新建、改建与扩建工程安全管理制度样本.doc

(二)安全生产规章制度17、新建、改建、扩建工程安全管理制度17.1法律法规要求。编写关键点以下：依据中国安全生产法、危险化学品安全管理条例、危险化学品生产储存建设项目安全审查措施等法律、法规要求。17.1.1明确必需实施危险化学品安全管理条例中对新、改、扩建工程项目标相关要求，同时进行安全评价。17.1.2明确新、改、扩建项目设计，必需实施以下要求：17.1.2.1设计人员必需严格实施国家相关设计规范和标准。17.1.2.2设计采取新工艺、新设备、新材料、新产品时，必需有判定汇报。属于甲、乙类物品和易燃品、剧毒品，必需有所在地省级业务主管部门技术判定书。17.1.2.3新产品转入批量生产必需符合下列条件：(1)采取成熟工艺方法;(2)工艺条件选择应符合安全要求;(3)含有可靠安全方法(包含可靠控制手段、报警装置及发生事故紧急处理装置等);(4)设备选型和建筑等，应符合防火、防爆、职业卫生等标准和要求要求;(5)设计文件要有安全可靠性评价。17.1.3明确审查初步设计或方案时，应有安全、计划、职业卫生、环境保护、消防部门及工会参与评审工作。17.1.4明确凡引进优异工艺装置和技术，必需同时引进优异安全、职业卫生、环境保护、消防设施和技术，或在中国配套对应水平设施和技术。17.1.5明确施工过程中，应有些人负责安全、卫生、环境保护、消防设施施工监督检验，立即纠正施工中缺点。17.1.6明确工程完工投入试运行时，安全、卫生、环境保护、消防等设施，必需同时投入运行，并考评运行效果。17.1.7明确凡安全、卫生、环境保护、消防设施没有和主体工程同时建成试车，或经投入运行，考评达不到原设计要求，均不能验收。17.2完工验收。编写关键点以下：17.2.1明确新、改、扩建项目完工投运前，应办理检验确定手续，方可试运行。经试运行三个月，正常后，在主管安全责任人领导下，由生产、技术、设备动力、安全、环境保护、职业卫生、工会等部门会同所在分厂(车间)，按设计要求组织验收。17.2.2明确完工验收部门(安全、卫生、环境保护、消防、工会等部门)。17.2.3明确使用单位应对新、改、扩建项目标安全、环境保护运行情况写出总结汇报，对其安全技术及其经济技术效果和存在问题做出评价。17.2.4明确新、改、扩建项目经验收合格交接后，投入运行，应纳入正常管理。18、安全检验制度及事故隐患管理制度依据中国安全生产法、化工企业安全管理制度等法律、法规要求。18.1安全检验任务和要求。编写关键点以下：18.1.1明确安全检验是搞好安全生产关键手段，其基础任务是：发觉和查明多种隐患，督促整改;监督各项安全规章制度实施;阻止违章指挥、违章作业。18.1.2明确安全检验应落实企业和职员相结合标准，除进行常常性检验外，每十二个月还应进行群众性综合检验、专业检验、季节性检验和日常检验。18.1.3明确安全检验活动，必需有明确目标、要求、内容和具体计划，并制订安全检验表。18.1.4明确必需建立由单位领导负责和相关职能部门人员参与安全检验组织，做到边检验，边整改，立即总结和推广优异经验。18.2安全检验形式和内容。编写关键点以下：18.2.1明确综合检验，以查思想、查领导、查纪律、查制度、查隐患为中心内容。18.2.2明确专业检验，由各专业部门组织，内容为对锅炉及压力容器、危险化学品、电气装置、机械设备、厂房建筑、运输车辆、安全装置和防火防爆、防尘防毒等进行检验。18.2.3明确季节性检验，内容依据当地地理和气候特点组织本系统人员对防火防爆、防雨防洪、防雷电、防暑降温、防风及防冻保暖等工作，进行预防性季节检验。18.2.4明确日常检验，检验内容为生产工人上岗应推行岗位安全生产责任制、进行交接班和班中巡回检验等，各级管理人员应在各自业务范围内进行检验。18.2.5明确多种检验均应编制对应安全检验表，并按检验表内容逐项检验。18.3事故隐患整改制度。编写关键点以下：18.3.1明确对检验出隐患，按四定标准(定时间、定责任人、定资金起源、定完成期限)进行整改。18.3.2明确对重大隐患，应下达隐患整改通知书，由主管安全责任人签发，隐患所在部门责任人签收后按期整改。18.3.3明确对物质技术条件临时不含有整改重大隐患，必需采取应急防范方法，并纳入计划，限期处理或停产。18.3.4明确各级检验组织和人员全部应将检验出隐患和整改情况分别建立安全检验和隐患整改台帐，重大隐患及整改情况应由安全技术部门汇总并存档。18.3.5明确事故隐患整改项目标验收(包含验收方法、验收内容等)。18.3.6明确事故隐患整改资金落实。18.3.7明确事故隐患整改基金管理及使用。18.3.8明确事故隐患整改责任和考评。18.4事故隐患管理制度18.4.1明确事故隐患范围(包含危及安全生产不安全原因;造成事故发生或扩大生产设施;安全设施隐患;可能造成职业病或职业中毒劳动环境等)。18.4.2明确主管领导、主管部门、具体主管责任人职责范围。18.4.3明确事故隐患管理应包含内容：(1)明确判定隐患依据(包含国家法律、法规、标准及有资质安全评价单位出具安全评价汇报提出整改意见);(2)明确进行事故隐患评定和分级,评定包含：企业自评、主管部门组织教授复议评定等形式，分级是把隐患区分为车间级、厂级和企业级;(3)明确制订事故隐患治理项目计划编制程序(包含编制计划、资金落实、安排实施);(4)明确事故隐患治理项目标管理(包含建立隐患评定，治理完成情况和效果考评验收等管理档案，隐患整改做到“四定”，对一时不能整改事故隐患采取可靠安全监护方法，确定最终整改期限和应急处理方法)。19、事故管理制度依据企业职员伤亡事故分类、企业职员伤亡事故调查分析规则、企业职员伤亡事故汇报和处理要求等要求。19.1事故分类和管理。编写关键点以下：19.1.1明确事故分类：(1)生产(工艺)事故;(2)设备事故;(3)质量事故;(4)交通事故;(5)火灾事故;(6)爆炸事故;(7)医疗事故;(8)破坏事故。(9)伤亡事故;(10)环境污染事故;(11)未遂事故。19.1.2明确事故管理：(1)生产(工艺)事故由生产部门负责;(2)产品质量事故由质量检验部门负责;(3)基建工程质量事故由基建部门负责;(4)交通事故由保卫或交通管理部门负责;(5)设备事故由设备动力部门负责;(6)火灾事故由防火(保卫)部门负责;(7)医疗事故由医疗卫生部门负责;(8)伤亡事故和爆炸事故由安全技术部门负责;(9)破坏事故由保卫部门负责;(10)环境污染事故由环境保护部门负责;(11)未遂事故按事故分类，分别由相关部门负责。明确各职能部门应按(1、物体打击;2、车辆伤害;3、机械伤害;4、起重伤害;5、触电;6、淹溺;7、灼烫;8、火灾;9、高处坠落;10、坍塌;11、冒顶片帮;12、透水;13、放炮;14、火药爆炸;15、瓦斯爆炸;16、锅炉爆炸;17、容器爆炸;18、其它爆炸;19、中毒和窒息;20、其它伤害)具体分类管理要求，调查、统计、存档。19.1.3明确各职能部门应按时将事故情况报送安全技术部门，安全技术部门负责全厂各类事故综合统计。19.2事故等级和损失计算。编写关键点以下：19.2.1明确设备事故按化学工业企业设备动力管理制度实施。19.2.2明确火灾事故按火灾统计管理要求实施。19.2.3明确交通事故按相关做好交通管理统计工作通知实施。19.2.4明确人身伤亡事故按轻伤、重伤、死亡(重大伤亡、特大伤亡)事故分类。伤亡事故按企业职员伤亡事故分类、企业职员伤亡事故调查分析规则、企业职员伤亡事故汇报和处理要求实施。19.2.5明确其它各类事故等级划分和损失计算方法，按相关部门要求实施。19.3抢救和救护。编写关键点以下：19.3.1明确发生事故，必需在确保人员安全情况下，主动抢救，以预防事故蔓延扩大。19.3.2明确发生重大事故，在抢救时，应注意保护现场，因抢救伤员和预防事故扩大，需要移动现场物件时，必需做好标志。19.3.3明确对有害物大量外泄事故或火灾事故现场，必需设警戒线，抢救人员应佩戴好对应防护用具(器具)，对中毒、烧伤、烫伤等人员应立即进行抢救处理。19.4事故汇报程序。编写关键点以下：19.4.1明确企业事故汇报制度和程序。企业一旦发生事故后，事故现场相关人员除立即处理外，应按要求和程序汇报本单位相关责任人及相关部门。单位责任人接到事故汇报后，应该快速采取有效方法，组织抢救，预防事故扩大，降低人员伤亡和财产损失，并根据国家相关要求立即如实汇报当地负有安全生产监督管理职责部门。若事态仍在继续，要随时汇报。19.4.2明确发生事故分厂(车间)，要按要求填写事故汇报报送单位安全主管部门。19.4.3明确对于重大伤亡事故，除按相关要求上报外，还应向当地公安、人民检察院汇报，并通报工会组织。19.4.4明确凡因工负伤者，从发生事故受伤起，若30天以后，由轻伤转为重伤，或由重伤转为死亡，则不再按重伤、死亡事故上报。19.5责任划分。编写关键点以下：依据中国安全生产法第六章条款，结合各个岗位职能，来编写相关责任人责任划分。19.5.1明确企业安全管理实施法人负责制同分管领导分工负责相结合标准。19.5.2明确企业规章制度不健全、不科学由总工程师和分管厂长负责，管理部门已制订或已提议制订规章制度，领导不颁发或不组织实施，由领导负责。19.5.3明确设计有缺点或不符合设计规范，由设计者和审批者负责。在施工和生产过程中发觉设计有缺点，能够采取方法填补而不采取，由施工或生产部门领导负关键责任，已制订方法，却不实施，而酿成事故，由违反者负责。19.5.4明确凡转让、应用、推广科技结果，必需经过技术判定，其科技结果中未提出防尘、防毒、防火、防爆及“三废”处理方法和安全操作规程，要追究转让或科研设计单位责任。19.5.5明确制造、施工部门，未严格按图制造、施工，未经设计或修改设计未经同意而施工者，要对由此发生事故负责。19.5.6明确持安全作业证者违章发生事故，由违章者负责;无安全作业证者，私自作业发生事故，追究其违规、私自作业责任，被委派作业发生事故，由委派者负关键责任。19.5.7明确学徒工在学习期间，必需在师傅率领下进行工作，不听师傅指导私自操作造成事故，追究其违规操作责任;在师傅指导下操作发生事故，由师傅负关键责任。19.5.8明确因管理不善，纪律涣散，违章违纪严重，发生重大事故时，要追究关键领导责任。19.6调查和处理。编写关键点以下：19.6.1明确企业发生事故全部要按“四不放过”标准处理。19.6.2明确对通常事故或重大未遂事故，应在事故发生后，由分厂和相关部门领导组织调查并召开事故分析会，吸收教训。19.6.3明确对伤亡事故，企业应配合上级相关部门，组织相关人员参与事故调查和处理。19.6.4明确伤亡事故调查处理按企业职员伤亡事故汇报和处理要求实施。19.6.5明确因为不服从管理，违反规章制度，或强令工人违章冒险作业，而发生重大事故组成重大责任事故罪人员，由司法部门依法惩处。19.6.6明确对事故责任者处分，可依据事故大小，损失多少，情节轻重，责任大小和影响程度等情况，令其赔偿经济损失或给对应处分。19.6.7明确对各类事故隐瞒不报、虚报或有意拖延汇报者，要追究责任，从严处理。20、安全生产奖惩管理制度编写关键点以下：20.1适用范围。明确适用安全生产全过程。20.2职责范围。明确主管领导、主管(考评)部门职责范围。20.3奖惩内容。安全奖惩应包含内容：20.3.1明确制订和安全责任制及经济利益挂勾奖惩措施。20.3.2明确应该受到奖励或处罚人员及行为(如对安全生产、事故处理工作做出贡献部门和个人，违反各项规章制度部门和个人等)。20.3.3明确考评措施(如平时安全检验、抽查、培训考评等)。20.3.4明确做好安全奖惩统计及档案要求。