盘县三特中药饮片厂发展资金项目投资可行性研究论证报告.doc

贵州省2014年中小企业发展资金 申 请 报 告 项 目 名 称： 盘县三特中药饮片厂 项目申请单位： 盘县三特中药饮片厂 项目负责人： 赵 龙 项目联系人： 任 舟 顺 联系电话：[phone] 18685883988 编报日期： 2014年05月18日2014贵州省中、小企业发展资金申请报告第一章 总 论第一节 项目投资单位的基本情况1、 项目投资单位名称六盘水三特医药有限责任公司 2、项目投资单位简介（1）公司成立时间及员工配置我公司成立于二00七年七月。是通过贵州省食品药品监督管理局GSP质量体系认证，专门从事药品批发配送的民营企业， 原始投资金额500万元，注册资本50万元，现有在职职工128人，其中本科6人、专科25人、中专55人、高中（职高）以上学历工作人员37人，其他工勤人员5人。具有药学和相关专业技术人员13人，占员工总数的10.15%。所有涉药人员都通过了贵州省食品药品监督管理局举办的药品从业人员培训并取得了贵州省药品从业人员合格证书。公司法定代表人：赵龙；企业负责人：秦其瑛。（2） 公司地址贵州省六盘水市盘县城关镇玉阳路农业中心大楼（3）公司类型及资产情况1）有我公司属私营企业，由三个股东自行出资组建，公司于2011年10月31止现有资产总计为1166万元，办公及仓储面积8600平方，经营药品5000多个，其中有1800个中药饮片，药品专用配送车18辆，并配有专业从事中药管理及销售的中药材队伍，这为我们今后中药饮片的生产及销售业务打下了良好的基础。2）公司无银行贷款，无业务以外的其它负责，故而是轻装上阵，降低了企业的经营压力，同时也提高了企业的盈利水平。3）为了方便老百姓购药，同时也为了扩大公司的市场占有率，六盘水三特医药有限责任公司又于2007年的10月出资800多万元组建了由公司全额所有的盘县三特医药连锁有限责任公司，现有连锁药店218家，连锁药店职工586人，其中有中药饮片经营范围的有135家，这样为今后的中药饮片销售渠道提供了扎实稳定的基础。3、公司经营范围中成药、化学药制剂、抗生素、生化药品、生物制品、二类精神药品、中药饮片、医疗器械、保健品、化妆品等。第二节 项目投资单位的财务状况1、项目投资单位的资产情况六盘水三特医药有限责任公司现有资产总计为1166万元，办公及仓储面积8600平方，经营药品5000多个，公司自营药品门市36个，平均经营面积90平方米，分别设立在盘县36个乡镇；另有连锁药店218家，分别设立在盘县、普安县、富源县及所属各乡镇。2、项目投资单位的财务状况公司本着诚信经营、平价销售、保证质量的经营理念，销售收入及实现利税稳步上升。2008年销售收入3075万元，实现利润257万元，完成税收152万元；2009年销售收入3928万元，实现利润301万元，完成税收224万元；2010年销售收入4348万元，实现利润556万元，完成税收294万元； 2011年10月31日止，销售收入已达4500万元，已完成税费260多万元，实现税后净利润470多万元。第二章 建设项目的基本情况第一节 建设项目名称及建设情况1、项目名称：盘县三特中药饮片厂2、建设地点:盘县红果经济开发区两河新区（旧铺村）3、建设投资单位：六盘水三特医药有限责任公司4、项目负责人：赵龙5、项目性质：新建第二节 建设项目的建设背景中药是我国的“国粹”，民族之“瑰宝”。近年来，世界掀起回归大自然的热潮，中药正向世界范围扩展，这为我们发展中药材生产无疑提供了良好的机遇。2011年是“十二五”开局之年、亦是全面建设小康社会的关键时期，科学发展成为时代主题，而解决好“三农”问题依然是经济社会和谐发展的重中之重。为此，党中央、国务院在“十二五”规划中提出“强农惠农、加快社会主义新农村建设”的战略蓝图，以“建设农民幸福生活的美好家园”，加之2011年,盘县出台了一系列招商引资的优惠政策,“盘县三特中药饮片厂”建设项目正是盘县人民政府2011年招商引资的项目之一。祥见招商引资指南第45页。在这一未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图中，强调要大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。而生物产业重点发展生物医药、生物医学工程产品、生物农业、生物制造。这无疑为作为中药资源富集大省的贵州提供了实现跨越式发展、把贵州的经济社会发展推向新阶段的战略机遇。面对这一重大战略机遇期，作为凉都六盘水市重要组成部分的“金三角下的一颗明珠”盘县，应积极知变应变、甚至制变，努力改变薛月琼副县长所说的“盘县中药资源虽有品种优势，但没有量的优势，中药材生产基地规模小且分散，目前还没有一个品种通过GAP论证，规范化种植和生产基地建设发展相对滞后”的尴尬局面，方能在规范行业发展的同时获取竞争力。盘县中药饮片厂的建设结合中药材种植基地的开发，通过“公司基地农户”的合作模式，将高科技、创新型的加工与规模化、基地化的种植有效衔接，实现企业创收赢利、农民增收致富、政府增加税收的多赢目标，同时为行业良性稳健发展做出贡献，这也是对“十二五”规划中首倡的“绿色发展”理念的有益尝试。第三节 建设项目的建设内容1、盘县三特中药饮片厂总投资4500万元，包括土地、办公综合楼、生产用房、库房、职工宿舍及设施设备、办理有关手续投资等。“盘县三特中药饮片厂”建设项目占地31.98亩，计21321.03平方米，总建筑面积25236，22平方米。其中：（1） 地下停车场建筑面积1178.76平方米，占总建筑面积的4.7%；（2） 办公综合楼建筑面积10199.02平方米，占总建筑面积的40.4%；（3） 生产车间建筑面积9891.16平方米，占总建筑面积的39.2%；（4） 仓储库房3967.28平方米，占总建筑面积的15.8%；（5） 厂区外交通占地5600平方米，占总占地面积的26.3%；（6） 厂区绿化3150.6平方米，占总占地面积的15%；2、拟建工期主体工程建设期一年（2013年4月至2014年3月），装修、设施设备安装、生产许可申报审批及试生产共半年，拟定于2014年9月1日开始正式投入生产。3、生产对象建成年产5000吨中药饮片生产线，其中主要以天麻、半夏、三七、黄芪和鱼星草共5个品种为主要生产对象，同时将这5个品种中除鱼星草外的4个品种纳入本厂的主体基地种植对象，大力在我县相应乡镇发展天麻、半夏、三七、黄芪的种植基地，形成种植-生产-销售为一体的产业链。4、原材料来源盘县气候宜人，土地肥沃，适应种植很多种中药材，本项目主要原料的供应可采取自已培植基地、与农户签约种植、与其他中药材种植基地形成产业链等方式保障供应。一是建立规范化、规模化的种植基地。从解决农民思想认识问题入手，通过示范引导，推进种植结构调整，抓好中药材重点示范基地建设，培植一批药材种植专业乡、专业村，努力建成药材经销商的货源基地，制药企业的药源基地。二是完善社会化、产业化的经营机制。加强中药材产业化经营的宏观管理，搞好引导协调和组织调控，规范市场运行秩序，营造宽松环境。坚持一个产业、一套政策、一个规划、一套班子、一套实施办法的思路，完善中药材产业化经营组织形式，加强与大型制约企业的合作，提高贸工农一体化经营水平，带动中药材基地建设的效益化和规模化。盘县的滑石乡成立中药材种植基地，发展种植目标为50000亩，马场乡成立了中药材种植合作社，发展半夏种植50000亩，种植鱼腥草50000亩，在珠东乡种植了三七500亩，天麻等其他中药材上万亩。第四节 建设项目的技术工艺1、建设项目的技术来源及技术工艺（1）建设项目的技术来源贵州省中药炮制规范2005版对贵州省地道中药材的饮片加工程序作出了详细的规定和要求，是盘县三特中药饮片厂生产加工的技术来源和操作指导。（2）技术工艺为了做优做强本县中药饮片产业，提高本县天麻、杜仲、红花、银杏叶和鱼星草等的中药材加工工艺技术，组建中药饮片加工生产线后，选择本县优质的中药材原料，采用先进的中药饮片加工设备，使用炮炙常温分离、冷冻干燥等现代工艺相结合的制取方法，提高中药材的药用成分，延伸中药产业链条，提升中药产业的科技含量和产业规模。本项目企业注重做好营销宣传，抓品牌、树名牌，策划创建企业文化。（3）主要设备选购六盘水三特医药有限责任公司与南京机械设备厂进行多次洽谈，确定购买设备意向，并签定了部份设备订购合同。主要拟建生产设备如下表：序号设备名称型号数量（台/套）1变频风选机FX-500型2 2润药机RY-2000型2 3中药蒸煮锅ZZ-900型4 4洗药机XY-700型3 5高速截断往复式切药机QY-220型3 6高速截断往复式切药机QY-300型2 7直切式切药机QYJ-200型2 8翻板式烘干机HG-25型2 9煅药锅DY-600型4 10滚筒式炒药机CY-700型6 11燃油式热风循环烘箱HX-1型3 12筛选机SX-4型7 13中药破碎机PS-240型3 14中药轧扁机ZYJ-160型4 15高速万能粉碎机FS-30型4 16脚踏式塑料薄膜封口机FR-400型4 17全自动蒸汽发生器LZ0.024-0.4-D型4 18空气压缩机ZB-0.1/8型2 19电热恒温鼓风干燥箱GZX-GF.1.01-2-型4 20真空包装机V320A3 21电热恒温干燥箱101A-42 22水分快速测定仪SH10A型7 23电热恒温鼓风干燥箱GZX-GF101-1-BS2 24电动离心机800型3 25电光分析天平TG328A型6 26中央空调KF-71LW/NY4 27干湿温度计WS-A21028数字酸度计PHS-25C3 29微量分析天平WT2A3 合计108 （4）生产用房设计方案严格按中药饮片GMP要求和标准化厂房规定建设，生产用房工程采用钢筋混凝土框架结构，墙体工程采用标准砖砌筑。拟建层数为：两层厂房，占地总面积4000平方米，含筛选车间、清洗车间、烘干（晒干）车间、精加工车间、包装车间共五个车间及毒性药品特种生产线。基础类型为：柱下型基础，基础底标高根据地型及有关建房管理机构认证后确定，按JGJ79-91标准处理地基。厂房标高7米，墙面设上下两层通风窗，通风窗面积占墙体总面积的50%，保障正常通风及光线充足。房顶增高隔热建筑设施。外装修清光刷柒，内装修刮瓷、贴瓷面墙群。地面采用防滑耐磨的水磨石地板，安装操作台。设地下排水通道，铺设暗墙电源线路。屋顶装设节能照明灯和换气风扇，四面增设保暖设施。因本工程为厂房，施工跨度大，内部空间高。现场必须成立安全管理领导小组，工地设专职安全员，由工程主管全面负责安全生产及各种安全教育工作，对现场进行经常性检查，发现隐患及时组织人员整改，保证无重大事故。工程竣工后，严格按照GB50300-2001的工程质量验收标准验收。施工场内按各阶段施工情况在进出口和危险区挂宣传画、色标、标牌及标语，各处防护部位防护到位。各种标牌在醒目的位置吊挂整齐，符合OHSAS18001标准。（5）仓储用房工程方案按国家中药材GSP验收标准建设，该工程总建筑面积2000平方米。标高5米，单层隔热式建筑。含常温库、阴凉库、冷库和原料库。屋架结构采用钢筋混凝土结构，基础梁、屋架、柱及钢筋混凝土系杆的混凝土强度等级为C30，厂房周边设防火墙和防水带。墙体工程采用标准砖砌筑。外墙清光刷乳胶柒，内墙刮瓷，墙体增加通风窗和通风口，地面加防潮层底垫，地面高于地平10公分，采用水磨地面。并提前做好防火、防水、防潮、防虫、防霉变等基础工作。顶面吊节能灯、风扇。地面设置人流、物流通道、确保人流、物流分开通行。（6）办公用房工程方案以办公自动化和信息化为基础拟建综合办公楼，配套设立信息处理中心。严格按照现行建筑设计规范及办公楼建筑设计规范要求拟建办公大楼，设计楼层为四层，楼层高3米。总建筑高度13米。其中：一楼为产品展览大厅和客户接待大厅；二楼为生产管理部门办公区；三楼为后勤管理部门及基地管理部门办公区；四楼为计算机信息处理中心、会议室和电教培训室；建筑总面积5400平方米，结构类型为砖混结构。墙体工程采用标准砖砌筑。外墙贴外墙砖，铝全金彩玻窗。内部装修为：墙面钢化瓷面、地面贴防滑地砖、加地脚线条，顶面用石膏线条，吊装饰节能灯。室外楼梯扶手及平台栏杆采用不锈钢管焊接。一楼产品展览大厅、客户接待大厅单独设计装修。办公用房工程的施工采取招标方式面向社会招标确定施工单位，严格按照建设管理部门的相关规定组织施工，按照GB50300-2001的验收标准组织验收。（7）环境保护方案（一）环境保护的法规依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法3）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（节录）4）建设项目环境保护管理条例5）中华人民共和国环境噪声污染防治法6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法7）中华人民共和国放射性污染防治法（二）环境保护方案1）废气本项目废气主要有中药饮片生产车间含溶尾气、分离车间分离出的挥发气体，但量及小，通过选用环保节能炉、灶均可达到环保标准。2）废水本项目生产所产生的废水主要为生产污水和生活污水，生产污水先经过生产设备配套的污水处理设备处理后，即可达到规定要求，生活污水同样引流到污水处理管道，不会对周边环境造成影响。3）废渣本项目产生的废渣主要有前处理车间的废药渣、处理车间清理工序分出的杂质如泥沙、石子、灰土、皮壳、药杆等废渣，本项目废渣等杂质先储存处理后可作为肥料加以利用，不会对周边环境造成任何影响。4）噪声本项目设备噪声经消声处理和减振措施，均低于工业企业噪声卫生标准GB1996-01-01标准。第五节 建设项目总投资及资金来源1、 投资估算说明项目总投资由建筑工程费、设备购置费用、其他费用及预备费构成，投资估算在其他类似工程预决算的基础上，结合本工程的实际情况综合测算编制。2、投资估算依据(1)全国统一安装工程预算定额贵州省综合单价表（2002 版）(2)贵州省建筑工程综合单价表(2005 年)(3)贵州省建筑装饰工程综合单价表(2005 年)(4)贵州省建筑工程消耗量定额(FJYD-101-2005 年)(5)贵州省建筑装饰装修工程消耗量定额(FJYD-201-2005年)(6)贵州省安装工程费用定额(2003 年版)3、 投资估算基本建设财务管理规定（财建2002394 号文）；国家计委关于建设项目前期工程咨询收费暂行规定(计委价格19991283 号)；国家计委、建设部计价格200210 号工程勘测设计收费标准；国家发展和改革委员会计价格20021980 号文；国家发展和改革委员会、建设部关于发改价格2007670 号文。4、建设项目总投资本项目总投资为5000万元，其中建设性投资4400万元，铺底流动资金600万元。投资构成情况如下：（1）投资建设单位（六盘水三特医药有限责任公司）出资2600万元，占总投资的52.00%；（2）申请银行贷款1300万元，占总投资的26.00%；（3）其他资金1100万元，占总投资的22.00%。5、建设项目资金来源（1）投资建设单位（六盘水三特医药有限责任公司）出资2600万元的来源 本建设项目于2013年4月10日全面动工，到现在为止，投资建设单位（六盘水三特医药有限责任公司）已实际发生在建工程支出2485.9万多元，其中交纳盘县红果经济开发区土地履约保证金543.66万元，厂房、库房主体工程基础建设支出1942.24万元。（2）申请银行贷款1300万元：盘县农村信用合作联社已出具了贷款承诺函。（3）其他资金1100万元争取其它融资或中小企业发展资金补助。第六节 建设项目效益分析1、销售收入估算本项目投产运营后年生产半夏中药饮片200吨，年产红花中药饮片100吨，年产天麻中药饮片150吨，年产仕仲中药饮片350吨。年产鱼星草饮片4200吨，年销售收入6287.50万元。（正常年销售收入估算见下表） 正常年销售收入估算表 单位：万元2、产品成本估算（1）本项目人员数量为89人，人均工资标准为22800元/人年，福利费按14%提取，年工资及福利费用为231.33万元。（2）本项目原材料主要为红花、天麻、仕仲、鱼星草原中药正常生产年份原材料购入费4980万元，各种包装材料计50万元，合计生产成本为5030万元。（3）8、本项目的维修费用按固定资产原值的4%计提，固定资产折旧采用平均年限折旧法计算，其他管理费、其他销售费用等其它费用均按2%计提，共计提取固定资折旧等96万元。3、盈利能力分析按照方法与参数的有关规定，本项目盈利能力指标计算了项目财务内部收益率、项目资本金财务内部收益率、项目投资回收期和总投资收益率指标。经计算，本项目各项财务评价指标如下：年平均营业收入6287.5万元，年平均总成本费用为5476.15万元（含增值税），年平均利润总额811.35万元，年平均上缴所得税为202.84万元，年平均上缴增值税105.48万元，年平均上缴税费总额为308.31万元，年平均净利润为503.04万元。第七节 建设项目建设条件落实情况1、盘县三特中药饮片厂建设项目由盘县红果经济开发区批准使用工业建设用地13.67亩，批准单位已出具了项目选址意见书；2、盘县三特中药饮片厂建设项目与贵州省红果经济开发区管委会签定了项目投资协议书；3、盘县三特中药饮片厂建设项目已委托深圳市联合创艺建筑设计有限公司实施工程设计，总平面图及效果图经盘县建设局、盘县发展和改革局、盘县经济信息管理局联合审核通过；4、盘县三特中药饮片厂建设项目已委托六盘水设计院实施了地质情况勘测；5、盘县三特中药饮片厂建设项目已委托贵州竞亿建筑工程有限公司实施了场地平整，目前基础工程基本完成；6、盘县三特中药饮片厂建设项目已经盘县环境保护局审核通过了环境评估报告表；7、盘县三特中药饮片厂建设项目已经盘县水利局审核通过了水土保持报告表；8、盘县三特中药饮片厂建设项目已和南京宏钢盛机械设备厂签定了中药饮片设备定购合同；9、盘县三特中药饮片厂建设项目投资资金已落实到位；第八节 建设项目的社会评价本项目建成投产后，可年产中药饮片5000吨，年销售6000万元，产生税费630万元，新增利润675万元；可解决就业200多人，带动当地老百姓种植地道中药材20万亩左右，提高农民人均收入，缓解就业矛盾，调整地方产业结构能起到一定的作用。1、壮大主导产业和促进产业结构调整拟建的盘县中药饮片加工厂根据市场需求，从提高产品的质量和附加值着手，大力发展中药饮片生产工艺技术改进，进而调整产品结构，提高产品品质和高附加值产品的比例，为产品走向省外市场创造条件。2、种植、生产、销售各环节的利益联动加工厂以产业化的经营模式，现代化的质量检测手段，不断运用新技术、新工艺，提高产品档次，提升产业的科技含量，充分利用中药产品资源优势，延长产业链。加工厂积极配合农业部门，与农户签订种植协议，实行保护价收购，调动基地农户的积极性，促进药材基地的建设。在通过契约关系稳定企业原料来源的基础上，努力把资源优势转化为产品优势和经营优势，带动种植、交通等相关产业的发展，形成新的经济增长点，促进本地及周边地区农业增效，农民增收。3、 辐射带动作用我县气候温和，雨水充沛，适宜中药材的种植，是我省中药材的主要产地，中药饮片加工在“十二五”期间将会有更大的发展。通过本项目的实施，可以充分利用当地及周边地区中药材资源，有利于产品附加值的提高，有利于天麻、红花、杜仲、半夏、鱼星草、银杏叶附加价值的提高，有利于促进农民种植中药材的积极性，从而有力的促进本县中药材种植业的发展。该项目的开发不仅能够带动当地中药材的种植，发展地方环保循环经济，改善当地生态环境。而且将辐射到周边地区，这对全县及周边地区的农业产业化结构调整、发展优质高效农业、增加农民收入、减少资源浪费等方面都将产生巨大的促进作用，从长远来看，有助于社会的稳定和农民的脱贫致富。4、调整产业结构，提高农民收入 农业生产市场化、组织化程度的提高项目实施后，对提高农民收入，带动一方经济的发展具有着重要的意义，同时将带动当地及周边地区中药材的种植，形成“公司 + 基地 + 农户”的产业链形式，企业可起到农业产业化龙头的作用。在农业产业链中起到推动与辐射的作用，并带动相关产业如食品工业、保健品工业、饲料工业的发展，促进了农业生产结构的调整，稳定农村经济，形成良性循环。 第三章 劳动安全卫生与消防第一节 危险因素和危害程度分析1、本项目的危险因素一是人的因素：二是物的因素：三是中药毒素的因素，（1）人的因素主要表现为：安全防范意识不强、操作失误、违章操作几方面，危害程度高。（2）物的因素主要表现为：电、水、交通、设备运行几个方面，危害程度低。（3）中药毒素的因素主要表现为：收购或培植的中药材本身具有一定程度的毒素，会对操作人员产生危险，危险程度高。无论是人的因素还是物的因素，只要按章操作，加强培训、加强管理制度，危险程度不大。主要危险程度大的是中药毒素的因素，中药毒素通过呼吸道、消化道和皮肤进入人体可引起全身性中毒，有的可损害神经系统、消化系统、呼吸系统、血液系统、泌尿系统、心血管系统、生殖系统及内分泌系统等器官。某些毒物还具有致突、致癌、致畸作用，对人体产生远期影响。第二节 安全防范措施（一）加强责任意识, 增强预防为主的观念 1树立“以人为本、安全发展”理念。企业要增强企业主体责任意识、社会责任意识，企业的发展不能以牺牲人的生命为代价,安全发展、科学发展才是企业发展之道。 2增强预防为主的观念，做到事前控制。把对事故的预防提前到对隐患的预防上，把对事故的处理提前到对隐患的处理上，就会预防事故发生。 3树立隐患即事故的理念。隐患是事故发生的苗头，是事故发生的前提条件。及时消除隐患因素，就能有效防止事故发生。反之，事故的发生就不可避免。预防事故发生就是要预防隐患发生，消除隐患的存在。 （二）提高职工的综合素质，消除侥幸、麻痹思想 1正确认识工作的意义，树立劳动光荣的神圣理念，珍惜今天和谐安全的环境，始终保持旺盛的精力投入工作。 2提高员工的安全技术素质，每一位职工都应遵守各种安全生产制度、熟悉自己岗位的安全操作规程，成为本岗位上的生产和安全专家。 3消除职工侥幸心理和麻痹思想。职工存在侥幸心理、麻痹思想就看不到违章的严重后果，忽视安全生产规程，有这种心态迟早要发生事故。所以一定要使员工逐步消除侥幸、麻痹、逞能等思想障碍，增强“我要安全”的自觉性。 （三）增加投入，提高企业的本质安全度 1在生产工艺流程、设备设施设计安装过程中一定要把人的安全放在首位，不能把设备的产出效能放在首位。 2企业要围绕安全质量标准，不断地进行技术改造、技术创新来提高企业本质安全水平，逐步建立全员、全过程的安全质量管理体系。 （四）建立多层次“专家式”管理体系 1用安全专业人士管安全：企业管理层里面要有安全管理专业人士；车间里要有专业人士管安全；班组里更要有专业人士管安全。只有懂安全的专业人士才能做到对安全细节了如指掌，才能真正地正确地把各种安全生产制度、操作规程贯彻下去。 2健全安全监控体系，重点监控高危部位。首先生产工艺流程要上墙，安全关键部位要标明，高危部位要一目了然。管理层、车间、班组人员对高危部位、重点部位要心中有数、了如指掌，并熟习具体的防范措施。企业要做到一级督促一级，一级对一级负责，横向到边，竖向到底，责任落实到每一个员工。（五）建立健全防毒管理措施企业及其主管部门在组织生产的同时要加强对防毒工作的领导和管理。组织管理是防毒技术得以落实的保证。领导首先要提高劳动保护意识，认识生产与劳动安全卫生的辩证统一关系，在组织生产过程中自觉贯彻“管生产必须管安全”的原则，有计划地改善劳动条件、建立健全有关防毒管理制度，教育群众自觉保护自己，只有企业上下一致，才能真正控制毒物，保护职工健康，促进生产。车间空气中有毒物质的检测工作是搞好防毒工作的重要环节。通过测定可以了解生产场所污染的程度、污染的范围及动态变化，以了解毒害的程度及评价劳动条件，采取防毒措施。通过测定有毒物质浓度的变化，还可以判明防毒措施的效果；通过对作业环境的测定，可以为职业病的诊断提供依据，为制定和修改有关法规标准积累资料。当然安全问题有其自身的多样性和复杂性，但也有自身的规律可循。只要充分认识和掌握隐患发展、事故发生的规律，及时发现问题，及时消除隐患，做到事前控制，就会预防事故发生。事故不难防，重在守规章；最大的隐患是违章，最好的预防是遵规。第三节 卫生保健措施1、组织措施。应加强领导，建立健全相应的组织机构，搞好劳动卫生管理工作；认真贯彻执行我国政府颁布的有关防治职业病的规定和政策，结合劳动过程中的生产性有害因素，制定安全操作规程，提出改善劳动条件的措施和卫生管理要求。 2、技术措施。在预防职业病的措施中，卫生技术措施很重要，在某种程度上可以说是根本性的措施。必须加强工艺改革和技术革新，用无毒物质代替有毒物质，以低毒物质代替高毒物质；加强设备维修，杜绝跑、冒、滴、漏现象；采用远距离操作方式，自动投料、包装，以减少工人直接接触毒物的机会；采取密闭、通风净化等措施来降低生产性有害因素的危害。 3、保健措施。卫生保健措施包括以下内容：合理地使用个人防护用品；做好就业前和定期的健康检查；定期对生产环境的职业危害因素进行监测，发现问题，及时解决；加强卫生宣传教育，普及劳动卫生和职业病防治的基本知识，养成良好的卫生习惯等。4、 防毒教育措施。对职工进行防毒的宣传教育，让职工既明白有毒物质对人体的危害性，又了解这些危害是可以预防的，从而使职工主动遵守安全操作规程，加强个人防护，积极学习和总结防毒先进经验，不断地改善劳动条件。要对工人进行个人卫生指导，如指导工人不在作业场所吃饭、饮水、吸烟等。这对于防止有毒物质污染人体，特别是防止有毒物质从口腔、消化道进入人体，有重要意义。企业要定期对从事有毒作业的劳动者进行健康检查，以便能对职业中毒者早期发现、早期治疗。新工人入厂要进行体格检查，有职业禁忌者不得从事有毒作业。对进行有毒中药的操作人员加强劳动用品防护。对进行有毒中药的操作的车间，单独隔离。第四节 消防设施措施1、建成消防水池，保障蓄水量20立方以上；2、铺设消防管路，对（仓库、储备间、原料室、成品库）等重点场所，消防管路直接铺设到位，并保障随时畅通；3、按消防部门的统一规划购置并合理安装消防器材；4、建立健全安全消防制度，成立消防安全小组；5、制定切实可行的消防预案，定期组织演习；6、加强职工消防安全培训；第四章 申请资金支持的理由和政策依据第一节 申请资金支持的理由1、本项目符合产业结构调整鼓励政策该项目的中药材生产线一旦建成投产，以中药材深加工有效带动中药材种植业的深入发展，可以建立长期稳定的中药材销售网络，大大提高农户的种植积极性，带动区域经济发展。同时解决大量的农村剩余劳动力，为农民的增产增收创造良好的条件，使农民达到脱贫致富的目的，而此项目属可持续发展经济项目，利国利民，完全符合政府的产业结构调整鼓励政策项目。2、带动农户发展中药材种植 “盘县三特中药饮片厂”建成投产后，通过“公司基地-生产农户”的合作模式有效衔接，实现企业创收赢利、农民增收致富、政府增加税收的多赢目标，同时为行业良性稳健发展做出贡献，这也是对“十二五”规划中首倡的“绿色发展”理念的有益尝试。3、市场前景良好全球范围内“回归自然”的浪潮迅速兴起，以及人们对化学药品副作用深入认识，使我国医药市场中中药的用途和影响不断扩大，中药的优势和特色越来越被世人所重视，对中药的市场需求将会不断地增长。据国家有关部门的统计，国际社会对天然药物的需求量日益扩大。由天然物质制成的药品已占约30%，国际植物药市场份额已达270亿元。随着医疗体制改革和社会保障体系的建立，医药行业和药品分类管理制度的推行，也加速了药品销售水平的不断提高。从2000年开始实行的城镇职工医疗保险改革后，全国的中药饮片纳入职工医保，加之2010年的新型农村合作医疗也对中药饮片列入医保的用药范围，并未对其进行严格限制，比西药及中成药的用药政策更为宽松，这样将会大增加中药饮片的用药量。为了保证患者对中药材的用药安全，国家食品药品监督管理局于2009年8月规定，所有的中药市场及中药经营单位，不得销售和使用未加工或未刨制过的中药材，只能使用中药饮片，为此，组建中药饮片加工厂，有着长远的市场前景。近几年来，我国中药产业进行了一系列调整、规范工作。政府在“十二五计划”中将现代中药划为重点发展的高新技术产业，指出今后5至10年是中药行业发展的关键时期，要积极推进中药现代化进程。2006年，国家科技部、国家中医药管理局和卫生部在长期调研的基础上确立了“中药现代化”和“中药更广泛地走向世界”的跨世纪战略目标，选择中药科技化作为切入点，实施中药现代化产业行动计划，确立了以技术现代化、工艺工程化、质量标准化、产品规模化为手段全面推进中药产业发展的战略目标。国家发改委、计委、经贸委、农业部等先后出台政策，对中药现代化予以大力扶持，这为我国中药产业的发展创造了良好的政策环境。中药业现已发展成为我国的高成长行业、优势产业。4、原材料来源可靠盘县气候、土质适应培植很多种中药材，号称“银杏之乡”。专家认为，盘县的银杏是最有发展前景的中药材，其生态价值和药用价值非常巨大。 未来几年，国内外市场对银杏产品的需求将急剧上升，银杏产业将迎来新的发展机遇，本项目建成还可以把片地乱丢的银杏叶收回加工。滑石等乡镇培植的鱼腥草，成品率高，胫壮叶茂，已在省内外占有很大的市场。由于目前的中药饮片生产基本上停留在作坊式操作，生产技术缺少规范化，造成中药饮片质量不稳定，严重影响了中药的临床疗效和中成药的质量。因此，通过生产设备对中药材的加工处理，建立优质中药饮片的生产规范，可实现中药饮片生产产业化。为了使中药饮片产品的品质达到要求，对原材料的品质必将加强控制，六盘水三特医药有限责任公司组建中药饮片厂，具备得天独厚的优越条件。一是组建中药饮片厂得到县委、县政府的大力支持；二是组建单位对药品的销售具备了稳定的销售网络；三是组建单位对药品的管理已形成了一套成熟的管理模式；四是公司经过多年的发展，储备了一定量的资金实力。为此，在我县拟建年产5000吨中药饮片加工厂项目，有利于培育行业龙头企业，带动地方经济发展，提高农民收入，通过本公司努力，使我县农民能掌握一技种植技术，创一条生财致富道路。通过实现中药饮片加工生产，解决本县劳动就业近千人，带动全县中药产业生产技术、加工工艺升级更新，促进中药产业的突破跨越发展。解决了一批不同层次的从业人员。因此，本项目的实施将产生深远的社会效益。5、成在的资金困难此项目存在的最大困难是资金不足，由于我县属高山地带，园区选址的地方大部份均属大石山区，开挖量较大，单本项目为31.98亩面积的土石方量就为14.5万方，平场费用高达540多万元；到目前为止，我公司通过多方面的努力，除公司现自有资金2600万元，另拟报银行贷款1300万元，还有部分资金缺口无法解决。综上所述，特向发改及经信部门申请中小企业发展专项资金，以加快本项目的建设完成，更快更早地投入生产，恳请批准扶持资金为谢，我单位保证能将款项专款专用，将其用在刀刃上，用在实处。第二节 申请专项资金的政策依据1、盘县三特中药饮片厂建设项目属可持续发展产业项目；2、盘县三特中药饮片厂建设项目属绿色环保无污染生产加工项目；3、盘县三特中药饮片厂建设项目可解决当地就业人数200多人，每年可实现税费1200多万元；4、盘县三特中药饮片厂建设项目可带动盘县老百姓种植中药材20万亩，提高盘县农民人均收入水平；第五章 项目进展情况六盘水三特医药有限责任公司盘县三特中药饮片厂建设项目。至2013年4月10日开工以来，完成一平三通（平场地，水通、电通、路通），目前整体建安工程进入收尾阶段，所有生产设备、检验设备及相关辅助设施均安装调试完毕，五月初已经向省药监部门递交生产许可证申请，准备于6月份进行试生产，争取在7月份，实现全面投产。27