施工安全评价管理规定.doc

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安全评价管理制度第一章总则第一条为了加强安全生产监督管理，科学评价施工项目安全生产条件、安全生产业绩和安全生产能力，实现安全生产评价工作规范化和制度化，提高安全生产管理水平，制定本制度。第二条本制度适用于中国水利水电第十四工程局有限公司锦屏电站机电安装项目部。国家法律法规规定需要进行安全评价的项目按其规定聘请具有安全评价资质的安全评价机构进行安全评价。第二章评价内容第三条项目安全生产评价内容包括安全生产条件单项评价、安全生产业绩单项评价以及由以上两项单项评价组合而成的安全生产能力综合评价。第四条项目安全生产条件单项评价分为安全生产管理制度、机构与人员管理、安全技术管理和设备与设施管理4个分项。评分标准和评分方法按附录A规定。第五条项目安全生产业绩单项评价的内容直接分为生产安全事故控制、安全生产奖罚、项目安全生产检查和环境、职业健康安全管理体系推行4个评分项目。评分标准和评分方法按附录B规定。第六条安全生产能力综合评价按附录C规定。第三章评价方法第七条项目安全生产条件单项评分原则： 1、各项评分满分分值为100分，各分项评分的实得分应为相应分项评分表中和评分项目实得分之和。 2、分项评分表中的各评分项目的实得分不采用负值，扣减分数总和不得超过该项评分项目应得分分值。 3、评分项目有缺项的，其分项评分的实得分按下列公式换算：有缺项的分项评分的实得分=可评分项目的实得分之和/可评分项目的应得分值之和×100 4、单项评分实得分应为其4个分项实得分的加权平均值。本实施细则附录A中表A.0.1—表A.0.4相应分项的权数分别为0.3、0.2、0.3、0.2。第八条项目安全生产业绩单项评分原则： 1、单项评分满分分值为100分。 2、单项评分中的各评分项目的实得分不采用负值，扣减分数总和不得超过该评分项目应得分分值，加分总和也不得超过该评分项目的应得分分值。 3、单项评分实得分应为各评分项目实得分之和。 4、当评分项目涉及到重复奖励或处罚时，其加、扣分数应以该评分项目可加、扣分数的最高分计算，不得重复加分或扣分。第八条项目安全生产业绩单项评分采用附录B表。第九条项目安全生产能力综合评分采用附录C表。第四章评价等级第十条项目安全生产条件、安全生产业绩的单项评价和安全生产能力综合评价均为合格、基本合格和不合格三个等级。第十一条项目安全生产条件单项评价等级划分按表4.0.1核定。第十二条项目安全生产业绩单项评价等级划分按表4.0.2核定。第十三条项目安全生产能力综合评价等级划分按表4.0.3核定。第五章附则第十四条本制度自发文之日起执行，相应解释权归中国水利水电第十四工程局有限公司锦屏电站机电安装项目部所有，本制度在运行过程中若与法律、法规上级主管部门规定相抵触之处，一律以法律、法规、上级主管部门规定为准。不适应之处，过程中将适时进行修改。表4.0.1 施工项目安全生产条件单项评价等级划分评价等级评价项分项评分表中的实得分为零的评分项目数（个）各分项评分实得分单项评分实得分合格 0 ≥70 ≥75 基本合格 0 ≥65 ≥70 不合格出现不满足基本合格条件的任意一项时表4.0.2 施工项目安全生产业绩单项评价等级划分评价等级评价项单项评分表中实得分为零的评分项目数（个）评分实得分合格 0 ≥75 基本合格 ≤1 ≥70 不合格出现不满足基本合格条件的任意一项或安全事故累计死亡人数2个及以上或安全事故造成直接经济损失累计30万元以上表4.0.3 施工项目安全生产能力综合评价等级划分评价等级评价项施工项目安全条件单项评价等级施工项目安全生产业绩单项评价等级合格合格合格基本合格单项评价等级均为基本合格或一个合格、一个基本合格不合格单项评价等级有不合格附录A 施工项目安全生产条件评分附录C 施工项目安全生产评价汇总表附录B 施工项目安全生产业绩评分表A.0.1 安全生产管理制度分项评分序号评分项目评分标准评分方法应得分扣减分实得分 1 安全生产责任制度 l 未按规定建立安全生产责任制度或制度不齐全，扣10~25分 l 责任制度中未制定安全管理目标或目标不齐全，扣5~10分 l 发包合同无安全生产管理职责和指标，扣5~10分 l 有关层次、部门、岗位人员以及总分包安全生产责任制未得到确认或未落实，扣5~10分 l 未制定安全生产奖惩考核制度或制度不齐全，扣5~10分 l 未按安全生产奖惩考核制度落实奖罚，扣3~5分查管理制度目录、内容，并抽查项目及施工现场相关记录 25 2 安全生产资金保障制度 l 未按规定建立制度或制度不齐全，扣10~20分 l 未落实安全劳防用品资金，扣5~10分 l 未建立《安全成本辅助台账》，扣5~10分 l 未建立《单位项目安全生产费用统计表》，扣5~10分 20 3 安全教育培训制度 l 未按规定建立制度，扣20分 l 制度未明确项目经理、安全专职人员、特殊工种、待岗、转岗、换岗职工、新进单位从业人员安全教育培训要求，扣5~15分 l 项目无安全教育培训计划，扣10分 l 未按计划实施教育培训活动或实施记录不齐全，扣5~10分 20 4 安全检查制度 l 未按规定制订包括各层次安全检查制度，扣20分 l 制度未明确项目定期及日常、专项、季节性安全检查的时间性和实施要求，扣3~5分 l 制度未规定对隐患整改、处置和复查要求，扣3~5分 l 无检查和隐患处置、复查的记录或隐患整改未如期完成，扣5~10分 20 5 安全生产事故报告处理制度 l 未按规定制定事故报告处理制度或制度不齐全，扣5~10分 l 未按规定及时报告事故，未落实“四不放过”，扣10~15分 l 未建立事故台帐、档案，扣5分 l 未制定事故应急预案，未建立应急救援小组或指定专门应急救援人员，组织应急演练，扣5~10分 15 分项评分 100 评分员：年月日注：“四不放过”指事故原因未查清不放过；职工和事故责任人受不到教育不放过；事故隐患不整改不放过；事故责任人不处理不放过。表A.0.2 资质、机构和人员管理分项评分序号评分项目评分标准评分方法应得分扣减分实得分 1 从业人员资格 l 项目经理和安全生产管理人员未经过安全考核合格，不具备相应的安全生产知识和管理能力，扣10~15分 l 其他管理人员、特殊工种人员等其他从业人员未经过安全培训，不具备相应的安全生产资格、知识和管理能力，扣5~10分抽查上岗资格证 30 2 安全生产管理机构 l 未按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，扣10~25分 l 无相应安全管理体系，扣10分 l 各级未配备足够的专、兼职安全生产管理人员，扣5~10分查安全管理组织网络图、安全管理人员等 25 3 分包单位资质和人员资格管理 l 未制定对分包单位资质资格管理及施工现场控制的要求和规定，扣15分 l 缺乏对分包单位资质和人员资格管理及施工现场控制的证明材料，扣10分 l 分包单位承接的项目不符合相应的安全资质管理要求，扣15分 l 50人以上规模的分包单位未配备专（兼）职安全生产管理人员，口3~5分抽查相关资料 25 4 供应单位管理 l 未制定对安全设施材料、设备及防护用品的供应单位的控制要求和规定，扣20分 l 无安全设施所需材料、设备及防护用品供应单位的生产许可证或行业有关部门规定的证书，每起扣5分 l 安全设施所需材料、设备及防护用品供应单位所持生产许可证或行业有关部门规定的证书与其经营行为不相符，每起扣5分 20 分项评分 100 评分员：年月日注：表中涉及到的大型设备装拆的资质、人员与技术管理，应按表A.0.4中“大型设备装拆安全控制”规定的评分标准执行。表A.0.3 安全技术管理分项评分序号评分项目评分标准评分方法应得分扣减分实得分 1 危险源控制 l 未进行危险源识别、评价，未对重大危险源进行控制、建档，扣10分 l 对重大事故危险源不制定有针对性的应急预案，扣10分查项目及施工现场相关记录 20 2 施工组织设计（方案） l 无施工组织的设计（方案）编制审批制度，扣20分 l 施工组织设计中未根据危险源编制安全技术措施或安全技术措施无针对性，扣5~15分 l 施工组织设计（方案，包括修改方案）未经技术负责人组织安全等有关部门审核、审批，扣5~10分查项目技术管理制度，抽查备份或施工现场的施工组织设计 20 3 专项安全技术方案 l 专业性强、危险性大的施工项目，未按要求单独编制专项安全技术方案（包括修改方案）或专项安全技术方案（包括修改方案）无针对性，扣5~15分 l 专项安全技术方案（包括修改方案）未经有关部门和技术负责人审核、审批，扣10~15分 l 方案未按规定进行计算和图示，扣5~10分 l 技术负责人未组织方案编制人员对方案（包括修改方案）的实施进行交底、验收和检查，扣5~10分 l 未安排专业人员对危险性较大的作业进行安全监控管理，扣3~5分抽查项目备份或施工现场的专项方案 20 4 安全技术交底 l 未制定各级安全技术交底的相关规定，扣15分 l 未有效落实各级安全技术交底，扣5~15分 l 交底无书面交底记录，交底未履行签字手续，扣3~5分查项目相关规定，施工现场交底资料 15 5 安全技术标准、规范和操作规程 l 未配备现行有效的、与项目生产经营内容相关的安全技术标准、规范和操作规程，扣15分 l 安全技术标准、规范和操作规程配备有缺陷，扣5~10分查项目规范清单，抽查项目及现场的规程规范及标准 15 6 安全设备和工艺的选用 l 选用国家明令淘汰的设备或工艺，扣10分 l 选用国家推荐的新设备、新工艺、新材料，或有市级以上安全生产技术成果，加5分抽查施工组织设计和专项方案及其他记录 10 分项评分 100 评分员：年月日注：表中涉及到的大型设备装拆的资质、人员与技术管理，应按表A.0.4中“大型设备装拆安全控制”规定的评分标准执行。表A.0.4 设备与设施管理分项评分序号评分项目评分标准评分方法应得分扣减分实得分 1 设备安全管理 l 未制定设备（包括应急救援器材）安装（拆除）、验收、检测、使用、定期保养维修、改造和报废制度或制度不完善、不齐全，扣10~25分 l 购置的设备，无生产许可证和产品合格证或证书不齐全，扣10~25分 l 设备未按规定安装（拆除）、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废，扣5~10分 l 向不具备相应资质的单位和个人出租或租用设备，扣10~25分 l 设备租赁合同未约定各自安全生产管理职责，扣5~10分查项目设备安全管理制度，查设备清单管理档案，抽查施工现场设备及管理资料 25 2 大型设备装拆安全控制 l 装拆由不具备相应资质的单位或不具备相应资质的人员承担，扣25分 l 大型起重设备装拆无经审批的专项方案，扣10分 l 装拆未按规定做好监控和管理，扣10分 l 未按规定检测或检测不合格即投入使用，扣10分抽查项目备份或施工现场方案及实施记录 25 3 安全设施和防护管理 l 对施工现场的平面布置和有较大危险因素的场所及有关设施、设备缺乏安全警示统一规定，扣5分 l 安全防护措施和警示、警告标识不符合安全色与安全标志要求，扣5分查相关规定，抽查施工现场 20 4 特种设备管理 l 未按规定制定管理要求或无专人管理，扣10分 l 未按规定检测合格后投入使用，扣10分抽查施工现场 15 5 安全检查测试工具管理 l 未按有关规定配备相应的安全检测工具，扣5分 l 配备的安全检测工具无生产许可证和产品合格证或证件不齐全，扣5分 l 安全检测工具未按规定进行复检，扣5分查相关记录，抽查施工现场检测工具 15 分项评分 100 评分员：年月日附录B 施工项目安全生产业绩评分评分员年月日序号评分项目评分标准评分方法应得分扣减分实得分 1 生产安全事故控制 l 安全事故累计死亡人数2人，扣30分 l 安全事故死亡人数1人，扣20分 l 重伤事故年重伤率大于0.6‰，扣15分 l 瞒报一般事故，扣30分查事故报表和事故档案 30 2 安全生产奖罚 l 各类检查中项目因存在安全隐患被指令停工整改，每起扣5~10分 l 受建设行政主管部门警告处分，每起扣5分 l 受建设行政主管部门经济处罚，每起扣10分 l 文明工地，国家级每项加15分，省级加8分，地市级加5分，县级加2分 l 安全标准化工地，省级加3分，地市级加2分，县级加1分 l 安全生产先进单位，省级（含集团）加5分，地市级（含工程局）及工程局管理体系文件加3分，县级加2分查主管部门管理信息资料，各类有效证明材料 25 3 项目施工安全检查 l 按JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》对施工现场进行各级大检查，项目合格率低于100%，每低1%扣1分，检查优良率低于30%，每1%扣1分 l 省级及以上（含集团）通报批评，每项扣3分，地市级（含工程局）通报批评每项扣2分； l 因不文明施工引起投诉，每起扣2分 l 未按上级签发的安全隐患整改指令书落实整改，扣5~10分查各级行政主管部门管理信息资料，各类有效证明材料 25 4 安全生产管理体系推行 l 未有效贯彻安全生产管理体系标准，扣20分 l 施工现场未推行安全生产管理体系，扣5~15分 l 施工现场安全生产管理体系推行率低于100%，每底1%扣1分查项目相应管理资料 20 分项评分 100 评分员：年月日 -10- 附录C 施工项目安全生产评价汇总表项目名称：上年度施工产值：在册人数：安全生产条件单项评价安全生产业绩单项评价序号评分分项实得分（满分100分）单项评分实得分为（满分100分） ① 安全生产管理制度 ② 机构与人员管理 ③ 安全技术管理 ④ 设备与设施管理单项评分实得分 ①×0.3+②×0.2+③×0.3+④×0.2 分项评分表中的实得分为零的评分项目数（个）分项评分表中的实得分为零的评分项目数（个）单项评价等级单项评价等级安全生产能力综合评价等级评价意见：评价负责人（签名）评价人员（签名）项目负责人（签名）项目签章依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》、《施工企业安全生产评价标准》、《水电十四局有限公司安全管理制度汇编》、《水电十四局有限公司三体系文件》、《安全评价通则》等。

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