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农村集体三资规范化管理方案

　　各村民委员会：
　　为切实加强农村集体资金、资产、资源管理，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，加强和创新农村社会管理，推进基层党风廉政建设。根据中共中央办公厅、国务院办公厅、农业部《关于建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度》、中共省办公厅、省人民政府办公厅《关于村级集体“三资”管理的监督》、市人民政府纠风办、市农业局印发的《关于开展农村集体“三资”管理检查的通知》、《市农村集体“三资”管理规范化工作实施方案》文件要求，现就我街道加强农村集体“三资”管理工作制定本方案。
　　一、指导思想
　　以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和“创业富民、创新强市”总战略，以稳定和完善农村基本经营制度为基础，以维护好、实现好、发展好农民群众的根本利益均为核心，坚持党委、政府领导，部门齐抓共管，促进农村集体资产保值增值原则，着力构建“制度完善、管理规范、监督有力、运行高效、富有活力”的体制机制，力争到20XX年全街道建立比较健全的农村集体“三资”管理体系，为构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设提供有力保证。
　　二、工作对象
　　农村集体“三资”管理规范工作的范围是全街道21个行政村。
　　三、工作重点
　　完善服务机构
　　街道建立农村集体“三资”管理工作领导小组及办公室，村级会计委托代理中心更名为农村集体“三资”管理服务中心，具体负责做好本街道各村的“三资”管理工作。农村集体“三资”在保证其所有权、独立核算权、审批权、使用权、收益权不变的前提下，由村级集体经济组织委托街道服务中心统一实施代理业务。
　　理顺代理事项
　　街道服务中心经村集体经济组织委托，负责做好各村的“三资”事项的监督服务工作，“三资”事项包括村集体经济组织全体成员所有的集体资金、资产和资源的登记、变更及其他相关事项。
　　“三资”主要包括以下内容：
　　1、依法属于村集体所有的现金、存款及有价证券等。
　　2、村集体，以现金、劳务投入形成的资产及其收益，包括各类固定资产、财产物资、债权股权及无形资产等。
　　3、依法属于村集体所有的自然资源，包括土地、荒地、滩涂、水面、山林等。
　　4、依法属于集体所有的专利、商标等无形资产。
　　5、依法属于村集体所有的其他资产。
　　健全监督体系
　　1、建立“三资”管理查询系统。根据实际需要，开通查询系统，通过电视栏目查看村级财务收支情况的前提下，服务中心将“三资”管理业务通过输入设备录入收支票据，配备触摸屏设备，便于及时公开、公示“三资”管理、使用情况，同时方便群众随时查询。
　　2、建立“三资”管理网络平台。充分利用杭州金安易软件有限公司开发建立“三资”信息化管理系统，建立一套便于各级部门随时掌握农村集体“三资”动态的网络平台，充分发挥利用“农民信箱”财务公开。
　　3、建立“三资”管理预警系统。结合软件开发，依托“三资”管理网络平台，建立健全“三资”监督预警机制，采取有效措施，及时扼制“三资”管理中出现的不稳定因素，防止不稳定因素的蔓延和扩散。
　　四、实施步骤
　　宣传发动阶段
　　1、组织广大党员、干部，特别是领导干部认真学习中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和省、市、市有关“三资”管理文件。
　　2、制定“三资”管理工作具体操作方案
　　3、召开全街道“三资”管理工作动员大会。
　　清产核资阶段
　　1、清产核资，界定产权。清产核资以村为主，各村对所属的“三资”进行清产核资，全面摸清数额、分布、存量、结构和收益状况，界定产权，对下发的清产核资表格认真填报。
　　2、登记造册，分类归档。对清查的“三资”现状，在政务、村务公开栏上进行公示，接受干部群众监督，建立“三资”管理台帐，项目包括资金、资产和资源的来往、借贷、种类、数量、资产出租及经营使用情况，以及涉及村“三资”的相关合同文本、会议记录、招投标等原始材料。
　　3、汇总申报、审核录入。各村将“三资”清册数据上报到街道“三资”管理服务中心，由中心工作人员将上报的数据经审核后进行集中录入，对于合同、票据等相关原始凭证及资产、资源的照片，逐一对应后也相应录入信息管理平台。
　　检查阶段
　　1、按照温农三资发[20XX]1号文件要求，街道于9月26日前将农村集体“三资”管理自查工作情况工作总结材料和检查表上报市“三资”办，请各村务必在9月23日前将相关资料、表格上报街道“三资”管理服务中心。
　　2、按照市农村集体“三资”管理办公室的要求，于9月26-30日来我街道检查。检查重点按文件、文件要求进行，请各村认真做好迎接检查的准备工作。
　　督查落实阶段
　　根据市农村集体三资管理办公室文件要求，对自查、抽查中发现问题的整改落实情况进行督查，各村要在10月底前完成各项整改。
　　正式运行阶段
　　1、自20XX年11月1日起，村级集体经济组织财务按照规范化要求进行处理。
　　2、自20XX年11月1日起，全面向群众实行公开，接受查询。
　　五、工作要求
　　农村集体“三资”管理涉及广大农民群众的切身利益，各行政村务必高度重视，把这项工作作为“三资”工作的一项长期任务来抓，切实加强领导，街道建立了农村集体“三资”管理领导小组，下设农村集体“三资”管理服务中心，服务中心设在街道农业综合服务中心，工作人员由农业服务中心有关人员组成，负责农村集体“三资”管理工作的指导、协调、监督和检查。各村主要领导要高度重视，落实责任，精心组织和配合，共同做好农村集体“三资”工作。街道农业服务中心、农经、三资管理服务中心，要明确责任，共同落实好“三资”管理工作。要加强对“三资”管理规范工作人员的指导，认真学习和准确把握有关政策和规定，对发现的问题依据有关规定及时予以解决，及时纠正农村基层“三资”管理中的漏洞和问题，确保强农惠农资金落实到位。要建章立制，建立健全农村集体“三资”监管的长交往机制。街道纪委要加大对“三资”管理规范工作的监督检查，既要惩治腐败，取信于民，又要化解矛盾，防患于未然。要畅通举报渠道，接受群众监督。坚持“自查自报出来的问题处理从宽，举报抽查出来的问题处理从严”的原则，注重发现深层次的问题。对于管理规范过程中发现的党员干部违幻违法案件，要依法给予有关责任人党纪处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。农村集体三资规范化管理方案