（X3）0.0624污水处理率（%）（X4）0.0725一般工业固定废物综合利用率（%）（X5）0.0487绿色经济发展生活保障竞争力0.4193地区财政收入（万元）（X6）0.0579人均地区生产总值（元）（X7）0.0619城镇居民人均可支配收入（元）（X8）0.0601教育支出占一般公共预算支出比重（%）（X9）0.0503社会保障和就业投入占一般公共预算支出比重（%）（X10）0.0964医疗卫生投入占一般公共预算支出比重（%）（X11）0.0553每万人拥有公交车（标台）（X12）0.0374绿色经济发展资源禀赋竞争力0.2816森林覆盖率（%）（X13）0.0471建成区绿化覆盖率（%）（X14）0.0611耕地面积（万公顷）（X15）0.0374人均水资源拥有量（立方米）（X16）0.0915人均公园绿地面积（平方米）（X17）0.0445数据来源：自行整理51陈彩虹，福州市城市绿色经济发展竞争力评价研究4.评价结果分析从表 3-4 综合排名实力来看，2021 年福州市城市绿色经济发展竞争力有所下降，比 2020 年降低了0.0053 分。下降的原因主要在于绿色经济发展产业调整竞争力和绿色经济发展资源禀赋竞争力方面评分下降所致。此外稳定上升的则是绿色经济发展生活保障竞争力，涉及到的 5 个评价指标从 2016-2021 年均稳定上升，对福州市城市绿色经济发展竞争力影响较大（权重为 0.4193），说明成为一个宜居宜业的城市能够有力提高绿色经济发展竞争力。表 3-4 福州市城市绿色经济发展竞争力评价结果年份综合得分排名绿色经济发展产业调整竞争力得分排名绿色经济发展生活保障竞争力得分排名绿色经济发展资源禀赋竞争力得分排名2021 年0.2322 20.0716 20.1346 10.0260 62020 年0.2375 10.0806 10.1079 20.0490 32019 年0.1997 30.0534 30.0846 30.0617 12018 年0.1372 40.0340 50.0590 40.0442 42017 年0.0978 50.0379 40.0169 50.0430 52016 年0.0955 60.0216 60.0162 60.0577 2（1）绿色经济发展产业调整竞争力下降分析。绿色经济发展产业调整竞争力涉及的二级指标中包括万元地区生产总值能耗下降（%）、科学技术支出占一般公共预算支出比重（%）、节能环保支出占一般公共预算支出比重（%）、污水处理率（%）和一般工业固定废物综合利用率（%）这 5 个评价指标均为正向指标。后两个评价指标在 2016-2021 年呈现增长趋势，表现良好，而 2021 年的万元地区生产总值能耗下降值为1.1%，出现正数说明能耗利用效率和节能效果有所下降，且在科学技术支出占一般公共预算支出比重（%）、节能环保支出占一般公共预算支出比重（%）均较小，说明对产业调整竞争力影响度还有较大的提升空间。（2）绿色经济发展资源禀赋竞争力下降分析。下降涉及到的二级指标有耕地面积、人均水资源拥有量、人均绿地面积。前两个二级指标为正向指标应越大越好，但在 2016-2021 年之间均逐年下降。耕地面积在2021 年出现大缩水情况，比 2020 年的 14.79 万公顷减少 4.82 万公顷，不仅如此，人均水资源拥有量也从2016 年的 2435 立方米下降到 2021 年的 982 立方米。而人均绿地面积这一指标在 2016-2020 年期间呈现上升趋势，但在 2021 年比 2020 年有所下滑。以上指标的趋势变动从侧面反映了自然资源在逐渐匮乏中，解决人类与自然和谐共生问题迫在眉睫。实际情况中耕地面积被占用、转征为其他用途等情况时刻威胁着我们赖以生存的农作物生产量，在政府相关政策方面，从福建省政府办公厅发出的关于下达 2021 年补充耕地任务的通知文件，可见耕地面积在不断萎缩。另外水资源总量高低受降水量影响非常明显，逐渐下降已成为不争的事实，干旱成为常态，时常出现极端天气，所以对各大水库的蓄水量方面要求会越来越高。以上情况说明资源禀赋竞争力的下降不能为绿色经济发展提供良好的环境，在某种程度上阻碍了绿色经济发展、竞争力的发展，需要引起重视。四、提升福州市城市绿色经济发展竞争力的对策建议（一）进一步优化产业调整，走绿色发展道路众所周知，区域绿色经济发展产业调整竞争力是走绿色发展道路的重要保障，其产出效益直接决定着绿色经济发展生活保障和资源禀赋两个竞争力的经济基础。本文研究结果显示福州市城市绿色经济发展产业调整竞争力所占权重为 0.2991，可见其作用没有得到很好的发挥，相比生活保障竞争力具有较大的提升空间。因此提升绿色经济发展竞争力应从产业调整抓起，重点培育发展不同领域中低能耗、少污染、高产值的新兴产业。不同区县结合自己的特点各取所长，对于经济发展较好的区县如福清市、闽侯县、长乐区可以多做试点探索，充分发挥集群效应。但同时需要进一步加强科技创新和节能环保支出，更要加大对环保的投入，提高能源利用效率，夯实节能措施效果。对于资源禀赋优势较强的区县如永泰，则可利用其地理优势充分挖掘旅游资源，最终促进各个产业在绿色发展模式下健康发展。（二）加大科技支出和节能环保支出实现科技创新和技术进步能够为社会带来不可估量的经济效益，同时也是践行绿色经济保护环境的有效举动。2016-2021 年福州市一般公共预算支出中教育支出最高，其次是社会保障、就业投入和医疗支出，但在科学技术支出和节能环保支出方面却少很多。各项支出的严重不平衡所带来的后果便是严重削弱了福州市绿色经济发展产业调整竞争力的综合得分。在 17个二级评价指标权重中，科学技术支出的权重（0.0582）和节能环保支出的权重（0.0624）处于中等偏上水平，52可见其作用不小，但实际上的支出比重却不高，严重制约了产业调整竞争力的提升空间，特别是在工业化、信息化水平较高的区县，政府应给予企业更好的研究创新空间，加大科研投入提高科技创新水平，帮助有能力有实力的企业走得更远，重视研发成果的转化，同时加大节能环保支出，减排政策贯彻落实到位。（三）坚持环境保护，与生态自然资源共创双赢局面不可忽视的一点是生态环境往往会制约着绿色经济发展竞争力的发展，很多生态环境质量的恶化往往很难弥补和恢复，比如耕地面积的减少、人均水资源拥有量的下降，所以各方更应该付出行动去实现如何提升耕地面积、有效降低水资源的浪费等，打破瓶颈，为资源禀赋竞争力提供更良好的发展空间。虽然福州市绿色经济发展资源禀赋竞争力的权重（0.2816）最小，但其下的二级评价指标“人均水资源拥有量”权重（0.0915）很大，在 17 个二级指标权重排名第 2 位，可见其影响程度有多大，也正因为这一评价指标的逐年下降导致福州市绿色资源发展资源禀赋竞争力出现严重滑坡，说明了水资源的匮乏最终会卡住经济发展的“脖子”，让产业无法呼吸。对此政府要做到保住耕地面积，大力兴修水利工程，不断提升建成区绿地覆盖率，贯彻落实政策要求，始终要意识到城市的扩张不应以牺牲自然资源为代价，这是绿色发展的初心，也是宗旨。参考文献：陈彩虹，福州市城市绿色经济发展竞争力评价研究张薇.我国绿色经济评价指标体系的构建与实证 J.统计与决策,2021,37(16):126-129.李清水,李登峰,李辉,余高锋.基于前景理论的区域绿色经济发展水平多指标评价J.运筹与管理,2021,30(06):118-123.福州市统计局.2021 年福州市国民经济和社会发展统计公报 EB/OL.http:/ J.中央财经大学学报,2017(12):130-138.赵莉莉.中部六省绿色经济发展水平评价研究 J.中国工程咨询,2022(09):42-48.郭三党,荆亚倩,李倩.基于灰色TOPSIS 的中部六省综合发展能力评价 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