开县河堰镇年度党建工作调研分析报告.doc

开县河堰镇年度党建工作调研报告

开县河堰镇辖12个村，2个社区，人口3万人 ,我镇党委当前共有14个党支部,1232名党员,其中：农村党员 人,流动党员 人。今年来，我镇紧扣经济建设中心，努力转变思想观念，转变领导方式和工作作风，始终坚持以科学发展观统揽工作全局，以改革创新为动力，以基层组织建设为主线，以建设全县重点镇，以打造渝东北地区药材和蔬菜种植、林下土鸡养殖基地中心为总目的，切实加强和改进了基层党建工作，有力地增进了镇域经济又好又快发展。

一、今年以来基层党建贯彻重要工作
1、抓职责贯彻。一年来，镇党委始终坚持“党要管党，从严治党”方针，始终紧记“直接负责人”职责，自觉把学习贯彻党建工作精神体当前行动上，坚持“谋大事、想问题、善决策、求发展”思想定位，以基层党建“创先争优”活动为总抓手，立足本地实际，结合党委集体智慧，研究制定了《全镇党建工作规划》，先后召开了16次专项党建工作专项会议，贯彻了各级党建工作责任制，组织量化了工作任务，形成了职责明确、任务详细、齐抓共管、和谐发展党建工作新局面。
2、两个重点抓能力建设。在注重政治素质基本上，镇党委突出强化了党组织执政能力和党员带头致富能力培养。抓龙头带全局，在党委班子自身建设上，咱们明确了发展目的，注重了强化团结意识，打造“包容和谐型班子”，强化责任意识，打造“干事创业型班子”，强化廉政意识，打造“阳光施政型”班子，强化宗旨意识，打造“亲民爱民型”班子。强化党员干部群众观念，宗旨观念教诲，自觉做到勤下村、察民情、知民苦、解民忧。在村级班子管理上，按照政治素质高、群众威信高，带头致富能力强，带领群众共同致富能力强“双岗双强”规定，扩大视野选人用人。
3、三项制度抓机制保障。工作制度健全完备是保障整体工作顺利开展核心。在党建工作中，制定完善了《工作目的考核制度》、《定期评比调度制度》、《民主评议党员干部制度》。针对基层党建工作出台了极具操作性实行方案，将工作任务目的详细化，分解贯彻到个人，层层分解了任务，建立了考绩档案，健全了考核机制，机制保障健全，进一步强化了干部责任，规范了干部行为，强化了协作能力，全镇干部工作状态焕然一新。
4、四大创新抓特色服务。开展贯彻党建活动，重在贯彻，贵在行动，核心是解决实际问题。我乡基层党组织在实际工作中，借鉴先进经验，结合自身实情，创造性打出了四大服务品牌，受到了群众欢迎。一是党员代理服务。党员干部积极接受群众委托，负责代理村民信息查询、证件办理、事务调解等事项，较好解决了群众自身解决不了困难，据记录，，全乡党员合计为民代理服务近300余件。二是党员公开承诺服务。年初，采用党员个人提出承诺事项，党组织审核把关，公开向群众承诺办法，此举有效增强了党员荣誉感及责任感。乡党委建立了党员公开台帐，定期公开进展限度。三是党员述职服务。我镇积极借助每季度召开村级计生村务公开大会，分批次有筹划地让党员面对群众述职，增进了各项工作进展。四是党员帮扶服务。进一步开展了“帮村包户、结对扶持”活动，规定党员每月至少为帮扶对象办一件实事，随时将党温暖送到群众心中。

二、我镇基层党建工作存在问题与局限性。
1、村级组织建设面临三大难题。一是村级集体经济相对薄弱，导致村党支部在为群众办实事上心有余而力局限性。二是村干部待遇和报酬较低，影响了干部队伍稳定，难以调动积极性。三是某些村党支部活动阵地建设滞后，与日益发展市场经济现状不相适应。
2、村级班子建设浮现三个不适应。一是党支部书记平均年龄老化、文化限度偏低。在发挥农村党支部领导核心作用方面已存在某些不适应。二是个别村干部带领群众致富能力与群众迅速致富愿望不适应。三是村级后备干部选拔培养与班子新老交替迫切规定不适应。
3、基层党建工作方式办法滞后。党员教诲效果不明显，某些党员观念落后，思想不解放，发展意识较差，服务意识不强。
4、全乡党建工作整体推动不平衡。个别党组织工作积极性、创新性不够。

三、下步基层党建工作思路及重要办法
下一步，我镇基层组织建设总体思路是“强化领导，健全机制，抓住核心，注重实效，和谐发展”，紧紧借助中央、省、市基层组织建设工作会议东风，进一步学习贯彻科学发展观，励精图治求发展，群策群力铸辉煌。

1、抓牢龙头，自强管理作表率
一是环绕总体目的，促党建工作上台阶。我镇今年不断自加压力，环绕“建设全县重点镇”奋斗目的，在班子中提出了“争先创优”总体规定，镇党委班子成员和机关干部每人建立1-2个联系点，指引联系点党建及其他方面工作，现共建联系点56个。同步开展了“三品两德”活动，即做人讲品德、做官讲品位、做事讲品质，以明理守法为重要内容社会公德、以尊老爱幼为重要内容家庭美德。形成了班子成员自我严格规定，苦干实干乐于奉献良好局面。
二是发挥镇党委核心作用，为村党支部作表率。开年以来，镇委在干部任用、招商引资、构造调节、集镇建设等工作上广开言路，重大事情决策都要通过召开书记办公会、党委会、班子成员扩大会，广泛听取党委意见，决不搞“一言堂”。教诲班子成员发扬不辱使命创业精神、扎根基层奉献精神、为民辛苦拼搏精神，在繁重工作中同人民群众建立血肉相连、患难与共鱼水之情，锤炼了干部在各自工作岗位为民奉献顽强意志。规定班子成员勤政廉洁，在生活作风上对自己严格规定，弘扬勤俭节约、艰难奋斗优良作风，不搞特殊化，不搞铺张挥霍，吃苦在前，享有在后，坚持“大事讲原则，小事讲风格，公事讲党性，私事讲廉洁” 班子整体战斗力更强了，党委班子成员团结一心，奋力拼搏，为社区党总支、各单位、村党支部作出表率。
三是贯彻管党责任，在党建工作中动真格。咱们专门召开会议，研讨我镇党建目的管理工作办法与举措，实行全员岗位目的责任制，镇党委与14个村党支部订立目的责任书，书记与各班子成员订立了目的责任书，镇委成立组织、纪检、宣传等部门构成工作专班对各村党支部党建目的管理全程检查督办，目的明确，内容详实，任务分解到位。同步今年还履行了半月工作例会制度，每半个月班子成员召开一次碰头会，报告前期工作，安排布置下阶段工作。并将半月工作安排印制成简报，人手一份，适时通报工作进展及完毕状况，此举进一步强化了班子成员责任意识。

2、紧扣基层，组织建设谋实招
一是引导干群提素质。针对新上任某些村干部业务能力不熟实际，咱们运用 党员“创先争优”这个活动阵地对其进行培训，党委书记亲自给她们作报告上党课，邀请县委党校教师给她们集中讲授十七届五中全会、科学发展观等内容，提高了村干部党性修养，协助她们及时理解掌握了党在农村一系列方针、政策。针对村干部文化水平普遍不高现状，咱们配合农广校、农函大、一村一名大学生筹划等各类成人学校招生，加强对村干部进行学历培训。今年来，共有7名村干部参加了县电大函授大专班学习。针对村干部及党员群众农业技术欠缺实际，咱们注重对她们进行实用技术培训。全镇共组织村干部及党员群众参加各类实用技术培训四次，涉及农技知识、农业机械推广应用、养殖技术培训，参加人员80余人。运用农村党员活动室，经常性组织播放农村合用技能专项片，努力提高她们实用技术水平，解决了某些村干部致富门路不广、致富办法不多问题。
二是不拘一格选好人。让能者上、庸者下。今年咱们对镇机关中层干部进行了调节，把6名干实事，求实效，赢得干部群众信赖与好评干部选拔到适当岗位锻炼培养。在村中，咱们坚持将“广选”与“严定”结合起来，选用业务相对较精、素质相对较高、能力相对较强人担任村主职干部。
三是以评带考变作风。我镇把民主评议党支部、民主评议党员作为一项制度认真坚持，每半年开展一次评议，党员参加评议率达到90%，党员合格率达到95%。镇委还建立了村党组织、村干部考核制度，将民主评议成果作为年终考核重要根据，把“三度”（经济发展速度、群众富裕限度、群众拥护限度）作为检查党建工作重要原则，到年终对她们进行实绩考核。在今年春训会上，镇委拿出了近10万元表扬先进基层党组织及项目建设先进单位及个人，这在一定限度上调动了干部干事积极性，切实解决了少数党员干部身上存在问题。
四是“三品两德”活动有进展。今年以来，我镇按照县委统一布置，通过调查摸底，涌现了诸多先进党员榜样，按做人讲品德、做官讲品位、做事讲品质，以明理守法为重要内容社会公德、以尊老爱幼为重要内容家庭美德规定开展活动，并获得了较好效果。
五是党员示范树形象。在党员中开展“党员示范岗”活动，以强化党员意识，转变作风为重点，通过佩戴党徽亮身份，服务承诺办实事，切实树立共产党员良好形象。
六是严格任免保持续。严格任免程序，建立村干部档案，实行一人一卡，保证村级工作持续性。今年我镇创先在村支“两委”换届选举中使用了“公推直选”选举办法，极大调动了基层群众参加基层党务村务热情，群众报名异常踊跃。通过本次“公推直选”，顺利实现了基层村支“两委”平稳过渡，为党基层干部补充了新鲜血液。

3、示范带动，培植发展领头雁
一是深化“双建双带”活动，增进农业产业壮大。今年来，咱们进一步深化了“双建双带”活动，一方面引导党员大力兴办基地，提高自身带头致富能力。按照因人制宜、稳步发展原则，组织农村有致富能力党员大力兴办、领办农业产业化基地。岩水村支部和村委结合本地地形地势发展了林下土鸡养殖项目，先后在村里成立了林下土鸡养殖专业合伙社、土鸡销售公司，逐渐形成了产销加工一条龙岩水森林鸡养殖基地。镇党委推广岩水村经验，今年又在花木、田园两个村建立了养鸡社区。同步，为了增进养殖业健康发展，成立了养鸡专业合伙社等组织，对会员及养鸡户实行免费服务，在种苗、饲料购进和土鸡销售上实行统一管理。另一方面加大扶持引导力度，辐射带动农户致富。镇党委、政府因势利导，对以养殖业为龙头基地、公司加大扶持力度，积极创造有利政策环境，发挥她们典型引路作用，有力地增进全镇农业产业化健康发展。党员大户、基地负责人积极行动，分别采用与农户结对帮扶、股份合伙、订单服务等形式，以产权为纽带，以利润分派为动力，发挥基地辐射功能，带动农户共同发展。当前，全镇党员兴办基地7个，参加党员人数57人，共带动农户189户共同致富。
二是狠抓新农村建设，创立市级示范村。为了进一步改进农村居民生产生活条件，加快新农村建设步伐，咱们在抓好“河堰、三通、口泉”三个示范村基本上，今年，咱们又以大槽村为示范，以点带面，全面推动我镇新农村建设。镇委指引十里村制定了村庄整治规划，截止当前，十里村已经投资2万元，对村级阵地建设进行了硬化、绿化，还将在市驻村工作组支持下，投资20万元对主干道进行绿化、亮化、美化，同步，拆除乱搭建建筑物十余处。在河堰村示范带动下，全镇沿216省道4个村新农村建设正在有序进行，新居民点正在有条不紊建设之中，村容村貌焕然一新。
三是健全农村基层组织领导责任制。一是镇党委每季度召开一次党委会议，定期向基层党组织通报状况，征求反馈意见，听取基层组织建设工作状况报告，总结工作成绩，查找存在问题，分析问题根源，专项研究农村基层组织建设工作。二是组织办公室每季度定期开展农村基层组织建设工作督查，明确督办及整治时限。三是进一步强化镇党委书记、村党支部书记是农村基层组织建设工作第一负责人责任机制，增强党组织负责人抓责任领导意识。与各村党支部签定年度农村基层组织责任书，并按目的规定认真贯彻好各项工作。四是进一步强化考核机制，年终镇党委对农村基层组织建设责任目的贯彻状况进行考核。五是实行镇党委党领导干部包公司、包村、包帮扶党员三包责任制，明确镇党委书记为抓全乡农村基层组织建设第一负责人，明确帮扶目的，切实协助村级组织改进工作作风，加强自身建设，多为群众解决实际问题。
四是成立中介组织，积极联系服务群众。当前，农村大量劳力外出，某些农户劳力缺少，影响了农业正常生产。针对这一现状，咱们倪家村党支部积极争取上级关于部门支持，于今年5月率先成立了“倪家村土地专业合伙社”，积极积极为农户服务。合伙社对农户耕地、播种、插秧、收割提供一条龙服务。此举，既节减了农业生产成本，又有效解决了某些农户无劳力问题，提高了农业机械化限度，深受广大农户一致欢迎。在倪家村师范带头作用下，我镇14个建制村都先后成立了以农村土地流转承包为形式农村土地专业合伙社，切实为村民群众管好土地，用好土地，使村民切切实实从土地分红中得到实惠。
五是在外出流动党员中，建立健全流动党员管理机制。进一步拓宽和延伸党组织发展与管理思路。针对当前农村党员发展难及外出务工人员较多且年龄较轻、文化限度较高、有一技之长、带动能力较强等实际状况,采用支委成员联系、入党简介人联系、外出党员联系、党支部培养“三联系一培养”办法。对外出务工流动党员，与所在本地支部定期联系，理解外出党员生活学习状况，向党员通报本村居党支部工作开展状况，争取外出党员对工作意见和建议。
六是实行“党员远程学习”工程，巩固党建成果。大力支持农村党员干部当代远程教诲站点建设工作，并在全镇建成了6个远程教诲示范点。以教促学，以学带点，全面增进我镇党员模范带头作用。做好村级服务平台建设工作，又完毕了6个“村级活动室”建设工作，并开展了有关活动，增进其跟上时代步伐。
七是加强对大学生村官指引和管理工作。保证大学生村官在农村基层得到应有锻炼，为咱们镇干部队伍输送年轻健康血液。

4、学习实践，科学发展上项目
自学习实践活动全面铺开后，我镇牢固树立环绕科学发展观抓党建、抓发展指引思想，坚持以发展为第一要务，把学习贯穿始终，进一步调查研究，认真开展“党员创先争优”活动，环绕“三品两德”指引思想开展实践活动，认真分析发展中局限性，寻找制约发展问题，集体讨论研究，形成高质量分析检查报告。依照查找出来问题及时整治，进一步理清了下阶段工作思路，发现咱们应把党委班子自身建设与经济发展捆在一起抓，克难奋进抓招商，创新发展上项目。

回顾一年工作，咱们按照县委和市局党组规定，结合本单位实际，做了某些工作，获得了一定成绩，但党建工作中还存在某些问题和局限性。咱们决心将在此后工作中，努力工作，弥补局限性，积极摸索，进一步提高党建工作水平。

二○一○年十二月二十日