鲁山县大中型水库移民后期扶持规划学士学位论文.doc

前 言新中国成立以来，鲁山县境内共修建大中型水库4座，其中大型水库2座，中型水库2座。淹没影响耕地110594亩，拆迁房屋455509m2，搬迁居民20654人，他们为国家建设做出了重大贡献。多年来，国家和地方各级党委政府对移民问题十分重视，采取了许多扶持措施，做了大量艰苦细致的工作，移民生产生活水平得到一定程度的恢复和提高。但是，由于种种原因，目前水库移民的生产生活条件普遍较差，库区经济社会发展相对缓慢，存在一些亟待解决的问题。如果水库移民问题得不到很好解决，将直接影响到整个农村的稳定和社会的和谐。近年来，我国总体上已进入统筹城乡发展、以工促农、以城带乡的发展阶段。为了适应新形势发展的需要，进一步完善大中型水库移民后期扶持政策，2006年5月，国务院颁发关于完善大中型水库移民后期扶持政策的若干意见（国发200617号）（以下简称（国发200617号文件），明确了大中型水库移民后期扶持政策，完善了移民后期扶持政策的指导思想、目标和原则，以及后期扶持标准、措施、组织领导等。扶持意见的实施将帮助水库移民脱贫致富，加快库区和移民安置区经济社会发展；也对推进社会主义新农村建设，保障新时期水利水电事业健康发展，构建和谐社会都具有重大而又深远的意义。为了把国发200617号文件精神落到实处，河南省政府结合我省实际，在广泛征求各级地方政府和广大移民群众意见的基础上，制定了河南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案(豫政200657号)，并以平顶山市鲁山县为试点，通过试点，摸清情况，取得经验，理顺思路，编制后期扶持规划，完善有关配套政策，指导全省水库移民后期扶持工作。鲁山县人民政府在省、市政府移民办公室的领导下，2006年9月，成立了鲁山县大中型水库移民后期扶持规划工作领导小组，动员组织县、乡（镇）、办事处、村、组的主要技术力量，全面开展后期扶持规划工作。鲁山县规划核定农村移民共30148户， 84557人。通过移民意愿调查，最终采取直补现金的扶持方式。按照每人每年补助600元的标准，年度国家投资规模为5073.42万元；按照国家五年一规划的原则，五年规划总投资规模为25367.1万元，扶持资金由国家统一筹措。4 1 鲁山县概况及水库移民基本情况1.1 鲁山县概况鲁山县位于东经1121411314，北纬33343400之间，在河南省中部偏西。东邻叶县、宝丰，西接嵩县、汝阳，南毗方城、南召，北靠临汝和平顶山市西区。县境东西长90 km，南北宽44km，总面积2432.32 km2。辖3个镇和19个乡，547个行政村。据统计，鲁山县境内有汉、回、蒙、彝、壮、土、白、藏、满、维吾尔、朝鲜、仫佬等19个民族成分，共233888户，847100人（2005年末统计资料）。鲁山县属温暖带大陆性季风气候，四季分明，年平均气温14.8。7月最热，平均气温27.6 ；1月最冷，平均气温0.7。极端最高气温43.3（1976年6月11日），极端最低气温18（1969年1月4日）。年平均降水量9001100mm，6至8月为雨季，占年降水量的53%。无霜期年平均209天。鲁山县土地肥沃，光照充足，粮食作物一年两熟。主产小麦、玉米、谷子、水稻、豆类和薯类，经济作物有烟草、麻类、芝麻、油菜、花生、蓖麻等。根据2005年末统计资料，耕地总资源32421 hm2，农作物总播种面积为70659 hm2，其中粮食作物播种面积为57240 hm2，粮食总产量179044t。农民家庭平均每人纯收入为1856.86元，其中工资性纯收入为701.32元，家庭经营收入为1046.78元，财政性纯收入为29.69元，转移性纯收入为79.07元。鲁山县水资源丰富，沙河由西往东穿越县境，两岸支流如叶脉分布，构成良好的水利条件。1956年开始修建水库和配套灌渠，1958年后，水利建设高速发展，修建了一些大中型水库，对发展农业、渔业、电业起到了巨大的作用，同时也有效地控制了大的水灾。1.2 水库移民基本情况1.2.1 水库基本情况鲁山县大中型水库共4座， 其中大型2座，中型2座。（1）昭平台水库（大型），位于鲁阳镇西12km处的库区乡，它是沙河上游一座大型水利工程。水库控制面积1500 km2，占流域总面积的91.5%。淹没面积62550亩，淹没耕地33700亩，搬迁人口17259人。工程于1958年5月 兴建，1969年6月基本竣工。后又经过几次加固，防洪能力达到百年一遇洪水设计，千年一遇洪水校核。百年设计水位177.6m，相应库容5.72108 m3；千年校核水位180.7m，总库容7.13108 m3。最大泄量143 m3/s，设计灌溉面积100万亩。水电站厂房位于坝后右侧，装有发电机组4台，装机容量6160kW，一台为1360 kW，其他三台均为1600 kW。昭平台枢纽工程共投资11314.1万元，其中灌区投资2455.77万元。该水库以防洪、灌溉为主；以发电、养鱼和工业用水为辅，与下游的白龟山水库、泥河洼蓄洪工程统一调度。水库自建成至今，拦蓄2000m3/s以上洪水32次，其中4000m3/s以上洪峰14次，平均削减洪峰85%，年均防洪效益3100万元。防洪保护面积90万亩，下游河道防洪标准为5%，保证率75%。年均发电量1800万度，有效灌溉面积76.44万亩，实际灌溉面积27.7万亩,装机容量6160 kW，年平均发电量1800万度，发挥了巨大的效益。（2）白龟山水库（大型），位于平顶山市湛河区，是沙河上游一座大型水利工程。水库控制面积1380km2，淹没面积90000亩，淹没耕地面积75000亩，搬迁人口28000人。工程于1958年12月动工兴建，1964年12月建成。枢纽工程由大坝、溢洪道、渠首闸、电厂等部分组成，主坝为均质土坝，坝顶高程108m，最大坝高22.6m，坝顶长1460m；副坝坝长16200 m，最大坝高14m。渠首闸为南平板北弧形型式，设计流量35m3/s。它与上游的昭平台水库统一调度，主要功能以防洪、灌溉为主，兼顾发电，设计灌溉面积50万亩，实际灌溉面积23.8万亩,设计防洪水位105.54m,相应库容5.1108m3，校核防洪水位107.00m, 相应库容6.49108m3,最大坝高22.6m,工程总投资8737.4万元。（3）米湾水库（中型），位于鲁山县仓头乡七里河（沙河支流）上游。水库控制面积17.5 km2，淹没面积912亩，淹没耕地面积729.6亩，搬迁人口635人。工程于1958年5月动工， 1963年12月竣工。大坝为黏土心墙结构，坝高17.78m，坝顶高程205m，长118 m；设计水位204.2m,相应库容1060104m3；输水洞长80 m，直径1.5 m，最大流量2.16m3/s。水库的主要功能是防洪、灌溉。灌区2条，总长16.5 km，设计灌溉面积1.0万亩，实际灌溉面积0.8万亩,设计防洪水位204.2m,相应库容1060104m3，校核防洪水位204.6m, 相应库容1121104m3,最大坝高17.78m。（4）彭河水库（中型），位于鲁山县马楼乡彭山东南麓彭河上游，大坝建在马楼乡涧沟村南，跑马岭与袅山之间，水库控制面积209.2 km2，淹没面积1456亩，淹没耕地面积1164.8亩，搬迁人口2595人。工程由河南省水利厅和鲁山县水利局联合勘测设计，1958年4月动工，1959年12月竣工。坝高28.5 m，坝顶长530 m。输水洞进口坝高131.5 m，出口坝高130.5 m，洞长141 m，最大流量2.5 m3/s。溢洪道最大泄洪量1146 m3/s，设计标准为百年最高水位150.80 m，库容4150104m3，设计防洪水位152.4m,相应库容5200104m3，校核防洪水位152.97m, 相应库容5450104m3。水库的主要功能以防洪灌溉为主，兼顾发电。设计灌溉面积9.5万亩，实际灌溉面积5.5万亩。工程总投资41.26万元。1.2.2 水库淹没影响及移民安置概况淹没影响：4座大中型水库淹没影响鲁山县当时的8个乡（镇）共20654人。其中昭平台水库淹没涉及鲁山县的下汤、董周、让河等3个乡镇，白龟山水库淹没影响涉及鲁山县的磙子营、辛集、马楼3个乡镇，彭河水库淹没影响涉及县内的张良、马楼2个乡，米湾水库淹没影响仓头乡。安置概况：昭平台水库淹没影响9997人，除少数投亲靠友外，绝大多数移民由政府统一安置在鲁山境内的十多个乡镇。库区乡原为昭平台库区乡，为昭平台水库后由下汤、董周、让河3个乡的库周区成立的。 白龟山水库鲁山县动迁移民8526人，在政府的统一布署下，境内涉及移民全部就近后靠安置。彭河水库和米湾2个中型水库分别动迁移民1627人和505人，移民基本上在本乡后靠安置。鲁山县大中型水库移民涉及的4座大中型水库均建与50年代末和60年代初，鉴于当时是社会经济发展初期，各种制度尚未完善，移民机构尚未成立。移民搬迁安置工作尚未走上正规化道路。对移民搬迁安置工作主要考虑移民户人口和房屋拥有量，政府发给相应的补助资金，移民自找安置门路，极少部分移民确实没有门路的，政府集中划地，移民自主建房安置。1.2.3 移民扶持工作历史回顾（1）水库移民搬迁安置4座大中型水库均建与50年代末和60年代初，鉴于当时是社会经济发展初期，各种制度尚未完善，移民机构尚未成立。移民搬迁安置工作尚未走上正规化道路。对移民搬迁安置工作主要考虑移民户人口和房屋拥有量，政府发给相应的补助资金，移民自找安置门路，极少部分移民确实没有门路的，政府集中划地，移民自主建房安置。（2）移民扶持资金投入情况自1988年至2003年的十五年间，共完成后期扶持专项资金3000余万元，扶持解决了11个乡（镇），112个移民村的11578户，46000人的温饱问题。在政府的扶持下，部分移民脱贫致富，移民人均纯收入由1988年的250元提高到850元，移民区的社会经济有了较大发展。（3）主要解决的问题土地改造：十几年来以改田造地解决移民口粮问题为重点，在白龟山、昭平台两座大型水库库区，完成改田造地、开荒造地1.5万亩。发展养殖业：依托资源优势，开发水产养殖水面2500亩；扶持发展了一批食用菌生产和三禽养殖重点专业户，增加移民收入。基础设施建设：利用扶持资金修建完成人畜吃水工程58处，解决了76个移民村，1.05万人和2000多头牲畜吃水问题；整修乡村道路37条，长231km；建交通桥涵64座，改善了50多个移民村30000移民的交通条件；扶持修建学校46所，校舍6370m2;修筑护地堰坝25座，渠道73条，长246000m，打农田灌溉机井218眼，修大型排水工程1处，增加旱保田面积8250亩。（4）经验教训鲁山县移民扶持工作始于1985年，在1985年至1988年间，由于扶持资金有限，加之经验不足，主要扶持方式是点面齐抓和直接向移民发放救济款，几年下来，成效不大。1988年河南省三次移民工作会议之后，采取了分层次，分期、分批利用有效资金扶持解决移民温饱问题，同时在库区开展治山造地，修建基础设施，利用多种形式改善移民区生产、生活条件，使移民后期扶持工作取得了一定的成效。1.3 水库移民现状及主要存在问题1.3.1 移民现状情况4座大中型水库兴建，鲁山县共拆迁农村移民20654人，截止2006年6月30日现状移民人口为30148户，84557人，分布在22个乡（镇）、办事处，541个行政村。移民现状分布情况见表1-1。鲁山县移民村数量占全县行政村数量的97.5%，移民现状人口占移民村现状总人口的11.43%，移民人均年收入989元，移民人均耕地0.47亩，温饱线以下的移民还有24879人。移民基本情况见表1-2。其中库区乡、磙子营乡、董周乡、让河乡、张良镇、张店乡、马楼乡、辛集乡、下汤镇等9个乡（镇）的移民占全县移民总数88%。主要移民乡分布情况见表1-3。表1-1 鲁山县大中型水库移民现状分布情况序号单位现状移民分布涉及村数（个）现状移民户数（户）现状移民人数（人）备注按水库分鲁山县54130148845571白龟山水库47717665490092昭平台水库3339086266093彭河水库157248165594米湾水库1219162380按乡镇分合计54130148845571下汤镇22183749592四棵树乡1262815113尧山镇20701664库区乡184413156375梁洼镇172975826赵村乡282134287辛集乡35198352778让河乡26211259389马楼乡582304567010鲁阳镇943885211团城乡11458108812熊背乡2032961113张良镇412396598514仓头乡19561158315张官营镇44856204616张店乡322378594317瓦屋乡1823050518磙子营乡4847741631419背孜乡7122420董周乡403586882621观音寺乡1126057322土门办事处51339表1-2 鲁山县大中型水库移民基本情况汇总表乡镇移民村现状总户数(户)移民村现状总人口(人)移民村现状移民户数(户)移民村现状移民人口(人)移民人口占移民村人口比例移民人均纯收入(元)温饱线以下移民移民人均土地(亩)户数(户)人口(人)耕地鲁山县合计20182874004530148 84557 11.43%989 8355 24879 0.47 下汤乡8364 288721837 495917.18%854 37 70 0.29 四棵树乡4132 14916628 151110.13%746 41680.28尧山镇5042 1681770 1660.99%1070 220.36库区乡6315 232744413 1563767.19%972 0.24梁洼乡7830 29451297 5821.98%858 124 239 0.51赵村乡6614 23432213 4281.83%1082 21380.38辛集乡13079 488841983 527710.79%742 869 2664 0.68让河乡12529 412682112 593814.39%692 102428420.43马楼乡22329 818882304 56706.92%755 91228700.78鲁阳镇5904 18506438 8524.60%1679 68 141 0.21团城3660 13257458 10888.21%1054 0.58熊背乡5678 20678329 6112.95%2014 0.43张良镇13513 510052396 598511.73%626 1584 4238 0.51苍头乡6311 22919561 15836.91%932 9120.36张官营乡14180 55477856 20463.69%1087 5131.01续表1-2 鲁山县大中型水库移民基本情况汇总表乡镇移民村现状总户数(户)移民村现状总人口(人)移民村现状移民户数(户)移民村现状移民人口(人)移民人口占移民村人口比例移民人均纯收入(元)温饱线以下移民移民人均土地(亩)户数(户)人口(人)耕地张店乡18703 692032378 59438.59%1282 651700.65瓦屋乡7425 27259230 5051.85%1102 11110.45磙子营乡15474 606494774 1631426.90%671 3570 11463 0.46背孜乡2049 754312 240.32%1627 220.47董周乡14396 546903586 882616.14%2113 0.52观音寺乡7029 25456260 5732.25%929 0.42土门办事处1270 460113 390.85%587 11 36 0.31表1-3 鲁山县大中型水库主要移民乡分布情况表项目合计昭平台水库白龟山水库彭河水库米湾水库乡(镇)移民人口(人)乡(镇)移民人口(人)乡(镇)移民人口(人)乡(镇)移民人口(人)1、水库总移民数845574900826609655923802、主要移民乡移民比例91%87%97%97%84%3、主要移民乡76872427012582663561989库区乡15637磙子营乡15976张良乡4063仓头乡1363董周乡8118辛集乡4914董周乡626让河乡5843马楼乡2446马楼乡2293张店乡5614张官营乡1446下汤镇4925张良乡1044四棵树乡1477团城乡10871.3.2 水库现状移民存在的主要问题多年来，各级政府贯彻落实开发性移民方针，加大资金投入和扶持力度，认真解决水库遗留问题，为保护水库移民权益，维护库区社会稳定发挥了重要作用。但由于历史原因，加上政策不一，扶持标准偏低，移民群众直接受益不够等多种因素影响，目前，水库移民的生产生活条件依然较差，有部分移民仍然生活在贫困之中。库区移民存在的主要问题如下：1、库区人多地少，矛盾突出，耕地质量差，农田水利设施不配套，粮食产量低，部分移民粮食不能自给。昭平台库区人均耕地0.2亩，其中人均水浇地仅为0.02亩，人均产粮120kg。白龟山库区人均耕地0.25亩，其中人均水浇地仅为0.18亩，人均产粮150kg。澎河库区人均耕地0.38亩，其中人均水浇地仅为0.03亩，人均产粮250kg。米湾库区人均耕地0.23亩，其中人均水浇地仅为0.02亩，人均产粮120kg。2、移民与非移民的生活水平差距大，贫困人口多，尚有24879移民未解决温饱问题，扶贫攻坚任务艰巨。3、基础设施薄弱，生活条件差，安置区仍有相当一部分移民的人畜饮水和交通出行等问题没有得到根本解决。4、科技力量薄弱，文化落后，信息不灵，移民劳动技能低，高效农业和科学技术在库区无法推行、应用。种植、养殖、加工项目仍停留在传统方式上。2 规划任务、指导思想、原则、范围、目标和依据2.1 规划的任务由于历史原因，鲁山县水库移民产生一系列的遗留问题，移民基础设施薄弱，资源缺乏，当地环境容量有限，难以满足当地经济发展、社会稳定和移民脱贫致富的需要。当前，为了适应新形势发展的需要，进一步完善大中型水库移民后期扶持政策，帮助水库移民脱贫致富，加快库区和移民安置区经济社会发展，编制鲁山县大中型水库移民后期扶持规划。本次规划的主要任务是：根据鲁山县水库移民所在地区人口、资源、环境和经济社会协调发展的客观需要以及解决移民遗留问题的要求，认真研究鲁山县水库移民生产生活等方面存在的主要问题，提出鲁山县水库移民20062010年近期规划的指导思想、原则、依据、范围、目标，制定管理、监督措施，落实资金等保障措施，为逐步解决移民的生产生活、经济收入问题，最终使移民安居乐业和移民区经济社会持续发展奠定坚实基础。2.2 规划的指导思想和原则2.2.1 指导思想以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，坚持以人为本，贯彻科学发展观，全面落实国发200617号文件精神，从解决水库移民温饱和生产生活中的突出问题入手，充分尊重移民意愿，完善扶持方式，提高移民直接收益程度，使移民充分享受改革发展给移民带来的优惠政策，促进农村的社会稳定和移民安置区社会经济的可持续发展。2.2.2 基本原则 坚持以人为本的原则。确定扶持方式和扶持项目，在扶持方式和扶持项目的确定中，要充分尊重移民的意愿，听取移民所在村组（自然村）群众的意见。 坚持解决温饱问题优先。区别轻重缓急突出重点使用资金和安排项目，把解决移民温饱问题放在首位，兼顾解决移民生产生活中的突出问题，使移民的生活水平逐步得到提高。 坚持开发性移民方针。在国家的帮助和扶持下，动员移民群众自力更生、艰苦创业、合理开发利用资源，增强自我积累和自我发展的能力，增加收入，解决温饱，摆脱贫困。 坚持经济发展与生态保护相结合。既要考虑加快发展生产，又要注意保护生态环境，实现移民安置区生产发展，生活水平提高、生态环境改善。 坚持维护移民安置区社会稳定。在切实维护移民群众合法权益的前提下，统筹兼顾，合理安排和处理好相关群众的问题，促进移民后期扶持规划的顺利实施和移民安置区的社会稳定。 坚持国家帮扶与移民自力更生相结合的原则。在国家完善和调整移民扶持政策、加大扶持力度的同时，充分调动和发挥移民群众自力更生、艰苦创业精神，通过国家政策扶持和移民自身努力，改善生产生活条件，为今后发展打下坚实基础。2.3 规划的依据 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（国务院471号令）； 国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见（国发200617号）； 财政部关于印发大中型水库移民后期扶持基金征收使用暂行管理办法）（财综200629号）； 国家发展和改革委员会、水利部办公厅印发大中型水库移民后期扶持政策有关配套文件的通知（发农经20061249号）； 财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知（财企2006202号）； 国家批准的河南省（市、区）大中型水库移民后期扶持实施方案及配套文件； 鲁山县国民经济和社会发展“十一五”及中长期规划； 移民的意愿及移民村组社会经济现状调查资料； 其他有关移民工作的方针政策和资料。2.4 规划范围和目标2.4.1 规划的范围本次规划范围为昭平台水库、白龟山水库、彭河水库、米湾水库4个大中型水库库区和农村的移民安置区。核定人口为2006年6月30日前已搬迁的水库移民现状人口。在扶持期间，各有关乡（镇）村组对移民人口的自然变化实行“增人不增，减人要减”的政策，转为非农业户口的农村移民不再纳入后期扶持范围。以村为单位统计，本次规划涉及鲁山县的22个乡（镇）的541个行政村。核定移民人口规划范围具体所包括的村庄详见表21。表2-1 鲁山县大中型水库库区及移民安置区规划村庄范围序号乡(镇)办事处村个数规 划 村 庄225411马楼乡58铁寨垣村元盘村马楼村虎营村宋口村马塘村杨庄村陈庄村郝楼村丁庄村周庄村董庄村沙渚汪村大程庄村碾盘村石门村苏庄村官店村娘娘庙村双柳村何寨村关庙杜村庄留村南坡村永乐村孙庄村湖泉店村释寺村老将庄贾集村山岔口村良西村绰楼村里王村甘树里吴洼村官庄村仓房村麦庄村牛兰村新韩庄村许庄村商峪口村宋庄村高岸头村楼东村梁庄村小程庄村小庄村薛寨村楼西村沙庄村燕楼村尧场村大赵楼村彭泉村丁楼村庹村2磙子营乡48田庄村刘八村三官庙村小杜庄村董庄村郭胡桥村韩西村朴实头村杨北村杨林村宝林村东葛庄村岗薛村韩庄村关西村韩东村孔庄村马场村马头赵村三山村石岭村魏冲村杨东村白炼堂村孙街村井泉村双龙店东岗村韩北村磙子营村古塘庄村沽沱村高庄村大尹庄村程赵庄村白庙村杨南村徐庄村肖河村洼陈村谭庄村孙沟村山刘庄村渠庄村平安村柳林村韩南村3张官营镇44安寨村白杜孙陈营村大贾庄村大吴营村丁庄村东土楼村东张庄村栋树村耿堂村洪营村后城村胡楼村黄庵村惠堂村韭菜里康庄村李柴庄村李乐庄村梁官营村临河村刘寨村南杨庄坡寺村前城村施寨村孙庄村王庄村魏寨村吴营村小常村小营村肖营村闫庄村营北村营东村营南村营西村营中村榆湾村玉皇店村元庄村朱庄村紫金城村4张良镇41东刘庄村东营村段庄村郭沟村贺塘村黄五常村贾寨村李庄村刘庄村盆尧村芹菜沟村三间房村石庙村辛庄村闫洼村杨李沟村姚无程村营东组营南组袁寨组张北村张南村张西村老庄村陶庄村湾张村麦川村张东村杜庄村黄庄村前营村营西村余庄村范庄村李法河村王岗村周楼村福林村纪营村王营村朱马沟村5董周乡40常庄村十里头村沈沟村米章村蔡庄村场房村董村村何家庄村黄背洼村贾王庄村焦庄村孔庄村七里村群虎岭村沈庄村石峡沟村铁家庄村汪家庄村武庄村西高村西马楼村小贾庄村兴龙岗村闫河村杨树沟村尹庄村平安村八里仓村龚庄村乔店村杨树底村郝沟村小集村大元庄村和庄村南张庄村盆窑村双庙村土楼王村五里村6辛集乡35尚王村范店村程东村三东村郝村盆郭村漫流村庙王村伏岭村四山村清水营村马庄村孙义村荆圪垱村湖里王村蜂李村张庄村核桃园村柴庄村肖老庄村程西村黄村小河李村白村三西村辛集村史庄村高村东肖楼村贯刘村桃园村石庙王村邓寨村徐营村西羊石村续表2-1 鲁山县大中型水库库区及移民安置区规划村庄范围序号乡(镇)办事处村个数规 划 村 庄7张店乡32后营村大王庄村界板沟村下洼村张店村申庄村白庄村崔沟村郭庄村军王村雷爬村马村马洼村上洼村宋村王湾村望城岗村邢沟村叶茂庄张窑村詹营村林王庄村刘湾村新华村余堂村白象店村李村刘营村王瓜营袁家沟村赵庄村宗庄村8赵村乡28朱家坟东坪村朱楼沟村中汤村大丰沟村火神庙村小尔城村土峰沟村赵村宽步口村闫庄村关岈村雷偏村寨子沟村温汤庙村李子峪村三岔口村柳树沟村三道庵村南阴村大粑村堂沟村国贝石村后山村上汤村桑盘村河南村白草坪村9让河乡26陈楼村黑石头村让东村稻谷田村袁寨村赊沟村赵楼村江河村石佛寺村老东村余流村平高城村辛庄村让西村邓西村北沟村陈圪垱村方山村碱场村邓东村江寨村红岗村头道庙村老西村马圪垱村尹村10下汤镇22岳庄村和尚岭村林楼村乱石盘村松垛沟村王化庄村王庄村西许庄村杨家庄村叶庄村袁庄村竹园沟村红石寺村红义岭村老街村龙潭村社楼村十亩地洼松树庄村西张庄村新街村尹和庄村11熊背乡20雁鸣庄村茶安村横梁河村孤山村交口村月明石村寺前村葛庄村黄土岭村老庙庄村李沟村晒衣山村大年沟村宝山村草店村南子营村桃园沟村大麦王村宿王店村熊北村12尧山镇20大庄村贾店村凉水泉村马公店村上坪村四道河村西竹园村想马河村新庄村尧山村灶君庙村木庙村下河村下沟村铁匠炉村东竹园村营盘沟村下坪村关帝庙村霍庄村13仓头乡19白河村白窖村簿坪村黄栋树村井庄村军王村李窖村刘芳庄村刘河村潘窖村青古寺村上仓头村寺沟村孙湾村堂上村魏庄村下仓头村赵爻村赵竹园村14库区乡18王村村桐树庄村张湾村粟庄村纸坊村白沟村搬走岭村曹楼村东许庄村火石岈村明山村权村村金沟村黑虎石村韩湾村铁沟村西沟村婆娑村15瓦屋乡18长畛地村刺坡岭村大潺寺村红石崖村李老庄村刘相公村楼子河村马老庄村马停村耐庄村上寺村石门村水滴沟村太平村汤河村土桥村瓦屋村卧羊坪村16梁洼镇17楝树店村鹁鸽吴村八里坪村许坊村段店村连沟村半坡羊村保彰村南街村泉上村西街村张相公村北店村北街村东街村郎坟村南店村17四棵树乡12和庄村南营村平沟村土楼村张沟村代坪村车场村柴沟村沃沟村彭庄村街西村黄沟村18团城乡11花园沟村鸡冢村辣采沟村牛王庙村寺沟村泰山庙村五道庙村小团城村应山村玉皇庙村枣庄村19观音寺乡11三间房村太平堡村石坡头村孤山村鲁爻村西陈庄村马三庄村观音寺村岳村竹园村桐树庄村20鲁阳镇9二街三街四街五街六街七街八街九街十街21背孜乡7背孜村葛庄园村石板河村井河口村长河村上孤山村东山村22土门办事处5叶坪村焦山村构树庄村虎盘河土门2.4.2 规划的目标1、规划水平年 现状水平年：2006年。规划水平年：近期为2010年，中长期为2026年。2、规划目标近期目标：主要解决水库移民温饱以及库区和移民安置区基础设施薄弱的突出问题，使移民生活生产条件得到改善，生活水平得到提高，库区进一步趋于稳定。中长期目标：加强库区和移民安置区基础设施和生态环境建设，改善移民生产生活条件，促进经济发展，增加移民收入，使移民生活水平不断提高，逐步达到当地农村平均水平。3 后期扶持规划移民人口核定3.1 规划移民人口核定工作组织为扎实做好大中型水库移民后期扶持人口核定登记鲁山县试点工作，根据国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见（国发200617号）、河南省完善大中型水库移民后期扶持政策的实施方案、河南省大中型水库移民后期扶持人口核定登记试点方案的规定和要求，鲁山县委、县政府成立鲁山县大中型水库农村移民人口核定登记工作领导小组。组 长：荆建刚（县委副书记、县长）副组长：杨红旗（县委副书记）吴建民（县委常委、纪检委书记）齐福全（县人大副主任）胡留栓（县政府副县长）范崇海（县政协副主席）夏应顺（县委常委、政法委书记）成 员：县直有关部门负责同志全县各乡（镇）负责人土门办事处负责人领导小组下设办公室，县移民办主任白同欣同志兼任办公室主任，办公室设在县移民办。各乡（镇）成立相应的移民人口核定登记工作领导组：移民工作办公室各乡（镇）、办事处抽调35名熟悉业务的同志成立专门的工作办公室。移民核定登记包村工作组依据各乡（镇）、办事处农村移民数量和分布情况，从乡（镇）、办事处机关中抽调思想素质好，农村工作经验丰富的人员组建移民核定登记包村工作组，组长由乡（镇）、办事处副科级以上领导担任，有23名工作人员组成。督导组从县直有关单位抽调一批思想素质好、政策水平高、业务能力强、农村工作经验丰富的同志经过集中培训后派驻重点乡（镇），对有关乡（镇）移民核定登记工作进行督促指导。督导组由一名科级领导任组长，成员有35名工作人员组成。3.2 核定对象的界定标准核定登记对象为大中型水库直接淹没和淹没影响经批准搬迁安置的农村移民，包括本村、本乡后靠、本县近迁、出县远迁和分散插迁、投亲靠友的水库移民（不包括淹没线以上淹地不淹房，仅作生产安置的人口）1、2006年6月30日前已搬迁的大中型水库农村移民，按照以下原则核定登记： 应该核定为扶持人口的：包括具有安置地农村户籍的第一代移民和移民后代；具有安置地农村户籍的第一代移民娶进或入赘的农业人口，农村移民后代娶进或入赘的农业人口，户口临时转出的大中专学生、现役士兵。出嫁或入赘到非移民户或非农业户口移民户，身份仍为农业户口的移民，本人予以登记，所生子女不予登记。 不能核定为扶持人口的：包括6月30日前已转为非农业户口的第一代移民和移民后代；第一代移民和移民后代出嫁或入赘到非移民户的后代；为安置农村移民调整出土地的人口；水库淹没影响的城集镇、工矿企业、专项设施迁建、改建新址占地涉及的征地拆迁人口；南水北调干渠、河道堤防等非水库征地拆迁人口。2、2006年7月1日以后搬迁的大中型水库移民，按照国家批准的原迁人口核定，本次不予登记。3.3 规划移民人口核定登记内容、办法及程序3.3.1 人口登记内容以行政村为基本单位进行移民人口的核定登记，登记以全省统一制定的农村移民人口核定登记表为准，主要内容包括：户主及家庭成员姓名、性别、民族、出生年月、身份证编号、搬迁时间、迁出地、迁入地、安置方式、所属水库名称等基本情况。3.3.2 移民人口核定登记办法及程序各乡（镇）、办事处包村工作组对农村移民人口进行核定登记程序工作程序如下：1、宣传动员。工作组入村召开村民大会或群众代表会，宣传上级有关政策和规定。2